行政事业单位预算管理中存在的问题及完善措施

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行政事业单位预算管理中存在的问题及完善措施

作者：李志红

来源：《经营者》2018年第16期

摘要我国从2015年1月1日正式开始实行新的《预算法》，由此揭开了我国现代预算领域发展的新篇章，是我国现代预算制度向更规范、透明、有序迈进一步的重要标志。在新的《预算法》中，从适应现代社会发展变化的角度，对于行政事业单位的预算管理工作提出了全新的要求和挑战。在当前新的社会形势下，行政事业单位的财务管理水平与质量的高低关乎其平常各项事务能否顺利开展，而预算管理作为财务管理的重要内容，其重要性不言而喻。本文中，笔者立足于新《预算法》，结合当前我国行政事业单位的财务管理状况，从重视程度、编制方法、监督和控制三个方面分析了行政事业单位预算管理存在的问题，并给出了解决对策。

关键词行政事业单位预算管理约束机制

行政事业单位是我国现代社会组织构成的重要部分，为我国社会、经济、文化等各领域的有序发展提供着各项服务与保障。与企业运行自收自营不同的是，我国绝大多数的行政事业单位是非营利性质的，其运行经费来源中最重要的一部分是财政拨款。另外，有少部分的行政事业性收费和其他收入。长期以来，由于行政事业单位的社会效益远大于经济效益，其在财务管理方面并无专门的体制机制，经费管理与预算等都比较随意化，普遍存在的问题是管理体制松懈、管理人才缺乏等。近年来，随着我国社会经济的飞速发展与进步，传统的粗放型的财务管理使得行政事业单位跟不上时代发展的步伐，甚至在一定程度上阻碍了行政事业单位社会效益的提升。可以说，行政事业单位预算管理出现的问题严重影响了其财务预算功能的实现，使之社会功能的实现受到严重阻碍。所以，对行政事业单位预算管理存在的问题进行分析，并提出有效的解决之策，能够帮助改革综合财政管理，促进行政事业单位资金使用效率的提高，让腐败问题得到有效预防与解决。

一、行政事业单位预算管理工作中存在的问题

（一）财务预算管理工作缺乏重视程度

由于行政事业单位特殊的经费来源渠道及其不强调经济效益的实现，很多行政事业单位的人员在思想上对其内部的财务管理往往并不重视。可以说，有很多领导自认为其体制不同于企业，便忽视预算管理，更无完善的财务管理体制机制。在行政事业单位内部普遍存在的一个现象是，领导将部门工作与业务当作其重点关注的内容，而部门的财务人员仅把核算、审核项目经费当作自己的主要工作，会计工作人员往往对填报财务账目、会计报表更为重视，可以说无人统筹管理财务与预算。严重的条块分割使得行政事业单位的财务管理呈现出一盘散沙的状况。同时，因为行政事业单位领导在相关财务会计知识，国家相关法律法规方面知之甚少，未