教育法规视角下我国高职院校隶属关系的形成与影响

教育法规视角下我国高职院校隶属关系的形成与影响

袁伟

【摘要】摘要：高职院校与主管部门的行政隶属关系决定着高职院校与其举办主体、投资主体、管理主体之间的关系。法律对高职院校举办主体的规定为高职院校隶属关系的形成提供合法性，政策对高职院校和举办主体的规范为高职院校的隶属关系提供合规性。不同的隶属关系具有各自的优势与劣势，对高职院校办学具有较大的影响。高职院校隶属关系已经呈现“条块分割”的格局，阻碍政府与高职院校形成良性关系。

【期刊名称】高教论坛

【年(卷),期】2017(000)006

【总页数】4

【关键词】高职院校；隶属关系；条块分割；管理体制

·项目论文·

在我国的行政体系中，公办高职院校设立时和设立后都有明确的上级行政主管部门，主管部门与高职院校的关系是国家行政体制内上级与下级的行政隶属关系(以下均称隶属关系)。隶属关系是决定高职院校与其举办主体、投资主体、管理主体之间的关系，直接影响高职院校的办学自主权、办学经费来源、发展定位和管理权责等，最终影响高职院校的综合办学水平和教育质量。因此，研究高职院校的隶属关系，追溯高职院校隶属关系的形成过程，解决影响高等职业教育持续快速健康发展的体制问题，实属必要。

一、教育法规视角下高职院校隶属关系的形成

(一)国家制定的有关高等职业教育的法律均强调政府、行业、企业等高职院校