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行政法

行政法练习题（一）

试题1：行政处罚只能（）。

A: 对有行政隶属关系的人实施B: 由公安机关执行

C: 处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织D: 是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施

答案: D

试题2：治安行政案件的审级适用（）。

A: 二审终审B: 一审终审

C: 一审一复核D: 一审二复核

答案: A

试题3：下列行政强制措施当中，（）属于间接执行性强制措施。

A: 查封、扣押B: 强制收购

C: 限价出售D: 代执行

答案: D

试题4：行政机关向相对方收取公路养路费、港口建设费的行为在性质上属于（）。

A: 行政处罚B: 行政征购

C: 行政征收D: 行政征用

答案: C

试题5：行政行为以受法律规范拘束的程度为标准，可以分为两类，即（）。

A: 羁束行政行为与自由裁量行政行为B: 依职权的行政行为与依申请的行政行为

C: 要式行政行为与非要式行政行为D: 授权的行政行为与委托的行政行为

答案: A

试题6：《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（）的行政主体管辖。

A: 违法行为人住所地B: 违法行为人经常居住地

C: 违法行为损害发生地D: 违法行为发生地

答案: D

试题7：（）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

A: 法律B: 地方性法规

C: 行政法规D: 国务院部委规章

答案: C

试题8：若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则（）。

A: 原行政机关无权废止B: 原行政机关或上级行政机关有权撤销

C: 只有权力机关有权撤销D: 相对一方当事人有权变更

答案: B

试题9：公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。

A: 具体行政行为B: 抽象行政行为

C: 行政处分行为D: 民事侵权行为

答案: A

试题10：下列组织中属于国家行政机关的是（）。

A: 全国人大B: 各级人民政府

C: 法院D: 社会团体

答案: B

试题11：下述社会关系中属行政法调整范围的是（）。

A: 各社会组织内部的管理关系B: 行政机关缔结买卖合同而形成的关系

C: 法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系D: 行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系

答案: C

试题12：权力机关对行政机关的监督不包括（）。

A: 政治监督B: 法律监督

C: 对行政立法、执法、司法活动的监督D: 市场监督

答案: D

试题13：吊销违法者的经营许可证是（）。

A: 执行罚B: 行政处罚

C: 行政处分D: 行政强制执行

答案: B

试题14：对因限制人身自由的行政强制措施不服提起的起诉，由原告所在地或被告所在地的人民法院管辖，这种管辖属于（）。

A: 指定管辖B: 特殊地域管辖

C: 协议管辖D: 合并管辖

答案: B

试题15：在行政复议中，因不可抗力或其他特殊原因耽误法定期限的，可以在障碍消除后的（）日内提出申请延长期限。

A: 10 B:15

C: D:30

答案: A

试题16：在第二审程序中，有权提起上诉的是第一审程序中的（）。

A: 共同诉讼人B: 人民检察院

C: 第三人D: 当事人

答案: D

试题17：行政诉讼参加人不包括（）。

A: 原告B: 被告

C: 证人D: 第三人

答案: C

试题18：对妨碍行政诉讼的拘留决定不服可以（）。

A: 起诉B: 上诉

C: 申请复议D: 申诉

答案: D

试题19：原告在行政诉讼中的义务有（）。

A: 举证B: 履行具有法律效力的判决、裁定

C: 监督审判活动D: 收集证据

答案: B

试题20：人民检察院对行政案件的审理的主要监督方式是（）。

A: 提起诉讼B: 抗诉

C: 参与诉讼D: 上诉

答案: B

试题21：同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是（）管辖。A: 级别B: 地域

C: 指定D: 移送

答案: B

试题22：《行政诉讼法》规定，人民法院应当在立案之日起（）内作出第一审判决。

A: 15日B: 一个月

C: 二个月D: 三个月

答案: D

试题23：下列案件属于行政诉讼受案范围的有（）。

A: 人民政府对某工作人员的开除决定B: 政府关于在某日某时对某条街禁止通行的决定

C: 人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定D: 某国家机关对其内部某公务员的降职决定

答案: C

试题24：下列行为不属于我国行政诉讼受案范围的有（）。

A: 收容审查B: 劳动教养

C: 逮捕D: 行政拘留

答案: C

试题25：行政案件的审判权由（）独立行使。

A: 人民法院B: 审判员

C: 合议庭D: 审判委员会

答案: A

试题26：复议机关应当在收到复议申请书之日起2个月内作出（）。

A: 复议判决B: 复议决定

C: 复议裁定D: 复议仲裁

答案: B

试题27：在我国，提出复议申请的法定期限一般在知道具体行政行为之日起（）日内，法律另有规定的除外。

A: 10 B:15

C: D:

答案: B

试题28：行政复议不用（）原则。

A: 调解B: 便民

C: 准确D: 一级复议

答案: A

试题29：行政复议是（）的活动。

A: 行政监察B: 特定行政

C: 行政机关D: 人民法院

答案: C

试题30：根据（）规定，因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不予赔偿。

A: 《行政法》B: 《行政诉讼法》

C: 《宪法》D: 《国家赔偿法》

答案: D

试题31：行政责任是基于（）关系而发生的。

A: 行政B: 行政法律

C: 法律D: 其他

答案: B

试题32：行政违法的主体是（）。

A: 行政主体B: 行政主体及其公务员

C: 行政相对方D: 行政法律关系主体

答案: D

试题33：行政机关在作出影响相对方权利义务决定时，要说明作出决定的事实原因和法律依据，这是行政程序的（）制度。

A: 辩论B: 通知

C: 说明理由D: 资讯公开

答案: C

试题34：对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的（）原则。

A: 程序法定原则B: 相对方参与原则

C: 程序公正原则D: 效率原则

答案: C

试题35：行政裁决的对象是（）。

A: 特定的民事纠纷B: 特定的行政纠纷

C: 特定的经济纠纷D: 特定的刑事纠纷

答案: A

试题36：行政裁决的机关是（）。

A: 人民法院B: 人民检察院

C: 国家立法机关D: 法律授权的特定的行政机关

答案: D

试题37：（）不属于行政给付的内容。

A: 职务方面的权益B: 物质方面的权益

C: 与物质有关的权益D: 救灾扶贫

答案: A

试题38：行政给付的对象是（）。

A: 行政系统内部的公务员B: 行政行为相对方的公民C: 特定公民D: 作出重大贡献的个人

答案: C

试题39：行政诉讼强制的主体是（）。

A: 行政主体B: 有权国家机关

C: 人民检察院D: 人民法院

答案: D

试题40：（）属于行政处罚简易程序。

A: 立案B: 调查取证

C: 制作当场处罚决定书D: 制作申辩笔录

答案: C

试题41：受行政处分的是（）。

A: 作为行政相对方的公民B: 作为行政相对方的法人C: 行政系统内部的公务员D: 行政系统的国家机关答案: C

试题42：（）不能成为监督行政的主体。

A: 国家机关B: 社会组织

C: 行政主体D: 公民

答案: C

试题43：行政监督的对象是（）。

A: 行政相对方B: 行政主体

C: 国家行政机关D: 行政主体及其公务员

答案: A

试题44：行政确认的外部表现形式往往以（）等形式出现。

A: 许可证B: 执照

C: 技术鉴定书D: 律师证

答案: C

试题45：许可证一经（），即获得法律效力。

A: 公证机关公证B: 行政机关批准

C: 申请人申请D: 行政机关颁发

答案: D

试题46：行政许可是行政机关的（）行为。

A: 认定B: 批准

C: 允许D: 认可

答案: B

试题47：（）不发生财产所有权的转移。

A: 行政征收B: 行政征用

C: 行政没收D: 行政征购

答案: B

试题48：行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以（）。A: 宣布无效B: 撤销

C: 废止D: 变更

答案: C

试题49：行政行为撤销的效力可一直追溯到行政行为（）。

A: 被撤销之日B: 被废止之日

C: 被变更之日D: 作出之日

答案: D

试题50：行政立法的主体是（）。

A: 国家机关B: 国家权力机关

C: 国家行政机关D: 国家权力机关和行政机关

答案: C

试题51：根据我国宪法规定，下列机关中，（）有权制定行政法规。A: 全国人大常委会B: 省级人大

C: 国务院各部委D: 国务院

答案: D

试题52：行政法的调整对象是（）。

A: 行政法律关系B: 社会关系

C: 行政关系和监督行政关系D: 行政法律规范

答案: C

试题53：制定编制法的主要目的在于（）。

A: 规定机构设置B: 规定机构职责权限

C: 规定机构形式D: 控制编制

答案: D

试题54：在下列几种行为中,对（）不能向人民法院提起诉讼。

A: 行政处罚B: 行政机关违法要求履行义务

C: 由行政机关最终裁决的行为D: 行政强制措施

答案: C

试题55：原房屋纳税人把房卖给甲,由甲纳税,这种情况属于（）。

A: 行政法律关系客体变更B: 行政法律关系内容变更

C: 行政法律关系消灭D: 行政法律关系主体变更

答案: D

试题56：依监督检查机构的任务划分,行政监督检查分为专门监督检查和业务监督检查。其中,（）部门的监督检查属于专门监督检查。

A: 审计部门B: 工商行政管理部门

C: 物价部门D: 卫生部门

答案: A

试题57：行政执法行为的失效方式之一是（）。

A: 撤销B: 过时

C: 修改D: 完成

答案: A

试题58：行政执法行为必须是（）的真实意思表示。

A: 相对人B: 行政机关

C: 双方当事人D: 行政机关行政工作人员

答案: B

试题59：行政行为是（）的行为,这是行政行为的主体特征。

A: 行政机关B: 行政机关工作人员

C: 相对人D: 行政法律关系当事人

答案: A

试题60：行政行为法具有的两种属性之一是（）。

A: 分散性B: 统一性

C: 多样性D: 程序性

答案: D

多项选择题

试题1：行政法合理性原则的内容包括（）。

A: 平等适用法律

B: 符合自然规律

C: 符合社会道德

D: 行政职权必须基于法律的授予才能存在

答案: ABC

试题2：行政法的基本原则有（）。

A: 合法性原则

B: 合理性原则

C: 相对方参与原则

D: 行政应急性原则(www．https://www.wendangku.net/doc/bd2237386.html,)

答案: ABD

试题3：行政法律关系由（）要素构成。

A: 主体

B: 客体

C: 内容

D: 形式

答案: ABC

试题4：行政法的渊源主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、（）。A: 部门规章

B: 国际条约

C: 法律解释

D: 自治条例

答案: ABCD

试题5：行政机关在行政诉讼中败诉从而承担侵权赔偿责任的条件是（）。A: 须是行政机关及其工作人员行使职权行为

B: 须是违法行使职权的行为

C: 公民、法人或其他组织有受到损害的事实

D: 损害事实与造成损害事实的具体行政行为有因果关系

答案: ABCD

试题6：具体行政行为必须同时具备三项标准能被认为是合法的（）。A: 证据确凿

B: 适用法律法规正确

C: 行政立法行为

D: 符合法定程序

答案: ABD

试题7：合法有效的行政执法行为具有（）。A: 确定力

B: 约束力

C: 执行力

D: 说服力

答案: ABC

谈我国行政法的产生和发展(一)

谈我国行政法的产生和发展(一) 一、关于古代中国有无行政法的思考有关我国行政法起源的问题，长期众说纷纭，莫衷一是:或主张我国行政法自古就有(指国家形成以后)，只是性质和特征与近代行政法不同，认为“行政法因国家的产生而产生，并且随着国家性质的变化而变化。”或主张古代只有行政法律规范，没有行政法。或主张古代没有行政法，认为行政法是在民主、法治基础上控制行政权力，监督官员的法，而封建社会却不具有产生行政法的基础.第一种观点显然十分重视行政法与国家的关系，但它却忽视了产生行政法的基础;第二种观点虽未点明古代中国有无行政法，但实际上是肯定了古代的行政法，因为行政法是行政法律规范的总和，有行政法律规范必有作为其总和的行政法存在.第三种观点虽有见地，然未涉及古代中国大量存在的典章制度，并对其作出合理的解释，难以让人折服。为此，有必要对我国古代典章制度作深入的研究，剖析其性质与作用，从而探讨我国古代社会是否具备产生行政法的必要条件，进而论证我国行政法的起源问题。众所周知，中华古国历史悠久，中华法系源远流长，早在商周时期就有了专门制定警戒、惩罚各级官吏的制度，如《尚书·商书》记载，汤“制官刑、傲于有位。”至西周时期，这种制度有了进一步发展，如《周礼》中就有规定国家机构设置及其活动的《六官》、《六典》之篇。进入封建社会后，便更趋详密，如唐代的《唐六典》、明代的《大明会典》、《正德会典》、《万历会典》，清代的《清会典》、《雍正会典》、《乾隆会典》和《光绪会典》等均是。细察这些典章制度的内容和体制，不难发现，其一般包括国家机构的设置，官员的编制、;品级、职责权限以及官吏的选拔、任用、考锉、奖惩、傣禄等规定;同时其基本坚持以官职为纲目，先分为治职、教职、礼职、政职、刑职、事职六部分，然后再根据当时官职分卷，并附有许多例则，洋洋大观，颇具规模。然其与近代意义的行政法却相去甚远，既不以“政府守法”为原则，又无甚公民权利可以保障，充其量不过是古代国家机构组织的法规大全。近代行政法作为民主与法治的产物，使宪法在政府与公民关系问题上得以具体化，从而成为宪法的延续和补充.而古代中国的典章制度虽有关于行政组织与行政作用的规定，但均是由历代君主或官吏处理行政事务和惯例汇集而成，以达人治和吏治的目的;而非为根本大法之延长，更非出于民意机关之手，以达民主与法治的目的。其中固然不乏精粹的规定，在法律文化上具有相当价值且亦有限制官吏专横的成份，但因其非建立在民主、法治及依法行政的基础上(即非为实行民主法治和保障公民权利而制定)，故与近代行政法貌似神离。将二者混为一谈，确有牵强附会之嫌。也许有人会提出近代英国也没有“成文”宪法，而近代英国却有行政法，从而推论古代中国的典章制度也应视为行政法。固然，近代英国没有“成文”宪法乃不争之事实，但近代英国却是世界上最早的宪政国家，它实行了君主立宪制，从而使封建时代的特权为普遏的公民权所取代，至高无上的王权为权力的分立所代之。在这里，法律具有至高无上的尊严，这种尊严不但反映在“法律面前人人平等孙之上，更表现在“政府守法”原则之中，其目的在于确保宪法上的公民权利免遭侵害。而将“政府守法”的宪法原则变为实施细则的便是行政法了。因此，没有行政法，宪法上的“政府守法”原则以及各种关于公民权利保障的规定将成为一纸空文;而没有宪法，行政法也就无从产生。由此足见，行政法与宪法关系之密切非其他部门法可比拟。如西方国家封建社会里尽管不曾有过宪法，却仍可以有刑法、民法及诉讼法等法律规范存在，但却不可能有行政法存在。同样古代中国也不曾有过宪法，且从来就不是一个宪政国家，它采用的是集权方式，实行的是专制统治，皇帝具有至高无上的权利，所有的法律都不过是皇权的延伸和表现，是实行专制统治的工具，而非来自人民的确认，因而也就谈不上所谓的“公民权利”以及维护“公民权利”的法律了，自然也就谈不上以实施宪法关于“政府守法”和“保障公民权利”规定为宗旨的行政法了。其次，古代中国并无独立的行政部门，也没有纯摔的行政活动，国家职能棍在一起，皇帝集立法、行政、司法大权于一身，中央及地方的层层官府都得绝对按照皇帝的旨意办事，不存

行政法名词解释、简答题重点

1.行政法的概念：行政法是调整在公共行政过程中形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认保障公民等一方权益为核心来规定各方主体之间权利义务的法律规范的总称。特征：（1）没有统一的行政法典（2）领域广泛、内容丰富 2.行政法的渊源正式渊源：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）地方性法规（5）自治条例和单行条例（6）行政规章（7）国际条约和协定（8）法律解释：立法解释、司法解释（9）行政机关与执政党等其他组织联合发布的规范性文件非正式渊源：（1）行政惯例（2）典型案例（3）行政法的基本原则 3.行政法律关系概念：行政法律关系是行政规范对一定社会关系调整后所形成的特定法律关系的总称。特征：（一）主体的恒定性与不可转化性（1）行政法律关系中必有一方是行政主体（2）行政主体是特定的组织（3）行政主体与行政相对人之间地位不能互换（4）与相对人发生行政法律关系的只能是特定的行政主体（二）意志的单方性（三）权利义务的不对等性（四）国家权力的不可处分性（五）个体权利行使的有限性（六）行政法律关系设定的灵活性和及时性 4.行政法律原则行政合法性原则的具体要求：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触；（3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 5.公务员概念：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 6.行政相对方的义务是什么？（1）服从行政管理的义务。这是行政相对主的首要义务，主要表现为一是遵守行政机关发布的行政法规，行政规章和其它规范性文件的规定；二是执行行政机关作出的行政处理决定等。（2）协助行政主体执行公务的义务。当行政主体及其工作人员执行公务时，行政相对方有主动予以协助的义务。（3）遵循法定程序要求的义务。行政相对方在请求行政主体为一定行为或行政主体要求其为一定行为时，应遵循法定的步骤、手续和时限等的要求，否则会承担相应的法律责任。7.行政行为效力公定力概念：是指行政行为一经作出，一般都被推定为是合法有效的，任何个人和组织都应予以尊重和服从。确定力概念：也称不可变更力，指行政行为成立、生效后，其内容具有确定性，非法定主体不可随意变更和撤销。 8.行政行为无效和可撤销的条件

浅析中国现代行政法(一)

浅析中国现代行政法(一) 摘要：因经济、政治的重大变迁引发了中国现代行政法所面临的行政合法性危机、多元利益主体组织化和个人福利的保障等许多新问题，需要以适当扩权推进治理、以规制缓和实现善治以及发展多元行政模式等作出理论与实务上的回应。而以正当法律程序调控行政过程、通过私法方式实现行政目的和扩展法院的司法审查范围则作为实现中国现代行政法新任务的手段，可以缓解我们今天行政法所遇到的新问题。关键词：现代行政法、福利国家、地方自治、正当法律程序、司法审查一、引言 “现代行政法”在中国语境中可以指20世纪以来的中国行政法。但是，我们今天教科书中所讨论的中国现代行政法的历史是极其短暂的。因为我们认可的中国行政法历史仅发端于上个世纪的中叶，至今大约50余年。在这50余年中的前30年，中国现代行政法历史是极其简陋的，其中1967年至1978年间行政法历史可以说是一片空白的。1]改革开放后因社会治理的需要，行政法（学）开始受到法学界的关注，但一时也难以发展起来。《行政法概要》的出版，“只想给初学者提供一个社会主义行政法学科在理论体系方面的简单轮廓，而这个轮廓，在我国又完全是属于摸索阶段的。”2]到上个世纪90年代之后，行政法才渐渐被公认为一门独立的法学学科，虽然它不太成熟但有“显学”之趋势。尽管如此，21世纪的今天现代中国行政法仍需要面对这样的问题：在国家发展与社会变迁中行政法的任务以及实现这一任务的路径是什么？二、当下现代行政法面临的新问题虽然在20世纪100年的历史中，中国现代行政法历史是短暂的，但是西方国家以及1949年延续了大陆行政法的台湾地区行政法学在1979年改革、开放之后对中国大陆的影响，催生了中国现代行政法快速又有点畸形地长大。面对急剧转型的中国社会，先天不足的中国现代行政法常常显得不知所措。尽管如此，它仍然需要面对不断出现的问题。这些问题大致有：（一）行政合法性危机在人民代表大会制度下，各级政府产生于本级人民代表大会，并在“依法行政”原则下实施行政行为，其行政行为的合法性因为依“法”而获得了它的合法性。这里的“法”除了人民代表大会所立的法律、地方性法规外，还有依宪法、法律规定由国务院制定的行政法规和省级人民政府制定的行政规章。这些代表民意的法律规范构成了约束政府行政行为的规则，使民意得以通过政府的行政行为充分以予体现，旨在落实“人民当家作主”的根本政治原则。通过民意机关的立法约束政府的行政活动，是构成自近代以来西方法治国家基本宪政框架的法治理念。从20世纪初的辛亥革命后建立中华民国到1949年后的中华人民共和国，我们的先辈和我们也都以此思想构建了国家的政治体制。但是，近一个世纪的法治实践使我们无法否认的事实是，这种“传送带”理论在日益复杂的现代社会已突现其重重危机。“传送带理论最大的缺点也就在于它这种‘法律形式主义'.仅强调是否有通往国会的’传送带'，并不能恰当地描绘或解释现代管制国家中行政权行使的实况。当今行政权实态，往往在法律上很难找到坚实的传送带，或仅能勉强找到丝缕关联。在牵涉浓厚科技基础的管制领域固然如此，即令在传统的管制领域，任何政策执行点上，行政权都会有立法者无法控制的政策回旋空间存在，包括执行工具的选择、标准的订定、甚至是政策价值间的优先设定与选择等等。在此时，传送带理论用国会控制行政权以建立行政权正当性的说法，就显得薄弱而缺乏解释力了。”3]在代议制度极为发达的西方国家中，议会传向政府的民意之路已经出现断层与短路，更何况在代议制并不成熟的当下中国，这种情况更为严重：人民代表和人大常委会组成人员选举程序的不科学产生了大量不能真正代表民意的“人民代表”和“委员”，民意无法通过正常的管道如实地到达政府。有相当比例的法律尤其是地方性法规都是政府或者政府的职能部门负责起草的。这种浓缩了政府部门利益的法律草案往往是在人民没有实质性参与讨论的情况下，由

行政法重点整理

行政法重点整理 1．行政关系：是指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。行政关系的特征：a.行政行为的主体一方为国家行政机关。 b.行政行为的发生必须要有行政机关的意思表示方能成立 c.行政行为是以国家强制力作保障的。 . 行政行为的性质：第一，行政关系是一种不平等的关系第二，行政关系是一种权力服从性质的关系。 2.行政法的概念：行政法是调整行政活动的法律规范的总称.（下面是3条扩展含义）行政法的核心是对行政权力的控制行政法是规范承担行政权力的组织，行政权力的活动，以及对权力行使的后果进行补救的法律。行政法的目的在于实现依法行政，确认和建立符合人民利益和意志的行为法律程序 3.行政法的渊源宪法：作为国家根本法的宪法，与行政法有着最为密切的关系，宪法包含着更多行政法规范和重要的行政法原则。宪法包括的行政法规范主要是：1.关于公民基本权利和义务的规范。2.关于国家行政机关组织，基本工作制度和职权的规范。3.关于行政管理活动基本原则的规范。4.关于国有经济组织，集体经济组织，外资或合资经济组织以及个人劳动者在行政活动中的权利，义务的的规范。法律：法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，有的规范性文件整体上具有行政法的性质，有的规范性文件部分具有行政法的性质。 4.行政法的基本原则：是指体现行政法的根本价值，指导行政法制定，执行，遵守以及解决行政争议的基本准则。贯穿于行政立法，行政执法，行政司法，和行政救济的各个环节之中。一、依法行政原则：1）法律优位原则：指法律处于优越于行政活动的地位。一切行政行为都不得与法律相抵触。 2）法律保留原则：是指在涉及公民权利义务等事项方面，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。 1宪法意义上的保留：是指在国家法律体系内，一些重大的事项只能由国家人民代表机关以正式法律的形式规定，而不能由其他国家机关特别是行政机关代为规定。 2行政法意义上的法律保留：行政法意义上的法律保留针对的是行政机关实施的除制定行政法规，行政规章和其他规范性文件之外的其他行政活动。他包括以下内容。第一，任何行政职权的存在都必须基于法律的授权，任何行政职权的行使都必须具有法律依据，第二行政职权和行政职责统一

中国行政法发展三阶段

中国行政法发展三阶段同在众多大陆法系国家一样，行政法在当代中国被看作是有别于民法的一个独立的法律部门。然而，权力不分、行政权居于主导地位的中国政治、法制传统不利于这种带有控权特征的部门法在中国产生和发展。在古代中国，县令既是行政官又是法官，承担着税收、治安、邮政、教育、公共工程、灾民救济和司法等多项职能。如今，在历史与现实的双重作用下，行政机关在国家机关体系中依然占据主导地位。在过去的30年间，作为部门法，中国行政法经历了三个主要发展阶段，分别服务于法律规则国家、法律国家和法治国家三个不同历史时期。一、法律规则国家时期的“以法行政”（1978-1989）对于行政机关而言，法律应当是其行为的工具还是活动的准绳？对于这个问题，中国学者今天会异口同声地回答：行政机关虽然负责实施法律，但其行为应当受法律的约束，应当与法律规定相一致。然而，30年前，面对同一提问，人们很难做出同样的回答。 1978年，在经历了“文化大革命”之后，以邓小平为首的新一届党和国家领导人深刻意识到政治官员、行政官员遵守法律的重要性。随后，在全国范围内开展了“人治”与“法治”的大讨论。十年浩劫给人们留下的巨大创伤使这次讨论在痛定思痛、以史为鉴的认识下深入进行。最终，“法治”战胜了“人治”。中国从此坚定不移地走上了社会主义法制建设之路。这一时期，我国制定了大量的行政组织法律、法规，如1979年7月1日的《地方各级人民代表大会与地方各级人民政府组织法》、1982年10月10日的《国务院组织法》等。在行政活动领域，1986年9月5日的《治安管理处罚条例》作用显著。从党的政策到国家法律，行政活动依据的政治色彩被逐步淡化。但是这一时期的行政法律规范，由于主要规定行政相对人的义务而鲜有提及行政机关的职责，而往往被看作是实现行政管理的工具，其主要功能是管理社会事务、管理行政相对人。与文革期间的法律虚无主义相比，“以法行政”无疑代表着一种进步。因为，运用法律治理社会暗含着对行政恣意的否定和抵制。然而，在希望行政机关同公民一样遵守法律的呼声日渐强大的社会背景下，仅具有这样的行政法认知是远远不够的。这是在这样的时代背景下，1989年4月4日的《行政诉讼法》揭开了中国接受依法行政理念、践行行政法治的序幕。二、法律国家目标下的控权法（1989-2000）受中国传统“中庸”思想的启发，一部分行政法学者提出了“行政法平衡理论”，认为行政法不应当只是行政机关的特权法，而应当同时是行政机关的义务法。虽然单方规则制定权、命令权和行政决定效力先定等特权，使得行政机关与行政相对人在行政管理阶段处于优

行政诉讼法名词解释

行政诉讼法名词解释一、行政复议制度 1、行政复议：行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或其他法定复议机关重新审查该具体行政行为的合法性、适当性，行政复议机关依照法定程序对被申请的行政行为进行审查，并作出决定的一种法律制度。 2、成熟原则（08、09）：受指控的行政行为必须发生了事实上的而不是假定的影响，时间才算成熟。穷尽原则（06）：行政争议当事人必须在“穷尽”了行政机关的所有救济之后才被允许提起行政诉讼（司法审查）。 3、善意救济：又称行政机关的自我监督，指行政行为的受害人向原行政机关提出，请求撤销或变更原行政行为。层级救济：又称上级行政机关监督，是指行政行为的受害人向作出行政决定的行政机关的上级机关申请救济的活动。 4、异议审查：当事人对行政主体的行政处分不服时，可以先向原处分机关提出，请求审查，这称为声明异议。如果原机关认为请求有理由，则给予救济；如果认为请求没有理由，该请求可移送上级机关或其他有管辖权的机关进行再审查，这称为诉愿。 5、公正原则：要求行政复议机关平等、公正地对待复议各方当事人；查明与案件有关的事实，尊重客观规律，作出准确的定性。 6、公开原则：行政复议机关在复议过程中，除涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密外，整个过程应当向当事人和社会公开。 7、及时原则：行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并作出相应的决定。 8、便民原则：行政复议机关应当在行政复议程序中尽可能为行政复议当事人特别是申请人提供必要的便利，从而确保当事人参加行政复议目的的实现。 9、一级复议原则（07）：行政机关的复议以一次为限，即行政争议经过行政复议机关一次审理并作出裁决之后，当事人不服的，不能再行提出复议申请，只能寻求别的救济途径（一般是向法院提起行政诉讼）。 10、书面审查原则：是指行政复议原则上采用书面审查的办法，即行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范性文件和证据等书面材料进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政决定。 11、行政复议范围：行政机关受理行政复议案件的范围。 12、行政复议机关：指依照法律规定，有权受理行政复议申请，依法对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。 13、行政复议机构（10）：享有行政复议权的行政复议机关内部设立的专门负责行政复议案件受理、审查和裁决工作的办事机构。 14、行政复议管辖：行政复议机关对行政复议案件在受理上的具体分工。 15、行政复议申请人：对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政复议机关提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织。 16、行政复议被申请人：作出被申请行政复议的具体行政行为的行政主体。 17、行政复议第三人：因与被申请复议的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机关通知，参加到行政复议中去的公民、法人或者其他组织。 18、行政复议代理人：由法律、法规规定或由复议机关指定或者由复议参加人委托，以被代理人的名义参加复议活动的人。 19、申请复议的期限：指复议申请人提出复议申请的法定有效期限。 20、行政复议的受理：复议申请人在法律规定期限提出复议申请后，经有管辖权的行政复议机关审查，认为符合申请条件决定立案审理的活动。

中国行政法的平衡理论(优选.)

平衡论是集体智慧的结晶。我们之所以要研究平衡论，主要针对的是中国行政法的结构性失衡，旨在实现权力与权利的平衡。平衡论第一次比较系统和完整的阐述，是我与袁曙宏、李文栋合作的一篇文章，发表在《中国法学》1993年第1期上，题目叫做“现代行政法的理论基础：论行政机关与相对一方的权利义务平衡”。经过近二十年的研究，平衡论已经形成了比较成熟的理论框架，包含的内容也比较丰富。到现在为止，平衡论的研究已经有了一系列的学术成果，发表了百多篇学术论文，出版了十余部著作。当然，平衡论是一个开放的体系，目前还面临着许多新的课题，仍然处于讨论和发展当中。平衡论提出的背景社会背景：平衡论最重要的背景是中国社会转型和公共治理的兴起。 □改革开放与社会转型在“文革”之后，包括行政法学在内的中国现代法学开始复兴。由于建国之初30年的经验与教训，这次转型为中国行政法探索自己的道路提供了重要的契机。新中国成立初期，借鉴苏联的经验，形成了计划经济体制，导致权力过于集中，地方和企业缺乏自主权，形成了高度垄断的管理模式。这一时期的行政法理论主要援引苏联的学说，将行政法与行政管理、政府管制相提并论。至今我们有些学者还坚持认为行政法就是管理、控制和支配，应该说与这一传统不无关系。 □国家管理的衰落与公共治理的兴起在计划经济年代，国家是家长式的管理者，是惟一合法的管理主体，以秩序为导向，采取封闭式、单向度的管理方式。这种模式的缺点在于能力不足、效果不佳，正当性也存在疑问。在新的形势下，国家的任务还包括诸如环境保护、社会保障等方面的职能，国家的角色既有可能是管理者，也可能是服务者、监督者、辅助者。与政府角色变迁相关的是公共治理的兴起，公共治理是一种多中心的复合式治理，治理的方式和手段是多元的，治理是既有输入也有输出的双向过程，是一个开放的动态过程，具有广泛公众参与的特点。 □《行政诉讼法》立法目的的争议 1989年的行政诉讼法第一次正式确立了民告官的制度，是一个了不起的进步。不过，在制定行政诉讼法的过程中，我国行政法学界曾围绕行政法与行政权的关系、行政法的性质和功能、行政法的基本原则等问题，展开过一场争论，即行政法是要“控权”、“保权”，还是“既要保权又要控权”。当时，我担任行政立法研究组的副组长，亲历了起草过程和其中的争论。最终，行政诉讼法第1条规定了“保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权”的立法宗旨，可以说是吸收了“既要保权又要控权”的兼顾论。学术背景：平衡论另一重要背景是传统的行政法理论模式存在重大缺陷。 80年代中后期，我国行政法学已经开始就行政法学理论基础进行了初步的讨论，先后提出了“为人民服务论”、“人民政府论”等观点。这些理论具有开拓性的价值，只是还没有完全摆脱当时法学界法律的阶级性和其他政治理论的影响。在此基础上，我们以理想类型的方式，梳理和归纳了管理论和控权论两种传统的行政法模式。在管理论的模式下，行政主体与相对方之间是一种“支配与服从的关系”，行政权优先于个人权利，公民处于被管理、被支配的地位，二者法律地位不平等，强调通过维护行政特权保证行政管理的秩序和效率。而在控权论的模式下，行政权和公民权处于对立的地位，个人权利至上，行政权是必要的“恶”，行政法就是控制行政权的法，要通过立法、司法、程序等手段严格控制行政权，旨在保障公民权利和自由。我们认为这两种传统行政法的理论模式都存在重大缺陷，都是以“权力”为视角，即以行政权为核心，或者强调对行政权进行监督和控制，或者强调对行政权的维护和保障；二者都不重视相对方在法律关系中的地位和作用。在反思传统行政法模式的基础上，我们吸收了

行政法的概念、特征和分类[精.选]

(一)行政法的概念、特征和分类 1.行政法的概念所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。某重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。作为行政法调整对象的行政关系主要包括四类：(1)行政管理关系。即行政机关、法律法规授权的组织等行政主体在行使行政职权的过程中，与公民法人和其他组织等行政相对人之间发生的各种关系。行政主体与行政相对人之间形成的行政管理关系，是行政关系中的主要部分。行政主体的大量行政行为，如行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政处罚、行政强制等，大部分都是以行政相对人为对象实施的，从而与行政相对人之间产生行政关系。(2)行政法制监督关系。即行政法制监督主体在对行政主体及其公务人员进行监督时发生的各种关系。所谓行政法制监督主体，是指根据宪法和法律授权，依法定方式和程序对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等。 (3)行政救济关系。即行政相对人认为其合法权益受到行政主体做出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，做出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。所谓行政救济主体，是指法律授权其受理行政相对人申诉、控告、检举和行政复议、行政诉讼的国家机关。主要包括受理申诉、控告、检举的信访机关，受理行政复议的行政复议机关，以及受理行政诉讼的人民法院。(4)内部行政关系。即行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关与其内设机构、派出机构之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法律；法规授权组织之间的关系，行政机关与其委托行使某种行政职权的组织的关系等等。在上述四种行政关系中，行政管理关系是最基本的行政关系，行政法制监督关系和行政救济关系是由行政管理关系派生的关系，而内部行政关系则是从属于行政管理关系的一种关系，是行政管理关系中的一方当事人──行政主体单方面内部的关系。 2.行政法的特征 (1)行政法尚没有统一完整的实体行政法典这是因为行政法涉及的社会领域十分广泛，内容纷繁丰富，行政关系复杂多变，因而难以制定一部全面而又完整的统一法典。行政法散见于层次不同、名目繁多、种类不一、数量可观的各类法律、行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件之中。凡是涉及行政权力的规范性文件，均存在行政法规范。重要的综合性行政法律在我国和国外主要有：行政组织法、国家公务员法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。 (2)行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富：由于现代行政权力的急剧膨胀，其活动领域已不限于外交如国防、治安、税收等领域，而是扩展到了社会生活的各个方面。因此，这就决定了各个领域所发生的社会关系均需要行政法调整，现代行政法适用的领域更加广泛，内容也更加丰富。 (3)行政法具有很强的变动性与其他部门法由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调节器的行政法律规范也具有较强的变动性，需要经常进行废、改、立。 3.行政法的分类 (1)以行政法的作用为标准，行政法规范可分为下述三大类：①关于行政组织的法律规范。这类规范又可分为两部分：一部分是有关行政机关的设置、编制、职权、职责、活动程序和方法的法律规范，其中职权、职责规范是行政组织法规范的核心；再一部分是有关国家行政机关与国家公务员双方在录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动中的权利(职权)、义务(职责)关系的法律规范。②关于行政行为的法律规范，其中最主要的是行政机关与行政相对人双方权利(职权)、义务(职责)关系的法律规范。这类规范数量最多，涉及面最广。③关于监督行政权的法律规范，即监督主体对行政权进行监督的法律规范，最主要的有行政监察、行政审计、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等法律规范。这一类规范数量虽不是最多，但十分重要，是行

中国行政法和行政法学的发展

国家行政学院教授应松年一作为一个重要的部门法，中国行政法与新中国同龄。50年代曾产生了一大批行政法。据统计，1949年至1956年，颁布的行政法规范总数达870件。但1957年以后，这个数字直线下降。1958年为147件，1960年为50件，1966年仅6件。此后的20年间，行政法几乎是空白。50年代行政法的发展，曾一度引起对行政法学的研究。当时北京的法律院校曾开设苏维埃行政法课程，一批苏联行政法著作被介绍过来，对中国行政法产生了相当的影响。但这一进程至50年代末就中断了。二（一）中国行政法的迅速发展，以1978年十一届三中全会为契机。十一届三中全会以后，随着改革开放的逐渐深入，迫切要求加强行政法制建设。这构成了我国行政法发展的经济基础和社会基础。1978年以后，行政立法迅速增加。就内容而言，一方面仍以经济行政法为重点，同时也注意到法制的总体平衡，广泛涉及社会的各个方面。包括政府机构、民政、司法、公安、军事、民族、财政、税务、外资、海关、农林、水利、土地、城建、环保、交通、邮政、劳动人事、商标、文化、教育、科技、卫生、统计等领域，都制定了一些法律。另一方面，还将相当的注意力集中于建立一些重要的、基本的、关系到全局的行政法律制度。这是实践发展的必然要求。其中，对今后行政法发展起重要作用的是1982年的《民事诉讼法（试行）》和1987年1月1日生效的新修改的《治安管理处罚条例》。《民事诉讼法（试行）》第三条第二款规定，法律规定的行政案件可以向法院起诉，遵循民事诉讼程序；新修改的《治安管理处罚条例》，将1957年旧条例规定对治安处罚不得起诉改为可以提起行政诉讼。由于治安处罚案件数量多，涉及面广，作为被告的公安机关是政府内最有权威的机构；治安行政诉讼的特殊性使民事诉讼程序难以适应，所有这些都为行政法中最重要的立法——行政诉讼法的诞生创造了条件。（二）从1978年到1989年，与行政法发展相适应，中国行政法学研究也逐步发展起来。1.1983年法学教材编辑部组织的行政法学统编教材《行政法概要》问世。这是新中国成立以来第一部行政法学教材。该书以总结和概括中国的行政法制实践为基础，同时借鉴各国的有益经验，力图创建中国的行政法学。尽管这部著作存在着某些不足，但它所体现的理论联系实际的学风和新建立起来的体系以及其中的某些章节，对其后我国行政法学的发展产生了深远的影响。我国行政法学研究开始步入正轨。与此同时，新的行政法学教材和著作不断出版，国外著作也陆续得到介绍。 2.在此期间，各高等法律院校纷纷开设行政法课程。1986年行政法研究会在江苏常州市正式成立，从此行政法学者有了自己的学术组织。同年，在已故著名法学家陶希晋的倡导下，组织在京的行政法理论与实际工作者，成立行政立法研究组，专事起草行政方面的基本法，开创了立法机关组织专家起草法律草案的先河，为行政法学者与实践相结合提供了组织保证。三 1989年以后，中国行政法和行政法学研究伴随着经济体制改革，建设社会主义市场经济体制的发展而迅速发展，取得了令人瞩目的成就。这些成就主要表现在：（一）作为行政法基本法的行政诉讼法（1989年）、国家赔偿法（1994年）和行政处罚法（1997年）相继颁行。行政诉讼法的颁布实施，开创了我国民主法制建设的新局面，是中国行政法发展的里程碑。 1.行政诉讼制度的建立，使公民权益在受到行政权的侵害时能得到切实的保障，这也是市场经济条件下“权利本位”意识增强的必然反映。根据行政诉讼法的规定，公民、法人和其他组织，在认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，有权向法院提起诉讼。人民法院有权对行政机关的具体行政行为是否合法进行审查，根据事实和法律做出维持、撤销、履行

行政法名词解释

行政法民词解释 1.行政征收：是指行政主体根据国家利益或者公共利益的需要，凭借国家行政权，依法向行政相对人强制地取得税、费以及土地、企业等其它财产权益的行政行为。 2.行政强制执行：是指在行政法律关系中，行政相对人不履行其应履行的法定义务时，行政机关或人民法院依法采取行政强制措施，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的活动。 3.行政合同：是指行政机关为实现行政目的，与行政相对人之间基于相反方向的意思一致而缔结的契约。 4.行政确认：是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。 5.行政法：是指调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。 6.法律保留：主张行政主体作出行政行为的范围应由立法机关以法律规定，要求行政主体不得无法律依据而实施行政行为。 7.行政许可：是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。 8.行政行为：是行政主体（主要是国家行政机关）为实现行政管理目标而行使行政权力，对外部作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。 9.行政处罚：是指行政主体依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予人身的、财产的、名誉的及其它形式的法律制裁的行政行为。 10.（行政行为的）公定力：是指行政行为即使被认为是违法的，在有权机关予以撤销或变更之前，行政相对人及其它人都不能以任何借口否认其存在，都必须姑且视其为有效行政行为的效力。

行政法规范社会行为研究

行政法规范社会行为研究一、社会行为的定义 (一)社会行为的含义所谓社会行为，是指个人参与到社会中，所实行的与他人具有直接或间接联系的行为。首先，社会行为必须是个人参与到公共活动、社会集体活动中，才能称之为社会行为。其次，个人行为需对他人或是组织产生一定的影响，能够影响到他人的权利或义务。如果，个人行为未对他人或组织产生一定的影响，例如，个人在自己的网络空间发布关于自己的隐私，未对他人利益造成损害，这也不能称之为社会行为。另外，如果个人在网络空间里散布关于他人的谣言，可能侵犯特定人的名誉权，此时则成立社会行为。因为此时个人的行为，已经在某种程度上与他人建立起了联系。因此，社会行为还需要彼此之间具有相应的联系，或是法律联系，或是一般的不具有法律性质的关系。 (二)社会行为与个人行为之间的关系社会行为与个人行为并非简单的对立或是矛盾的关系，而是一种相互转化的关系。行政法中的行政行为属于社会行为，而要想成为行政法意义上的利害关系人，也必须符合实行社会行为的构成要件。例如，合法建造一处房屋，此为事实行为，个人到不动产登记机构登记

房屋，如果在登记过程中，行政机关工作人员由于自身原因，出现工作失误，将房屋登记薄中的房屋所有权人登记错误，这将导致房屋所有权发生纠纷，纠纷不仅发生在房屋登记人与被登记人之间，而且还牵扯行政机关与房屋登记人之间。这就属于典型的个人行为转化为社会行为。二、行政法规范中的社会行为 (一)行政法的属性行政法是控权法，主要功能是控制行政权，保护公民权。而设立行政权此种公权力的初衷是为了更好的保护公民的权利，因此，行政法也被定性为控权法，是为将公权力放到笼子中，限制其范围才应运而生。然而，如何更加有效的保护公民的权利，实现公民的利益，在此层面上，行政法不仅是控权法，更是管理法。通过管理行政行为，管理社会行为，管理公共行为’在法律所允许的范围内，尽自己最大的职责，来实现社会秩序的稳定。 (二)行政法中的管理职能社会行为影响甚至决定社会秩序。因为各尽其能，各司其职的良好社会秩序正是社会行为的体现。行政法的管理职能主要是针对社会

关于我国行政法和行政法学的发展

关于我国行政法和行政法学的发展一作为一个重要的部门法，中国行政法与新中国同龄。50年代曾产生了一大批行政法。据统计，1949年至1956年，颁布的行政法规范总数达870件。但1957年以后，这个数字直线下降。1958年为147件，1960年为50件，1966年仅6件。此后的20年间，行政法几乎是空白。 50年代行政法的发展，曾一度引起对行政法学的研究。当时北京的法律院校曾开设苏维埃行政法课程，一批苏联行政法著作被介绍过来，对中国行政法产生了相当的影响。但这一进程至50年代末就中断了。二 (一)中国行政法的迅速发展，以1978年十一届三中全会为契机。十一届三中全会以后，随着改革开放的逐渐深入，迫切要求加强行政法制建设。这构成了我国行政法发展的经济基础和社会基础。1978年以后，行政立法迅速增加。就内容而言，一方面仍以经济行政法为重点，同时也注意到法制的总体平衡，广泛涉及社会的各个方面。包括政府机构、民政、司法、公安、军事、民族、财政、税务、外资、海关、农林、水利、土地、城建、环保、交通、邮政、劳动人事、商标、文化、教育、科技、卫生、统计等领域，都制定了一些法律。另一方面，还将相当的注意力集中于建立一些重要的、基本的、关系到全局的行政法律制度。这是实践发展的必然要求。其中，对今后行政法发展起重要作用的是1982年的《民事诉讼法(试行)》和1987年1月1日生效的新修改的《治安管理处罚条例》。《民事诉讼法(试行)》第三条第二款规定，法律规定的行政案件可以向法院起诉，遵循民事诉讼程序;新修改的《治安管理处罚条例》，

将1957年旧条例规定对治安处罚不得起诉改为可以提起行政诉讼。由于治安处罚案件数量多，涉及面广，作为被告的公安机关是政府内最有权威的机构;治安行政诉讼的特殊性使民事诉讼程序难以适应，所有这些都为行政法中最重要的立法-行政诉讼法的诞生创造了条件。 (二)从1978年到1989年，与行政法发展相适应，中国行政法学研究也逐步发展起来。 1.1983年法学教材编辑部组织的行政法学统编教材《行政法概要》问世。这是新中国成立以来第一部行政法学教材。该书以总结和概括中国的行政法制实践为基础，同时借鉴各国的有益经验，力图创建中国的行政法学。尽管这部著作存在着某些不足，但它所体现的理论联系实际的学风和新建立起来的体系以及其中的某些章节，对其后我国行政法学的发展产生了深远的影响。我国行政法学研究开始步入正轨。与此同时，新的行政法学教材和著作不断出版，国外著作也陆续得到介绍。 2.在此期间，各高等法律院校纷纷开设行政法课程。1986年行政法研究会在江苏常州市正式成立，从此行政法学者有了自己的学术组织。同年，在已故著名法学家陶希晋的倡导下，组织在京的行政法理论与实际工作者，成立行政立法研究组，专事起草行政方面的基本法，开创了立法机关组织专家起草法律草案的先河，为行政法学者与实践相结合提供了组织保证。三 1989年以后，中国行政法和行政法学研究伴随着经济体制改革，建设社会主义市场经济体制的发展而迅速发展，取得了令人瞩目的成就。这些成就主要表现在： (一)作为行政法基本法的行政诉讼法(1989年)、国家赔偿法(1994年)和行政处罚法(1997年)相继颁行。

行政法很强大的记忆口诀

行政法与行政诉讼法部分行政法部分一、只能制定法律的事项口诀（1）：收主权才自治表面意思：只有收回主权才会真正的自治对应法条收：对非国有财产的征收主权：国家主权的事项才：即裁，仲裁制度自治：民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度口诀（2）：他经速审证明几罪表面意思：他经过很快的审判被证明犯了好几个罪他：其他必须制定法律的事项经：基本经济制度及财政、税收、海关、金融、外贸的基本制度速：即诉，诉讼制度审：即身，限制人身自由的强制措施和处罚证：即政，剥夺公民政治权利的事项明：通民，民事基本制度几：即机，各级代表大会、政府、法院和检察院的产生、组织和职权罪：犯罪和刑罚事项二、无论如何不得授权制定的事项口诀：正审死罪对应法条正：即政，剥夺公民政治权利的事项审：即身，限制人身自由的强制措施和处罚死：即司，司法制度罪：犯罪和刑罚三、行政处罚行为不能成立的情形口诀：据书辩事理对应法条据：未依法告知处罚依据书：即述，拒绝听取当事人陈述辩：拒绝听取当事人申辩事：未依告知处罚事实理：未依法告知处罚理由四、当事人不履行处罚决定行政机关可采取的措施口诀：划牌三法表面意思：划分纸牌的三种方法对应法条划：将冻结的存款划拨抵缴罚款牌：即拍，将查封、扣押的财产拍卖三：按每日罚款额的百分之三加处罚款法：申请法院强制执行

五、只能向上一级主管部门申请复议的机关的行为口诀：容海安睡会对应法条容：即融，金融海：海关安：国家安全机关睡：即税，国税会：即汇，外汇六、赔偿后应当追偿的情形口诀：务必写重大事宜对应法条务：即污，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的必：即逼，刑讯逼供或活又殴打等暴力行为或唆使他人暴力致伤致死写：即械，违法使用武器、警械致伤致死重大事：即重大失，有重大过失的行为宜：即意，有故意的行为七、行政机关因人身损害而赔偿的情形口诀：气流致他尽打哆嗦对应法条气：即器，违法使用武器、警械致伤致死流：即留，违法拘留致：即制，违法实施限制人身自由的强制措施他：其他违法行为尽：即禁，非法拘禁打：以殴打等暴力行为致伤致死哆：即夺，非法剥夺人身自由的行为嗦：即唆，唆使他人以殴打等暴力行为致伤致死八、行政机关因财产损害而赔偿的情形口诀：指派他征伐对应法条指：即制，违法对财产采取查封扣押冻结等强制措施派：违反规定摊派费用的他：其他违法行为征：违反规定征收财物的伐：即罚，违法实施行政处罚的附（1）：违法采取强制措施的表现：全（权）程管其（期）对象附（2）：违反征收摊派费用的表现：全（权）程正（征）视（事）数据九、不承担赔偿责任的情形口诀：究他自个行为对应法条究：刑诉规定不追究刑事责任的人被羁押的他：法律规定的其他情形自：因自伤、自残等故意行为致损个：工作人员个人行为行：即刑，刑法规定不负责任的人被羁押的为：即伪，因公民自己虚伪供述或伪造证据被羁押或判刑的十、判断是否个人行为的因素口诀：刚值时令

行政法

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