2015年国家公务员考试热点申论范文 (118)

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这是一篇关于社会保障的申论范文，该范文倡导完善公平的社保制度。请阅读：

社会保障申论范文：人民更期盼的社会保障

维护社会公平、恪守分配正义并让全民共享国家发展成果是文明社会应当普遍遵循的基本准则，当不同阶层的福利诉求存在差异甚至冲突时，应通过对话、协商来增进福利共识，并由立法机关来决定。

我国已确立了以社会保险为主体的社保制度框架，强调的是权利与义务相结合，政府、社会、企业、个人共担责任，既非劫富济贫式的制度安排，亦非滋生懒惰型的平均主义，而是在激励劳动、合理分享、互助共济的条件下，让低收入或困难群体也能有尊严地生活下去，同时又让富人感到没有被剥夺。

公平的社保制度应具备三个要素：一是普惠性。不是某一群体的专利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是统一性。愈是统一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持续性。即能够持续地让人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危机。在三要素中，前两个解决的是当代人的横向公平问题，后一个解决的是代际之间的纵向公平问题。

一方面，要建立以“权利公平、机会公平、规则公平的社会保障体系：强调社会成员参与机会的平等，即任何社会成员只要符合法律规定的条件，不论其地位、职业、贫富等因素均应纳入社会保障范围，保证为所有社会成员提供机会公平的保障;社会保障要通过对全体社会成员的基本生活保障，使得社会成员克服先天不足或生活困难，有条件参与社会竞争，保障社会发展的起点公平。在市场经济条件下，要消除转型过程中不同成员在占有公有资产上的不平等，减少强势成员利用公共权力来谋取个人或集团利益的行为，创造一个规则公平、竞争有序的社会经济环境;社会保障应为国民在发展过程中遇到的意外灾祸、失业和疾病等状况提供保障，为失业者提供失业保险和职业培训，为社会成员的疾病和工伤提供保险和救助，使得他们尽快重返工作岗位。

另一方面，为促进社会保障的公平，具体来说：须牢固确立公平、正义、共享的理念，遵循老人老办法、新人新办法、中人可选过渡办法的改革原则;继续加大公共投入，尽快弥补相关福利制度缺失，不断缩小城乡差距;积极推进同类制度的整合，通过统一制度来实现

公平。如医保制度从”三元分割“到”二元并行“再到”一元覆盖“，社会救助、老年服务走向城乡一体化，等等。

总之，社保制度走向公平是一个渐进的过程，但目标不能更改，方向不容紊乱，步骤要有理性，措施更要合理。

这是一篇关于民生问题的申论范文，该范文从北京停车难入手，论述了政府要科学治理。请阅读：

民生问题申论范文：靠“限”解不了停车难

“北京交通部门建议，把拥有(购买或租赁)停车泊位，作为申请小客车摇号的资格审核条件之一”——这条消息一出，刺痛了不少苦苦摇号和争抢车位的市民。难解的首都交通问题，因摇号难、停车难再次被置于风口浪尖。

虽只是“建议”，不过，其引发的公众质疑、不满，仍值得深长思之。这背后，其实是对城市如何治堵、公共政策如何制定的一些思考。

停车难，是北京城市管理中的紧迫难题。机动车，是首都治堵、治霾两大工程的交汇点。一定程度上，机动车驾驶人既是“堵”和“霾”的制造者，又是受害者。城市的环境容量有限，北京再也无法承受前些年那样的机动车爆发式增长了。用车成本的上升和出行权利的受限，是一种客观趋势。

为缓解停车难，北京此前不断推出相关政策。2011年实施的“购车摇号”，限制了无数购车人的权利，也让首都机动车保有量达到500万辆的时间延后了11个月，客观上减缓了停车难的升级。之后，通过上涨中心城区停车费的方式，以经济杠杆来平衡，但还是未能根治停车难、停车乱的问题。看一看这些数据吧：北京现有机动车为540万辆，正式停车位却只有276万个。车位缺口如此巨大，交通部门自然“压力山大”，想出“摇号者须有停车位”这一招，也有其无奈。

可以想见，如果此招一出，将令市民的购车门槛再度提高，部分市民的不满也正在于此。当然，最大的不满还在于，相关部门一味靠“限”破题的管理思路。

事实上，凭车位购车的这一做法，北京也曾执行多年，最终因停车位赶不上汽车数量的增长、出现大量“泊位证明”造假现象，而被停止执行。今天反思，造假行为的背后实则是“车”与“位”的矛盾。这一过程也证明，回避矛盾、因噎废食，不但解决不了问题，反而导致矛盾更加突出。

应该有更好的思路。北京这几年为缓解停车难而采取的不少措施，就可圈可点。比如，通过加强停车场规划和建设，积极增加停车资源供给;通过大力发展公交、提高便捷度与舒适性，以“替代效应”减缓机动车、停车位的需求。一些缺少停车位的老街区，通过社区

自治、合理规划使许多车位“无中生有”、“错峰泊车”;一些机关大院，尝试下班后开放停车场供居民使用。这些可贵的挖潜探索收到了不错的效果，既避免乱停车的“公地效应”，也减少“画地为牢”造成的资源浪费。这些做法和思路，理应在更大范围和更高层次推开。

公共政策的制定，应以最大化满足大多数人的利益和诉求为目标。在资源极度稀缺的当下，尤其应该尽量避免简单地靠提高门槛、加强管制来减少需求。城市治理是复杂的难题，“堵”要科学，“疏”更紧迫，只有最终加强和改善公共产品的供给，才能彻底解决停车难题。