欧洲的移民问题与欧洲一体化_以德国为例

世界史研究

欧洲的移民问题与欧洲一体化

———以德国为例宋全成

(山东大学欧洲问题研究中心,山东济南250100)

摘　要:在欧洲一体化的进程中,欧盟各成员国越来越多、不同程度地成为移民国家。今天的欧洲联盟及各成员国越来越密切关注移民问题。以德国为例,以德意志民族为自豪的德国也愈来愈成为移民国家,移民在德国经历了长时期的历史发展,以不同的标准为依据,移民被区分为多种类型。移民的大量涌入刺激了经济和社会的发展,但也面临着移民社会整合、教育与福利政策等一系列一体化问题;而全球经济一体化竞争时代的到来,又迫使欧盟国家不得不引进高技术人才。欧盟各国政府在对待移民问题上,有限制移民和积极移民两种不同的呼声和倾向。在移民的社会整合和一体化问题上,也有要求移民适应“主流文化”和保持开放的“多元文化”之争。

关键词:移民;移民政策;欧洲一体化

中图分类号:K 516 文献标识码:A 文章编号:100025919(2002)0120141206

收稿日期:2001209218

作者简介:宋全成(1964—　),男,山东青岛人。山东大学欧洲问题研究中心博士、副教授、副主任。

①该论文是中国与欧洲联盟高等教育合作研究项目:欧洲一体化研究(1968—1999)之阶段性成果。

移民问题在欧洲,特别是在欧洲联盟,从来没有像今天这样被人们广泛地关注和讨论。自第二次世界大战结束以来,特别是20世纪60年代以来,大量移民涌入欧洲,特别是西欧国家。传统意义上的民族国家越来越多地成为移民国家。在以德意志民族为核心的德国8200万人口中,有9%即740万人是外国人;以法兰西民族为自豪的法国总人口6100万人中,外国人是430万人;而在一向被称为向世界开放、宽容和外国人政策成功

的典范的瑞典,有170万“有外国背景的人”

(即外国移民和他们的孩子),占其总人口880万的

1913%。由于文化背景的差异、文化水平高低的

不同、不同的移民政策,使得大量移民的存在、外来移民社会整合的较低程度,对欧洲联盟各成员国的社会就业、社会福利政策、社会安全与控制及各成员国的旧有移民政策、甚至国家主权提出了严峻的挑战。由此,引发了一系列社会问题,特别是针对外国移民的新民族主义———种族主义(新纳粹主义)及其政党,在西欧社会和政治舞台上重新崛起,引起了欧洲联盟各成员国政府和欧洲联

盟层面上的广泛关注。能否解决好移民问题,已经成为各成员国政府所面临的重要问题,也是欧洲一体化能否健康发展的关键问题之一。本文拟就德国为主要例证对这一问题,作一初步探索。 一、欧洲移民历史回顾及移民类

型———以德国为例

从历史学的角度来看,移民问题是一个全球性的问题,它连接着历史与未来。在一定的意义上,我们完全可以说,欧洲的文明正是通过跨越国界的移民浪潮得以广泛传播的,从而使移民成为人类社会生存的基本组成部分。

德国Osnabrueck 大学的K laus J.Bade 教授给我们提供了德国移民的历史画卷,他认为,国外的德国人和德国的外国人,经历了无数次跨越国界的移民历程。到19世纪末,随着德意志帝国的经济势力已达到世界先进行列,帝国的大规模的经济建设需要各方面的劳动力,但是,帝国的劳动力资源远远不能满足帝国大规模经济建设的需求。

第39卷第1期2002年1月

北京大学学报(哲学社会科学版)

Journal of Peking University (Humanitie s and Social Science s )

V ol.39,N o.1

Jan.2002

于是,从19世纪90年代起,外国的流动工人开始大规模地流入德国。到第一次世界大战前夕,依据官方的统计,大约有120万人,主要来自波兰和意大利。1933年纳粹上台以后,德国陷入纳粹德国的历史黑暗中,许多人由于政治、世界观和种族主义等原因逃往国外,美国是逃往的主要目的地。正因为如此,美国轻而易举得到了诸如爱因斯坦等一大批著名的科学家。第二次世界大战期间,德国占领的欧洲开始了大规模的逃往性移民和强制性移民的浪潮。

第二次世界大战结束以后,德国的历史上曾经出现过四次移民的浪潮。第一次移民的浪潮是德国的难民和被驱逐者返回德国。战后几十年来,西德一些有影响的被驱逐者组织,通过强大的舆论,要求被驱逐者拥有回家的权力。从1945年到1950年,德国有1170万难民来自其东部。从1951年到1988年,在西德,有160万人从东欧和东南欧国家穿越国境返回德国。而东德,上述情况极少。从20世纪80年起,随着苏联社会主义改革,特别是政治改革的深入,原东欧社会主义国家,逐步开始了摆脱苏联控制的尝试。与此同时,大量的东德人逃离东德直接进入西德,或通过政治避难的方式进入西德。在冷战时期,这种移民向西德的涌入,由于意识形态等原因,而受到了西德的热烈欢迎。为此,东德建立了严格的边防检查制度和有关的军事设施,以此隔离东德人向西德的流入。于是,西德开始违背自己的意志而将移民的目标转向国外,这也加速了西德成为移民国的步伐。由此,开始了德国历史上第二次大规模移民的浪潮。从1955年起,西德政府与意大利政府签署了有关引进劳工的协议,以满足西德膨胀的经济发展状况对劳工的迫切需求。1961年西德从东德输入劳工被迫停止以后,转向了其他国家,并加大了招募外籍劳工的力度。社会公众称这些劳工为外籍工人,以区别于纳粹时期的外来工人和帝国时代的外国流动工人。这些外籍工人对于战后德国经济和社会的恢复、对于德国经济奇迹的创造,发挥了至关重要的作用。这种状况一直持续到1973年世界石油危机的爆发,西德政府被迫停止引进外籍工人。在此期间,共有1400万人来到德国,期满后有1100万人回到了自己的祖国,有300万人滞留德国,并在随后的日子里,全家迁往德国。第三次移民的浪潮是避难者和其他难民的大量涌入。二战结束以后,西德承诺接受1933—1945年期间逃亡国外的德国难民,这是依据基本法第16条关于政治受迫害者享有避难权的规定。随着政治避难权在西方发达国家的认同,其他国家利用避难权迁入德国的人数也在急剧增加。其中有些是非法入境者、有些是违规停留者,另有一些是在接到离境要求或驱逐警告以后就销声匿迹。1990年的波黑战争和1999年的科索沃战争,有大量的战争难民流入德国。尽管从1993年起,德国开始对基本法本身进行限制,并通过了基本法修正案。从此,那些来自无迫害国家的外国人和那些经由所谓的安全第三国入境的外国人,失去了申请政治避难权的机会和资格。第四次移民的浪潮是东欧国家的回迁者。依据德国的移民法,只要有德国人的血统、并得到德国官方的认同,移居国外者就可以申请获得德国国籍,并移居德国,获得与德国公民同样的一切权利和义务,尽管有些回迁者是几代以前移居国外的,在血统上是德国的,但是,他们的思想、文化和社会背景等已经与所在国家融为一体,因而,他们进入德国以后,面临着更艰巨的与德国社会、文化相融合的问题。[1](P36-53)

进入20世纪70年代以来,伴随着经济全球化的到来,全世界的优秀人才,在世界各国流动,特别是流向发达国家。美国被认为是其移民政策吸收全世界优秀人才最成功的国家。德国则被看作是欧洲国家中成功的国家之一。这包括两个方面的因素,一方面有德国的专家、学者流向更发达的国家,另一方面,有更多的学者、专家来到德国学习、工作并定居德国,成为新式移民。随着全球经济时代的到来,世界各国特别是发达国家,通过移民政策的调整和修订,有计划、有意识地吸收越来越多的高水平人才,这已经成为移民的重要组成部分。

从类型学的角度来看,从不同的视角对移民问题进行分类,可以得出不同的结论。就某一个国家而言,移民可以分为迁入型移民和迁出型移民。就迁出性移民而言,可分为逃亡性移民和强制性移民;就迁入性移民而言,可分为政治难民、一般难民、回迁性移民、外来劳工、高技术人才移民等类型。

二、移民的社会整合问题与面向高技术人才的移民政策困境

在今天欧洲联盟各国,都面临着移民的社会整合和引进高技术人才的困境问题。一方面,大

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量移民的涌入,存在移民与当地社会如何融合的一体化问题,也存在与所在国家的公民在工作岗位、福利国家政策等方面的冲突问题。因而,社会大众的层面上有要求限制移民的强烈呼声,这也是近年来欧洲联盟各成员国中的极右翼政党获得选民有力支持的重要原因;另一方面,全球一体化背景下的欧洲一体化的发展,又迫使各成员国政府在高技术领域有计划地引进人才,进行技术移民。就德国而言,近四十年来,有3000多万外国人进入德国,同时有2100人从德国迁出。由于在2000年以前,德国的移民政策中实行考虑血统的移民规定,因而,当苏联解体和东欧国家脱离苏联的控制后,上述国家的有德国血统的人大量回迁德国,寻求政治避难者也不断增多。20世纪90年代以来,波黑战争的爆发,使得战争难民急剧涌向西欧,由于地缘上的关系,德国成为战争难民逃往的重要目的地。同时来自欧洲联盟国家的合法移民和其他国家非法移民,也急剧增长。一直到目前,德国已经成为一个地道的多民族的移民国家。其中外来移民占其总人口的9%。拥有德国国籍的外国人口的国别比例是,土耳其2719%,南斯拉夫10%,亚洲国家1112%,非洲国家41l%,奥地利215%,欧盟国家2513%,美国115%,波兰319%,克罗地亚219%,其他国家1312%。大量移民的存在,使移民的价值观、文化背景、生活方式、行为方式和思维方式等,与德国人的上述方面产生差异和冲突,这就使得德国政府面临一个严峻的移民社会整合问题。应当采取什么样的移民对策,成为德国政府所面临的迫在眉睫需要解决的问题。正如德国新政府移民委员会主席Rita Suessmuth所说:“今天的问题是欧洲各国将如何对待移民问题。它不仅涉及到是否允许移民,而且关系到控制进程和融合问题。”[2] (P46)

如何对待日益增多的移民及其社会融合问题,德国政府的态度并不是始终如一的。研究欧洲移民问题的专家、Osnabrueck大学的K laus J. Bade教授认为,在20世纪80年代以前,大量移民在西德的存在,是一个客观的社会事实,这些移民生活在一个自相矛盾的社会中。即生活在一个不是移民国的移民环境中。”但是,当时的德国政府没有给予应有的关注,并且对此予以否认,在政治决策中排斥这一问题,行政管理时又忌讳提到它。西德并没有制定出一项令人注目的大型计划来解决移民问题和融入德国社会的问题。因为人们把

它列入禁区,因此也无法规划它。[1](P41)在东德也是如此,移民被政府限定在一个固定的范围和空间,移民与东德社会存在严格的隔阂,移民区域成了社会的真空。从历史上看,德国历来就有拒斥外国移民(包括各类专家人才)的传统,这一国家的民族自豪感以及这一国家的政治和社会现实,使得德国无论是政治家、还是社会大众,都不愿意接受外来的移民,20世纪90年代德国统一以后,这一情况仍然没有得到彻底的改变。因而,与美国和瑞典的明确、主动、宽松的移民政策不同,德国政府的移民政策通常是严厉的或是回避的。

尽管如此,德国政府仍然不得不面临着移民所带来的严重的社会现实问题。关于移民,这里存在两个问题。

一个问题是,移居德国或在德国生活和工作的外国人,应当如何与德国人和德国的主流文化相协调,政府将采取下列两种态度的哪种:一是让外国的移民保持其原有的文化传统和生活、工作方式,甚至形成一些有独特文化特征的移民社区,使德国成为一个与美国相似的多文化的、多民族的社会;二是通过特定的移民政策,通过教育、培训、社会援助等方式,使移民逐步了解、适应并融入德国的“主流文化”。“主流文化”是德国基督教民主同盟于2000年针对日益增多的移民问题而提出的新概念。显然,这一概念最集中体现了德国的民族主义情绪和对待移民的态度与对策。这就是,外来的移民应当放弃自己业已形成的文化传统和生活、工作方式,而将自己生活和工作的国度———德国的文化,作为自己应当追求的文化。

另一个问题是,面对着经济全球化的浪潮,越来越多的高水平的管理人才、科学工程人才和文化人才走出国门,移民到别的国家。不仅在美国、加拿大,而且在欧洲联盟成员国———德国,面对日益紧缺的高层次的人才,德国政府应当制定和实施怎样的移民政策?英国著名的作家和移民专家G.Pascal Z achary在2000年出版的新著《世界新公民》(“Die neuen W eltburger”)一书中曾这样写到:“第一次世界大战前,美国社会评论家Rand olphe Bourne在描述移民与美国的关系时认为,‘为了不陷入停滞不前的泥坑,我们需要新的人民’。民族国家长时期以来都为自己的独立性而骄傲,他们自力更生、自食其力,建立自己的工业,从自己的人民中培养各种专业人员。民族国家的当权者也和老百姓一样,出于民族自豪感,也基于国家的政

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　第1期宋全成:欧洲的移民问题与欧洲一体化

治和社会现实,对来访者、外国人和外来移民是不可缺少的说法,长期以来一直是拒绝接受。但人类社会历史的发展证明了Bourne的高瞻远瞩:在今天的新经济时代,那些只相信本国能人,不承认外国移民是一种财富的国家,必然会在经济上和社会上落后于其他民族。”[3](P63)这段评论与叙述,如果用在德国政府上,则是再恰当不过了。“以前,德国人对这样的想法总是谈虎色变,似乎这是极其可怕的奇谈怪论。因为,德国几十年来的历届政府和政治家们都宣称,德国是德裔人民的国家,不是吸引人才和能人的移民国家。如今,他们终于看到,德国只会从德国移民身上,从世界市场上‘购买’的专家身上得益。与德国在50年代到70年代缺乏大量的德国重建的基本劳动力不同的是,20世纪90年代以来,德国在高技术领域与美国和加拿大等发达国家的差距越来越大。但是,德国固有的移民政策却将接纳外国人看作是一慈善的行为,而不是一种促进本国经济发展和经济全球化发展的一种必不可缺少的策略。”直到2000年,德国当局几乎拒绝了所有企业关于从欧洲以外国家以及从所谓的“第三世界”国家中输入软件编程人员的申请,其结果是,不仅国外的高技术人才没有实现到德国工作和为德国的经济发展作出贡献的目标,也使得德国的某些高层管理人员,不得不流向国外。一个最鲜明的例子是, 2000年德国快速发展的IT企业的C onceptware,向政府提出了7名印度编程人才的工作许可申请,但遭到了政府的拒绝。该企业又向加拿大申请居留权,并得到了批准。于是,该企业在加拿大开设了一家分公司,并派出了两位管理人员。这样,德国尽管保留了7个工作岗位,但是,却失去了7个人的工资税,也失去了2个优秀的德国管理人员。显然,这对德国的技术更新和经济的持续发展是不利的。对此,德国政府制定新的移民政策,已成为当务之急。

三、欧洲一体化中的欧洲移民政策的新动向

针对在欧洲联盟成员国生活和工作的外国移民,各成员国自1999年起,在政治家和社会大众两个层面,对移民问题进行了广泛地讨论,并形成了两种截然不同的对立的两派,下面以德国为主进行说明。

第一派认为,由于德国政府缺乏有力的措施,也没有制定相应的严格的移民政策,因而,使得大量的移民充斥于德国社会的各个层面,造成了社会就业、社会稳定和社会福利政策的诸多问题。因而,极力主张排斥外来移民,以保证国民的政治利益和经济利益。持这一派观点的人认为,在德国已经有300万人失业的情况下,大量移民的存在,无疑使紧张的劳动力市场供求关系更加紧张,它损害了德国人的切身利益。在德国的一次民意调查中,有1Π2的被调查者认为,德国的移民太多了。法国和瑞典的调查结果也大致如此。同时由于大量的移民的文化素质不高,在刚刚到达德国的时候,往往由于语言、专业、社会的适应性等原因,在就业上遇到较大的障碍,因而为了生计等其他原因,作案率较高,影响了社会的稳定和民众的社会安全感。在被外国人看来移民政策成功的瑞典,在2000年夏天所进行的一场公民心态民意测验中,有2/3的被调查者对移民的作案率上升有恐惧感。德国的调查结果也大体相似。另外,大量移民的存在,迫使德国政府的福利政策的包袱越发沉重。20世纪70年代以后,西欧的工业化国家先后进入了福利国家的行列,德国也不例外。与70年代中期的迁移情况相比较,西欧国家的政府在开放的背景下,对于这种国家间的迁移浪潮的影响却在减少。这就导致了在西欧的范围内的迁移和移民现象大量增加。这时,不仅在德国,而且整个西欧国家,面对国际的移民浪潮,发展出了一种危及自身安全的感觉。[4](P441-455)人们处处能感觉到福利国家因为移民和迁移现象的大量存在而产生的强烈危机,从一般的市民,到敏锐的新闻记者,从大学教授,到政治家,人们深刻地感觉到:“船已经满了”。福利国家的人们再也不能负担起更多的移民。在这种背景下,在德国,反对外来移民的新种族主义、新纳粹主义力量在增强,并不断发生袭击外国移民的事件。T onmas Lundin 认为,“在被称为移民政策成功典范的瑞典,排外和极右翼主义也在迅速蔓延,焚烧难民营,欺负外国人,散布种族主义,新纳粹动用暴力的顽固核心向所有‘非雅利安人’宣战。评论家们把事态的发展归咎于一度被人盛赞,而现在却失败的瑞典移民政策,归咎于经济态势。”[2](P52)在西欧,那些主张保障民族利益、反对外来移民的欧洲右翼政党,便在欧洲共同体的成员国中的社会大众的层面拥有了较大的市场份额。于是,欧洲右翼政党,便在欧洲各国的大选中,获得了大众较高的支持率。最有代表性的是以保护民族利益、反对外来

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移民为竞选口号、而被看作是新种族主义崛起的奥地利自由党,在2000年奥地利的大选中获得了胜利。随后在荷兰、比利时等国家,要求反对外来移民、保护民族利益的右翼政党,在大选中也获得了较高的民众支持率。尽管欧洲联盟及其成员国从欧盟的层面上对奥地利政府实施了共同的制裁,从而迫使自由党主席海德尔辞职,但是,因为移民的大量增加,导致右翼政党在西欧势力的增长,却是一个不争的事实。

由于上述因素的影响,持这一派观点的人极力主张政府应当制定更为严厉的移民政策,严格限制移民的数量和移民的迁入。尽管德国政府并没有对此表示完全赞同,但是,在实际的移民工作中,一方面严格了移民的条件,另一方面在某类移民上实行了配额制度,从而,限制了相当数量的移民的迁入。在德国,20世纪90年代初,每年从中东欧国家回迁的移民达到40万人,到90年代末,德国政府一方面严格了移民条件,另一方面限定了指标,规定每年的指标是10万人。于是,这些措施发挥了明显的作用。从过去每月申请的12000份,下降到目前的6000份,下降了50%。

[5](P54)瑞典政府也采取了同样的严格措施。仅以难民为例,瑞典政府的难民审核更加严格,依据日内瓦难民公约,一个外国人如果其“生活或自由出于种族、宗教、国籍或某一群体的属性或者政治信仰的原因”而受到威胁,他则享有不遭驱逐的保障。但是,在2000年,作为移民问题最终仲裁机构的瑞典国家外国人委员会,拒绝了3Π4的政治避难申请。法国也是如此,巴黎社会学大学的校长G erard N oiriel教授认为,“在法国,除了极右派以外,有一个超越党派的‘君子协定’,那就是政府必须在移民政策问题上,忠于‘共和国的理想’”。为此,法国政府“通过大幅度压缩移民和申请避难者的数量来控制移民的流入。这也是国家对非法入境者采取强硬措施的原因”。[6](P51)

第二派认为,欧洲联盟成员国的政府,必须依据移民大量存在和必须大量移民这样一个看起来是矛盾的、但是合乎逻辑和现实需要的情况,制定积极的“一体化”的移民政策,并从欧洲联盟的层面上制定统一的移民政策规定框架。

持这一派观点的人认为,不管我们是否愿意,我们必须正视两个基本的社会现实,并依据这一社会现实,制定一体化的移民政策:

一是在欧洲联盟各成员国存在数量不等的大量的外来移民,这包括成员国的移民和非成员国的移民两个部分。尽管各国政府的移民政策不完全一致,但多数政府不能正视移民问题,没有对改善外国移民的工作和生活条件、消除社会歧视、纠正就业市场的不公正待遇、实现移民与所在国家与社会的一体化,作出积极的有效的移民政策制定与实施方面的努力。因此,越来越多移民的存在,对欧盟各成员国和整个欧洲的一体化,造成了一定的困难,随着欧洲联盟的扩大,要求各成员国政府重视移民问题的呼声,越来越高。

二是随着经济全球化和新(网络)经济时代的到来,欧盟各成员国政府与美国相比,在高技术领域(包括高技术研发和高技术产业化)与美国的差距越来越大,从而导致一方面欧洲更多的高技术人才流向美国,另一方面使欧洲的经济增长与美国相比,远远落在后面,欧元与美元比率的持续下跌,便是一个明证。在这种背景下,制定积极有效的技术移民政策,已成为欧盟各成员国政府促进经济增长和需要解决的迫在眉睫的问题。

为了解决日益严重的上述移民问题,实现移民与所居住国家的社会融合和一体化,吸引更多的高技术移民,欧盟各成员国政府相继对移民法以及有关的程序和机构进行了一系列的改革。以德国为例,自红绿联盟执政的新政府上台以来,在移民问题上采取了下列行之有效的措施。

第一,在机构建设方面,设立专门的移民委员会。2000年9月12日,德国内政部长Otto Schily 召集的、由前联邦议会议长Rita Suessmuth教授、博士担任主席、前联邦司法部长兼前社会民主党主席H ans-Jochen V ogel博士任副主席的跨党派的德国移民委员会正式成立。这个移民委员会由拥有丰富的专业知识和社会经验的21名来自政界、科学界、经济界和社会团体的知名人士组成。专门的移民机构的设立,为健康的移民政策的研究和制定,打下了坚实的物质基础。

第二,德国政府针对移民问题着手制定和实行新的外国人和移民管理政策。德国政府已经委托移民委员会,要对现行的所有与移民政策有关的问题进行公正的而无禁忌的审查,这一审查将不受到政府现有政策的限制。德国联邦政府希望移民委员会能从德国经济发展的角度出发,提出移民是否坦诚和宽容,若在德国是否与申请政治避难权有关联,以及有何种关联?移民委员会将研究课题的范围是,德国专业人才移民的需求问题、人口结构发展的引导、实施移民审批程序的建议、审查德国目前的避难权问题等等。计划2001

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　第1期宋全成:欧洲的移民问题与欧洲一体化

年,移民委员会将对制定新的移民规则提出具体建议,可能会修改现存的法律基础,也可能会提出制定一份独立的移民法的建议。

第三,德国政府对移民委员会审查和制定新的移民法律,提出了原则上的要求。面对欧洲联盟即将东扩,德国政府要求移民委员会在制定和审查移民法规时,要充分考虑到这一具体的社会现实。如果欧洲联盟向东欧和中欧的扩展计划得以实施,那么,依据以往的经验和目前的社会现实,不可避免的现象是,随着海关、边防站和民族国家领土范围的消失,原东欧和中欧国家的部分人民,由于某种原因而向西欧国家流动,形成新的欧洲联盟成员国内的移民潮。因此,德国政府要求移民委员会在提出新的移民政策的建议时,要充分考虑到,一方面可能形成的中东欧国家的移民潮,另一方面欧洲联盟的移民政策的社会化问题(尽管目前还没有欧洲联盟层次的统一的移民政策,但是各成员国已经达成共识,拟在欧洲联盟的层面上形成,并已经现实形成了移民政策的框架规定,这一移民政策的框架规定,尽管目前尚不具有对各成员国的强制执行意义,但原则上各成员国的移民政策,不能与之违背。如果某一成员国有违背的事实,则该国必须向其他成员国和欧洲联盟通报并说明有关情况。[7](P49-58)

总之,移民委员会主席Rita Suessmuth教授、博士认为,“移民委员会最先关心的领域是,(1)根据我国的法律情况,我们将目前居住在德国并拥有各种不同居留权的外国人分成不同的类别。

(2)我们要研究德国与欧洲法律之间的关系。(3)要研究我们是否需要劳动力;是否要对技术移民网开一面;高失业率与职位空缺有什么样的关系,这绝不是仅指信息技术(IT)职业”。[8](P46)第四,在移民的纯技术领域,新一届的德国政府也有较大的突破。德国制定和实施了新的绿卡制度。依据新的制度,绿卡的有效期是5年,尽管与正在大力在世界范围内争夺人才的美国、加拿大的绿卡条件相比较,并不具有特别的吸引力,但是,在一向封闭和迟缓的德国移民政策领域,这已经是一个巨大的进步。自2000年8月德国政府实施了新的绿色卡制度到2000年12月,已经有2900个外国人来到德国。这对于德国参与世界范围内的人才竞争,增强德国的经济发展能力和科技势力,无疑是具有积极意义的。

欧洲联盟范围内的大量移民的存在,面临者与所居住国家的社会融合和一体化问题。针对这一问题,尽管各成员国内有许多不同的争论,但大致可以归结为如下两种不同的观点:

一种观点认为,在民族国家依然占主要地位的今天,移民必须确立新的“认同感”,必须适应所居住国家的“主流文化”并融入所在的社会,从而完成一体化的任务。另一种观点认为,随着全球一体化时代的到来和欧洲一体化进程的加深,欧洲民族国家的观念和意识将逐渐淡漠,因而,拥有像美国一样的多文化的社会,将是欧洲联盟各成员国的发展目标和趋势。从欧盟各成员国的情况来看,社会大众层面倾向于第一种观点,而社会上层更倾向于第二种观点。

一向民族主义、种族主义倾向严重而在欧洲一体化的进程中又是一体化的发动机的德国,在对待移民的社会融合和一体化问题上,将采取怎样的策略呢?德国移民委员会主席Rita Suessmuth 认为,“充满活力、富有成就和具有创造力的社会总是以非常开放的姿态与其他文化进行交流”。因此,他还说:“我祝愿德国将成为一个既爱护自己的文化,同时也对其他的文化和思想感兴趣的国家。”[8](P46-47)德国究竟选择什么样的移民目标、制定什么样的移民新政策,我们将拭目以待。

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641北京大学学报(哲学社会科学版)2002年　

European Immigration and European I ntegration

S ONG Quan 2chen

(Center for European Studies ,Shan Dong Univer sity ,Jinan 250100,China )

Abstract :During the course of European integration ,m ore and m ore members of the European Union have become immigration countries.The European Union and its members are now m ore concerned about the question of immigra 2tion than ever before.G ermany ,for exam ple ,which has long been proud of its nation ,tends to be a country of im 2migration now.Immigration has experienced a long history in G ermany.It stimulates the development of G erman economy and s ociety.But it als o faces such integration problems as unification ,education ,welfare ,etc.The pr 2esent com petition of economic globalization reinforces the immigration into European Union countries.The European integration ,therefore ,requires immigrants to adapt themselves both to the European “main culture ”and to the open

“pluralistic cultures ”.

K ey w ords :Immigration ;Immigration policy ;European integration

(责任编辑 杜家贵)

北京大学卫生与政策管理研究中心召开

“跨学科卫生与经济管理”研讨会

2001年11月11日,北京大学卫生政策与管理研究中心(C AHP )召开了主题为“跨学科卫生与经济管理”的研讨会。

来自北京大学公共卫生学院、经济研究中心、科学与社会研究中心、光华管理学院、经济学院;卫生部卫生经济研究所;台北中央研究院等机构的专家、学者出席了本次会议。北京大学常务副校长、研究生院院长、医学部主任、C AHP 主任韩启德院士介绍了C AHP 的前期工作及其进展,并向会议致辞。

本次会议主要就卫生宏观政策(区域卫生规划、中国卫生保健投资模式的选择)和医院微观管理(医院领导体制、药事管理、信息管理、文化对医疗的影响)以及农村卫生保健(乡镇工业企业职工的医疗保健现状、乡镇卫生院的发展模式、农村医疗保健模式的选择)等问题展开了专题研讨。与会专家学者认真听取了报告,并对报告进行了讨论和质疑。

在研讨会上宣读的学术报告有:北大科学与社会研究中心周雁翎博士研究生的《公平、效率与经济增长:转型期中国卫生保健投资模式选择》、北大公共卫生学院李曼春教授的《区域卫生规划中病床和医生配置的探讨》、公共卫生学院周子君副教授的《我国国有医院管理体制的沿革、存在弊端和改善方向》、公共卫生学院宋文质教授的《乡镇企业职工医疗保健现状研究》等等。最后,经济学家、北京大学卫生与政策管理研究中心(C AHP )常务副主任海闻教授作总结发言。

(王红曼讯)

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41　第1期宋全成:欧洲的移民问题与欧洲一体化

欧洲一体化尔雅课考试答案 (1)

一、单选题（题数：50，共??分） 1 《欧洲悲剧》的发表者是： A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 2 欧盟食品和标签法令中，食品的标签包括的内容有：A、 B、 C、 D、 正确答案： D?我的答案：D 3 《尼斯条约》规定欧盟委员会的委员人数： A、

B、 C、 D、 正确答案： B?我的答案：B 4 欧共体建立共同农业政策的出发点是：A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 5 美元与黄金逐渐脱钩是在： A、 B、 C、

D、 正确答案： C?我的答案：C 6 为保证土地的肥力，冻结土地的比例达到：A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 7 第二次世界大战后，推行三环外交政策的是：A、 B、 C、 D、 正确答案： D?我的答案：D 8

下列不属于欧洲自由市场流通的是： A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 9 下列不属于欧共体建立的基本原则的是： A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 10 《单一欧洲文件》中，部长理事会的表决原则是：A、 B、

C、 D、 正确答案： D?我的答案：D 11 欧盟的第十个成员国是：A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 12 下列属于邦联的是： A、 B、 C、 D、

正确答案： C?我的答案：C 13 欧共体成员国中，最热衷于共同农业政策的是：A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 14 欧洲共同体对外统一关税的建立是在： A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 15 2003年，欧盟对一项新食品也要求贴上标签是：A、

欧洲一体化(郭家宏版)2019尔雅答案

…………………………………………………^_^………………………………………………… 1 【单选题】下列什么文化奠定了现代西欧文化的整体基础B A 原始部落文化 B 希腊罗马文化 C 伊斯兰文化 D 玛雅文化 2 【单选题】罗马帝国的核心是()。D A 红海沿岸 B 西欧 C 北欧 D 地中海地区 3 【单选题】十字军东征是基督教文明对什么文明发动的战争D A 大和文明 B 玛雅文明 C 儒教文明 D 伊斯兰文明 4【多选题】欧洲文化认同主要包括()。BCD A 种族

B 语言 C 思想 D 宗教 5【判断题】基督教对于中世纪欧洲文化的统一具有重要作用。对 1 【单选题】康德的欧洲联合思想集中体现在其于1795年出版的《()》一书中。A A 永恒和平论——一个哲学方案 B 永久和平方案 C 欧洲的悲剧 D 泛欧洲的圣战——一个人的自传和一个运动 2【多选题】卢梭认为圣皮埃尔的联邦主义理论是乌托邦式的设想,是因为圣皮埃尔的理论()。ABC A 基于一种追求和平的善良愿望而非基于利益计算 B 实践时会缺乏有效监督 C 需要大量资金支持 D 不依赖于绝对君主的支持 3【多选题】卢梭认为,要建立他设想的欧洲联邦,需要以下三个步骤:ABD A 处理国家间冲突时力求签订和平条约 B 在欧洲各国建立统一的共和政体 C 利用强力统一欧洲各国的语言与宗教 D 欧洲各国在共和体制的基础上联合成一个欧洲联邦 4【判断题】圣·皮埃尔发起了“泛欧运动”。X

【单选题】白里安的“欧洲联盟计划”提出于何时C A 一战前夕 B 一战期间 C 两次世界大战期间 D 冷战期间 2 【单选题】20世纪以来,欧洲联合始终无法摆脱一个基本的对立,即()。D A 英法主导权的对立 B 经济联合与政治联合的对立 C 法德主导权的对立 D 超国家联邦与主权国家联合的对立 3 【单选题】奥地利贵族理查德·库当霍夫-卡莱基伯爵发起的运动史称:A A “泛欧运动” B “欧洲联盟计划” C “欧洲合众国运动” D “关税同盟计划” 4【多选题】白里安计划不了了之,包括以下原因:ABC A 白里安的逝世 B 欧洲各国不同程度的冷淡态度 C 欧洲客观形势的变化 D 美国的压制 5【判断题】法国人阿尔蒂罗·斯皮奈利是《文托太耐宣言》的作者。X

尔雅欧洲一体化期末考试答案

欧洲自由贸易联盟与欧共体是完全可以分庭抗礼的 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 3 立法职能是欧洲议会的主要职能 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 4 食品安全问题影响到欧盟统一大市场的正常运转 1.0?分 正确答案： V我的答案：V 5 欧盟东扩在 20世纪90年代就完成了。 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 6 欧洲委员会的建立，标志着西欧联合幵始进入理论化阶段。 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 7 内务与司法合作是欧盟的三根支柱之一。 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 8 《申根协定属于欧盟灵活性条款的代表。 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 欧盟理事会拥有欧共体政策领域的唯一决策权

1.0?分 正确答案：V我的答案：V 10 欧洲共同体内部农产品价格差额很小 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 11 欧洲自由贸易联盟是欧共体的前身 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 12 建设性弃权限制了共同外交与安全政策的灵活性发挥。1.0?分 正确答案：X我的答案：X 13 戴高乐是强烈的民族主义者。 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 14 罗马条约规定欧洲共同体以防务同盟为基础 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 15 随着关税同盟的建立，关税和货币汇率问题都迎刃而解。 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 16 英国对于欧洲超国家性质联合一直处于冷淡状态 1.0?分

《罗马条约》签订以来最重要的一次修订是《尼斯条约》的签订1.0?分 正确答案：X我的答案：X 18 法德关系问题是西欧联合首先要解决的问题。 1.0?分 正确答案："我的答案：V 19 20世纪70年代，欧盟农业已经成为一个资本集约化的部门 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 20 法国对于消除非关税壁垒持积极态度。 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 21 荷兰和比利时对欧共体共同农业政策持中立态度。 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 22 关税同盟的建立大大促进了欧洲一体化进程。 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 23 英国是一个农业出口国 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 欧盟委员会的委员是由选举产生的

第24课 欧洲的经济区域一体化 学案(含答案)

第24课欧洲的经济区域一体化学案（含答 案） 第24课欧洲的经济区域一体化学习目标课程标准重点难点以欧洲联盟为例，认识当今世界经济区域集团化的发展趋势。 1.理解欧洲走向联合的原因；熟悉欧洲一体化的四个步骤及 采取的重大措施；概括其演进趋势。 2.理解欧洲一体化过程中面临的困境与问题。 一.欧洲共同体的建立与发展1原因1西欧有着共同的文化遗产和心理认同感，经济发展水平相近。2近代以来，各国冲突和战争不断，给欧洲人民造成了无穷的灾难和痛苦。3第二次世界大战后西欧的国际地位一落千丈，受到来自美.苏两个超级大国的控制和威胁。4西欧的有识之士认识到，只有走联合发展的道路，才能重塑昔日的辉煌。2建立11952年，欧洲煤钢共同体正式成立，标志着欧洲经济一体化的开始。21967年，欧洲共同体成立。3发展1关税同盟1968年建立。成员国之间逐步取消各种关税，实现贸易自由化。对外建立共同的关税率。2共同的农业政策1968年实施。共同体内农产品自由流通和统一农产品价格。共同体优先， 即出口或进口都首先面对成员国。建立共同农业基金，对共同农 业政策实施共同财政支持。3货币政策建立欧洲货币体系，稳定成员国之间的汇率。4统一大市场提出1985年。内容实行人员.商品.

资本.劳务的自由流通。运作1993年，欧洲统一大市场正式开始运作。易错提醒1欧洲经济一体化的根本原因不是美苏“冷战”的威胁，而是欧洲各国经济发展与经济联系的需要。2欧洲经济一体化起步于欧洲煤钢共同体的正式成立，而不是欧洲经济共同体的正式成立。 二.欧洲联盟初具规模1欧盟成立1过程1991年，欧共体成员国通过欧洲联盟条约即马斯特里赫特条约。1993年，欧盟正式成立。2性质是一个具有经济和政治双重性质的组织。3意义欧洲一体化的内容从经济合作扩大到政治.经济.军事一体化，欧洲各国的合作更为广泛和紧密。2欧盟发展1欧元诞生时间1995年定名，2002年1月1日正式启用。意义是欧洲经济一体化进程中具有历史意义的里程碑，有利于整个欧洲经济稳定地发展；加强了民众的认同感，使欧洲一体化成为由欧洲公众参与推动的自下而上的进程。2规模扩大到xx年成员国已达27个，包括中.东欧的匈牙利.罗马尼亚等国。3欧洲一体化的意义1对欧洲符合欧洲的整体利益和欧洲各国的利益。有利于欧洲地区的经济发展.和平与稳定。2对世界反映了20世纪下半期经济区域化的趋势。改变了世界格局，极大地提高了欧洲在国际上的地位。图解识记1欧洲一体化的发展2欧洲一体化的深化思维点拨从欧共体到欧盟的发展，欧洲的联合在性质上由一个以经济合作为主的组织转变为一个具有经济和政治双重性质的组织，在内容上由经济合作扩大到政治.经济.军事一体化。易混易错欧盟欧共体欧共体是两极格局

2016尔雅欧洲一体化期末考试问题详解

实用文档
一、 单选题（题数：50，共 50.0 分）
1
下列不属于欧盟核心决策机构的是：
1.0 分
? A、
欧盟委员会
? B、
欧盟理事会
? C、
欧洲议会
? D、
欧洲安全署
正确答案： D 我的答案：D
2
下列不属于欧洲自由贸易联盟成员国的是：
1.0 分
? A、
文案大全

实用文档 英国
? B、
挪威
? C、
比利时
? D、
丹麦
正确答案： C 我的答案：C
3
下列不属于欧共体建立的基本原则的是：
1.0 分
? A、
单一市场原则
? B、
共同体优先原则
? C、
文案大全

实用文档 最惠国原则
? D、
共同价格原则
正确答案： C 我的答案：C
4
下列关于欧洲议会的表述正确的是：
1.0 分
? A、
等同于美国议会
? B、
是一个咨询机构
? C、
不具有合法性
? D、
是一国国内的政党集团
正确答案： B 我的答案：B
5 文案大全

实用文档
欧盟的第十个成员国是：
1.0 分
? A、
奥地利
? B、
瑞典
? C、
希腊
? D、
芬兰
正确答案： C 我的答案：C
6
蛇洞制度的实行是为了：
1.0 分
? A、
统一关税
文案大全

金融市场(教学考一体化)作业习题答案

1. 下面哪一项不是政府弥补财政赤字的方法。（D）（ 2.00 分） A. 发行公债 B. 透支增发货币 C向央行借款 D.商业银行贷款 2. （D）是分配土地、劳动与资本等生产要素的市场。（2.00分） A. 产品市场 B. 资本市场 C金融市场 D.要素市场 3. （C）是现代经济的核心。（2.00分） A.生产 B滴品 C金融 D.物流 4. （B）是经济活动中最大的资金需求者。（2.00分） A居民 B.企业 C银行 D政府 5. （B）是指金融资产在转换成货币时，其价值不会蒙受损失的能力。（2.00分） A. 安全性 B. 流动性 C偿还性 D.收益性 6. （B）的出现标志金融市场的萌芽。（2.00分） A. 信用形式 B. 货币 C证券业 D.银行 7. 商业银行的投资活动多将（A）放在首位。（2.00分） A. 安全性

B. 保护存款人利益 C收益性 D.流动性 8. （C）由出票人签发，要求付款人按约定的付款期限，对指定的收款人无条件支付一定金额的票据。（ 2.00 分） A. 支票 B. 发票 D.本票 9. （D）在公司盈余分配，排在后面。（2.00分） A. 优先股 B. 资产股 C记名股票 D.普通股 10. （C）是支付证券。（2.00分） A. 发票 B. 汇票 C支票 D.本票 11. 一般认为有形的、有组织的金融市场大约形成于（A）世纪的欧洲大陆。（ 2.00 分） A. 17 B. 18 C. 19 D. 16 12. 下面哪一项不是金融市场的宏观功能（C）°（2.00分） A. 反映功能 B. 分配功能 C财富功能 D.调节功能 13. （C）是金融市场上传统的投资者和资金供给者。（2.00分） A. 政府 B. 机构投资者 C家庭 D企业

2016尔雅欧洲一体化期末考试

78.0分 一、单选题（题数：50，共 50.0 分）1 第二次世界大战后，推行三环外交政策的是：1.0分 ?A、 美国 ? ?B、 法国 ? ?C、 德国 ? ?D、 英国 ? 正确答案：D 我的答案：D 2 欧元正式启动是在： 1.0分

?A、 1997/1/1 ? ?B、 1998/1/1 ? ?C、 1999/1/1 ? ?D、 2000/1/1 ? 正确答案：C 我的答案：C 3 欧共体开放后第一个申请的国家是：1.0分 ?A、 英国 ? ?B、 希腊 ? ?C、 土耳其

? ?D、 以色列 ? 正确答案：D 我的答案：D 4 下列属于罗马条约内容的是： 1.0分 ?A、 消除分裂欧洲的各种障碍 ? ?B、 加强各成员国经济联结 ? ?C、 推动协调发展 ? ?D、 以上都有 ? 正确答案：D 我的答案：D 5 关于欧洲自由贸易联盟说法错误的是：

0.0分 ?A、 地理位置分散 ? ?B、 英国主导 ? ?C、 只涉及工业品关税 ? ?D、 结构严谨 ? 正确答案：D 我的答案：C 6 下列国家中，欧洲联邦主义者最多的是：0.0分 ?A、 英国 ? ?B、 德国 ?

?C、 比利时 ? ?D、 希腊 ? 正确答案：C 我的答案：D 7 下列哪个领域不是采取“特定合约表决制”的？ 1.0分 ?A、 欧洲安全与合作 ? ?B、 军控 ? ?C、 关税 ? ?D、 裁军 ? 正确答案：C 我的答案：C

8 《洛美协定》中，涵盖的区域包括：1.0分 ?A、 加勒比海 ? ?B、 非洲 ? ?C、 太平洋地区 ? ?D、 以上都有 ? 正确答案：D 我的答案：D 9 干预价格体系包括： 1.0分 ?A、 目标价格 ? ?B、

欧洲一体化尔雅课考试答案

一、 单选题（题数：50，共 50.0 分）
1
《欧洲悲剧》的发表者是： ? A、
雷诺
? B、
拉马迪埃
? C、
丘吉尔
? D、
威尔逊
正确答案： C 我的答案：C
2
欧盟食品和标签法令中，食品的标签包括的内容有： ? A、
食品的名称
? B、
食品的构成成分
? C、
食品的净含量
? D、
精选范本,供参考！

以上都有
正确答案： D 我的答案：D
3
《尼斯条约》规定欧盟委员会的委员人数： ? A、
21.0
? B、
27.0
? C、
33.0
? D、
35.0
正确答案： B 我的答案：B
4
欧共体建立共同农业政策的出发点是： ? A、
增强农业竞争力
? B、
扩大农业税收
? C、
保障食品安全
精选范本,供参考！

? D、
发展农业经济
正确答案： C 我的答案：C
5
美元与黄金逐渐脱钩是在： ? A、
1962 年
? B、
1967 年
? C、
1973 年
? D、
1974 年
正确答案： C 我的答案：C
6
为保证土地的肥力，冻结土地的比例达到： ? A、
.2
? B、
.18
? C、
精选范本,供参考！

欧洲一体化论文‘

欧洲一体化进程 二战后欧洲东亚不同道路背后的原因

摘要：二战使欧洲国家普遍削弱，使欧洲各国深刻意识到，欧洲不能再发生内部的纷争 了。在“冷战”格局下，苏联的威胁日益严重，而美国借扶植西欧又不断加强经济渗透和政治控制。欧洲国家感到要在美苏两大国之间保证自己的安全，提高国际地位，加快经济发展，就必须加强合作，实现欧洲的统一，故开始实现欧洲一体化的进程。东亚地区缺乏原材料与强大的军队，但利用有利的国际环境，选择对以美国为首的资本主义世界的依附的同时，成功的创造出了战后的经济奇迹。 Abstract:After the World War two,the Europe realized that it will benefit the whole region if they were performed as one,in order to keep them apart from the conflict between the US and the USSR.Meanwhile,thecontries of the east asia made great development in finance with the support of the US. 第二次世界大战对欧洲造成毁灭性的打击，使欧洲各国实力削弱，这段历史使欧洲各国深刻意识到，欧洲不能再发生内乱了。如何避免欧洲内部的战争，成为了人们战后开始反思的问题。[1]二战中，欧洲大约有5,000万人参战，2,000万左右的人丧生，3,000万左右的人受伤。战争造成了严重的经济损失。不断的战争也直接导致了世界经济和政治领导位置由欧洲转向美国。于是欧洲各国精英开始反思，如何能够再次避免战争。鉴于一战、二战均由德国挑起，如何解决战争问题，就是如何解决德国问题。 人们的答案是用共同体的方式合理解决德国问题。为了在经济上渗透德国，为了在军事上限值德国，为了限制联邦德国的煤炭和钢铁生产总量，从而控制其军事工业的发展基础，法国提出了一个被称之为舒曼计划的方案，建议把法国和德国的煤炭和钢铁生产置于一个共同机构管理之下。一些西欧国家（包括意大利、比利时、荷兰、卢森堡）也附和进来，他们同法国和联邦德国一起在巴黎共同签署了《建立欧洲煤钢共同条约》,这标志着欧洲一体化迈出了意义深远的第一步。 英法比等国家同样需要建立欧洲经济方面的一体化组织来恢复自己的经济贸易。二战虽然结束了，英法等国却是满目疮痍，百废待兴。食物的匮乏，极高的失业率都极大地威胁着这些国家的社会基础。同时也为了避免战争再次发生，结成一个共同体来应付各种各样的事情明显是一个明智的选择。故而，从欧洲煤钢共同体开始，到欧洲经济共同体、欧洲共同体，再到后来的欧盟，欧洲在一体化的进程上一步一个脚印地走下去。 在“冷战”格局下，苏联的威胁日益严重，而美国借扶植西欧又不断加强经济渗透和政治控制。欧洲国家感到要在美苏两大国之间保证自己的安全，提高国际地位，加快经济发展，就必须加强合作，实现欧洲的统一。 “冷战”背景和马歇尔计划对欧洲一体化起了很大的促进作用。第二次世界大战的乌云刚刚散去，冷战的大幕又从砖瓦废墟上缓缓拉开。美国和苏联——这一对超级大国从共同对抗纳粹的威胁中解除出来后，就再没有过真正意义上的和平相处。美国试图保证自己的世界霸主地位，而苏联同样为了世界霸主地位不愿意美国的势力渗透东欧以及自己其他的势力范围。美国提出凭借其在二战后的雄厚实力帮助其欧洲盟国恢复因世界大战而濒临崩溃的经济

国际经济合作作业答案

谈谈我国引进资本要素的现状及对策 一.我国引进资本要素的现状： 改革开放以来,我国引进外资取得了长足的发展。从1993年起,我国利用外资一直处于世界第二位(仅次于美国),遥居发展中国家之首。目前发展速度较快,以每年30%的速度增长。但分析我国目前利用外资规模尚未超过国际公认的警戒线标准。中国利用外资规模小的原因是经济发展的内需不足。当前利用外资的主要问题分析有: (一)利用外资闲置了内资 近年来,虽然经过数次降息,现又已开征利息税,但估计大量闲量的内资储蓄转化为经济建设的投资数量不会很大。因为我国目前金融体制改革滞后,资本市场不发达,缺乏这种转化的畅通渠道。其次,我国外汇储备也急剧增加,目前已达到1500多亿美元,超出国际公认合理标准的两倍多 (二)对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制 随着我国改革不断深化,市场经济体系逐渐确定的今天,外资优惠政策在整个改革和市场经 济体系中就显得不适应了。它破坏了市场公平竞争的运行机制,使国内企业,尤其国有大中型企业处于极为被动的局面。给外资企业超国民待遇,如税收优惠,价格优惠和生产经营管理方面的优惠等。 (三)外资投向不合理,加剧了我国产业结构和地区结构的失衡 我国利用外资投向主要集中在东部沿海12省区,中部和西部所占比重小,加大了地区经济发展的差距。外资投向产业结构和地区结构不合理,表明我国通过利用外资来优化产业结构,调整产业布局的目标在很大程度上并未实现,相反却加大了差距和发展的不平衡。 (四)引进外资技术含量低,消化不足,重复引进现象严重 当代经济竞争,已从资本实力转向技术实力,技术进步和创新是产业升级的有效途径,这也是我国引进外资的核心。但优惠政策对中小资本直接投资有极大的吸引力,造成来华投资大多数是中小外商,其技术实力不强,资本又有限,往往着眼短期的加工项目,技术含量低;属于技术含量高的国际先进技术的大项目不多 (五)管理问题 目前我国利用外资管理也存在着很多问题,主要有: 1、国有资产大量流失：我国国有企业在与外商合资时不按规定进行资产评估,低估甚至不估; 中方往往只按帐面净值折算入股,或只评有形资产不评无形资产,造成我国国有资产大量流失。 2、偷漏税现象严重：一些不法外商利用我国法制尚不健全,采取高价进原料、设备,低价出 口成品逃避税收,使企业应上缴国税和中方应分享的利润转移到外商手里,造成企业虚亏实盈的局面。 二、当前应采取的主要对策 (一) 应先利用好内资 从当前我国投资、储蓄和外汇储备来分析,均没有大量利用外资的必要。要利用外资首先要利用好内资。为此,要加速金融体制改革与创新,加速银行商业化进程,健全资本市场,尤其是

欧盟欧洲一体化大学生期末考试试题答案

欧盟 前言 一、共同体方法的超国家性可以概括为以下几点： 1.成员国把一部分权力永久地交给欧盟这一组织。在主权转移的这部分领域，成员国从法律上讲不再有权独立行动。 2.为了完成使命，欧盟建立了它自己的机构。这些机构可以创建、贯彻和执行欧盟法律。 3.独立的欧盟委员会充当着一体化发动机的角色。它的职责是代表欧盟整体的利益。欧盟委员会专有建议制定欧盟新法律的权力。 4.欧盟的立法一般要求经过直选的欧洲议会和部长理事会的同意。 5.在成员国直接代表的部长理事会，越来越多的决策由原来的全体一致表决被有效多数表决代替。在有效多数表决适用的范围，成员国失去了他们的否决权。在有效多数表决适用的范围，反对某个特别决策的成员国也必须正确、及时地贯彻它。 6.欧盟的法律优先于成员国的法律。欧盟的法律不能被后来的成员国法律所篡改。 7. 欧盟的法律不仅为成员国，也为每个公民规定权利和义务。根据欧盟的法律规定，公民个人可以在成员国的法院挑战成员国的司法和管理实践。 8.在上述的情况中，如果成员国一味坚持违背它的法律义务，将会受到欧洲法院的处罚。 二、对小成员国的保护 与传统的强权政治相反，共同体的创建者们强调保护小成员国的利益。共同体方法在两个方面实现了对小成员国的保护。 首先，只有欧盟委员会有权启动立法程序。欧盟委员会明确肩负追求欧盟整体利益的任务，因此立法讨论是建立在整体利益基础之上的。 其次，小成员国在部长理事会中按人口比例分配获得比大成员国高的选票数目。 三、欧盟成员国资格 1.任何尊重自由民主的原则、尊重人权和基本自由、尊重法制的欧洲国家都可以申请加入欧洲联盟。 2.为了加入欧盟，这些国家需要满足哥本哈根欧盟理事会于1993年建立的一些标准。根据这些标准，有希望加入的成员国必须： （1）是稳定的民主体制，尊重人权和法制，保护少数民族权利； （2）拥有正常运转的市场经济； （3）采纳欧盟法律中规定的共同制度、标准和政策。 3.加入欧盟需要经过一个谈判过程。谈判好的入盟条约需要所有缔约国签字和批准，并在其生效前获得欧洲议会的同意。 四、欧盟成员国的发展 1.欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，以六个成员国为开端：比利时、法国、原联邦德国、意大利、卢森堡和荷兰。

当代世界经济与政治平时作业 答案

当代世界经济与政治第１次平时作业一、填空 1．当代世界经济政治行为体在国际社会中的地位、作用和组织形式的不同，可以 和 2．第二次世界大战后世界经济的演变经理了几个主要发展阶段：战后初期美国独 霸世界经济领域；20世纪7020实际90年代 3．二战以后，美国对亚非拉民族独立国家，采取新殖民主义的手法。它还通过想 西方国家提供 4．新经济是一种以 它代表着21世纪世界经济的发展方 5 经济中的非国家行为体地位日益显着。目前，它的生产总值占世界总产值的 6为主要特 7 中心是： 8 。 9的新秩序。

二，单选题 1 A.国家利益 B.生存利益 C.全局利益 D.发展利益 2 A.资源力 B.经济力 C.科技力 D.社会制度 3．第二次世界大战初期，美国为了满足对外扩张和输出大量商品的需要，在 国际贸易领域美国积极推动国际贸易的自由化， 1947年美国推动23国签署 A.布雷顿森林协定 B.马歇尔计划 C.关税及贸易总协定 D.复兴欧洲计划 4 A.跨国公司 B.国际金融 C.能源 D.国际贸易 5．20世纪90年代，随着新科技革命的发展和信息技术的广泛应用，美国率先打 A.经济全球化 B.新科技革命 C.信息技术革命 D.新经济 三、多项选择题：（每小题2分，共10分,多选或少选不给分） 1. A.国家 B.国际组织 C.政党 D.跨国公司 E.民族解放运动组织 2.国家利益按照同国家生存与发展休戚相关的程度，可将国家利益分为 A.生存利益 B.发展利益 C.国际联系利益的 D.经济利益 3. A欧洲联盟B.北美自由贸易区C. 东南亚联盟D. 亚太经济合作组织

欧洲一体化尔雅课考试答案

6 联邦制是比邦联制较为团结紧密的制度。 正确答案：我的答案：Z 7 欧盟集约化的养殖方式不利于长远发展。 正确答案：我的答案：Z 8 法国对于消除非关税壁垒持积极态度。 正确答案：? X?我的答案：？x 9 荷兰和比利时对欧共体共同农业政策持中立态度。 正确答案：? X?我的答案：？X 10 欧洲议会是欧洲共同体的立法机构。 正确答案：? X?我的答案：？X 11 欧盟成员国必须将部分国家主权让渡给联盟中央。 正确答案：?"我的答案：？" 12 欧洲货币体系是以美元为核心。 正确答案：? X?我的答案：？X 在欧洲爆发疯牛病之前，欧盟已经有了统一的食品安全政策。

正确答案：？X?我的答案：？x 14 欧洲共同体内部农产品价格差额很小。 正确答案：?v?我的答案：？" 15 工业是欧盟改革的重点。 正确答案：? X?我的答案：？X 16 欧盟理事会拥有欧共体政策领域的唯一决策权。 正确答案：?v?我的答案：？" 17 英国不是欧洲共同体的创始国家 正确答案：?v?我的答案：？" 18 美国对西欧联合运动持反对态度。 正确答案：? X?我的答案：？X 19 英国是一个农业出口国。 正确答案：? X?我的答案：？X 20 欧洲防务共同体的失败意味着欧洲一体化整体运动的失败。

21 20世纪70年代，欧盟农业已经成为一个资本集约化的部门。 正确答案：？V?我的答案：2 22 农业补贴机制使得行业内部缺少竞争力。 正确答案：？V我的答案：？V 23 欧盟委员会的委员是由选举产生的。 正确答案：？X?我的答案：？x 24 德意志的统一与其说建立在铁与血上，不如说是建立在煤与钢上。正确答案：？V?我的答案：？V 25 欧洲统一大市场的建立是在1999年1月1日。 正确答案：？X?我的答案：？X 26 欧共体首次将安全政策纳入政治合作范围是在1983年。正确答案：？V?我的答案：？V 27 关税同盟的建立增加了欧共体在世界贸易中的比重。 正确答案：？V?我的答案：？V

欧洲一体化尔雅课考试答案

二、判断题（题数：50,共50.0分） 1 《罗马条约》签订以来最重要的一次修订是《尼斯条约》的签订。正确答案：X我的答案：X 2 德洛尔对于欧洲统一大市场的建立发挥了决定性作用。 正确答案："我的答案：V 3 欧洲议会拥有对欧盟委员会的质询权。 正确答案：V我的答案：V 4 欧洲议会享有提案的独占权。 正确答案：X我的答案：X 5 欧洲自由贸易联盟是欧共体的前身。 正确答案：X我的答案：X

6

叮叮小文库联邦制是比邦联制较为团结紧密的制度。 正确答案："我的答案：V 7 欧盟集约化的养殖方式不利于长远发展。 正确答案：V我的答案：V 8 法国对于消除非关税壁垒持积极态度。 正确答案：X我的答案：X 9 荷兰和比利时对欧共体共同农业政策持中立态度。 正确答案：X我的答案：X 10 欧洲议会是欧洲共同体的立法机构。 正确答案：X我的答案：X 11 欧盟成员国必须将部分国家主权让渡给联盟中央。 正确答案：V我的答案：V 12 欧洲货币体系是以美元为核心。 正确答案：X我的答案：X 13 在欧洲爆发疯牛病之前，欧盟已经有了统一的食品安全政策。

叮叮小文库正确答案：X我的答案：X 14 欧洲共同体内部农产品价格差额很小。 正确答案："我的答案：V 15 工业是欧盟改革的重点。 正确答案：X我的答案：X 16 欧盟理事会拥有欧共体政策领域的唯一决策权。 正确答案：V我的答案：V 17 英国不是欧洲共同体的创始国家 正确答案：V我的答案：V 18 美国对西欧联合运动持反对态度。 正确答案：X我的答案：X 19 英国是一个农业出口国。 正确答案：X我的答案：X 20 欧洲防务共同体的失败意味着欧洲一体化整体运动的失败。 正确答案：X我的答案：X

欧洲一体化对世界格局的影响

浅析欧洲一体化对世界的影响 作为当今世界一体化程度最高的区域，欧盟对世界的影响是显著的，并且随着一体化程度的加深发展，欧盟对全球都将发挥无可取代的重要作用。 欧洲一体化对世界的影响，得要从二战后开始谈起。 二战后，西欧各国无论在经济、政治或军事上都出现了大幅度的衰落，任何一个国家都完全不具备与美国、苏联进行抗争的实力。同时美国和苏联也相互敌视、对峙，但是又不能击败对手。直到1990年两德统一才结束了两极格局。在此期间，面对来自东方( 苏联) 的所谓“共产主义威胁”，美国急切需要一个前方屏障，而当时的欧洲各国都不可能具备这个实力，所以美国支持甚至鼓动“欧洲一体化”，曲折进行着“一体化”的欧洲便成了这一个屏障！似乎这个屏障是美国队苏联的一个牵制，但我想这一屏障在这个时期对维持世界的相对和平时起着非常重要的作用的。因为当时美国和苏联各领风骚，欧洲这股势力的插入，让美国和苏联都不敢有过分举动。 然而随着欧洲一体化进程的加深和日益发展成熟，尤其是前苏联解体导致冷战结束而出现的单极世界格局，美国和欧盟在政治上的矛盾开始凸显。苏联解体后，美国成为仅存的超级大国，形成了“一超独强”、没有对手的世界权力结构和力量对比关系，导致了现代国际关系史上未曾有过的“单极时代”。从这个时候开始，“一体化”中的欧洲便成为了削弱美国绝对力量的一个强大力量。 在现今美国作为超级大国的地位仍然是非常牢固的，从20世纪

末的单极世界格局延续至今的一个现象就是：美国绝对优势地位的确立，就使过去长期以来对国际体系中领导地位争夺这一导致世界冲突的根源将不复存在，使世界出现一种“单极力量主导下的稳定与和平”，美国的实力越突出、越强大，在美国主导下的国际秩序就越稳定、越和平。意味着，美国在世界中的权利地位的变化就会导致世界政治格局的变化，另一方面，无论其他的任何国家或地区企图做出世界势力的重新划分，首先受到影响的还是美国的霸主地位，所以最先作出反应的也会是美国；再有，美国在全球势力之庞大，令其他国家或地区也不得不先从美国着手。同样的，欧盟的政治目标首先危及的也将是美国作为全球超级大国的霸主地位，而反过来，欧盟如果要实现其政治目标，首先需要解决的就是把美国拉下“皇位”。简言之，欧洲一体化进程对世界政治格局的影响实质即是对美国在世界的权力地位的影响。 欧盟现在是世界上主要的经济实体之一，它的经济总量超过了美国，相当于世界的四分之一强。 欧洲一体化中的经济一体化以工业品关税同盟及共同农业政策为基础，建立“无国界”的统一大市场。而最重要的措施无疑是经济货币联盟的建立，这一措施有效避免了汇率的过度波动，为经济的健康发展提供了一个稳定的环境。 欧元的出现使欧洲各国的金融市场和股票交易更趋一体化，欧洲在国际金融货币体系中的地位和作用也得到加强，欧元作为国际清算、交易和储备货币的地位直接向美元的霸权地位发动了挑战。美国的霸

2016年上半学期欧洲一体化考试答案

一、单选题（题数：50，共50.0 分） 1欧盟委员会委员每届任期是：1.0 分 A、 3年 B、 4年 C、 5年 D、 无限期 我的答案：C 2欧盟食品和标签法令中，食品的标签包括的内容有：1.0 分A、 食品的名称 B、 食品的构成成分 C、 食品的净含量 D、 以上都有 我的答案：D 3下列关于欧洲理事会的描述正确的是：1.0 分 A、 隶属于《罗马条约》 B、 等同于欧盟理事会 C、 建立于1974年 D、 是欧共体组织机构中的一部分 我的答案：B 4功能主义的核心是：1.0 分 A、 去国家主权 B、 去意识形态 C、 去政治性 D、 保留国家主权 我的答案：D 5《洛美协定》中，涵盖的区域包括：1.0 分 A、 加勒比海

非洲 C、 太平洋地区 D、 以上都有 我的答案：D 6现在，欧盟成员国的数量是：1.0 分 A、 15.0 B、 25.0 C、 27.0 D、 12.0 我的答案：C 7欧洲一体化进程中，矛盾最深的两个国家是：1.0 分A、 法德 B、 英法 C、 英德 D、 得意 我的答案：A 8特定多数的限额是：1.0 分 A、 40.0 B、 54.0 C、 39.0 D、 76.0 我的答案：B 9马歇尔计划是针对下列哪个区域的？1.0 分 A、 拉丁美洲 B、 非洲 C、 亚洲

西欧 我的答案：D 10《马斯特里赫条约》的核心内容是：1.0 分 A、 欧洲统一市场 B、 欧洲政治格局 C、 欧洲公民身份 D、 欧洲理事会 我的答案：B 11极力促成法德和解的是：1.0 分 A、 阿登纳 B、 戴高乐 C、 威尔逊 D、 丘吉尔 我的答案：A 121956年，发动对埃及战争的国家不包括：1.0 分A、 英国 B、 法国 C、 德国 D、 以色列 我的答案：C 13欧共体的两大支柱产业是：1.0 分 A、 关税和防务 B、 关税和农业 C、 煤炭钢铁联盟 D、 原子能共同体 我的答案：B 14欧共体的组织原则中最重要的一项是：1.0 分

欧洲一体化尔雅课考试答案

一、 单选题（题数：50，共?50.0?分）
1
《欧洲悲剧》的发表者是：
? A、
雷诺
? B、
拉马迪埃
? C、
丘吉尔
? D、
威尔逊
正确答案： C?我的答案：C
2
欧盟食品和标签法令中，食品的标签包括的内容有：
? A、
食品的名称
? B、
食品的构成成分
? C、
欢迎阅读
欢迎阅读

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食品的净含量
? D、
以上都有
正确答案： D?我的答案：D
3
《尼斯条约》规定欧盟委员会的委员人数：
? A、
21.0
? B、
27.0
? C、
33.0
? D、
35.0
正确答案： B?我的答案：B
4
欧共体建立共同农业政策的出发点是：
? A、
增强农业竞争力
? B、 欢迎阅读

欢迎阅读
扩大农业税收
? C、
保障食品安全
? D、
发展农业经济
正确答案： C?我的答案：C
5
美元与黄金逐渐脱钩是在：
? A、
1962 年
? B、
1967 年
? C、
1973 年
? D、
1974 年
正确答案： C?我的答案：C
6
为保证土地的肥力，冻结土地的比例达到：
? A、 欢迎阅读

欢迎阅读
.2
? B、
.18
? C、
.15
? D、
.12
正确答案： C?我的答案：C
7
第二次世界大战后，推行三环外交政策的是：
? A、
美国
? B、
法国
? C、
德国
? D、
英国
正确答案： D?我的答案：D
8
欢迎阅读

2017年欧洲一体化 96%题目在此

战后初期的欧洲联合运动（一）1【单选题】下列国家中，欧洲联邦主义者最多的是： ?A、英国 ?B、德国 ?C、比利时 ?D、希腊 我的答案：C得分：25.0分 2【单选题】第二次世界大战最直接最深刻的影响是： ?A、破坏了环境 ?B、发展了军事 ?C、改变了世界格局 ?D、破坏了经济 我的答案：C得分：25.0分 3【单选题】战后关于欧洲联合最具有鼓动性的运动是由谁发起的？?A、戴高乐 ?B、希特勒 ?C、罗斯福 ?D、丘吉尔 我的答案：D得分：25.0分 4【判断题】欧洲邦联主义者主要是以英国人为主的。 我的答案：√ 战后初期的欧洲联合运动（二）1【单选题】实行联邦制的益处有： ?A、共同抵御外来的压力 ?B、形成统一的市场 ?C、形成正式的中央政府首领 ?D、以上都有 我的答案：D得分：25.0分 2【单选题】下列属于邦联的是：

?A、美国 ?B、欧盟 ?C、独联体 ?D、北约 我的答案：C得分：25.0分 3【判断题】联邦制是比邦联制较为团结紧密的制度。 我的答案：√得分：25.0分 4【判断题】美国对西欧联合运动持反对态度。 我的答案：×得分：25.0分 战后初期的欧洲联合运动（三）1【单选题】下列人物中，被称为欧洲之父的是： ?A、斯皮耐尔 ?B、让莫内 ?C、斯巴克 ?D、哈尔斯坦 我的答案：B得分：25.0分 2【单选题】邦联主义的最高目标是： ?A、实现欧洲经济的统一 ?B、实现欧洲政治的统一 ?C、建立英联邦式的欧洲联邦 ?D、欧洲无国界 我的答案：C得分：25.0分 3【判断题】功能主义是邦联主义中的一个派别。 我的答案：×得分：25.0分 4【判断题】法德关系问题是西欧联合首先要解决的问题。 我的答案：√得分：25.0分 欧洲一体化的发展（一）

欧洲一体化郭家宏版2019尔雅答案

………………………………………………… ^_^………………………………………………… 1.1 1 【单选题】下列什么文化奠定了现代西欧文化的整体基础?B A 原始部落文化 B 希腊罗马文化 C 伊斯兰文化 D 玛雅文化 2 【单选题】罗马帝国的核心是()。D A 红海沿岸 B 西欧 C 北欧 D 地中海地区 3 【单选题】十字军东征是基督教文明对什么文明发动的战争?D A 大和文明 B 玛雅文明 C 儒教文明 D 伊斯兰文明 4【多选题】欧洲文化认同主要包括()。BCD 种族A B 语言 C 思想 D 宗教 5【判断题】基督教对于中世纪欧洲文化的统一具有重要作用。对 1.2 1 【单选题】康德的欧洲联合思想集中体现在其于1795年出版的《()》一书中。A A 永恒和平论——一个哲学方案 B 永久和平方案 C 欧洲的悲剧 D 泛欧洲的圣战——一个人的自传和一个运动 2【多选题】卢梭认为圣皮埃尔的联邦主义理论是乌托邦式的设想,是因为圣皮埃尔的理论()。ABC A 基于一种追求和平的善良愿望而非基于利益计算 B 实践时会缺乏有效监督 C 需要大量资金支持

D 不依赖于绝对君主的支持 3【多选题】卢梭认为,要建立他设想的欧洲联邦,需要以下三个步骤:ABD A 处理国家间冲突时力求签订和平条约 B 在欧洲各国建立统一的共和政体 C 利用强力统一欧洲各国的语言与宗教 D 欧洲各国在共和体制的基础上联合成一个欧洲联邦 4【判断题】圣·皮埃尔发起了“泛欧运动”。X 1.3 1 【单选题】白里安的“欧洲联盟计划”提出于何时?C A 一战前夕 B 一战期间 C 两次世界大战期间 D 冷战期间 2 【单选题】20世纪以来,欧洲联合始终无法摆脱一个基本的对立,即()。D A 英法主导权的对立 B 经济联合与政治联合的对立 C 法德主导权的对立 D 超国家联邦与主权国家联合的对立 3 【单选题】奥地利贵族理查德·库当霍夫-卡莱基伯爵发起的运动史称:A A “泛欧运动” B “欧洲联盟计划” C “欧洲合众国运动” D “关税同盟计划” 4【多选题】白里安计划不了了之,包括以下原因:ABC A 白里安的逝世 B 欧洲各国不同程度的冷淡态度 C 欧洲客观形势的变化 D 美国的压制 X 【判断题】法国人阿尔蒂罗·斯皮奈利是《文托太耐宣言》的作者。5．2.1 1 【单选题】第二次世界大战最直接最深刻的影响是()。C A 破坏了环境 B 发展了军事 C 改变了世界格局 D 破坏了经济 2 【单选题】战后关于欧洲联合最具有鼓动性的运动是由谁发起的?D A 戴高乐 B 希特勒