建邺区十二五产业发展规划
建邺区十二五产业发展规
划
This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
建邺区“十二五”产业发展规划
依据《南京市河西新城区总体规划》、《南京市河西新区概念规划》、《南京市河西南部地区规划》、《河西新城现代服务业发展战略规划》以及《南京市建邺区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，结合全区产业发展实际，特制定本规划。
一、发展基础和发展环境
（一）“十一五”产业发展情况回顾
1、产业定位明确，特色鲜明的产业结构初步形成
目标定位科学。立足新城实际，紧紧抓住全市沿江开发的战略契机和后十运发展机遇，高端定位新城产业发展结构，积极推进产业高端化、功能化、集群化发展，不断加大产业培育力度。以打造区域金融中心、总部经济中心和现代化新南京标志区为目标，基本完成“一区五城”的产业空间布局。
发展路径清晰。坚持“功能园区是繁荣建邺的活力之源，宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念，紧紧围绕“打造‘四个适宜’现代化新城和全面建设繁荣和谐的现代化新建邺”的总体目标，不断创优产业发展环境，加大投入建设产业发展载体和服务平台，完善配套设施建设，突出金融业、高技术产业、现代商贸业、文化体育产业，全力打造全省现代服务业集聚区。
产业结构优化。关闭和淘汰了一批有污染、高能耗企业，基本形成以旅游、文体产业为先导，以金融业、高新技术产业等现代服务业为主导，商贸业、房地产业为基础的新型产业体系。现代服务业发展迅速，金融、保险、信息、软件研发以及知识型产业加速聚集，产业结构得到优化，服务业增加值占全区GDP比重达80%。
2、功能园区建设加速，产业发展集聚平台初具规模
河西CBD载体建设、企业集聚不断取得新进展。基本建成CBD一期核心区，总长约2公里，占地1平方公里，包括中泰广场、紫金西城、新地中心、金奥大厦等13个项目16栋标志性建筑，总投资达118亿元人民币，总建筑面积241万㎡。全面启动二期南延区域
建设。“南京保险创新试验区”、“金融创新试验区”工作扎实推进，各类金融保险企业加快集聚，吸引56家金融企业入驻。
新城科技园载体建设规模不断扩大、服务平台不断完善。园区总投资区已超过120亿元，竣工投入使用载体达12万㎡，在建载体11个，面积达40万㎡，2009年新开工项目13个，建筑面积达50万㎡，先后引进国内外知名企业和高新技术研发企业近90家。园区已相继建成“南京高层人才市场河西新城市场”、“南京人才河西新城市场”、“南京国际技术转移中心”、“南京市技术创新服务中心”等9个服务平台，引进和正在建设“东南大学国家大学科技园河西新城园区”、“南京（金陵）留学人员创业园河西新城创业园”、“南京国际企业孵化器”、“南京国际科技合作园”、“留学归国专家创业中心”、“中关村国际孵化园南京产业基地”等6个发展平台。
江东商业文化旅游中心载体建设初显成效、基础配套设施不断完善。江东商业文化旅游中心范围内规划商业载体总面积约110万㎡，“十一五”期间累计建成开业商业建筑总面积约万㎡，包括万达广场综合体、万达东坊和金地名京、银河湾福苑沿街商铺，开工建设建筑面积达5万㎡的万达五星级酒店，初步形成新的城市商贸餐饮娱乐中心。累计修建道路11条，长度约7公里。拆迁土地面积约1200亩，拆迁总建筑面积约86万㎡，搬迁人口约3万人。完成累计长达4公里的220KV、110KV电力杆线下地工程。完成10万㎡绿化建设，房屋立面出新、亮化接近100栋。
3、招商成效显着，重点项目带动产业发展势头强劲
领导高度重视，招商活动层次高。全力以赴招大引强，在领导力量、人才、资金、服务上实行“四个集中”。区委、区政府主要领导亲自挂帅，成立专门的项目推进指挥部和办公室，加强领导，不断提高招商活动的层次和规格，紧抓各类贸易洽谈会的契机，精心筹谋，高位策划活动招商。组织3届河西国际商务周、2届金融博览会、1届河西人才节及经贸文化节，成功举办南京河西CBD北京金融投资说明会、南京河西新城--建邺（深圳）现代服务业投资说明会、长江国际旅游节及赴欧洲、日、韩、新加坡和京、沪、深、港、杭等地专题多场高层次招商活动，加速了世界、国内500强和大型企业总部向功能园区集聚，最大限度地争取大项目、好项目、新项目落户建邺。“十一五”期间，共引世界500强企业家、企业总部家。
招商引资方法独特，项目推进十分有效。利用资源进行目的性招商，区主要领导围绕江东商业综合体地块、南河地块等资源，先后锁定香港太古地产、九龙仓、和记黄埔、长江实业、华润置地、韩国乐天百货和金鹰国际等知名品牌商业地产开发商，率队赴北京、上海、深圳考察，有效促进项目推进。针对重点企业进行目的性招商，收集整理世界500强、上市公司、国内行业20强、最具投资价值50强、发达地区省市纳税20强、都市圈科研院所和国家、省、市高新技术企业、软件企业20强等目标客商信息，了解其发展战略，寻求合作机遇。各招商部门、街道先后建立健全了金融、总部信息库，高新技术企业信息库，知名餐饮、商贸企业信息库，有效加快了“五个十”项目推进。全面开展借力招商，先后与国际知名四大行、金融“一行三局”等机构建立了广泛的联系，并与戴德梁行签订了委托招商协议，进一步拓展了专业招商的广度和深度。“十一五”期间，共引进以上的项目个，外资项目个。
项目跟踪力度强，重大项目扎实有效推进。针对江东万达广场项目，开展“服务零距离”活动，帮助万达公司协调解决开通二枢纽围墙边的出行通道、明园绿化带管理用房拆除与安置工作、4号地块土方外运的手续报批、鼓楼变电站工程建设等问题。同时，围绕万达广场12月18日大型商业万平方米整体满铺开业的目标，全区各招商部门和相关单位，主动靠前服务，定期召开招商分析会，整合资源共同推进招商，加强与万达进行招商工作全面对接，实现万平方米超大型购物中心当年开工、当年竣工、当年开业的“万达速度”，打响了“建邺服务”品牌。针对新加坡贸工部有意向合作在南京选址建设生态科技城项目并最终确定项目选址江心洲。按照市委、市政府与新方确定的合作原则，2009年3-5月间，以建邺区为主体，市有关部门参与，与新方经17轮密集的工作洽谈，就项目合作的各方面达成一致。之后，建邺区与仁恒置地集团、盛邦、胜科公司合作开发，联合新加坡一批大型企业共同推进新加坡·南京生态科技岛项目。先后成立了项目推进领导小组、项目建设推进指挥部、新加坡·南京生态科技岛开发有限公司，高标准完成生态科技岛项目概念性规划、起步区城市设计和产业发展规划、水利规划、土地利用规划等各项规划的编制工作，并完成审批；全面启动项目一期征地拆迁工作；启动实施项目一期主干道路等基础设施建设和水、电、气等过江大市政配套设施建设；启动实施江心洲防洪堤建设；启动实施拆迁村居民洲上集中居住点建设。
4、服务水平提升，保障投资创业的环境进一步完善
体制机制创新。坚持深化改革创新，探索适合现代化新城建设、管理与服务要求的体制机制。突出产业创新，增强发展动力，把握新城定位和进入优化发展期的要求，通过创新平台构建和载体建设机制，创新项目策划包装和引资引才机制，创新高端产业和核心产业集群的形成机制，加快各类要素集聚，彰显新城的高端现代服务业集聚和辐射功能，为新城建邺产业发展提供有力保障。注重科技、体制机制创新，完善科技成果转化机制、科技企业成长壮大机制、科技人才集聚和培养机制等，创新科技服务体系，形成区域发展强劲的内生动力、新的增长空间和整体竞争优势。
帮办服务举措创新。完善我区的金融服务体系，运作好担保公司，筹建小额贷款公司，缓解企业融资难。深化银企对接工作，先后召开三场近400多家企业、银行和担保公司的项目对接会，拓宽企业融资渠道。加强区内现有项目的包装，积极争取国家、省、市资金等方面的政策支持，落实兑现好各项政策措施，完成首批入驻CBD金融总部企业的奖励政策兑现。进一步深化“帮助办”工作机制。优化队伍、扩充项目，将帮办项目由18个扩大至28个，抽调4名人员实行全脱产服务。强化项目管理和评估机制，针对立项、规划、环评、水、电、拆迁等环节倒排时间节点，加快项目推进速度。
保障服务体系不断完善。着眼促进总部、研发经济发展，以区域性要素市场的营建为突破口，优化整合各方资源，发挥聚合与辐射作用，着力培育与总部、研发经济相适应的资本市场、金融市场、产权市场、人才市场、技术和土地高级要素市场，提升区域发展核心竞争力。搭建“银企”合作、“产业链”合作两个发展平台，降低企业发展成本，拉动市场需求，提升发展信心，构筑产业发展“生态环境”，形成项目建设自身提速增效的内在动力。
相关配套不断完备。积极发展配套完善的新城文化、教育、体育和休闲娱乐设施，繁荣新城文化市场和文化活动，为企业的经营者和员工提供高品质卓越的文化生活环境。不断深化与现代化新城相适应的“数字建邺”建设，致力为总部和研发经济发展提供优越的信息化环境，提升为总部、研发经济发展全方位服务配套的能力。
5、“十一五”规划完成情况数据分析
“十一五”期间，GDP年均增长16%，地方财政收入年均增长23%，固定资产投资年均增长25%，实际利用外资年均增长21%，服务业增加值占全区GDP比重达80%。虽然
“十一五”期间经历了严重的经济危机，但我区经济仍然保持了较快的增长，固定资产投资增幅保持较高水平，外向型经济得到长足发展，实际利用外资水平上了新的台阶。
“十一五”规划主要经济预期指标完成情况
回顾“十一五”，产业发展虽然取得了较大进展，但仍然存在着一些问题。主要表现为：产业集中度不够。与国内发展较好的新区相比，河西新城具有区域带动和辐射效应的龙头企业偏少，全省上市公司、全市上市公司在河西设立的分支机构数偏少，企业之间的关联度较低，培育产业集群发展不到位。配套专业度不够。河西新城在满足企业的科技研发、技术成果转化和创新创业需求，完善与产业相关的原材料组织、产品配套、物流、销售和商务环境方面存在不足，区域发展所需要的专业化、全方位、高效率的产业配套服务方面仍有欠缺。城市功能丰富度不够。与老城相比，河西新城的城市功能还不完善，城市的多样性和丰富度还有待进一步提升，不能满足区域内个体对公共服务、公共基础设施以及公共配套措施的需要。整体创新度不够。与先进地区相比，河西新城的自主创新和管理创新都存在一些不足，体制机制不够灵活，服务质量参差不齐，支撑企业创新创优的人才、科技、资本平台还不够健全。
（二）机遇和挑战
1、发展机遇。
一是青奥主场的重大机遇。“青奥会”落户河西，将为建邺带来新的高层聚焦和新的驱动，对高科技、会展、旅游、服务外包、文化创意等产业也将产生巨大的拉动作用，加快推动全区从资源集聚期向爆发增长阶段的迈进步伐，建邺将迎来新一轮经济发展周期。
二是科技创新城市试点带来机遇。南京市成为全国科技创新城市，将对建邺科技体制创新进到有力的促进作用，加速走科技创新带动的发展道路，为建邺未来发展增添强劲的内生动力。
三是周边重大项目工程建设的带动。南京跨江发展战略的全面推进，火车南站建成、地铁一、二号线延伸至江北和地铁四号的建成通车等，都将进一步加快人气聚集，为河西南部和江心洲地区的开发带来强劲的辐射影响。
四是新城自身的综合功能完备。河西新城规划起点高，各类服务配套设施健全，综合功能较老城更为完善，充分彰显出后发优势。河西南部地区待开发区域也为未来的发展保有了巨大的潜力和想象空间。
2、面临挑战
一是经济大环境复杂。世界经济的大趋势虽然处于逐渐回升中，但全球经济中一些不确定因素还将继续影响经济复苏进程，对产业发展具有不容忽视的影响。
二是宏观调控的影响。随着经济发展形势变化，经济刺激政策终将逐步退出，外部投入可能面临不足，国家对房地产业的调控力度加大，也会对新城产业造成影响。
三是周边竞争日趋激烈。新一轮南京城市总体规划的调整，南部新城、浦口新城和麒麟生态科技城的开发建设、兄弟城区的同质竞争可能会抵消建邺发展的比较优势，河西新城不排除被边缘化的可能。
四是自身发展中的不足。新城发展高端的目标定位与工作推进能力之间存在落差，发展空间有限使得区域发展的路径选择性不强，产业发展在成熟期前易受到经济周期和资金等要素的制约。
二、产业发展思路和目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以构建“繁华新城、科技新城、生态新城、和谐新城”为目标，合理布局，突出“五大功能园区”的产业优势，以推动高端现代服务业与高新技术产业为重点，提高产业集聚度，提升辐射能力，推动形成高端化、国际化、集群化的现代服务业集聚区和现代化新南京标志区。
（二）基本原则
1、坚持高端引领原则。集聚高端产业，增强区域辐射力，抢占产业链的高端，打造核心平台，增强要素集聚力，培育龙头企业，增强企业主体力。
2、坚持外向拓展原则。抓住青奥会有利契机，提升新城国际影响力。树立产业发展和技术创新的市场导向，加大对外开放力度，鼓励自主品牌和高新技术产品出口，积极参与国际竞争。
3、坚持创新带动原则。推动高新技术企业在空间上的集聚，形成创新型产业集群，发展有利于竞争能力提升和可持续增长的产业，加强利用高新技术改造传统产业，实现重点优势产业的跨越发展。
4、坚持生态宜居原则。注重生态建设与经济发展并重，不断增强可持续发展能力，提高资源利用率，打造资源节约型和环境友好型经济发展示范区。
（三）发展目标
总体目标：到2015年“十二五”末，产业优势明显，区域金融中心和总部经济中心地位确立，商业商贸高度发达，会展文体辐射全国，高新技术产业形成优势，在南京都市圈和长三角区域发展中的重要地位凸显。大力发展总部经济和研发经济，河西CBD、新城科技园、江东商业文化旅游中心产业体系全面形成、新加坡·南京生态科技岛、河西南部产业架构基本形成，5+X的产业布局初具规模，成为支撑区域发展的中坚力量，全面打造成为全省现代服务业核心区和现代化新南京产业发展标志区。
“十二五”期间，实现地区生产总值年均增长15%；财政收入年均增长20%；固定资产投资年均增长25%；实际利用外资年均增长20%；城市居民人均可支配收入年均增长15%。产业结构上，服务业增加值占地区生产总值比重达85%，高新技术产业占比30%，金融业占比30%，商贸业占比30%。
近期目标：到2012年，现代服务业集聚空间基本成熟并成为南京产业发展的增长极，新城科技园的科技创新研发功能、中央商务区的综合金融服务功能，江东中心的高端商贸服务功能优势明显，江心洲生态科技岛有序开发，南部地区开发按照确定的功能定位稳步推进，现代化新南京产业发展标志区的形象全面确立。实现地区生产总值134亿元左右，财政总收入59亿元左右服务业，增加值占地区生产总值比重达82%以上。
远期目标：到2020年“十三五”末，建设成为南京市现代服务业规模最大、结构最佳的集聚区，形成高新技术产业集群，商贸会展辐射都市圈影响全国，全面建成南京城市新中心。2020年实现地区生产总值400亿元，地方财政收入100亿元，服务业增加值占比90%以上；累计固定资产投资2000亿元，累计实际利用外资40亿元，城市居民人均可支配收入80000元。
三、产业发展方向选择
（一）产业择定
依据《河西新城现代服务业发展战略规划》，结合目前区域产业发展现状，作出产业择定。
1、主导产业择定。目前河西CBD银行、保险、会展和文化创意产业，新城科技园信息技术、创意设计、生物医药、新材料、新能源等产业，江东商业文化旅游中心商贸业等已形成良好集聚态势，发展势头良好，且符合河西新城现代服务业发展战略要求，另外河西南部地区将注重发展现代商贸业，新加坡·南京生态科技岛将注重发展生态科技类产业，因此，选择金融业、高新技术产业、商贸业、会展业和文化体育产业为建邺区五大主导产业。
2、支柱产业的择定。房地产业为区域财政上交的利税占比较大，在“十二五”期间南部地区和江心洲地区全面开发和建设，房地产业仍将作为建邺经济发展的支柱产业。
3、新兴产业择定。宜居、宜业、宜游新城建设，必将有效促进广告业、法律服务业、会计服务业、经纪业、邮政业、咨询业、教育培业、法律咨询、医疗服务等新兴服务业的发展，因此，鼓励和支持发展旅游业、专业服务业、信息服务业和社区服务业，一方面满足主导产业发展需求，另一方面满足居民日常生活、工作、学习需求。
（二）主要经济形态择定
构建总部经济、研发经济、楼宇经济、低碳经济、奥运经济等经济形态优势突出、多点并进的发展局面。
1、总部经济。充分发挥总部经济带来的税收贡献、产业乘数、消费带动、劳动就业和社会资本等多重效应，促进产业集聚、人才集聚、资源集聚。吸引跨国企业、国内外500强企业及大型公司在建邺设立地区法人总部、研发总部和结算中心，积极争取国际组织在建邺设立总部和分支机构。做好对各类企业总部的服务，为其总部在建邺聚集营造良好环境。
2、研发经济。强化以科技创新为主要驱动力的经济发展模式，大力促进经济转型升级。不断加大金融、科技、社区管理体制三大创新工作力度，力争成为国家、省、市级综合配套改革及相关领域创新试验示范区。充分发挥科技进步和研发创新对区域经济社会发展的推动作用。
3、楼宇经济。充分依托商务写字楼汇聚大量的人流、资金流和信息流，实现在高价位上的土地再开发。产生大量的信息服务、咨询服务、中介服务和物业服务市场。带动周边的信息、金融、餐饮、购物、百货零售等企业聚集发展。充分发挥楼宇经济在促进现代服务业发展、加快经济结构优化中的作用。
4、低碳经济。以创建低碳经济示范区为契机，大力发展信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，不断增育新的经济增长点。大力倡导节能减排，积极充分发展低能耗、低污染、低排放的现代服务业。促进区域内经济结构的不断调整和升级，对周边区域乃至国内外产生一定影响力
5、青奥经济。抢抓青奥机遇，着力提升城市服务功能，大力发展现代商贸、国际旅游、特色餐饮、服务外包等配套服务业。鼓励扶持科技青奥项目，促进高新技术产业发展。高水平策划、包装、推介和实施一批青奥经济项目。发展后奥运经济。做好青奥品牌的持续、深度开发，提升企业和产品的国际影响力和市场竞争力。积极开发新的文化、体育、旅游项目，继续吸引国内外投资和消费，形成一批具有青奥特色的经济增长点。
（三）产业发展路径择定
1、加大功能园区建设力度，走集群发展之路。通过规划、开发和建设河西CBD、江东商业文化旅游中心、新城科技园、新加坡·南京生态科技岛和河西南部五大功能园区，建立产业发展新空间，集聚现代商务、商贸、金融、研发、信息、会展、文化、旅游等为重点的现代服务业，形成特色商圈和产业发展基地。
2、加大体制机制改革力度，走创新发展之路。通过金融创新、科技创新以及综合配套改革创新，优化体制机制，增强产业发展内生动力，加速核心产业聚集和人才集聚，加快科技成果转化，加长高端产业链，壮大企业和产业规模，形成科技人才、科技成果、金融资本和企业发展的有机融合。
3、加大产业结构调整力度，走转型发展之路。通过大力引进和发展现代服务业，淘汰传统落后中小企业和有污染、高能耗企业，现有规模企业改造、提升、引进技术和转型升级，使总部、研发、金融等高端产业比重不断加大，实现产业结构、产业层次和品质的不断优化和提升。
4、加大生态环境建设力度，走可持续发展之路。通过绿色环境、生态环境和服务环境建设，创造长三角最佳宜居、宜业区域，吸引更多国内外知名企业、品牌企业入驻，吸引更多高端人才集聚，保持产业可持续发展的强劲势头。
四、产业空间布局规划
空间布局按照现代化新南京标志区的建设要求，确立“5+X”的总体空间布局，即以河西CBD、江东商业文化旅游中心、新城科技园、新加坡·南京生态科技岛和河西南部5大功能园区为产业发展核心区板块，加上若干都市产业园（西祠EGG创业园、应天智汇产业园、华冠产业园、南京视觉艺术创意产业园等）、特色楼宇（奥体地铁站产业园、西城广场产业园、中北环境科技园、、建筑师工社、金马郦城创意园、绿博园创意园、莫愁湖总部园等）、商业街区（所一路、莫愁湖西路、福园路、云锦路、新安江街、富春江街、兴隆大街西段等商业特色街区）、社区商业中心（南苑、沙洲、双闸等社区商业中心）为产业发展外核的特色功能区板块，形成大园区带小园区（包括楼宇、街区、中心），小园区促大园区的区域功能园区系统化建设发展模式，实现内外联动、功能互补、资源共享、和谐发展的目标愿景。精心打造“结构合理、重点突出、标志鲜明、功能完善和产业集群程度高”的江苏省现代服务业集聚区和南京市现代服务业核心区。
（一）新城科技园
1、产业功能定位。主要发展高新技术产业和新兴战略性产业，配套发展现代服务业，形成科技研发、科技创业、科技物流、科技旅游、科技信息服务、科技人才培训、科技商务办公等八大功能，继续打造江苏省现代服务业（科技服务业）集聚区，建成科技研发总部园和服务型总部园，使其成为高度国际化的科技研发基地、服务外包基地、科技人才培训基地，
2、产业空间结构布局。新城科技园地处河西新城中部区域北至应天大街，南至金沙江东街，西至泰山路，东至南河，区域占地面积约4平方公里。产业空间结构布局设置为现代生产、孵化创业、研发创新、集聚辐射四大功能区域。
现代生产区。重点规划在绕城公路与嘉陵江东街之间，总用地面积为450亩，总建筑面积约50万平方米。主要引进信息技术产业、生物技术产业等高科技产品的加工制造。
孵化创业区。孵化创业重点建设科技孵化区，规划在河西大街与奥体大街之间，总用地面积为1300亩，总建筑面积约120万平方米。主要引进公司总部办公、高科技企业孵化、文化创意及知识型现代服务业等。
研发创新区。重点建设企业加速区，规划在雨润大街与河西大街之间，总用地面积约1200亩，总建筑面积约130万平方米。主要引进公司总部办公、生物医药产业研发、文化创意及知识型现代服务业等。
集聚辐射区。重点建设总部集聚区，规划在奥体大街与梦都大街之间，总用地面积约1550亩，总建筑面积约200万平方米。形成科技生产、孵化、加速与集聚4个功能片区。集聚辐射区域位于纬九路两侧，与地铁站和长途汽车站相邻，可用净地223亩，规划建筑面积54万平方米，主要引进新材料产业研发中心、检测平台、高档商品贸易城等。
3、主要业态。
生物医药产业。建设国家级企业技术中心，发展以抗肿瘤新药研发、肿瘤生物治疗技术，中药的综合开发利用为龙头的相关研发产业。
信息技术产业与现代服务业。信息技术产业重点发展以3G、4G通信网络和基于IPv6支撑技术为龙头的相关研发产业以及以RFID、传感器、智能芯片和电信运营商的无线传输网络技术为主的物联网产业。现代服务业重点发展出版、传媒、咨询等信息服务业，发
展会计、审计、评估、法律服务等中介行业，发展教育培训、体育、国际贸易、现代物流等行业。
创意设计产业。发展特色的城市建设规划设计产业。发展涵盖工业与民用建筑、道路、桥梁、机场、港口、电力、城市轨道交通、冶金、采矿、核电站等建设规划设计产业。发展研发设计、艺术传媒、咨询策划、时尚设计等重点鼓励发展的文化创意产业。
新材料产业。发展高技术纤维材料、纳米复合材料等新型材料研发相关产业
（二）河西CBD
1、产业功能定位。主要发展高端服务业，配套发展现代商业，形成金融服务、商务办公、会展旅游、娱乐休闲、体育健身、信息服务等六大功能，继续打造金融城、会展城、文体城，使其成为区域金融中心、国际总部经济中心、国际会展中心、国际文化体育活动中心。
2、产业空间结构布局。河西CBD地处河西新城中部区域。其中核心区域北至兴隆大街，南至江山大街，西至江东中路，东至庐山路，南北长约4公里，东西宽500米左右，区域占地面积约2平方公里。拓展区域北至梦都大街，南至江山大街，西至扬子江，东至江东中路。按河西CBD产业功能设置空间结构布局为“一体两翼”。
“一体”。指河西CBD核心区域（包括CBD一期和二期）。打造以河西CBD“中央公园”为核心的金融办公区（金融城）。具体而言，即以“中央公园”为核心，包含周边一定空间与标志性建筑，规划引导形成金融办公集中区。一是依托中央公园周边河西新地中心、金奥大厦、华新丽华大厦、香港新鸿基、美国富顿、嘉业国际城、中泰国际广场、联强大厦等，发展以银行业为主要功能的金融集聚区，吸引银行及其他金融机构、企业总部入驻。二是依托河西CBD南延江苏省农信社、江苏省银监局和保监局、人民银行结算中心、国家开发银行、江苏省交通银行、紫金保险、菲律宾首都银行、河西要素市场、国泰君安资产管理公司等大楼，发展以保险为主要功能的金融集聚区，吸引保险、证券、信托、基金等金融企业入驻。打造总部集聚区。依托新华报业集团、南京报业集团、十四所国睿、移动和联通、朗玛国际、仁恒国际、移动和联通等大楼，打造以信息服务为主的企业总部集聚区。同步发展专业服务业、商务商贸、餐饮等配套服务业。
“两翼”。指河西CBD拓展区域，包括南京国际博览中心、奥体中心、绿博园、艺兰斋美术馆、江苏省农展馆、金陵图书馆、江苏省妇女儿童活动中心等。一是打造以国际博览中心为核心的南京国际会展业集聚区（会展城）。二是打造以奥体中心为核心的南京国际文化体育产业集聚区（文体城）。
3、主要业态。
金融产业。继续创建“江苏金融集聚区”和国家级“保险创新试验区”。吸引银行、保险、证券等金融机构前来设立法人总部或区域总部，进一步完善金融集中办公区配套项目建设，鼓励各类金融及准金融机构前来入驻并开展业务，着力形成多元化的金融服务体系。
会展产业。继续打造江苏省会展业的核心区和江苏省现代化发展成果的集中展示区。依托中央商区商务办公楼宇及展馆等载体，集聚高端会展及关联产业总部，实施会展与商贸、文化、旅游产业的联动与协调发展。
文化体育产业。继续打造文体休闲旅游集散地。建设世界青年文化交流中心、世界青年奥林匹克公园、大型主题游乐园、体育风情一条街等。依托奥体中心、金陵图书馆、文化艺术广场等文体旅游载体和新华报业等传媒企业，大力发展发展文化创意业、文化旅游业、体育健身业、文博会展业、演艺娱乐业、新闻传媒业等新兴文化产业。
信息服务业。建设信息服务基地。依托江苏联通、南京移动等电信企业，发展电信服务、电子商务、电子政务、社会调查、公共信息服务等行业，重点引进和发展为金融贸易产业服务的软件设计开发企业。
专业中介服务业。根据金融保险等核心产业发展和商务功能拓展的需要，大力促进法律，会计、审计，咨询，设计，知识产权、广告，调查与保安，进出口商品检验、认证机构，技术、产权交易、工程设计、资信评估、公共关系、市场调研、市场推广等服务发展，重点引进国际顶级专业服务机构、行业内领军企业，充分发挥知识资本和人力资本的独特优势，提升区域中介服务的专业水平，形成种类齐全、国际化程度较高的专业服务业集群。
都市商业。合理配置商业资源。依托紫鑫中华广场、欧洲城等商业载体，在低楼层布局传统百货、欧洲及世界精品、大型购物超市等业态。依托四季仁恒、雨润国际等商业载
体，布局高中档精品百货，形成精品商业区。依托圆通广场嘉业国际、中泰国际等商业载体，布局主题商品城和室内名品街。大力引进跨国公司采购中心、结算中心、国际知名品牌的旗舰店、直销店、折扣店，国内外商贸公司总部或采购中心，吸引大批国内外商品的品牌总代理和分销商加盟。
（三）江东商业文化旅游中心
1、产业功能定位。主要发展高端服务业和现代商业，配套发展商业文化旅游业等。根据区域发展策划定位，以增强区域活力为目标，在空间上强化混合用地功能布局，区域内商业、商务、酒店、酒店式公寓有机综合布置，形成多个功能差异化的“城市综合体”，同时优化基础设施框架规划，合理布局公共配套设施，形成丰富的建筑天际线。在功能构成上，主要包括商业贸易功能、商务办公功能、休闲餐饮功能、文化旅游功能和生活居住功能，主要功能载体要素包括：商业、办公、酒店、公寓和文化设施等。继续打造商贸城，使其成为市级商业中心、最佳购物旅游目的地。
2、产业空间布局。江东商业文化中心地处河西新城北部区域，北至汉中门大街，南至应天大街，西至燕山路，东至纪念馆路、云锦路、湖西街一线，区域面积约平方公里。产业空间布局设置为“6体2街1城”，即由南京万达广场、金鹰天地广场、5号地块（万象城）、21号地块（诚品书店）、金盛国际、1号地块（石林广场）6个“城市综合体”和万达东坊金街、金基精品商业街2街及南京云锦城构成。规划商业建筑面积120万平方米（主要包括万达广场大型商业万㎡、金鹰天地广场20万㎡购物中心、5号地块20万㎡商业、金盛装饰城万㎡、建邺万达广场东坊金街7万㎡、金基精品商业街2万㎡等等），办公建筑面积70万平方米（主要包括万达广场7栋国际5A级写字楼27万㎡、5号地块高端写字楼12万㎡、金鹰天地广场高端写字楼10万㎡、万达广场东坊金街5万㎡SOHO办公楼，21号地块5万㎡高端写字楼等等），住宅建筑面积50万平方米，酒店式公寓建筑面积30万平方米，五星级酒店4座以上。南京云锦城规划建设云锦博物馆6000-8000㎡、云锦文化传习基地2000-4000㎡、国家级爱国主义教育基地及国家工业旅游示范点3000-4000㎡、管理和服务功能3000-6000㎡
3、主要业态。
商业贸易业。采取错位发展的思路，走中高端商贸路线，发展连锁、便利店、折扣店、专卖店等多种形式的商业业态，形成聚集规模不等、业态多样、业种完善的商贸业集群。发展电子商务、直销、连锁经营等现代营销方式。
商务办公业。重点发展总部型企业，发展国际服务外包、金融服务、会计事务所、律师事务所、工业设计、建筑设计等都市型产业。
餐饮休闲业。重点发展品牌餐饮、特色餐饮，发展以台湾美食、名品为主打造国际国内连锁餐饮、特色餐饮、娱乐休闲等特色餐饮休闲业。
文化旅游业。重点引进出版发行和版权服务、广播、电视、电影服务、文化艺术服务、文化休闲娱乐服务、文化用品、设备及相关文化产品的服务、旅行社和旅馆服务、餐饮服务业、酒店服务等文化旅游产业。
生活居住业。重点发展建材、家居、设计、家装、装饰、加工、集成、营销、中介、检测与维修等行业。
（四）新加坡·南京生态科技岛
1、产业功能定位。主要发展与生态密切相关的高技术产业，配套发展现代服务业，形成科技研发、科技创新、科技旅游、科技信息服务、科技会展、科技人才交流培训等六大功能，借鉴新加坡产业发展经验，打造国家级的现代服务综合改革试点区、长三角北翼的生态科技的原发地、江苏省现代服务（科技服务业）集聚区、南京市现代服务业发展新高地，使其成为面向国内外生态技术领域相关的新兴企业及创业者服务的具有高度国际化的高技术研发和科技人才培训基地。
2、产业空间布局。新加坡·南京生态科技岛建于长江之中江心洲整个区域，区域面积约15平方公里。产业空间布局设置为“四区”。
信息科技服务业集聚区。在桥隧两侧、夹江西侧、夹江大桥以北和洲中，规划建设信息科技服务业集聚区，用地面积约为1平方公里，建筑面积约为100万平方米。其中包括研发创新产业园、信息服务园、文化创意产业园三个产业板块。研发创新产业园布置在桥隧两侧，发展生命科学创新、科技研发产业。信息服务园布置在夹江西侧、夹江大桥以
北，发展智慧服务型企业。文化创意产业园布置在洲中，发展以软件、网络信息服务等为表现形式的文化与信息创意服务业。
生态环保服务业集聚区。在江心洲污水厂周边，包括新生水人工湖，规划建设生态环保服务业集聚区，规划用地面积约为1平方公里，建筑面积约为60万平方米。重点发展生态技术展示、生态环保服务业研究机构、科研平台等。
都市服务业集聚区。在江心洲南部中心，规划建设都市服务业集聚区，用地面积约为平方公里，建筑面积约为60万平方米。集中发展标志性的商业中心，酒店、商务中心，配套发展6类都市型服务业包括科技服务业、旅游服务业、商业、酒店业、文化娱乐服务、生态居住服务等。
都市型农业集聚区。在江心洲洲头，规划建设都市型农业集聚区，用地面积约为平方公里（不含农业用地），建筑面积约为10万平方米。重点发展生态科技农业、生态休闲农业，兼顾旅游观光，适度发展都市型农业，
3、主要业态。
（1）信息科技服务业。包括研发创新产业、信息服务业、文化创意产业。
研发创新产业。重点利用专业软件技术开展的创新研究，如生物产业的研发平台、模型设计、中试等等，配套南京市提出的4大支柱产业（电子信息、石化、钢铁、汽车）和8大新兴产业（风电光伏装备产业、电力自动化与智能电网产业、通信产业、节能环保产业、生物医药产业、新材料、轨道交通产业、航空航天产业），整合南京市各类资源，进行研发服务和公共研究平台建设。
信息服务产业。以软件产业和互联网信息服务业为基础，发展面向产业、面向消费和面向娱乐的信息服务业。发展服务城市智能管理、物联网、电子商务解决方案、电子政务解决方案，行业解决方案、企业解决方案、企业信息化建设等的信息服务业。
文化创意产业。发展以软件、网络信息服务等为表现形式的文化与信息创意服务业，发展涉及文化艺术、新闻出版、广播影视、动漫游戏及其衍生品开发等方面的文化创意产业。
（2）生态环保服务业。包括环保技术服务业、环境咨询服务业、环境贸易和金融服务业、环境功能服务业。
环保技术服务业。重点依托相关市场发展生活废水的处理和处置，商业和工业污水监测及水中废物的处理技术研发产业。适当培育噪声消除服务—监测产业。利用江心州污水厂及周边规划的地球公园等载体，引进国内外知名水务处理和噪音处理企业。
环境咨询服务业。发展新能源设备、绿色家电、新能源交通工具、绿色食品的研究认证机构和企业。发展各类环境技术的分级分类、水平评定、环境测试技术研发机构和企业。发展国内清洁生产及技术的评价、清洁生产标准和技术的宣贯与培训机构和企业。发展大气和水质监测技术研发、生态指标的测量服务技术研发、全球定位系统（GPS）技术研发企业。发展为工程项目进行生态模拟的软件开发企业。
环境贸易和金融服务业。发展碳交易平台，发展认证、金融担保、技术研发等服务型企业。重点发展小规模的碳减排项目的交易平台。
环境功能服务业。发展环保节能会展服务和生态规划、设计服务业，具体引进各种全球高层研讨、国际性会议、主题论坛等，提供有关环保节能设施设备、技术的展示服务。发展生态城规划、花园城市建设规划服务产业。
（3）都市型服务业。包括科技中介服务业、旅游服务、商业、酒店业、文化娱乐服务业、生态居住配套业。
科技服务业。发展融资、资产管理、企业孵化等方面的科技服务业，为研发创新企业提供服务。发展信息交流、技术咨询、技术孵化、科技评估和科技鉴证等服务业，为科技活动提供社会化的服务与管理，在政府、各类科技活动主体与市场之间提供居间服务。
旅游服务业。发展与生态休闲旅游相关的民俗文化展示、科技观光、湿地公园等服务型企业。
商业。发展与岛上居民、科技人才、游客消费习惯相适应的社区商业、绿色商业、新加坡特色商业、南京特色商业等。
酒店业。发展与休闲娱乐产业相关的生态商务型酒店、生态休闲酒店等服务企业。
乡镇卫生院十二五发展规划报告
归流河中心卫生院 二0一三-二0一七年工作计划 为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，达到“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”这一总目标，进一步完善我卫生院的服务功能,提升综合服务能力,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务，现结合我院实际，制订五年工作计划如下：指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革的意见要求，抓住机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作的出发点。 坚持原则 按照上级部门决策、部署，以健全国家基本药物制度和加快公立医院改革工作为重点，做好疾病防控和医疗卫生服务工作，坚持“以人为本”和“以病人为中心”的办院宗旨，坚持“以人才队伍建设为关键、以完善基础功能为支撑、以扩大对外交流为延伸、以深化改革创新为动力、以强化管理服务”为保障的办院思路。 具体目标和任务 一、继续引深行业作风建设，开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。 医院的行风建设是医院综合实力的重要组成部分，也是医院精神文明建设的重要内容。行风正，服务就好，效益才大。未来五年内，我们仍将加强行业作风建设、纠正行业不正之风作为医院工作的一项重要内容来抓： 1.继续定期组织学习有关行风建设制度和上级指示精神，制定相应的工作
计划和实施方案，完善监督检查机制，做好群众满意度调查，搞好行风评议工作； 2.坚持对职工进行职业道德教育，加强为人民服务思想理念的培养，从根本上纠正不良风气，使职工自觉执行自治区卫生厅“八不准”“十严禁”等有关规定； 3.完善医德医风档案，并按照医德医风评分标准和医务人员执业行为规范进行年度考核，进一步规范诊疗行为，推进合理治疗、合理检查，推行临床路径； 4.改善服务态度，优化服务流程，加强医患沟通，构建和谐医患关系，坚决打击在药品购销活动和医疗服务中“收红包、拿回扣”“开单提成”等违规现象，坚决制止“吃、拿、卡、要”，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”的不良风气； 5.扎实推进国家基本药物制度，落实利民惠民政策，合理用药，控制医药费用不合理上涨，切实减轻群众医药费用负担。 二、扎实做好农村卫生工作，积极开展乡村一体化管理和公共卫生服务均等化。 农村卫生工作是我们卫生院的基本工作和任务，我们的职责就是要全面完成好国家基本、重大公共卫生服务项目，尤其是卫生应急、疾病防控和妇幼卫生工作。 1.加强乡村一体化管理：采取培训、规范、考核等办法对辖区14个卫生室的行政、业务、人员、财务和药品购销等实行统一管理，药品要集中采购，全部配备使用国家基本药物； 2.加强卫生应急能力建设：继续搞好突发公共卫生事件的预防与控制，健
新材料产业标准化工作三年行动计划
新材料产业标准化工作三年行动计划 按照国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的总体部署，为贯彻落实新材料产业“十二五”发展规划，做好新材料产业标准化工作，建立完善新材料产业标准体系，促进新材料产业发展，特制订本行动计划。 一、充分认识新材料产业标准工作的重要性和紧迫性 当今世界，以新材料为代表的战略性新兴产业正在成为引领经济社会发展的重要力量。各国高度重视新材料开发应用。标准是新材料开发、产业化及推广应用的重要支撑，是规范新材料市场秩序，促进企业参与国际竞争，维护产业利益和经济安全的重要手段。建立完善新材料产业标准体系，对于加快培育发展新材料产业，促进材料工业转型升级，支撑战略性新兴产业发展，保障国民经济重大工程建设和国防科技工业具有重要意义。 我国钢铁、有色金属、石化、化工、建材、黄金、稀土等原材料工业规模巨大，是国民经济的基础产业。截至2012年，原材料工业现行有效标准11814项，占工业和通信业现行有效标准的20%。各行业日益重视新材料标准化工作，新材料标准制修订步伐加快，2010年以来发布了碳纤维、光学功能薄膜、功能陶瓷等100余项新材料标准，推动了原材料工业结构调整和转型升级。
但总体上看，我国材料标准体系仍以传统材料标准为主，新材料产业标准体系尚未健立，关键标准前期研究、技术攻关相对不足，标准制定所需的工艺参数、材料性能等基础数据缺乏。以我国技术和标准为基础的新材料国际标准未取得突破，被动跟踪国际标准和国外先进标准的情况比较突出，难以满足新材料国际经济技术交流合作需求。新材料产业“十二五”发展规划提出的400个重点产品涉及近千项标准，大多数需要新制定。为促进新材料产业发展，充分推动新材料技术创新与产品更新换代，迫切需要加快新材料产业标准体系建设工作。 二、指导思想、基本原则与目标 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以新材料产业“十二五”发展规划为导向，以支撑新材料产业发展对标准的需求为核心，以重点项目和重点工程为依托，加快重点新材料标准研制步伐，加强新材料标准化工作基础能力建设，积极参与新材料国际标准化活动，全面提升新材料产业标准质量，推动新材料标准有效实施，形成覆盖面广、创新性强、重点突出、开放协调的新材料产业标准体系，为促进新材料产业健康发展，增强产业竞争力提供保障。 （二）基本原则
2021年医院”十二五“发展规划
医院”十二五“发展规划 医院”十二五“发展规划 随着医疗卫生体制 ___的不断深入，医疗卫生行业新的竞争格局基本形成。民营医院、股份制医院的异军突起，对共立医院的位置产生巨大冲击，由于历史原因，我院更是在夹缝中求生存、谋发展。市场竞争中，实力强，管理好，经营活，待遇优的医院自然占据主动位置。为此，我院的业务发展状况，是所有工作的重中之重，只有在医院业务发展壮大的前提下，才能使其他工作获得较大发展，才能在激烈的市场竞争中占有绝对优势，立于不败之地。 一、“十一五”期间发展概况 “十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，在区委、区 ___及上级主管部门的准确 ___和大力支持下，以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，以服务创品牌，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。 医院初期改造工程全面完成；与吉林大学第二临床医院协作取得丰硕成果；全院实行了微机化管理；大庆妇产医院的成功打造和健康运营及前列腺汽化电切技术、妇科微创技术、腹腔镜踩特色技术的成功开展，使医院取得了社会效益和经济效益的双丰收。医院现有
占地 ___平方米，建筑 ___8000平方米。开放床位195张，现有职工253人，其中有卫生专业技术人员198人，医护人员中高级职称18人，中级职称55人。全院开设5个病区，13个医技科室，12个职能科室。主要更新设备有飞利浦双螺旋ct机、岛津500 ___高频线机、cr数字成像系统、钼靶乳腺机、飞利浦四维彩超、经颅多普勒、电子胃肠镜、血液透析机、全自动生化分析仪等。 二、发展中存在的问题 医院在取得以上成绩的同时，还存在一些困难、问题和不足。主要有办院的空间和规模较小，基础条件较为薄弱，基础设施不完善，综合实力和竞争能力不强；特色专科的优势不够凸显，学术影响不够大，诊疗范围较为局限，新技术、新项目开展较少，临床疗效和技术水平不突出；学术队伍中高层次、影响力大的学术和学科带头人较为缺乏，临床教学和科研水平有待提高；管理机构不够健全，管理人员不足，制度贯彻执行力有待加强，管理素质和能力有待提高。这些问题和不足，需要我们认真对待、分析和研究，逐步加以解决和改进。 三、“十二五”期间发展规划
十四五规划主要内容
（1）生态环境可持续管理 “十四五”将继续部署生态环境治理，加快建立和完善生态文化体系，生态经济体系，目标责任制，生态文明体系和生态安全体系。全面优化国土开发布局，调整产业布局，培育和加强节能环保产业，清洁生产产业，清洁能源产业，促进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格遵守“三区三线”，落实和加强对土地空间利用的控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体系和机制建设，提出空间结构调整的方向和原则以及促进空间治理体系和能力现代化的思路和措施。 （2）发展优质现代经济 “十四五”将围绕促进高质量经济发展的主要目标，建立以企业为主体，市场为指导，产学研深度融合的产业体系，推动产业转型。科研成果，重视市场在资源配置中的决定性作用，建立开放，有序，畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力的配置效率，促进资本绿色发展体系的建设资源节约，环境友好，规范的秩序，将使高污染，高能耗，
生产方式不符合环保标准的企业退出市场。实施对外开放和国内对外开放，加快要素市场的深度开发和开放，建立结构优化，效率提高的综合开放体系。 （3）加快农业和农村现代化 “十二五”规划着眼于农业和农村现代化的主要目标，不断推进农村振兴战略。要加强农业科技支持，不断延伸农业产业链和价值链，加强农业与第一，二，三产业的深度融合，建立现代农业产业体系，生产体系和管理体制，以提高农业水平。农业的综合效率和竞争力；促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。在反贫困新形势下，应充分发挥内生性作用。群众力量，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力现代化，使农民有增收意识，幸福与安全更加充实，更安全，更可持续。 （4）实施区域协调发展战略 “十四五”重点是建立区域协调发展的新机制，重点是东部，中部，西部和东北地区，重点地区，中小城镇的协调发展。产业转移和经济发展的空间结构变化趋势，制定
卫生部十二五规划纲要全文
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
医院发展规划
XXXXXXX医院发展规划纲要 一、发展基础与发展环境 （一）发展基础 1、历史沉淀，赢得广泛知名度和社会影响力。经过七十五年的发展，医院的技术实力、科室设置、专科建设、人才队伍等重要发展指标达到了较高水平，奠定了在周边医疗市场的龙头地位，在区域内获得了较好的影响力。除XX市外，病源还辐射周边县市，是XX市及周边县市疑难危重病人救治的主要承担单位。 2、二次创业，奠定良好发展基础。“十二五”期间，在内涵建设方面，采取“扩容提速”、管理工具的应用推广、项目化成本控制等措施，医院服务能力、质量控制、精细化管理水平达到了新的高度。服务品质和医疗质量得到较大提升，员工服务理念明显转变。 （二）发展环境 1、医改背景下的新机遇。医药卫生改革实施以来，“保基本、强基层、补短板”的改革思路已确定，省委省政府已明确将XX作为“做优做强公益性医院，放开放活营利性医院”的改革试点，我院作为XX市最大的公立医院，必将成为改革的重要前沿基地。医院必须要有明确的认识，积极投身改革，把握有利政策，顺应
改革趋势，才能促使医院朝更好的方向发展。 2、社会多元化发展的新挑战。随着生活水平的不断提高和社会发展的不断进步，人们对医疗服务提供的便捷性、有效性、安全性提出了更高的要求。以群众就医需求为导向，精准定位目标市场，推进“互联网+”技术及移动技术的应用，构建医疗服务线上线下的全面整合，丰富医疗服务供给渠道，将是医院今后发展的关键。 3、区域医疗市场竞争的新格局。在外来人口减少，社会办医力量不断壮大及XX市区域化发展的战略要求下，人们的就医选择将会越来越多，这必将导致医疗机构之间的竞争日益激烈。医院必须在内涵建设上下狠功，着力提高医院核心竞争力，在做强、做优的同时，需以品牌学科建设为主轴，服务改善为辅助，推进医院品牌形象的全面提升。 二、指导思想与发展目标 （一）指导思想 积极参与医药卫生体制改革，紧紧围绕公立医院改革试点工作，结合我院现有发展基础，凭借新院的环境、资源及设备优势，并依靠互联网技术，改进医疗服务质量，增强品牌学科影响力，提高医院经济效益，提升医院管理水平，努力把我院建设成为一家富有爱和责任的现代化区域医疗中心。 （二）发展定位 1、在保障基本医疗需求的前提下，适当发展高端和特需医疗服务。
新材料行业发展前景新材料行业分析
新材料行业发展前景新材料行业分析 行业政策新材料一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料。新材料产业是国民经济各行业特别是战略性新兴产业发展的重要基础，新能源、节能环保和新能源汽车等六大战略性新兴产业几乎都需要新材料的支持。加快培育和发展新材料产业，对于战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的意义。 2021年10月8日《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，文指出，根据战略性新兴产业的特征，立足中国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。 2月22日，中国首部新材料产业发展规划——《新材料产业“十二五”发展规划》由工业和信息化部正式发布。《规划》，提出将着力推动先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料等六大新材料升级换代和自主创新，到“十二五”末，新材料产业规模总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%，实现我国由材料大国向材料强国的战略转变。“十二五”期间，特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子
材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料将是我国重点发展的新材料品种。 行业现状经过几十年奋斗，我国新材料产业从无到有，不断发展壮大，在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得明显成就，为国民经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础。 新材料产业体系初步形成。我国新材料研发和应用发端于国防科技工业领域，经过多年发展，新材料在国民经济各领域的应用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门类较为齐全的产业体系。 新材料产业规模不断壮大。进入新世纪以来，我国新材料产业发展迅速，2021年我国新材料产业规模超过6500亿元，与 20xx年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。 部分关键技术取得重大突破。我国自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高
国家十二五规划全文
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
人民医院十一五工作总结和十二五发展规划
人民医院十一五工作总结和十二五发展规划 一、“十一五”医院发展取得的成绩。 “十一五”期间，县第一人民医院在县委、县政府和县卫生局的正确领导下，全面贯彻落实党的卫生工作方针和政策，积极开展医院管理年、医疗质量万里行、平安医院创建活动，切实以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，扎实做好卫生责任目标管理工作，狠抓政风、行风建设，努力完成了全县的医疗救护任务和上级指令性任务。通过全院职工的不懈努力，各项工作得到了一定的进展，取得了较好的社会效益和经济效益，使医院再上新水平、再登新台阶。 （一）基本情况 xx县第一人民医院属于县级全科医疗卫生单位，是城镇职工医保定点医院，城镇居民医保定点医院，农村合作医疗定点医院，承担着全县人民的医疗、救护任务，是全县的业务指导和技术培训中心。为了加快医院的发展建设步伐，按照xx县委、县政府县城搬迁工作的要求，医院于2007年3月正式迁往六库租房开展业务工作。在六库开设江东分院和老干村门诊，开展常见病、多发病的门诊和住院诊治工作，基本能满足患者看病就医的需求。（二）医疗服务情况。 1、医院设置病床65张，年门诊量7435人次，年业务收入达120万元以上；体检总量40262人次，包括征兵体检1000人次，学生体检7500人次及其他各类人员体检31762人次。 2、及时有效完成我县境内医疗救护任务，处置突发公共卫生应急事件46次114人，出动车辆46台次，共投入药品费五仟元。 3、采取措施，降低药费，按照全省《非营利性医疗机构收费标准》，药费降低5-10%；对持有《云南省城市居民最低生活保障金额领取证》及《农村特困户救助证》的人群，一律免收挂号费和诊查费，减免20%的床位费。 （三）在医疗工作中切实以落实“医院管理年”、“平安医院”创建、“医疗质量万里行”活动为契机，加强医疗质量管理，坚持“以病人为中心，持续改进质量，保障医疗安全”，不断提升医疗服务水平。 一是注重医疗安全。不断深入开展“以病人为中心”的医疗安全活动，认真学习贯彻医疗卫生管理法律、法规、规章及诊疗护理规范、常规；严格执行医疗安全管理的相关法规，制定了医疗事故防范处理预案，重大医疗过失行为和医疗事故报告制度；建立健全和完善了各项护理工作制度、分级护理制度等；认真落实首诊负责制，做好急救急诊工作，年重大责任和医疗安全事故发生数为“0”。二是完善了临床“三基“、“三严”考核培训制度，组织全院医护人员进行“三基“、“三严”理论考试；严格规范医疗文书，年处方书写合格率98%以上，住院病历书写合格率96%以上；门诊处方划价合格率98%以上，住院病历划价合格率98%以上。三是着力落实医院感染管理各项措施，认真组织学习《医院感染管理办法》及控制医院感染的相关技术，建立医院感染管理委员会及职责，加强了医院感染工作的规范化管理，有效预防和控制医院感染，杜绝了感染事件的发生；四是贯彻落实卫生部抗菌药物临床应用相关规定，遵循《抗菌药物临床应用指导原则》，加强和规范临床用药管理，合理使用抗菌药物，提高临床合理用药水平，降低患者医疗费用。 （四）医院人才队伍有所增加。全院共有职工57人，其中卫技人员43人（医13人，护26人，药2人，技2人），占职工总数的75%；工人和后勤人员14人，占职工总数的25%。 1、卫技人员43人：高职3人（医2人，护1人），占卫技人员的7%；中职14人（医2人，护10人，技1人，药1人），占卫技人员33%；初职26人（医9人，护15人，技1人，药1人），占卫技人员的60%。 2、执业情况：执业医师12人，执业护士26人，执业药师1人。
2019年市卫计委十二五工作总结及十三五发展规划
市卫计委十二五工作总结及十三五发展规划 “十二五”卫生计生事业发展规划实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生计生工作以三个代表重要思想为引领，坚持科学发展观，以为经济建设服务、为人民健康服务作为指导方针，坚持以人为本，全面深化医改，全市卫生计生工作呈现持续、稳定、健康发展的良好势头，为我市经济发展和人民健康做出了突出贡献，为全面完成“十二五”规划发展目标奠定了坚实基础，也为科学谋划“十三五”提供了良好的保障。 一、“十二五”卫生计生工作成绩斐然 （一）公立医院综合改革统筹推进 出台实施《关于理顺公立医院医疗服务和药品价格的实施意见》，从今年4月1日起，全市公立医院药品取消15%的加成，CT、磁共振、超声检查价格在现行基础上降低10%，适当调整和提高了诊察费、手术费、治疗费、护理费和中医医疗服务价格。调整后的医疗服务价格按照规定，纳入城镇职工和城乡居民基本医疗保险报销范围。市卫计委和市级公立医院签署医改目标责任书,将公立医院落实取消药品加成、调整医疗服务价格、实施药品带量采购“三同步”、执行四项措施、建立五项制度等内容纳入综合目标考核。18年4-9月份我市公立医院总收入73915.36万元，医疗收入65391.1万元，比18年同期分别上升了10.2%和6.3%；门急诊及住院耗材费用占比9.8%，同比下降了0.3个百分点；门急诊及住院药占比为30.6%，同比下降了5个百分点。 （二）计划生育工作成效显著 1. 提升城市和流动人口计划生育服务管理水平。自我市先后被确定为国家和省流动人口基本公共服务均等化工作试点市以来，紧紧围绕流动人口享受各项服务等内容，实现了重点突破。全面整合部门资源，做好各类政策的高效衔接，积极促进流动人口在子女入学入托、劳动技能培训、就业创业、住房保障、劳动保障、社会保险和困难救助等基本公共服务方面实现均等化，全面提升流动人口均等化服务工作总体水平；目前全市已初步建立起“政府统一领导、计生统一协调、部门分工负责、社会协同参与”的流动人口均等化工作体制机制。
深圳市新材料“十二五”规划
各区人民政府，市政府直属各单位： 《深圳新材料产业振兴发展规划（2011—2015年）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。 深圳市人民政府 二○一一年八月三日 深圳新材料产业振兴发展规 （2011—2015年） 新材料是高技术产业和先进制造业的基础和先导，是当今科技创新最为活跃的领域之一。新材料技术的突破和发展，不断催生出新的产业领域，推动着产业的优化升级。新材料产业关联度高、发展速度快、综合效益好，已成为推动全球经济增长的战略性新兴产业。加快新材料产业发展，是我市培育和发展战略性新兴产业、构建现代产业体系、建设国家创新型城市的重要内容，对我市推动自主创新和产业升级、创造深圳质量、转变发展方式、实现科学发展具有重要意义。 为促进我市新材料产业发展，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《深圳国家创新型城市总体规划（2008—2015）》等，编制《深圳新材料产业振兴发展规划（2011—2015年）》。 《深圳新材料产业振兴发展规划（2011—2015年）》是指导我市新材料产业发展的行动纲领，通过本规划的实施，深圳将建设成为国际知名、国内领先的新材料产业基地。 一、发展基础与形势 （一）发展基础。 1．产业发展基础良好。 产业发展初具规模。近年来我市新材料产业蓬勃发展，2010年新材料产业规模约590亿元，约占全市工业总产值的3.2%。涌现出以光启、比亚迪、中金岭南等为代表的新材料研发机构和龙头企业；杜邦、住友、日东电工等跨国企业已在我市建有大型生产基地或研发中心。 重大项目密集启动。日东电工偏光片、沃尔热缩材料等项目已建成投产，龙邦芳纶复合材料、星源材质锂电池隔膜材料、盛波光电偏光片等项目已开工，光启超材料、旭硝子玻璃基板、杜邦工程塑料、清溢光电掩膜版等项目有序推进。这些项目建成达产将增强我市新材料产业发展后劲。
十四五规划主要内容
（1）生态环境可持续管理 “十四五”规划将继续部署生态环境管理，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任制、生态文明体系、生态安全体系。全面优化土地开发布局，调整产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格按照“三区三线”要求，实施和加强土地空间利用控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体制机制建设，并提出了空间治理体系和能力现代化的方向和原则以及思路和措施。 （2）发展高质量的现代经济 “十四五”规划将围绕推动经济高质量发展的主要目标，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合、促进产业转型的产业体系。科研成果，注重市场在资源配置中的决定性作用，建立开放、有序、畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力配置效率，推进首都绿色发展体系建设。资源节约、环境友好、监管有序。高污染、高能耗、生产
方式不符合环保标准的企业将退出市场。实施对外开放和国内开放，加快要素市场的深入开发和开放，建立结构优化、效率提高的全面开放体系。 （3）加快农业和农村现代化建设 “十二五”规划紧紧围绕农业和农村现代化建设的主要目标，不断推进乡村振兴战略。要加强农业科技支撑，继续延伸农业产业链和价值链，加强农业与一二三产业深度融合，建立现代农业产业体系，提高农业生产管理水平。提高农业综合效益和竞争力，促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。新形势下，要充分发挥反贫困的内生作用。加强群众，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力的现代化，增加农民收入、幸福感和安全感。这是一个更实质、更安全和更可行的延续。 （4）实施区域协调发展战略 “十四五”规划的重点是建立以东、中、西、东北、重点地区和中小城镇协调发展为重点的区域协调发展新机制。分析产业转移的空间结构和经济发展趋势，并制定相应
人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要
人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力
建邺区十二五产业发展规划模板
建邺区十二五产业 发展规划 建邺区”十二五”产业发展规划 依据《南京市河西新城区总体规划》、《南京市河西新区概念规划》、《南京市河西南部地区规划》、《河西新城现代服务业发展战略规划》以及《南京市建邺区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等, 结合全区产业发展实际, 特制定本规划。 一、发展基础和发展环境 （一）”十一五”产业发展情况回顾 1、产业定位明确, 特色鲜明的产业结构初步形成
目标定位科学。立足新城实际, 紧紧抓住全市沿江开发的战略契机和后十运发展机遇, 高端定位新城产业发展结构, 积极推进产业高端化、功能化、集群化发展, 不断加大产业培育力度。以打造区域金融中心、总部经济中心和现代化新南京标志区为目标, 基本完成”一区五城”的产业空间布局。 发展路径清晰。坚持”功能园区是繁荣建邺的活力之源, 宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念, 紧紧围绕”打造‘四个适宜 '现代化新城和全面建设繁荣和谐的现代化新建邺”的总体目标, 不断创优产业发展环境, 加大投入建设产业发展载体和服务平台, 完善配套设施建设, 突出金融业、高技术产业、现代商贸业、文化体育产业, 全力打造全省现代服务业集聚区。 产业结构优化。关闭和淘汰了一批有污染、高能耗企业, 基本形成以旅游、文体产业为先导, 以金融业、高新技术产业等现代服务业为主导, 商贸业、房地产业为基础的新型产业体系。现代服务业发展迅速, 金融、保险、信息、软件研发以及知识型产业加速聚集, 产业结构得到优化, 服务业增加值占全区GDP 比重达80%。 2、功能园区建设加速, 产业发展集聚平台初具规模 河西CBD 载体建设、企业集聚不断取得新进展。基本建成 CBD 一期核心区, 总长约2 公里, 占地1 平方公里, 包括中泰广场、紫金西城、新地中心、金奥大厦等13 个项目16 栋标志性建筑，总投资达118亿兀人民币，总建筑面积241万川。全面启动二期南延区域建设。”南京保险创
医院十三五发展规划讲解-共18页
××××××医院 “十三五”事业发展规划 （2019年—2020年） 2019年9月
目录 一、“十二五”发展概况.......................................................................................................................... - 1 - (一)医院规模发展情况..................................................... - 1 - (二)技术力量发展情况..................................................... - 2 - (三)医院管理逐步规范..................................................... - 2 - (四)教学工作稳步推进..................................................... - 3 - (五)医疗业务开展情况..................................................... - 3 - （六）存在的问题......................................................... - 4 - 二、发展思路............................................................................................................................................ - 5 - （一）指导思想........................................................... - 5 - （二）发展目标........................................................... - 5 - 1、总体目标............................................................. - 5 - 2、阶段性目标........................................................... - 6 - 三、主要任务............................................................................................................................................ - 6 - （一）加强基础设施建设，扩大医院规模 ..................................... - 6 - （二）加强学科建设，提升医疗服务质量 ..................................... - 7 - 1、加强内涵建设，狠抓医疗服务质量 ....................................... - 7 - 2、加大重点学科管理力度，为学科建设搭建平台 ............................. - 7 - 3、完善专业设置，提升医疗技术水平 ....................................... - 8 - 4、加强分院建设，发挥中医特色和优势 ..................................... - 8 - 5、大力发展健康服务..................................................... - 8 - （三）加速人才队伍建设步伐............................................... - 9 - （四）加强教育教学改革创新力度，打造三峡库区医学临床教学示范基地 ........ - 10 - （五）强化“科技兴院”意识，以科研促发展 ................................ - 10 - （六）加大医疗设备投入，为医疗技术的发展搭建平台 ........................ - 11 - （七）信息化建设取得新成效.............................................. - 11 - （八）加强社区卫生服务中心建设，提高公共卫生服务能力 .................... - 12 - （九）加强医院内涵文化建设，提升品牌形象 ................................ - 12 - 四、保障措施.......................................................................................................................................... - 12 - （一）加强党建和思想政治工作，强化思想和组织保障 ........................ - 12 - 1、加强党建和思想政治工作.............................................. - 12 - 2、加强党风廉政和行业作风建设 .......................................... - 13 - 3、以人为本，民主管理.................................................. - 13 - 4、健全应急机制，确保安全稳定 .......................................... - 14 - （二）加强体制与机制创新，促进医院和谐发展 .............................. - 14 - 1、坚持以院长负责制为中心的管理机制，健全院科两级管理体系 .............. - 14 - 2、积极主动适应医改政策，探索医院改革路径。 ............................ - 15 - 3、以人为本，改善职工福利待遇，促进医院和谐发展 ........................ - 15 - （三）资金和后勤保障.................................................... - 15 - 1、加强成本核算，拓宽医院发展融资渠道 .................................. - 15 - 2、加强后勤保障，支持医院又好又快发展 .................................. - 15 - （四）开展风险分析调控，确保稳步快速发展 ................................ - 16 -
十二五规划纲要
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘编） 转变方式开创科学发展新局面 规划纲要草案提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。