政府诚信建设的法治基础与路径选择

南京信息工程大学

硕士学位论文

政府诚信建设的法治基础与路径选择

姓名：汪小芳

申请学位级别：硕士

专业：马克思主义基本原理

指导教师：卞敏

20100501

加强政务诚信建设实施方案

加强政务诚信建设实施方案 为贯彻落实《X省人民政府关于印发加强政务诚信建设实施方案的通知》(X政〔X〕21号)，加强我市政务诚信建设，提升政府公信力，推进政府治理能力现代化，制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想 坚持依法行政、政务公开、守信践诺和失信惩戒，着力推进诚信政府建设，着力加强政务诚信监督管理，着力推进重点领域政务诚信建设，全面提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平。 (二)基本原则 1.坚持依法行政。切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求，做到依法决策、依法执行和依法监督，不断提高行政效率和水平，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。 2.坚持政务公开。按照“公开为常态、不公开为例外”的要求，通过各级各部门政府网站、政务微博微信等途径依法公开政务信息，加快推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。 3.坚持守信践诺。各级政府要严格履行各项约定义务和承诺，为社会作出表率。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。

4.坚持失信惩戒。建立健全各级政府和公务员政务失信记录，构建政务失信联合惩戒机制，惩戒到人。加强社会各方对政务诚信的评价监管，加大对政务失信行为的曝光力度，形成多方监管的信用约束体系。 (三)工作目标 到X年年底，一体化网上政务服务平台有效运行，政务服务标准化、网络化水平显著提升，法治政府建设的制度机制基本建立。各县(市、区)、市政府各部门政务信用信息记录实现全覆盖，政务失信信息在全市范围内实现归集共享，政务失信行为联合惩戒机制初步建立。 到X年年底，政务公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，实现互联网与政务服务深度融合。政务信用记录和第三方信用报告广泛应用，政务失信联合惩戒机制健全运行，公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平全面提升，全市良好政务诚信环境基本形成。 二、全面推进诚信政府建设 (一)全面推进依法行政 推行政府部门权力清单和责任清单制度，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估和集体讨论决定相结合的行政决策机制。推广重大决策事项公示和听证制度，探索实行重大决策预公开和重大民生决策事项民意调查制度。推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。持续推进行政执法体制改革，大力推进服务型行政执法，全面落实行政执法责任制。

建设诚信政府 提升政府公信力

建设诚信政府提升政府公信力 建设诚信政府提升政府公信力 摘要：政府公信力是政府的影响力与号召力，体现的是政府的信用能力，反映的是公民在何种程度上对政府行为持信任态度。提升政府公信力对于社会主义市场经济的健康发展，巩固政府合法性，维护社会和谐稳定，促进社会信用体系建设具有重要意义。目前，我国政府公信力的现状不容乐观，主要有社会、政府和公众等几个方面的原因。提升政府公信力必须加强阳光政府、法治政府、服务型政府等建设，提高公务员队伍的诚信意识和能力。 关键词：诚信政府；政府公信力；现状分析；提升途径 中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）08-0241-02 一、政府公信力的内涵及意义 政府公信力体现了政府的信用能力，是指公民在何种程度上对政府行为持信任态度，是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断。可见，政府公信力作为政府获得公众信任的一种能力，作为衡量社会文明以及政权稳固的重要尺度，对于构建建社会主义和谐社会具有重要意义。 首先，政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件；不讲信用，社会主义市场经济就无法存在。政府是社会秩序与市场秩序的维护者，政府不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。江泽民同志曾指出：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”。这就告诉我们政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础。 其次，政府公信力是政府治理社会的基本要求。政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价，同时也是对政府合法性的检验。信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感，政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失，从而造成社会普遍失信，削弱政府的合法性。在“5?12”大地震后，政府在灾情的发布、应急

论诚信政府的建设__论文

******大学自学考试 行政管理专业专科生毕业小论文 论文题目：论诚信政府的建设 姓名：xxxx 学号： 1 年级： 指导教师： 完成时间：年7 月25 日

作者声明 本毕业小论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业小论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。 毕业小论文（设计）成果归浙江工业大学所有。 特此声明。 作者学号：11599902045 作者签名：（手写有效） 20 年月日（手填时间）

论诚信政府的建设 xxx 2011年7月25日

摘要 政府信用是整个社会信用体系的核心和支柱。现今我国社会信用的普遍缺失使得建设诚信政府成为时代的强音。由于相关体制、制度和公务员信用意识等的缘故，可以从加强诚信观念建设、制度建设、行政公开、依法行政、建立健全监督机制和诚信运作机制、建设高素质公务员队伍等方面来着手打造诚信政府。 政府诚信，主要是指各级政府官员及其行政决策，本着“主权在民”的思想还权于民，充分体现人民的基本意愿，全力维护人民的根本利益，恪守承诺，不失信于民。政府信用的好坏对企业信用和个人信用具有很强的示范作用，它是推动整个社会信用体系建设的核心和关键。政府诚信的缺失，会导致社会上企业、个人诚信体系无法很好的建立。因此，打造诚信政府的任务尤为迫切，成为时代的呼唤。 关键词：政府；诚信；建设

目录 引论 (6) 一、政府诚信建设的内涵和作用 (6) （一）政府诚信建设的内涵 (6) （二）政府诚信对构建和谐社会的作用 (7) 二、加强政府信用建设的重要意义 (8) （一）加强政府信用建设是创建和完善社会信用体系的首要前提 (8) （二）加强政府信用建设是健全社会主义市场经济体制的本质要求 (8) （三）建设信用政府是推进我市经济和社会事业快速发展的迫切需要 (8) 三、我国政府诚信建设的现状 (9) （一）行政体制不健全 (9) （二）政府权力过大，行政过程缺乏严格的制度规范 (9) （三）政府行政人员缺乏诚信思想和观念，存在腐败现象 (9) 四、加强政府诚信建设的政策建议 (10) （一）转变政府职能，深化行政体制改革 (10) （二）加强对政府诚信的监督体系建设 (10) （三）加强全社会诚信观念建设，强化行政人员的信用品德 (11) （四）加强政府诚信法制建设，不断提高依法行政的能力 (11) （五）大力加强政府政风建设，打造高素质的公务员队伍 (11) 结语 (12) 主要参考文献 (13)

论构建诚信政府的途径

论构建诚信政府的途径 【摘要】诚信是中国传统道德中一项最重要的规范，也是中华民族最古老的美德之一。政府作为国家行政机关在行使国家行政权，履行行政职能，管理社会公共事务的过程中必须坚持诚信，以信取民。政府诚信是所有诚信现象中最重要的一种，它贯穿于政府与公众的整个互动活动之中，直接或间接影响着公民诚信、市场诚信和民主政治的建设。当前，总体来看，随着我国对政府诚信建设力度的不断加强，政府在公众中的公信力也在逐步提高。 【关键词】诚信政府构建 二十世纪八十年代以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和民主政治不断推进之时，诚信—这一维护社会基本秩序的伦理道德与政治价值，日益引起人们在理论与现实中的深刻反思。一直以来，诚信被誉为中华民族之传统美德，是维持整体社会结构的核心价值。在中国古代伦理思想史上，儒家最重视伦理道德问题的研究，在儒家伦理中，诚信占据着十分重要的地位，“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”，诚信被视为立身之本，立德之本，立业之本，立政之本，立国之本。 政府通过制定反映公共意志的政策，确立社会普遍遵从的行为准则，调整社会规范和社会关系，维护公共利益，保证社会公正，推动社会健康、协调发展，在当前事关中国未来命运的重要阶段，政府应该发挥的作用十分关键。政府作为构建和谐社会的主体，承担着极其重要的作用。它的行为不仅直接影响人民的利益，也影响到国家的利益和整个社会的发展。 一、政府诚信建设的重要性 “诚信政府”这个概念在现代商品经济发展的社会占有很重要的地位，已远非某个企业和个人诚信能相提并论。“打造诚信政府”在现代政府改革中占据了重要的话语权。在现实中人们一致认为，政府诚信是表率，企业诚信是重点，个人诚信是基础，基础尤为重要，重点必须突出，表率应该第一。作为政府，应率

2017年法治政府建设责任分工(定稿)

2017年唐山市法治政府建设责任分工 主要任务具体措施 牵头单位参与单位完成时限序号任务序号内容 一着力抓 好“三项 制度”国 家试点 工作 1 研究制定我市推行“三项制度”试点的实施方案，明确具 体任务、工作要求、验收标准、推进方法、完成时限及责 任部门等 市政府法制办 市政府各行政执法部门，各县 （市、区）政府，各开发区（管 理区）管委会 2017年4月15日2 及时对试点工作进行专项部署，大力培育“三项制度”先 进典型，充分利用广播、电视、报刊、网络、简报等多种 渠道，广泛开展宣传报道工作，统筹推进试点工作 市政府法制办， 各级执法部门 各县（市、区）政府，各开发 区（管理区）管委会 2017年底3 完善机制，加强督导检查。将试点工作纳入市政府对各级 各部门2017年依法行政考核指标。 市政府法制办 市政府各行政执法部门，各县 （市、区）政府，各开发区（管 理区）管委会 2017年底 二深化行 政审批 制度改 革 4 做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作。市编委办 各县（市、区）政府，各开发 区（管理区）管委会 2017年底 5 严格控制新设行政许可市人大 市政府法制办、市政府有关部 门 2017年底6 简化行政审批程序。规范行政审批行为，实行审批事项目 录化管理，全面推行统一受理、首问首办负责、限时办结 等制度。 市审管办 各县（市、区）政府，各开发 区（管理区）管委会 2017年底7 深化行政管理体制改革，在市县全面推开相对集中行政许 可权、设立行政审批局改革。 市编委办2017年底 8 规范市场中介服务机构，推进中介服务行业公平竞争市发改委2017年底 —1—

2017《专业技术人员诚信建设》试题及答案解析_江苏专业技术人员继续教育考试[1]

1.建立并完善诚信评价机制是开展诚信评价的有力保障，确保诚信评价的（）、客观、公平、公正，最终起到诚信教育的效果。 A.全面 B.全速 C.有效 D.专业 答案：A 2.诚信观是人们对于诚信的认识、情感、意志、行为等综合因素的认知总和,属于（）范畴。 A.思想意识 B.情感态度 C.价值观 D.人生观 答案：A 3.打击学术造假,需（）保证。 A.机制 B.法律 C.道德 D.诚信 答案：A 4.（）败坏,将引发社会的混乱,从而导致社会危机的发生。 A.作风 B.道德 C.社会风气 D.诚信 答案：C 5.权力失去监督必然导致（），绝对的权力必然导致绝对的腐败。 A.腐败 B.失衡 C.不公正 D.社会不满 答案：A 6.在我国诚信建设过程中最能体现的是（）。 A.坚持以人为本、教育为先 B.坚持制度保障、规范约束

C.社会平等原则 D.政府信息公开原则 答案：D 7.（）是国家治理的基础。 A.诚信 B.爱国 C.守法 D.知识 答案：A 8.胡锦涛在党的十八大上的报告中指出:要深入开展（）宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义理念,增强全社会学法遵法守法用法意识。 A.法制 B.诚信 C.道德 D.文明 答案：A 9.近年来,为了顺利的与国际接轨,融入世界经济一体化进程,党和政府进一步加强我国的（）,在企业诚信建设、市场诚信体系建设、经济诚信法律体系建设等方面都取得了可喜成就。 A.市场诚信建设 B.社会诚信建设 C.经济诚信建设 D.企业诚信建设 答案：C 10.坚持廉洁司法，提升司法公信力，必须加强和完善反腐倡廉的（）建设。 A.政策 B.法律 C.制度 D.条例 答案：C 11.构建社会主义和谐社会,建设诚信国家,必须充分发挥（）的导向、激励和评价功能,逐步建立起“守信得益、失信受制”的诚信激励约束机制。 A.社会诚信 B.商务诚信 C.政务诚信

政府诚信缺失及原因分析

试论政府诚信建设 摘要：目前地方政府诚信缺失的现象是与建设服务型政府、发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求极不适应的。如何增强地方政府诚信，进而实现服务型政府建设目标，是当前的一个大问题。本文从实际出发，结合自己十几年的工作经历，见证了一些地方政府诚信缺失的现状，并对造成这种诚信缺失的原因作了浅要的分析。 经过20多年的摸索，中国逐渐破除了社会主义与市场经济不能兼容的传统观念，并确认以建立社会主义市场经济体制改革为目标。在进行社会主义市场经济建设过程中，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就。然而，在经济飞速发展的同时，作为现代市场经济发展的道德基础和可靠保证——诚信，却在经济发展中有着不同程度的缺失，这对我国市场经济的健康、持续发展是十分不利的，也与构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图极不适应。参加工作十几年来，我结合自己的切身感受，对造成这种诚信缺失的原因作了简要的分析。 一、地方政府诚信缺失的表现 改革开放以来，我国为了搞活经济，推行社会主义市场经济体制改革，国家在各项政策和法规方面体现了一个负责任、为民谋利益政府形象，但是，某些地方政府和官员在市场经济的浪潮中错误地理解了国家政府的政策倾向，为一地之利，一已之利公

然做出违背政府诚信的行为，深刻影响了我国政府在民众心中的整体诚信水平，这不得不引起我们各级地主政府的深思，这些地方政府诚信缺失的现状主要表现在以下几个方面。 （一）政策朝令夕改，缺乏连续性和稳定性 各级地方政府作为公众利益的代表，行使着人民群众赋予的权力，其制定的政策体现了政府的权威，应具有法律效力，不能因政府领导的更换而更换，更不能因政府的换届而失效，但在实际生活中，一些地方政府为了短期利益，在本届政府中制定了一些公共政策和优惠政策，这些政策的初衷和着眼点是好的，但是在应用中缺乏稳定性和连续性。在政策兑现方面出现断档，经常是新官不理旧事，一届政府一朝政策。所有这事状况，不仅严重打击了投资者的信心，而且在公众心中极大地损害了政府的信用。 （二）腐败形势严峻，官员以权谋私 随着社会经济的发展和改革开放的不断深入，政府腐败问题已成为社会的一个大问题。不少地方政府官员及行政人员将部门权力私有化，喜欢通过手中的权力以权谋私，吃拿卡要，导致各种腐败现象愈演愈烈，这已经成为影响社会主义现代化建设和政府诚信建设的最大毒瘤，在实际工作中，一些政府工作人员把投资者当成“买单”和“生财”的渠道，不但不主动为投资者搞好服务，反而经常向投资者提出不合理要求，还有不少执法司法部门和机构受利益驱使，将执法司法活动作为创收的主要手段，吃

国务院关于加强政务诚信建设的指导意见-国家规范性文件

国务院关于加强政务诚信建设的指导意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化，现提出以下意见。 一、重要意义 加强政务诚信建设，是落实“四个全面”战略布局的关键环节，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求，是社会信用体系建设的重要组成部分，对于进一步提升政府公信力、引领其他领域信用建设、弘扬诚信文化、培育诚信社会具有重要而紧迫的现实意义。深入开展政务诚信建设，有利于建立健全以信用为核心的新型市场监管机制，推进供给侧结构性改革，有利于建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，有利于营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会发展环境。 二、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，循序渐进，不断提升公务员诚信履职意识和各级人民政府诚信行政水平。 （二）基本原则。 一是坚持依法行政。各级人民政府和公务员要始终坚持依法治国、依法行政，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。要按照权力和责任清单制度要求，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。 二是坚持政务公开。推进阳光行政，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过各地区各部门政府网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。制定法律法规、规章和规范性文件要广泛征求社会意见。严格依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作，充分体现公开、公平、公正。 三是坚持勤政高效。进一步优化行政流程，继续清理、削减和调整行政审批事项，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施，不断提高行政效率和水平。 四是坚持守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。各级人民政府和公务员要清正廉洁，恪尽职守，敢于担当。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。各级人民政府在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域应诚实守信，严格履行各项约定义务，为全社会作出表率。 五是坚持失信惩戒。加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。建立健全各级人民政府和公务员政务失信记录机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度，营造既“亲”又“清”的新型政商关系。 三、探索构建广泛有效的政务诚信监督体系 （一）建立政务诚信专项督导机制。上级人民政府要定期对下级人民政府进行政务诚信监督检查，实

法治政府建设考评方案(最新)

法治政府建设考评方案 根据《中共x市委市人民政府关于印发＜x市法治政府建设实施方案（x—x年）＞的通知》（x党发〔x〕40号）精神，按照《x市委办公室人民政府办公室关于印发的通知》（x 党办发〔x〕21号）要求，经市政府研究，决定对x年度各县（市、区）政府、各有关部门（单位）推进法治政府建设情况进行考评，具体方案如下： 一、考评对象 第一类：五县（市、区）人民政府。 第二类（共34个）：市编办、发改委、工信局、教育局、科技局、宗教局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、交通局、水务局、农牧局、商务局、文体新广局、卫计局、审计局、园林局、统计局、规划局、安监局、旅游局、国资委、市场监管局、经合局、公积金中心、政务服务中心（公共资源交易中心）、扶贫办、档案局、残联。 第三类（5个）：市委组织部、宣传部、监察局、信访局、综治办。 二、考评方式及步骤 （一）由市法治政府建设领导小组组成考核组对考评对象实施考

评，在考评对象自查自评的基础上进行实地考评，听取汇报，查阅相关资料，进行综合评审，计算最终得分。 （二）各考评对象于11月20日前，将自查自评报告报市法治政府建设领导小组办公室（行政中心427室）。自查自评报告具体内容包括自查自评总体情况、得分情况、加分情况、x年推进法治政府建设工作取得的主要成绩及措施、工作亮点、存在问题和下一步打算等内容。 （三）11月22日—27日，考核组对市直各部门（单位）进行考评（具体时间安排见附件6）。 （四）11月28日—30日，考核组对五县（市、区）进行考评。考评时各县（市、区）需提交x年行政诉讼案件统计表，同时确定2个执法单位进行实地查看并抽查有关执法卷宗。 三、考评组成员 组长：x市政府副秘书长 副组长：x市政府办公室副调研员 x市检察院侦查监督处处长 成员：x市检察院侦查监督处副处长 x市政府办公室正科级干部 x市政府办公室政务公开科副科长 x市政府办公室科员 四、考评细则说明

政府加强诚信建设的主要措施

政府加强诚信建设的主要措施 政府诚信建设，对于社会信用体系建设乃至现代市场经济社会的良好运行都有着极为重要的意义，加强政府诚信建设大致应做好以下几个方面的工作： 一、建立诚信的道德信仰和价值评价 没有好的政府诚信道德就不可能形成良好的行政作风，也不可能出现良好的政府行为。对政府而言，政府诚信是最宝贵、最重要的资源，是行政文明的重要标志，是凝聚民心、号召民众、推动改革开放与发展的强大精神动力。政府是否守信，反映了政府权力行使的责任，政府行为只有在规范化、信用化的基础上运作，才能真正实现政府管理的科学化，体现“人民政府为人民”的根本宗旨。建立诚信的道德信仰，就是要求行政机关和公务员处理好权力和权位的关系，树立正确的权力观，明确行政权力是用来为人民服务的工具，不是谋取私利的手段。要求行政机关及公务员真正做到为人民掌好权、用好权。此外，应引入诚信原则的评价和赏罚机制，在政府的评价和公务人员的选拔、任免和升降等工作中引入诚信道德评价机制，是诚信原则能够充分发挥作用的重要保证。 二、建立诚信的制度规范 制度公正是政府公信度的基础。政府的公信力，首先体现在所制定的政策，必须符合广大人民群众根本利益的要求，体现制度的公正、

公平原则，这是制度伦理的基本价值观。我国经济社会运行的实际也说明，制度的公正，是提高政府公信力的一个重要因素，也是建立诚信政府的根本保证。因此，坚持科学发展观，集中解决分配公正、司法公正、教育公正等方面存在的突出问题，弥合权利不对等、起点不公平、信息不对称、事实上的不平等等方面的制度设计缺陷，就成为诚信政府建设的重中之重。另外，政府在各项规章制度的制订过程中一定坚持诚信原则，政府立法不得变化无常，政府立法应符合社会发展和变化的要求，不能随心所欲、朝令夕改，否则就会令人们无所适从，失去对法治的信心。 三、实施诚信的政府行为 政府是公共政策的决策者，同时又是具体的实施者。政府的施政行为也是提高政府公信度的重要方面。符合社会公正的制度，最终要通过各级政府和政府公务人员去实施，实施的状况与其自身行为，决定着政府公信度和形象。建设诚信政府，就要坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以最广大人民的根本利益为各项工作的出发点和落脚点，依法执政，以诚为本。认真执行法律是法治对政府的最低要求，树立法律的权威并在此前提下规范地行使权力，是树立政府信用的捷径。建设诚信政府，要求行政权力的来源、存在和行使，必须依据和符合法律，不得与法律相抵触，违法应承担法定责任。行政权力的运行不仅在形式上要合乎法律的要求，而且在实质上应当贯彻法律公正、公平、公开和不得滥用权力的要求。 四、培养诚信的公务人员

诚信建设需要政府、企业、个人三方共同努力

诚信建设需要政府、企业、个人三方共同努力 如何进一步建立健全社会诚信体系？绍兴文理学院法学院教师陈灏说，加快社会信用体系建设是提升绍兴竞争软实力，实现经济转型，确保经济社会持续健康发展的要求。当前绍兴在社会诚信体系建设上已取得了一定成效，但仍存在着一些不足：信用法规制度尚不完善，信用体系建设环境需要改进；社会信用体系统一性和系统性还不够强；市场主体信用意识有待提高，信用缺失在一定程度上存在；信用产品应用领域有待拓展，信用市场成熟度不高。 陈灏认为，目前，我市在信用服务机构管理、企业信用信息管理、个人信用征信和评级管理、行业信用评级等方面的建设上有些滞后；各类社会和经济主体的信用信息，当前只是广泛地散落在各个部门和机构之间，企业及个人很难从公开的渠道获取信息；政府部门、企业及个人对于信用的重视程度不够，目前的信用一定程度上仍处于“熟人信用”和“关系信用”的阶段，“市场信用”和“契约信用”还没有深入人心；政府对信用行业的监管也处于起步阶段，相关监管法规与行业协会建设均有待进一步提升。 我市社会学专家夏国英认为，文明与诚信，是人类社会及其个人应有的最基础的品质，最基本的功课。在绍兴，坚守文明与诚信的氛围正在逐步形成，平凡而高尚、普通而生动的事例有很多，它们不时在身边发生。如年过七旬的退休教师何亮，做文明人、行诚信事，以洁净绍兴为己任，十几年走街穿巷铲除非法“牛皮癣”广告。看似很平常的举动，却履行着一个公民的文明职责、诚信态度。这种身边的榜样，经媒体报道，上级领导部门表彰，让无数人受到影响并被带动，在日常中形成了文明创建与诚信建设的群体力量。 就如何加强社会诚信体系建设，专家们也给出了相应的意见。陈灏认为，加强诚信建设，需要进一步推进三大信用主体和规章制度建设。政府需强化政务信用建设，重点抓好提升行政效能、诚信履职、信息公开、行政规范、行政监督、预防腐败、公务员诚信等相关工作。企业则要提高企业信用意识和信用管理水平；推动企业建立内部信用管理系统；引导企业在市场交易中积极运用现代信用产品，扩大信用交易规模，降低市场交易风险，改善中小企业信用状况。而针对个人，全市范围内应广泛开展信用教育，尤其是重点涉信人群的信用培训工作；同时，要完善个人“信用档案”，扩大个人信用产品应用范围，切实发挥市民卡的个人信用建设载体功能。 国务院下发的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》就明确针对个人信用问题，提出了要重点突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用，依托国家人口信息资源库，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，实现全国范围内自然人信用记录全覆盖，包括重点人群和重点行业，从业人员职业信用建设。 “从一些平凡又普通的好典型中我们不难看出，文明创建与诚信建设，除了继续努力进行社会大文化的建设，媒体的积极宣传与弘扬、政府部门的支持与鼓励都不可缺少。”夏国英说。

当前中国政府诚信体系建设问题的研究

当前中国政府诚信体系建设问题的研究 摘要:随着我国社会主义市场经济的发展,面对当前市场经济运行中的突出问题和深层次矛盾,加强社会诚信机制的建设越来越迫切。政府诚信是整个现代社会诚信体系的核心部分,起着基础性、决定性作用,对打造整个社会诚信起着极大的示范作用。当前,我国政府诚信缺失的表现是多种多样的,其所带来的结果却是极具破坏性。人无信则不立,国无信则不昌。要使我国成为一个诚信社会,就必须加强政府的诚信体系建设。 关键词:中国;政府诚信;体系建设 中图分类号:D63 文献标志码:A 文章编 号:1002-2589(20XX)02-0010-02 一、政府诚信建设的重要性 自古以来,诚信就被誉为中华民族的传统美德,是维持整个社会价值结构的核心内容。当前,在大力推进社会诚信体系建设的同时,作为政府应率先垂范,致力于自身的诚信体系建设。打造诚信政府、提升政府公信力,对加强中国特色诚信体系建设起着至关重要的作用。 1.诚信是社会诚信体系的基础 政府是社会诚信体系的维护者。信任是政府存在的基石。党的十七届六中全会,是我国发展进程中一次重要的会议, 部署制订社会信用体系建设规划。其中,特别是把“加强政务诚信建设”放在突出位置,强调“政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用,坚持依法行政,推进政务公开,提高决策透明度,自觉接受社会监督,不断提升公信力”。因此作为社会管理的责任主体,政府自身的诚信建设对于社会诚信体系的构建具有基础性作用。 2.政府诚信是依法行政的具体表现 依法行政是构建我国社会主义和谐社会的核心内容,同时也是行政法制化与民主化的重要标志,对于维护法律的尊严、构建法治国家具有重大的现实意义。依法行政对于行政执法制度与领导方式变革起到了一定的推进作用,同时也加强和完善了党的领导。而依法行政,首先就要加强政府诚信的建设、公务员及公务员工作内容都要依照法律的程序进行,并且行政机关的决策也要符合相关法律的规定。 3.政府诚信是维护公民权利的重要途径 随着经济的发展,现代社会越来越强调政府的行政权要与公民的公民权对等平衡。而在政府行政的过程中,实现公民的权利的目的,而行政权力则是手段,

政务诚信建设工作方案(最新)

政务诚信建设工作方案 为深入贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（x 〔x〕76号）精神，加强我省政务诚信建设，结合实际，特制定本工作方案。 一、总体要求 按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府“诚信x”建设总体要求，将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，循序渐进，不断提升公务员诚信履职意识和我省各级政府诚信行政水平。 二、工作任务 （一）建立健全政务信用管理体系。 1.加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信手册，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，加强公务员信用知识学习，提升公务员信用意识。（完成时间：x年底前。责任单位：省人社厅、公务员局、省委组织部） 2.建立健全政务失信记录。将各级政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。由各级社会信用体系建设牵头部门负责政

务失信记录的采集和公开，将有关记录逐级归集至省信用信息共享交换平台和各地方信用信息应用平台。同时，依托“信用x”网站等依法依规逐步公开各级政府和公务员政务失信记录。（完成时间：持续实施。责任单位：省工商局、省法院、省检察院、省监察厅、人社厅、公务员局、省委组织部，其他有关部门，各市〔地〕政府〔行署〕及其社会信用体系建设牵头部门） 3.健全守信激励与失信惩戒机制。省“诚信x”建设工作领导小组有关成员单位联合开展区域政务诚信状况评价，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。（完成时间：持续实施。责任单位：省“诚信x”建设工作领导小组有关成员单位） 4.健全信用权益保护和信用修复机制。建立健全信用信息异议、投诉制度，探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。（完成时间：x年底前，涉及地方性法规、政府规章的，按照立法程序推进。责任单位：省工商局、人社厅、公务员局） （二）加强重点领域政务诚信建设。 1.加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购诚信体系，建立政府采购方面的政务诚信责任制，加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。（完成时间：持续实施。责任单位：省财政厅、发改委、工商局，其他有关部门，各市〔地〕政府〔行署〕）

打造阳光政务 建设诚信政府

打造阳光政务建设诚信政府 依法推进政府信息公开，打造公开、公正、为民、高效的阳光政务是社会管理的要求和保障，也是建设诚信政府的基础。几年来，我市以深化政务信息公开为主线，以建设综合服务平台为目标，坚持“公开是原则，不公开是例外”的理念，不断健全组织机构，完善工作机制，落实工作责任，政务公开工作取得了明显成效。 一是政务公开范围越来越广泛。我市各级行政机关已将《行政许可法》、《政府信息公开条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》规定公开的事项；涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项；关系地区、行业改革和发展的重大事项；四是行政机关制定的规范性文件；涉及城乡建设及环境保护的各类规划调整的重大事项；政府重大工程建设项目及招标投标事项；重要人事任免和评优评先、表彰、奖励事项和需要公示的其它事项向社会公示。截至2010年12月31日，全市各类公开主体共发信息3622条，其中市政府各部门发布信息3276条，占全市发布总量的90.4%；乡、镇政府发布信息346条，占总量的9.6%。申请公开的信息主要涉及政策咨询等方面问题，其中，已经公开的4条，占总数的100%。 二是政务公开内容越来越详细。我市编织发布公开政府信息公开目录和指南，详细公开各级政府及各政府职能部门的行政机关的职责范围，行政许可事项、具体经办部门、联系人姓名、联系方式、办公地点等信息。其中行政许可事项中，还公开了每一项许可事项的设定依据、收费标准及依据、许可对象、办理时限以及办理程序，以及政务动态、法律法规及各“红头文件”和意见投诉及结果反馈等内容。 三是政务公开渠道越来越丰富。我市除在市政府门户网站上开辟政府信息公开专栏，集中发布主动公开政府信息外。还在市行政服务中心、市档案馆、市图书馆设置政府信息查阅场所，通过查阅中心、行政服务中心等处设置触摸屏、政府信息公开栏、政务公开板，丰富和拓展政府信息公开渠道。并且建立了农村“信息公开查阅网点”，及时向乡村基层群众公开市政府相关信息。 四是政务公开体系越来越健全。我市加大信息技术的推广和应用力度，全面提高电子政务水平，建成全市统一的电子政务网络，构建比较完善的行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统及民意诉求反馈系统等应用平台，在政府与群众之间营造了一个崭新的沟通平台，维护了广大群众对政府行为的知情权、参与权、表达权和监督权。 五是政务公开效果越来越好。我市采取网上、信函受理以及在行政服务中心窗口增设依申请公开受理点等措施，实现100%的要求公开的政务信息可在网上查询，100%的行政审批项目可在网上申请及查询结果，100%的政府行政许可和非行政许可审批项目纳入电子监察范围，全部及时上网公开，受到群众好评。对于公众在政务信息数据库中查询不到的信息，可以在网站上提出询问，由政务信息热线联络员将其转到相关行政机关进行解答，得到群众好评。 我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但由于政务公开推行时间短，经验少，工作难度大，政府信息公开工作目前仍是政府工作的“短板”，还不能完全满足公众的需求，与社会管理创新的要求还有一些差距，主要表现为： 一是主动及时还不够。部分单位对政府信息公开工作重视程度还不够，有的由于人员变动较大，造成工作脱节，不能及时主动公开政府信息和法规政策，特别是与公民有切身关联性的“红头文件”的公开存在滞后现象，有的还采取“不重要的选择性公开，重要的一律不公开”，真正群众想要知道、急于知道的内容却没有公开。实质内容不公开，对于该大项中的小项的具体要求则不公开，而是要求办事人员到其指定的窗口购买符合其要求的范本。有

新时期诚信建设问题及对策研究

新时期诚信建设问题及对策研究 中国工商银行股份有限公司温州分行 引言 席卷全球的金融危机两年来有所缓解，但全球经济要完 全走出谷底，可能还需要更长的时间。与此同时，三鹿奶粉事件也逐渐淡出人们的视线，但曾经因此受害的无辜家庭仍生活在伤痛之中。时隔两年，三聚氰胺奶粉又死灰复燃，同 时染色馒头、、硫熏菊花茶激素鸡等等频见于报刊、网络”“””““ 等各大媒介，冲击着人们的眼球和心灵，随之产生的便是恐慌和愤怒。华尔街金融风暴也好，食品安全问题也罢，幕后

隐藏的推手就是诚信危机。如若诚信缺失这股邪风越刮”““” 越烈，势必引起市场混乱，从而导致经济危机和社会危机。 华尔街金融危机和三鹿事件既是最有力的例证，也是长鸣的 警钟。诚信这个古老而长青的话题又再一次被人们所关注， 人们对诚信的呼声也达到了前所未有的迫切程度。 诚实守信是任何一个社会最低限度的道德要求，是为人 处事最为基本的准则，被称为金科玉律。在世界各国的文”“ 化传统中，诚信都是美德，甚至是美德之首。儒家视诚信为 进德修业之本、立人之道和立政之本。孟子讲：诚者，“”””“““ 天之道也；思诚者，人之道也。墨子说：诚信者，天下之结

也。”“ 荀子则认为一切伦理关系皆应以诚信为本。美国开国元勋” 之一的富兰克林说：失足，你可能马上站立；失信，你也许永“ 1． 难挽回。美国第三任总统杰佛逊也认为：诚实是智慧之书的“” 第一章。” 改革开放后，由于市场经济和市场文化负面影响的冲击， 我国社会面临着诚信缺失的严重困扰。诚信问题引起全社会 的关注。六中全会《决定》明确提出要加强政务诚信、商务诚 信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。党的十六大

专业技术人员诚信建设判断题

诚信建设判断题 1、诚信是中华民族的传统美德之一。（√） 2、“信言不美,美言不信.”是孔子提出来的。（×） 3、“不精不诚,不能动人。”出自《道德经》。（×） 4、南宋哲学家朱熹是理学的集大成者,他的伦理思想对后世产生很大的影响。 （√） 5、“诚者,天之道也。”出自《礼记?中庸》。（√） 6、“诚于中,形于外,故君子必慎其独也.”出自《庄子?渔父》。（×） 7、孟子认为,“信”是为人处世的基本规范,要“言必信,行必果”。（×） 8、“诚信”一词,最早出现在战国时期的书籍《管子?枢言》里。（） 9、诚信是我国传统道德中的重要内容,也是中华民族的文化瑰宝,但不具有鲜明的中国特色。（×） 10、传统诚信是在熟人基础之上发展起来的,具有鲜明的血缘、地域特征。（×） 11、我国公共生活诚信体系的培育较晚。（×） 12、市场经济最大的特征是追求利益最大化。（√） 13、现代社会进行经济活动不需要开诚信保障。（×） 14、现代诚信是社会主义和谐社会建设的重要基石,加强诚信文化的传承与创新也是时代 发展的现实要求。（√） 15、社会主义核心价值体系建设为公众的健康价值观的树立提供了有效的思想保证。（√） 16、诚信是社会主义核心价值观的基石。（√） 17、“仁”作为“五常”之一在儒家道德规范体系中担当着重要的角色，也是中华民族传统伦理思想的一个非常重要的范畴。（×） 18、诚信是社会主义核心价值观的基石,也是社会主义和谐社会的本质要求和具体体现,更是构建社会主义和谐社会的重要基础和前提。（√） 19、作为社会主义核心价值观的诚信,即发挥着道德伦理规范化的作用,也对社会正常秩序的维护 和谐局面的维系起着重要的规范和主导作用。（√） 20、我们必须有足够的认就当前的情况而言,由诚信缺失产生的一系列问题,正在影响着社会

政府诚信建设论文

政府诚信建设 摘要：诚信是指政府、企业和个人在社会政治、经济生活中表现出来的相互信赖与坦诚。政府在整个社会信用体系建设中发挥着示范和表率作用，是社会诚信的典范。政府诚信引导着公众诚信，直接影响着社会诚信。它关系到政府公信力和执政能力的核心问题，它标志着社会政治文明、精神文明发展水平的状态，是社会政治、经济健康发展的精神支柱。本文从政府诚信缺失的表现入手，进而提出了加强政府诚信建设的对策。 关键词：政府诚信建设行政管理 一．诚信的概念 诚信是诚实信用的简称，其基本涵义是坦诚、不欺。作为一种道德规范，诚信要求为人做事要信守诺言，不能出尔反尔。"一诺千金"、"一言九鼎"等汉语成语表明，人们对诚信的社会价值早就有所认识。在中国历史上，商鞅曾以"南门立木"取信于民，树立了诚实守信的政治形象，并获得了丰厚的政治回报；而周幽王却因"烽火戏诸侯"，付出了巨大的政治代价，被后人所耻笑。实践证明，诚信不仅是经济生活中应当遵循的基本准则，同时也是政治生活中必须遵循的基本准则。正如美国学者法兰西·索能伯格所说，"诚信现实地存在于我们的生活之中，是关系的粘合剂，使夫妻双方能在一起生活，商业买卖不受损害，政治体制稳定。没有诚信，婚姻将会失败，选民会变得冷漠，企业将陷入混乱。" 二．政府诚信的原则 所谓政府诚信是指政府必须履行其对公众承诺的责任，它是现代民主社会中责任政府的重要标志，是整个社会诚信体系的基础和核心，对社会诚信体系的构建具有重要的示范效应和推动作用。 法律意义上的诚信原则，最早源于古罗马时代。在罗马法中，有诚实契约和诚信诉讼。后来，这一原则逐渐被大陆法系和英美法系的许多国家所接受，并从债法原则演变为私法领域的一般性原则。1840年法国民法典第1134条第3项中有"契约应依诚信履行" 的规定；1907年公布的瑞士民法第2条则明确规定："行使权利，履行义务，应依诚实及信用而为之"。我国《民法通则》第4条也有类似的规定，即"民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则"。 目前，诚信原则已为许多国家的法律或判例所承认。1926年，德国行政法

政府诚信建设探析

学士学位论文 题目政府诚信建设探析 姓名仁德财 学号094160131 院、系历史与行政学院 专业行政管理 指导教师王妮丽 职称（学历）副教授

政府诚信建设探析 [摘要]政府诚信是所有诚信中最重要的一种，贯穿于政府与公众的整个互动活动中，直接或间接影响着公民诚信、市场诚信和民主政治的建设。为此，必须认真探究加强政府诚信建设，寻求治理政府诚信的根本方法。政府诚信缺失的原因是多方面的，包括传统行政管理模式的惯性影响，政府公务员诚信意识的淡薄，没有正确把握公共政策的各项原则，政府行政诚信规范制度不健全等。当前，在大力推进社会诚信体系建设的同时，政府诚信机制建设应成为首要目标。作为政府，应率先垂范，致力于自身的诚信修养。 关键词：政府诚信行政管理 Abstract The government integrity is the integrity of all the most important, runs through the government and the public throughout the interactive activities, directly or indirectly affect the integrity of citizens, the integrity of the market and the construction of democratic politics. For this, must study seriously to strengthen the construction of government credibility, government to seek the fundamental integrity method. The government 's lack of honesty and credit for many reasons, including the traditional administrative management mode of the inertial effects of government civil servants, the weak sense of integrity, not correctly grasp the principles of public policy, the government administrative norms integrity system not perfect and so on. At present, to vigorously promote the construction of social credit system at the same time, the government credit system construction should be the primary goal. As the government, should earnestly, committed to the integrity of their own self-cultivation. Key word：Government credibility，Administrative management 二十世纪八十年代以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和民主政治不断推进，诚信这一维护社会基本秩序的伦理道德与政治价值，日益引起人们在理论与现实中的深刻反思与重视。一直以来，诚信誉为中华民族的传统美德，维持整体社会结构的核心价值。在中国古代思想史上，儒家最重视伦理道德的研究，儒家伦理中，诚信占据着十分重要的地位，“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”，诚信被视为立身之本，立德之本，立业之本，立政之本，立国之本。 同时诚信是市场经济的基石，是一个政府凝聚民心。树立权威的关键所在。改革开放以来，我国经济稳定增长，人民生活水平不断改善，政府管理与公共服务水平不断提高。人民对政府的信任也空前提高。但是，我国目前正处于改革攻坚和社会转型的关键时期。政府管理和公共服务的水平与人民群众的期待还存在一定的差距。加强行政管理，清楚认识政府角色定位、强化政府信用行为、巩固升华行政文化，以提高政府的诚信，是现代文明社会发展和民主政治自身发展的