BOT法律服务方案

常年法律顾问服务方案

舟山市定海区人民防空办公室：

年月日，我所主任徐建明与贵办进行了友好面谈，经过初步洽谈，我们了解到以下情况：

贵办与舟山市隆宇市政建设有限公司（以下简称“隆宇建设公司”）以BOT模式合作建设舟山市定海区人民南路地下人防工程项目，该工程项目由隆宇建设公司中标全额投资建设，项目建成后产权归贵办所有，隆宇建设公司拥有该项目自投资建设竣工验收投入使用起50年的无偿使用权，使用期满，贵办收回该项目。该项目以贵办的名义按人防工程建设相关程序组织实施。贵办已与隆宇建设公司签订项目BOT 合同。

鉴于社会资金以BOT模式参与城市人防工程建设的应用中刚刚起步,而人防工程作为城市基础设施建设的一部分, 涉及众多利益方，且人防工程BOT模式项目持续周期长包括工程项目的规划、立项、研究,设计、建设、验收、运营、移交等，而人防工程BOT模式是在正常理想状态的基础上而做出的（包括政治、经济、社会、自然、战争、以及其它不可抗力等各方面的基础），然而在项目开展过程中,这些因素可能随时产生变化,这些存在于项目的内部和外部中事先不能确定的

干扰因素,使得在具体实施过程中普遍存在着各种风险，这些风险会造成BOT项目实施的失控现象,如工期延长、成本增加、计划修改、设计变更等,最终导致项目经济和社会效益降低,甚至导致政府遭受损失。

因此专业的法律服务和指导将有利于贵办防范该项目风险。针对该项目的基本情况，结合我所为其他企业提项目建设施工全过程法律跟踪服务的实践经验。我所主任律师徐建明提出了有针对性的法律服务模式，现将贵办面临的主要法律风险及我所拟提供的法律服务简要介绍如下：

一、贵办法律服务需求的基本情况分析

二、法律服务的内容

三、法律服务的方式与时间

四、法律服务收费的考虑因素与收费标准

五、特别事项说明

一、贵司法律服务需求的基本情况分析

根据贵办对该地下人防工程项目基本情况、建设模式的简要介绍，结合地下人防工程的特殊性以及我所为建设工程提供法律服务的工作经验，鉴于人防工程BOT项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素种类繁多、关系错综复杂,我们认为在人防工程BOT项目中政府可能存在以下法律风险：

一、项目准备阶段风险

1、项目公司选择风险

项目公司的选择是整个BOT项目能否顺利完成并达到预期目

的的关键,也是政府在BOT模式中发挥作用最大的环节。因为项目公司在资金、资质、经验、信用等任何方面存在不足,都会给项目的顺利进行带来阻碍。这些项目公司大多数仅仅拥有资金,而对项目建设和运营却是外行。它们可能会要求最低的利益回报,但往往在项目建设和运营过程中达不到预期的目标,埋下许多风险的隐患。不同于项目中的其他风险,一旦选择了不符合标准的项目公司,政府将很难进行风险转移和规避。鉴于该项目已招标产生项目公司，对项目公司建设及运营全程介入跟踪监督，就显得十分必要。

2、人防工程BOT项目审批合规性风险

依据《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干规定》、《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《人民防空工程建设管理规定》，人防工程需要建设单位到相关主管部门提供相应材料办理相应项目审核、审批。且由于BOT模式的特殊性，BOT模式也需要发改委等部门审核。因此在审批，审核过程中合规性的审查将有利于保证项目的合法性。

二、项目建设阶段风险

一般来说,项目公司承担了 BOT项目建设阶段的主要风险,但是由于项目在这一阶段一旦出现风险,会造成很大的社会影响,因此政府也应该关注。

1、施工安全风险

与其他基础设施建设项目相同,人防工程建设项目也具有工程投资大、持续周期长、施工技术复杂、不可预见风险因素多等特点,

是一项高风险的建设工程,存在很大的安全风险隐患。而且一旦发生安全事故,容易造成不好的社会影响,有损政府形象，更为严重的是影响社会稳定。然而由于BOT项目进行开发建设的过程中,项目公司往往会为了自身利益减少在安全风险管理方面的支出,忽视对安全风险的防范。BOT项目的施工建设虽然表面看起来与政府无关,但是政府应该参与其中、时刻监督。

2、建设完工风险

完工风险是BOT项目的核心风险之一,是政府必须要应对的风险。完工风险是指项目建设不能完成或延期完成、成本超支或完成后质量不达到要求、不能达到预期的运行标准的风险。从当前的实践看,因设计失误,投资方资金周转不畅,承建商建设开发能力不足,项目成本失控等不可控因素导致的BOT项目不能按要求完工的情况时常发生。在极端情况下,甚至会导致项目完全停工。对项目公司来说完工风险会造成建设成本增加、项目现金流量不能按计划获得、贷款偿还期被迫延长或无法偿还等一系列重大损失。对于政府而言完工风险会带来项目可能达不到预期目标的损失,即不能发挥公共效用或延后发挥公共效用,以及对政府信誉的损害。

3、自然环境风险

自然环境风险是指因项目公司不能投保的自然环境限制而产生的不可抗力风险,一般来说,政府要承担一部分此类风险。

三、项目运营阶段风险

项目进入运营阶段后政府面临的风险看起来都不是很严重,但

由于运营阶段时间较长,这些长期存在的风险对政府的风险管理能力是一个挑战。

1、项目公司经营能力风险

BOT项目建成后能否按期投入使用并按设计指标进行经营,以取得预期的经济利益和社会效应,是衡量一个项目是否成功的关键点。而政府在这一阶段需要关注的是,项目公司是否能够保证对于人防工程设施进行维护和管理的费用。这本质上还是有赖于项目公司的经营管理能力。如果项目公司经营管理能力不足,导致项目不能达到预期的经济效益,就不能保证有充足的资金对人防工程进行良好的维护和管理。这样不仅不能达到建设人防工程的目的,从某种程度上甚至可以说是对人防工程的破坏。另外,项目公司在运营阶段还需要继续偿还银行贷款,如果预期收益达不到,能否按时还款也成为一项风险。

2、项目社会影响风险

项目公司对于项目的运营行为从理论上讲是项目公司的商业行为,与政府无关,但由于政府是BOT项目的主要参与者,在公众看来,项目公司的行为会被视为政府的行为。当项目公司在项目经营中与公众发生争议发生后,政府作为委托代理方,坚持不出面是行不通的,依然要承担一部分责任。

3、法律不健全风险

目前,我国涉及BOT的相关法规对BOT模式在特许运营期内项目所有权归属问题的规定并不一致，原国家计委、电力部、交通部

1995年发布的《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》中规定:“在特许期限内,项目公司拥有特许项目设施的所有权,以及特许项目进行投融资、工程设计、施工建设、设备釆购、运营管理和合理收费的权利,并承担对特许项目的设施进行维修保养的义务”;而2005年1月1日实施的《外商投资产业指导目录》中要求一些涉及国计民生的基础设施不允许外商独资或要求中方国有资产占主导地位和控股;另外,建设部2004年发布的《市政公用事业特许经营管理办法》一方面要求特许经营协议应当对设施的权属与处臵作出约定,一方面又禁止项目公司擅自将所经营的财产进行处臵或者抵押。在BOT项目实践中,由于规定的不一致,让地方政府和项目公司无法明确BOT项目特许运营期内所有权的归谁问题。虽然这些是行政规章的规定,但是严格按照契约法理解,这些规章的规定不影响政府和项目公司之间签订的合同的有效性,但立法的混乱事实上还是导致了实践操作不统一的尴尬局面。虽然贵办的该项目也与项目公司约定了项目运营期间所有权归贵办，但实践操作中仍会遇到所有权与使用权相冲突的风险。

四、项目移交阶段的继续经营风险

项目移交阶段是BOT项目的最后一个阶段。BOT项目到此即将完成,但工程本身还会继续经营下去。同时,项目公司承担的风险到此结束,而政府承担的风险还要继续。

1、移交是否完整性的风险

项目移交过程中，项目公司有无把完整的经营情况披露给政

府，由于项目的所有人与使用人长期的不一致性，导致所有人对项目本身的信息不是第一手来源，这就造成了所有人与使用人信息的不对称，尤其是特许经营期将要结束,项目公司存在无法继续取得特许经营权的风险,所以可能会产生一些短期行为,比如对项目资产过度使用等,给政府接收项目埋下隐患。因此移交过程中项目公司完整的披露项目的信息，将有利于项目的继续经营。

2、继续经营风险

继续经营风险是指BOT项目特许经营期结束后,项目公司将项目移交给政府,由政府继续进行运营管理期间,因行业技术不熟悉、经验不足、调整经营政策等原因导致经营不善的风险。BOT的成功必须是项目完好移交之后该项目各个方面还能正常地运营下去,实现当时设计BOT项目的目的,因此继续经营的风险可谓是BOT项目成功的最后一道关口。事实上,继续经营的风险是由于项目公司与政府之间信息不对称造成的。因为在长达数十年的特许经营期中,项目公司是项目的直接运营维护方,项目情况也只有项目公司最清楚,尽管政府已采取了监管措施,但是由于信息的不对称,其实很难做到真正完全了解项目情况。由于至今还没有人防工程BOT项目移交后继续经营状况的案例,结果不好预测。但继续经营风险是政府单方面的风险,更像是对政府能力的一种考验。

综上，我们认为贵办在该地下人防工程建设及运营、移交过程中应高度重视上述问题，并将法律工作作为日常跟踪该项目的一部分。

做好日常法律工作有利于贵办全面把握项目进展情况、降低政府风险，为项目各项工作提供法律保障。

二、专项法律服务的内容

针对人防工程特殊性，同时考虑到该项目的现状及面临的风险状况，我们将为贵办在该项目中从以下各方面提供经常性法律服务：

1、协助贵办进行合同等法律文书的起草和审核

由于是BOT项目，在项目建设过程中贵办与BOT承包方之间会签订相关一系列的合同，而且在项目建设过程中贵办需要与监理单位签订监理合同，在项目建设、运营、移交等过程中政府也可能需要出具法律文书。为此，根据贵办的要求，收集各类合同文本，结合项目的实际情况从法律专业角度进行分析研究并加以修改、审定和完善，协助贵办制定合同管理制度，保障合同始终处于有效的控制状态，即从签订、履行到结算，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范。

2、协助贵办建立安全监督制度

人防工程BOT项目建设期间,我们将协助贵办建立安全监督制度。项目建设期间，协助贵办派驻专人在项目施工现场,全程参与项目施工,了解项目进度,同时起到监督作用,及时发现施工中的安全风险,并确立定时汇报制度,尽量做到及时发现、及时汇报、及时解决,有效的控制项目建设期间的风险。安全监督理论上应该是项目公司的责任,但是为了保证项目顺利进行,政府承也应担一部分监督责任。

2、协助开设共管张户

在人防工程BOT项目准备阶段,我们将协助贵办与项目公司设立共管账户。具体内容为，项目开工前,项目公司应将项目建设资金划入共管账户,同时应提供项目其余建设资金的解决方案及落实情况资料,以确保项目建设的资金支付。我们将协助贵办监督账户内所有资金必须全部用于项目运作、工程建设及该项目相关的规划和土地出让等手续办理费用的支出。保证项目资金的专款专用,确保资金使用的透明度。以往实践证明,设立共管账户的方法是行之有效的,这使得政府在项目过程中能实现对项目公司的监督和控制,从而回避了可能出现的风险。

3、帮助做好与项目公司的协调沟通

贵办的人防工程BOT项目涉及到的利益相关方众多,这就需要各利益相关方能够相互之间良好的协调与合作,而政府在其中更多的起到桥梁的作用。为让项目公司与政府相关部门之间、项目公司与公众之间进行更好的沟通。我们协助贵办在人防工程BOT项目中,做好以下工作：

1）、协助配合项目公司办理了相关审批手续、建设手续；

2）、在投资者与项目公司出现利益冲突时,做好疏导工作;

3）、在公众对项目提出意见、诉求时,帮助及时给予答复和处理办法。

这些协调沟通工作既可以保障项目的顺利完成,又可以建立良好的政府形象以及维护社会稳定。

4、协助贵办建立保证金制度

在人防工程BOT项目中,我们将协助贵办建立、健全保证金制度。即项目公司必须事先向贵办缴纳一定数额的保证金,如果项目

公司出现中途毁约或违约行为,保证金将被没收归政府所有;如果项目公司完成项目,保证金将如数退还给项目公司。保证金制度在项目的不同阶段,可以起到不同的转移风险的作用。具体设计如下： 1）、项目建设阶段,协助建立开工保证金制度。

开工保证金，要求项目公司将一定金额款项存入贵办账户或双方共管账户。开工保证金可以防止项目公司在建设期发生项目建设投入努力程度不足、资金投入不到位、虚报建设成本、银行贷款移作他用及与政府检查人员合谋等风险行为，从而影响工程质量;同时, 开工保证金也可以防止项目公司以破产,以逃避责任,并将风险归因于外部条件，逃脱责任的风险。

2）、项目运营阶段,协助建立运营保证金制度。

运营保证金可以增强对项目公司的监督,防止项目公司减少运营费用的投入,过度使用设施、设备等风险行为。

3）、项目移交阶段,协助建立移交保证金制度。

移交保证金制度可以规定在项目移交后设定一段过渡期,将一定数额的移交保证金存入政府账户或双方共管账户。项目移交安稳度过过渡期之后,将保证金归还给项目公司。如果在过渡期一旦项目公司出现短期行为,贵办可没收保证金，以防止项目公司因为项目马上到期而不再进行正常的设备更新,进行掠夺式经营。

上述保证金制度的建立，最终要落实到贵办与项目承包方的合同上，为此协助贵办起草相应的担保合同。

5、项目建成后运营阶段的法律跟踪服务

项目公司经营能力直接影响到是否能够保证对于人防工程设施进行维护和管理的费用，从而关系到政府建设人防工程的社会目

的。因此政府跟踪项目公司的运营情况显得十分必要。为此根据贵办的实际需要，为项目公司在运营中提供法律支持。包括：起草、审核法律文书、协助项目公司进行治理结构进行规范等。从而保证贵办在项目公司运营过程中降低风险。

6、协助贵办为成立移交委员会做准备

在人防工程BOT项目移交阶段,政府面对继续经营的风险。为应对此类风险,我们将协助贵办成立移交委员会,达到控制风险的目的。移交委员会可以考虑在项目移交日起两年之前成立。移交委员会成立后，我们将协助贵办工作人员参与项目管理团队,使贵办提前接触项目,熟悉项目的情况,以便能够在项目移交后继续运营项目。

另外，在项目移交贵办以前,我们将协助贵办与第三方对项目的运营情况做一次比较全面的分析,让贵办对项目的运营有一个基本的了解。如果的项目的运营出现问题,贵办可以延期接收要移交的项目，并让负责此项目的相关人员采取一定的修复手段,使项目营运正常。

7、提供其他日常法律服务。

根据贵办的要求，为贵办在建设项目过程中遇到的法律事务提供服务，包括协助贵办谈判、提供及时、便捷的法律咨询服务等。

三、法律服务的方式与时间

（一）法律服务的方式

1、现场调查，前期情况了解和资料分析；

2、电话、网络沟通，进行法律咨询和指导；

3、必要时，应贵办要求指派律师前往现场沟通、调查，处理法律事宜；

4、双方协商确定的其他有利于法律服务工作的方式。

双方应协商沟通，相互配合，保障工作顺畅，贵办应保证及时提供全面、真实、客观的信息和资料；双方应对整体的工作内容和计划进行沟通确认，力求保证法律服务工作的针对性和高效性；双方应保持联系，定期沟通，相关事宜和信息如有变更应及时通知和协商。

（二）法律服务的时间

从法律服务委托合同签订之日起至委托事项完成之日止。

四、专项法律服务收费的考虑因素与收费标准

（一）服务收费的考虑因素

1、专项法律顾问服务的范围大小、难易程度

本专项法律服务主要针对定海区1302人防工程项目的建设、运作，由于周期长，法律关系复杂。法律风险高，对服务律师具有较高的综合素质要求。

2、法律服务所需工作时间长短、工作量大小

此次项目建设施工全过程法律跟踪服务时间跨度长，服务内容广泛，工作量大，而且本所律师会随时应贵办要求参与各种与项目建设施工相关的洽谈、调解、谈判，处理各种影响项目施工的突发事件。

3、提供法律服务的律师团队的知名程度、业务水平及人员构成浙江天建律师事务所成立于2004年8月，是一家从事企业非诉

讼法律事务及民商事诉讼业务的专业所，创业几年来已经逐步形成诉讼与非诉讼并重的业务结构；事务所着力专注于非诉业务的学习精研与开拓创新，逐步向非诉型、研究型为主导的事务所过渡。

主任徐建明律师具有资深的法律服务从业经验，是民革浙江省委常委、民革浙江省委法制与社会委员会委员，民革全国代表大会代表、中国政法大学兼职教授、浙江省律师协会建筑与房地产委员会委员、杭州律师协会理事。

此次为贵办提供常年顾问法律服务，律师事务所拟抽调由徐建明律师等组成的专业于招标投标法、建筑法、公司法、合同法、劳动合同法等多领域的律师团队，以按时、高效地提供适时、对口的法律服务。

（二）法律服务收费标准

综上法律服务的范围、服务方式、工作量、难易程度、服务时间等收费参考因素，按照公平、合理、等价、有偿原则，同时考虑到双方初次合作以及为贵方整体提供法律服务的模式，此次法律服务收费拟给予最大优惠，建议按照以下方式确定收费标准：

五、特别事项说明

1.本方案服务项目以外的非诉法律服务，由贵办与我双方另行协商确定法律服务收费标准。

2.项目建设施工全过程法律跟踪服务的收费未包括诉讼、仲

裁，若服务期内有该类服务事项的，需另行签订法律服务委托合同，但基于贵方与我所的友好关系，可给予优惠。

3、交通差旅费等其他费用不包含在本法律服务收费标准内，其结算以实际发生额为准。

综上，如贵办选择本所提供该地下人防工程BOT项目建设、运营、移交全过程法律跟踪服务，本所将以优质高效的服务标准，本着严密审慎、勤勉尽责、正直诚信、团队合作的执业理念，提供专业法律服务。我们将把法律至上、客户为本的精神贯穿于法律服务的始终。

顺颂

商祺！

浙江天建律师事务所

年月日

招投标代理服务方案

服务方案 1招标代理工作内容 （1）制定计划 根据项目的具体情况制定招标代理工作计划，报业主同意后报交易中心批准。 （2）编制招标文件 根据经批准的计划，收集有关资料，制定出相关细节：包括投标资格预审、评标办法等，编制招标文件，经业主审核同意后向招标管理办公室备案。 （3）发布招标公告：按照有关规定在网上发布招标公告； （4）接受投标报名及进行投标人资格预审； （5）主持招标会，发售招标文件； （6）招标文件的答疑 1)负责组织相关单位召开答疑会； 2)对投标人提出的问题按招标文件的规定程序进行澄清和修改。 （7）按有关规定协助业主组建评标委员会； （8）主持评标会议，做好开标、评标和定标工作。 （9）办理中标手续（包括中标公示）。 （10）协助业主与中标单位签订合同 2招标代理工作方案 (1)招标计划 根据业主要求、国家、省市有关招标投标文件规定和我司招标代理工作经验制定一套切实可行的招标计划，其计划既能满足工程施工顺利进行又可节省工程建设时间，使得业主获得最优的投资效 (2)招标文件及标底的制编制 招标文件是由业主负责似定(业主委托招标代理机构拟定由业主确定)的供业主进行招标、投标人据以投标的成套文件，工程招标文件不仅是招标、投标阶段进行各项具体工作必须的基本依据，而且也作为签约后合同文件的重要组成部分，因此，绝大部分招标文件实质上是规定日后工程承发包双方各自权利、义务的具有法律效力的经济契约。必须非常慎重地编制确定。 因此在编制招标文件时，我司根据各类专业工程特点，安排相应专业的工程

师进行编制，并进行文件编制审核制度，由招标项目负责人对各专业工程的招标文件进行审核，审核后形成终稿。同时在招标文件的拟定时，必须遵循相关的法规，本着尽力维护业主经济利益的原则，力求按照内容全面、条件合理、标准明确、文字规范简练等基本要求做好招标文件的拟定工作。并在招标文件中确定有利于业主和工程实际情况的招标方式和招标策略。 工程的标底，是业主方面对拟建：工程项目所作的估价。换言之，亦即招标人拟出的工程买价，因此，标底是日后评标的重要依据，确定标底时，既应尽量维护招标人自身的经济效益，又应考虑工程的实际情况和建筑业平均的工程成本及利润水平等进行。因此在编制工程标底时，业主安排有经验的造价工程师制编制工程标底或由我公司安排造价工程师编制，造价工程师在编制标底时必须严格执行国家及省规定的建筑工程计量依据，使工程量与实际相符，同时必须全方位了解本工程所需材料及设备的市场价格，并根据勘察设计资料、招标文件的有关规定、市场行情资料编制标底，使工程标底更切合实际。工程标底作为对招标项目所作的估价，由完成该招标建设工程所需的工程成本和盈利构成，标底作为该招标工程评标的重要参考依据，直接关系着业主的重要经济利益，因此造价工程师应当依据基本要求(与招标文件保持一致要求、平均水平的要求、随行就市的要求)，审慎地确定工程标底。 (3)办理招标手续 进入招标阶段的前期工作是决定招标是否须利进行的重要阶段，办理招标手续的资料的报送前应了解清楚报送资料是否整全，有否按要求填报等，这才能确保开始招标阶段。同时招标公告的内容应与工程的实际情况相符，不能有歧视和排斥潜在投标人的条文，做到公平、公正、公开。 (4)资格预审 投标人资格预审亦称前期资格审查，是招标人在发布招标公告后和投标开始前，对有意于该项目投标企业是否具备对该项目投标的资格所作的资信情况、财务情况、技术力量、法人地位等方面的初步审查，确保该项目的全部投标人都是有足够的人力、物力、财力和经验，能胜任本项目的工程承包单位。在进行资格预审前业主必须组织资格预审评审委员会，评审委员会由业主组成(也可委托招标代理参加)，在资格预审时，评审委员会必须严格按资格预审文件的内容及有

招标代理公司招标代理服务方案

招标代理服务方案 第一章招标代理工作方案 第一节总体服务方案说明 一、公司简介 XXX公司是一家专业化的大型招标代理公司，注册资本金XXXX万元人民币。公司实行现代企业管理制度，业务涉及货物、服务、工程、造价四大领域，具有较强的专业化运营能力。 公司拥有 3个招标代理资质和 1个造价资质，如下： 1、住房和城乡建设部颁发的工程招标代理机构《甲级资格证书》； 2、财政部颁发的中华人民共和国政府采购代理机构《甲级资格证书》； 3、国家发改委建设部颁发的中华人民共和国中央投资项目招标代理机构《乙级资格证书》； 4、住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询企业《甲级资格证书》； 公司已通过ISO9001质量管理体系认证证书。雄厚的实力可以为客户提供包括招标代理、工程咨询、造价咨询、项目管理等全方位专业化服务，业务范围涵盖到党政机关及企事业单位各部门及工程、航天、有色金属、能源、交通、市政、烟草等各行业领域。

经过十年的发展，公司的专家库已经汇集了5000多名具有丰富实践经验和较高理论水平的评审专家，涉及80多个行业、200多个专业，全面而强大的专家队伍为保障招标项目的质量和评标过程中的公正性提供了权威的技术支撑。 公司具有先进的网络办公系统，其中招标业务管理系统、网上流程审批系统，为各分支机构的远程移动办公提供了有力保障。公司拥有自己的办公场所，总部办公面积近3000多平方米，设有6个专用的开评标会议室。 XXX公司云南分公司于2012年正式挂牌成立，分公司办公地点设在XXX路号楼。分公司自成立以来，依托总公司的指导及支持，发展自有技术人员及力量，开拓云南地区招标代理业务，为云南省各地区建设工程服务。 XXX公司积极倡导和维护公开、公平、公正与诚实信用原则，在维护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的利益方面做出了卓越贡献。公司经过近十年稳健的发展，得到社会各界的充分信任与肯定，作为综合性招标代理机构，公司已经实现了多元化经营模式转变，并继续向深度和广度发展。 追求卓越是XXX公司稳健发展的源泉，不求最大只求最强是德汇人的愿景目标。在今后的发展道路上，将充分整合公司优势和资源，以招标事业为基础，发展多元化业务，不断强化招标工作的管理水平，为中国招标事业的发展做出更多、更大的贡献！ 二、招标代理工作的法律法规依据

法律顾问服务方案

法律顾问服务方案 __________________ 有限公司： 如本所成为贵公司常年法律顾问单位，为能高效、及时、有计划性提供法律服务工作，我们将根据与贵公司的沟通情况，制定相应的法律顾问服务工作计划，争取贵我双方合作后能按照计划贯彻实施，顺利完成相关法律服务工作。 通过与贵公司沟通，本所已经对贵公司情况有了初步的了解，贵公司管理层有较强的法律风险防范意识。贵司尤其关注如下法律方面的问题： 1、人事制度及岗位职责的完善； 2、公司财务制度规范事宜； 法律顾问服务的原则 1、通过制度化的法律服务工作，促进本所与贵公司的沟通和融合； 2、通过本所提供的法律服务，将贵公司通过法律途径解决问题的时间，由事后提前到事前和事中，主要米取预防的方法，尽量减少纠纷和诉讼的发生，达到更好的解决问题的效果。 3、通过本所律师工作小组的团队共同作业模式，保障对贵公司提供法律服务的专业性和及时性。 4、本着认真负责的服务态度，本所郑重承诺：如本所拒绝提供服务方案中列明的服务事项，或故意推脱履行，严重影响服务效果，敝所愿承担相应责任，返还向贵司收取的常年法律顾问服务费用。 服务方式 本所以提供及时、高效的法律顾问服务为原则，拟向贵公司提供如下法律顾问服务方式： 1、定期由本所指派顾问小组律师到贵公司提供法律服务。 2、贵公司可根据工作需要，随时约请顾问小组律师到贵公司进行法律事务研究。 3、贵公司亦可随时通过电话、传真、电子邮件等形式，向顾问小组律师征询法律意见，或派员到本所与律师进行法律事务研究，听取律师的法 律意见

在服务过程中，恳请贵公司提出宝贵意见，以利于本所提高和改进法律服务质量。另外，本所将非常乐意为贵公司提供除上述项目外的其他全方位专业法律服务，具体事宜按具体工作议定。 具体服务方案 针对贵司提出的要求以及贵司实际经营管理中需要了解的法律问题，应当注意到哪些事项，如何在守法的前提下保障公司的利益，我们出具如下服务方案： 一、协助完善贵公司劳动体系、建立及健全贵公司劳动管理制度 （1）建立员工招聘法律文件，筛选合格人员：《职工名册表》、《应聘人员报名表》、《人员招聘申请表》、《面试人员评估表》、《录用条件告知书》。 （2）完善贵司员工入职法律文件：《劳动合同》、《劳动合同签收确认书》、《劳动合同签收公示表》、《员工入职表》、《不签署劳动合同确认书》、 《不买社保、公积金说明书》、《社会保险差额确认书》、《保密协议书》或《保密承诺书》。 （3）建立员工实习、试用期期间法律文件：《试用期考核不合格通知书》、《员工试用考核表》、《试用期考核结果汇总表》、《员工试用通知单》、 《转正录用通知书》。 （4）完善在职期间岗位变动法律文件：《岗位变动（升降职）通知书》、《员工岗位异动申请表》、《资料档案文件移交表》、《工作交接单》。 （5）完善在职期间员工管理及薪酬法律文件：《工资条》、《工资调整审批表》、《员工薪酬调整通知书》、《薪酬等级标准表》、《个人所得税确认书》、《商业保险说明书》。 （6）完善在职期间员工考勤管理及奖惩法律文件：《加班申请审批表》、《职工考勤记录表》、《请假单》、《个人严重违规确认书》、《奖惩审批表》、《奖惩通知单》、《续终劳动合同意向书》。 （7）完善贵司员工培训相关法律文件：《培训服务协议书》、《培训申请签到记录表》、《培训考核表》、《培训总结表》。 （8）完善员工离职涉及的法律文件：《辞职申请表》、《解除劳动合同通知书》、《离职确认书》、《终止劳动合同通知书》、《资料档案文件移交表》、 《工作交接单》、《离职人员登记表》。 (9)提供用车、办公等管理文

融资案例分析附答案

1.某地自来水厂项目 案例背景：某地的自来水厂项目是国家计委正式批准立项的第三个BOT试点项目，也是我国城市供水设施建设中首例采用BOT方式兴建的试点项目。项目建设规模含80万吨/日的取水工程，40万立方米/日净水厂工程，27千米输水管道工程。特性经营期不超过18年（含建设期），由法国水务和日本丸红株式会社组成的联合投标体中标。 项目合同结构：在该水厂BOT项目融资过程中，项目公司主要通过提供各种合同作为项目担保。在该项目中，项目公司主要取得了以下合同： 特许权协议：项目公司与所在地政府签订此协议，以明确项目公司据以融资、设计、建 设项目设施，运营和维护水厂，并将项目设施移交给该厂所在地政府或其他指定人。 购水协议：由项目公司和该地政府指定授权的市自来水公司签订，用以规定自来水总公司的购水和付费，以及项目公司按照购水协议规定的标准净水质量提供40万立方米/日净水的义务。 交钥匙合同：由项目公司与总成本欧尚签订，用以规定购买设备及项目承建等内容。 融资文件：项目公司与格贷款人就项目的债务融资部分签订的协议。 保险协议：由于该水厂BOT项目结构、合同结构比较复杂，从而增加了风险分担安排的难度。 请问.（1）请分析该项目的项目融资结构，并画出融资结构图。

（2）分析该项目中的主要利益相关者，以及各自的利益及其可能的风险。 ?成都市政府：减少债务负担和财政压力，吸引外资，引进新技术。 ?发起人（股东）：降低风险，稳定回收投资，进行利润分红。 ?债权人：获取贷款利息，实现有限追索。 ?项目公司：能够正常运营，实现企业的经济效益。 ?市自来水公司：通过净水销售获取利润。 ?建筑承包人：获得建筑工程价款。 ?保险商：分担风险，取得保险费用。 ? 1、汇率风险（风险承担方——建设期：承建方建设完工后：项目公司、贷款方和政府 ?）2、利率风险（风险承担方——贷款方、项目公司 ?）3、外币不可支付风险（风险承担方——外汇短缺风险：项目公司外汇汇出风险：政府、项目公司、贷款人） ?4、通货膨胀（风险承担方——项目公司） （3）您认为还需要补充哪些协议 这个实在不知道了。。。没找到。。。。。。 年底，受原国家计委委托，中海油牵头组织进行规划研究，于1996年底向国家上报了《东南沿海地区利用液化天然气项目规划报告》，建议广东LNG（液化天然气）项目作为试点项目之一先行。 1999年底，国家正式批准了广东LNG试点工程总体项目一期工程项目建议书2000年，经招标，广东LNG项目选择英国BP公司为外商合作伙伴，并于2001年4月签订项目中外合资经营企业原则协议，开始进行项目可行性研究工作。 项目选择澳大利亚液化天然气有限公司作为资源供应方，并于2002年10月正式签署了附生效条件的LNG销售与购买协议。2004年2月23日取得了合资经营公司营业执照，项目公司——广东大鹏液化天然气有限公司正式成立。 广东LNG试点工程总体项目包括LNG接受站和输气干线项目，以及配套新建电厂、燃油电厂

BOT法律服务方案

BOT建设项目 常年法律顾问服务方案二〇一八年五月

Xxx市政管理局： 年月日，我所主任与贵局进行了友好面谈，经过初步洽谈，我们了解到以下情况： 贵局与X有限公司（以下简称“LYJS公司”）以BOT模式合作建设Z市D区人民南路地下人防工程项目，该工程项目由LYJS公司中标全额投资建设，项目建成后产权归贵局所有，LYJS公司拥有该项目自投资建设竣工验收投入使用起50年的无偿使用权，使用期满，贵局收回该项目。该项目以贵局的名义按人防工程建设相关程序组织实施。贵局已与LYJS公司签订项目BOT合同。 鉴于社会资金以BOT模式参与城市人防工程建设的应用中刚刚起步,而人防工程作为城市基础设施建设的一部分, 涉及众多利益方，且人防工程BOT模式项目持续周期长包括工程项目的规划、立项、研究,设计、建设、验收、运营、移交等，而人防工程BOT模式是在正常理想状态的基础上而做出的（包括政治、经济、社会、自然、战争、以及其它不可抗力等各方面的基础），然而在项目开展过程中,这些因素可能随时产生变化,这些存在于项目的内部和外部中事先不能确定的干扰因素,使得在具体实施过程中普遍存在着各种风险，这些风险会造成BOT项目实施的失控现象,如工期延长、成本增加、计划修改、设计变更等,最终导致项目经济和社会效益降低,甚至导致政府遭受损失。因此专业的法律服务和指导将有利于贵局防范该项目风险。针对该项目的基本情况，结合我所为其他企业提项目建设施工全过程法律跟踪服务的实践经验。我所主任律师徐建明提出了有针对性的法律服务模

式，现将贵局面临的主要法律风险及我所拟提供的法律服务简要介绍如下： 一、贵局法律服务需求的基本情况分析 二、法律服务的内容 三、法律服务的方式与时间 四、法律服务收费的考虑因素与收费标准 五、特别事项说明 一、贵司法律服务需求的基本情况分析 根据贵局对该地下人防工程项目基本情况、建设模式的简要介绍，结合地下人防工程的特殊性以及我所为建设工程提供法律服务的工作经验，鉴于人防工程BOT项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素种类繁多、关系错综复杂,我们认为在人防工程BOT项目中政府可能存在以下法律风险： 一、项目准备阶段风险 1、项目公司选择风险 项目公司的选择是整个BOT项目能否顺利完成并达到预期目的的关键,也是政府在BOT模式中发挥作用最大的环节。因为项目公司在资金、资质、经验、信用等任何方面存在不足,都会给项目的顺利进行带来阻碍。这些项目公司大多数仅仅拥有资金,而对项

(完整版)公司解散清算专项法律服务工作方案

公司解散清算专项法律服务工作方案针对贵公司拟清算、解散之事宜，经认真分析、研究，根据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释的规定，现推出本工作方案，供参考。 一、工作目标 依法办理解散清算事宜，妥善处理公司的债权债务及剩余资产，确保公司解散清算后，股东及高级管理人员不再为公司承担不可知的法律责任，避免法律风险，是本所为贵公司的解散清算提供专项法律服务的工作目标。 二、工作内容 指派专业律师及工作人员全程负责贵公司的解散清算工作，具体办理与解散清算有关的如下事务： 1、为股东和清算组成员提供法律咨询，为公司解散清算事务起草、制订股东会决议、解散通知和公告、清算方案、清算报告等有关法律文件； 2、协助公司成立清算组，并协助清算组履行下列职责： （一）清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单； （二）通知、公告债权人； （三）处理与清算有关的公司未了结的业务；

（四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款； （五）清理债权、债务； （六）处理公司清偿债务后的剩余财产； （七）代表清算组参与诉讼、仲裁活动。 3、向有关部门申请办理解散备案、注销登记等有关手续； 4、公司的财产不足以清偿债务的情况下作为清算组代理人向人民法院申请宣告破产并协助股东与法院和破产管理人联系工作； 5、办理与解散清算有关的其他工作。 三、工作团队与工作方式 本所将指派由周维坤律师、刘佩琪实习律师及其他律师助理组成法律服务团队负责办理，服务团队采用不固定工作方式，服务团队以电话、传真、电子邮件等多种形式联系处理工作。同时，在必要情况下，服务团队将邀请与我所有合作关系的会计师事务所等社会中介机构的专业人员参加，清理财务、税务问题，包括在清算中处置资产和债权债务问题所引起的税务负担，避免法律风险。 四、具体工作计划与步骤 1、根据公司章程与法律规定，召集股东会会议，起草、制定公司解散、清算的股东会会议决议。 法律规定：股东会会议的召集、通知及表决等程序必须符合公司章程或法律的规定，会议召开应提前十五日通知全体股东，股东会会议作出公司解散的决议必须经代表三分之二以上表决权的股东

招标代理服务方案

招标代理方案 第一部分概述 第二部分方案编制依据 第三部分招标代理工作计划 1．招标代理工作的指导思想 2．工作目标 3．招标工期目标 4．团结协作目标 5．文明办公目标 6．招标代理的职责范围 7、招标进度计划 8、招标工作程序和技术方案 9、招标工期保障措施 10、质量保证体系及质量保证措施 第四部分项目招标的主要内容、招标顺序和时间安排1．招标主要内容 2、招标顺序和时间安排 3、招投标过程中重点注意问题 第五部分专业人员配备 第六部分招标工作的保密措施 第七部分服务承诺

第八部分防止投标人串标、哄抬标价竞标的主要措施 第九部分预防和处理投标人投诉的措施 1、有计划、有针对性的员工培训 2、预防措施 3、如有投诉，处理投诉的应对措施 第一部分概述 对于本次招标代理机构比选，我公司领导给予高度重视。为了能够全面、顺利地完成业主委托的招标代理服务工作，为业主挑选报价合理、具有丰富同类工程施工经验、具有较强实力和良好社会信誉的中标单位，我公司针对本项目进行了认真的组织和准备，拟选派专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富招标代理经验和较强服务意识的人员组成项目部，全面负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。 我公司在实施代理活动中，将遵照“低投入、高产出”的原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。

第二部分比选方案编制依据 （1）中华人民共和国招标投标法； （2）山西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法； （3）工程建设项目施工招标投标办法； （4）工程建设项目货物招标投标办法； （5）国家、省市有关招标投标的其他法规及规定； （6）清苑项目建设招标代理机构比选文件； （7）项目实际情况。 第三部分招标代理工作计划 1．招标代理工作的指导思想 招标代理工作是围绕工作目标以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员设备、完善的管理制度，规范化的招标工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，全面优质的履行招标代理合同，站在公平、公正的立场上，对工程项目进行招标代理工作。我公司将严格遵守国家招标行业的法律、法规，完全尊重招标人权益，杜绝出现侵犯招标人权益的情况，使招标工作达到招标代理合同的各项要求，提供令招标人满意的优质服务。 2．工作目标 我公司质量方针： 科学严谨、规范求实、竞争有序、与时俱进。 具体内涵： 遵循《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规，用先进的

律师事务所金融业务部法律服务方案

律师事务所金融业务部法律服务方案 律师事务所金融业务部 法律服务方案 前言 本所长期担任贵行常年法律顾问，多年来努力为贵行提供全方位的法律服务。十几年来，双方真诚互信，同舟共济。我们对贵行长期以来对我们的信任和支持倍感荣幸，深表谢意。随着贵行业务规模日益发展壮大，金融业务领域不断开拓创新，贵行也相应对法律服务提出了更高的要求，我所也必然要适应新形势的需要，逐步完善法律服务工作。 为此，我所对今后如何加大和改进贵行的法律服务工作高度重视，目前，已为贵行成立专门的“金融业务部”，进一步充实了人员力量，并拟委派专人到贵行定期坐班，现场服务，将工作不断延深到贵行各个部门、机构和每个业务领域，继续拓展和探索与金融创新业务有关的律师业务，为贵行提供更深、更高层次的法律服务。总之，贵行的经营与发展需要有卓越的律师团队做法律后盾，我所金融业务部律师团队愿与时俱进，积极开拓，进一步更新服务理念，改进服务方式、拓展服务领域，全心全力为贵行提供更优质、更高

效，更专业的法律服务 律所介绍 本所成立于二00二年九月，是目前我省规模最大、规范化程度最高、品牌实力最强的司法厅直属律师事务所之一。成立以来，我们先后获得了“河北省20强律师事务所”、“AAA级信用律师事务所”、“全国法律援助先进集体”、“省直先进律师事务所”、“优秀纳税企业”、“全国优秀律师事务所”等荣誉称号。这些荣誉的取得，主要基于：我所的服务理念在善学习、讲信誉、有能力、守规则这个对执业律师的基本要求下，遵循“以人为本、以德为上、以法为基、以情为媒”的服务理念，我们会精致地考虑你对法律服务的需求，恪尽职守地为你提供优质高法律服务。 本所有雄厚的资本实力，有现代化的办公设施；有健全的内部运行机构并实施了合理的专业化分工；有高素质的人才队伍，并达到了人才规模和效益规模相统一，社会效益和经济效益相统一；有完善的法人治理结构和规范的管理制度；有良好的职业道德和职业风范；有良好的业绩和优秀的品牌。本所在规范化、规模化、品牌化，逐年实现跨越性发展的办所宗旨下，已经形成互相团结，精诚合作和共同发展的信念，这些均成为为客户提供高质量法律服务的保障。本所严格、规范的业务管理严格按照司法部关于律师业务管理

软件实施方案编写

软件实施方案编写 一份软件实施方案应该如何编写?下面是给你分享的一篇完整 的软件项目实施方案范例，欢迎大家阅读参考。 PPP项目实施方案编制程序及规范要求 PPP项目实施方案是发改系统参与PPP的一个十分重要的环节，而且对PPP项目来说，实施方案也是整个PPP项目的灵魂。 所以，今天的主题就是PPP项目实施方案的编制。 首先说一下PPP的操作流程。 方案研究论证阶段： 一是项目主管部门根据需求提出，什么样的项目适合做PPP，什么样的项目不适合做PPP，我觉得适合不适合要看项目的需求，也就是说我这个地方的建设为了百姓的生活，或者为了改革城市环境，有这样一个项目，首先是项目的提出。 二是项目可行性初步论证。 三是实施方案研究。 这是最大最重要的环节，在这里要研究清楚整个项目的投融资模式、项目价格模式、项目风险分担方案、建设监管方案、运营服务监管方案、项目退出机制、选择投资人方式，这些是我们要研究的核心内容。 四是实施方案编制。 以前叫预可研，但容易与一般建设项目管理程序中的预可研发生混淆，所以在PPP流程中我们叫它实施方案。

PPP项目操作的流程与传统的项目管理流程不是冲突的，而是 互补的。 对于项目管理我国有一套成熟的体系，并不因为是PPP项目就 可以有特殊待遇，就可以不按国家项目管理规则走，不是这个概念。 一定要按传统的规则，该做可研的做可研，该做初步设计的做 初步设计，这套程序是要的，只不过因为我们要做PPP，要处理地方政府和社会投资人的一些关系，所以要增加一个PPP实施方案的过程。 五是实施方案审批。 审批主体严格来说是地方政府，但在实际操作过程中都是由发 改会同财政、税务、环保等部门共同对《实施方案》进行联审后报市政府批准。 社会投资方选择阶段： 一是要制定招商方案，根据实施方案编制的原则确定招商条件、合同文件等。 二是发布招商公告。 按照财政215号文件，要发布资本预审公告，主要的目的是向 社会公开这个项目要做PPP了，让感兴趣的社会投资人都来报名，这就是公告的目的。 三是确定社会投资方。 通过公开招标、竞争性谈判、邀请招标、单一采购、竞争性磋 商等方式确定社会投资人。 四是第一次签约。

专项法律服务方案

专项法律服务方案 篇一：法律服务方案 有限公司 法律服务方案 日期：二Ｏ一六年九月二十二日 提示：本服务方案仅针对并发送指定客户，非公开宣传资料 XXXXXXXXXXXXX公司 法律服务方案 XXXXXXXXXX公司： 非常感谢贵公司对浙江航向律师事务所的信任与邀请！为使贵公司对本所及可提供法律服务有较充分的了解，特制作本服务方案。我们真诚期望凭借本所及律师在法律服务领域丰富的专业经验、良好的服务素质与业内声誉，能够赢得为贵公司服务与合作的机会。 我们建筑房地产法律服务领域有着丰富经验的律师非常希望为贵公司的项目提供全方位的法律服务。我们相信，凭借本所律师在该法律服务领域的专业知识和丰富经验，并通过对本所优质资源的综合调配，一定能为贵公司提供优质、高效的法律服务，以达到规范公司运作、防范法律风险、减少纠纷产生、保障项目顺利进行、提升项目品牌效益等目的。 一、航向律师事务所简介

浙江航向律师事务所是一家专业法律服务提供商，在成立之初，即确定了专业化发展的路径，在业务的研讨中、在资源的培养上，在律师的选取上以及在对外宣传中，均以“中小企业法律服务”和“行政教育法学”两项优势业务作为事务所主体业务范畴。积极拓展建筑房地产等法律服务业务。 航向所在为中小企业提供法律服务时，注重引导、培养企业的发展需求，为丰富企业的投资、融资渠道提供法律指引，为企业的股权结构调整提供有效的法律支撑，赢得了企业的信任；在为企业提供系统服务时也取得了一定的成绩，比如构建企业法律风险防范体系或者为企业的债权融资和股权融资提供意见或方案。 航向所在为客户提供法律服务时，并不是简单地就案议案，将定纷止争作为服务的终极目标，而是更多地将服务前臵于预防环节，通过积累，已经建立起一套完整的法律服务内容和服务项目，在服务手段上，培训、座谈、辅导…不一而足，在服务追求上，帮助我们的客户专注于主营业务或其核心事业，从而使我们的客户在营商活动中实现有效的风险控制，节约成本并保障其稳定发展，引领企业向着规范化、法制化的进程迈进，得到了中小企业主的首肯，巩固了事务所的服务地位。 目前本所的服务对象集中于浙江省内、上海、北京等区域。本所部分法律顾问单位有浙江大学、杭州市教育局、杭

招标代理服务方案

招标代理服务方案

招标代理服务方案 一、工程招标的范围 在进行建设工程招标投标过程中，招标人可根据工程项目的特点，结合自身的管理能力，确定工程招标范围。 1、必须招标的项目 根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，在中国境内进行的下列工程项目必须进行招标： 1）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； 2）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 根据上述规定，昆明市人民政府办公厅发出了《昆明市工程建设招标投标管理办法》昆政办【】144号文，其中第三条规定，在本市区域内依法必须进行招标的工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料和其它服务等的采购： 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2）全部或者部分使用国有资金投资（含各级政府批准的BT、BOT）或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 2、招标的限额

在以上基础上，昆明市招标投标监督管理委员会出台了关于对《昆明市工程建设招标投标管理办法》部分条款补充规定的通知昆招监委发【】01号，其中明确了必须公开的规模：1）施工单项工程合同估算价在50万元人民币以上的； 2）设备、材料等货物的采购单项工程合同估算价在30万元人民币以上的； 3）勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务（不含招标代理的采购），单项工程合同估算价在10万元人民币以上的； 4）单项工程合同估算价低于以上三条规定标准的项目；可采用邀请招标或竞争性谈判确定承包人，邀请参加邀请招标或竞争性谈判的潜在投标人不少于三家，并进入昆明市招标投标交易中心交易。 二、工程招投应遵循的原则 《招标投标法》规定：“招标投标活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用原则。” 1、公开原则 1）公开原则，要求建设工程招标投标具有较高的透明度，具体表现在以下几方面。 2）建设工程招标投标的信息应及时向社会发布，让有资格的投标者都能享受到同等的信息，便于进行投标决策。 3）建设工程招标投标的条件公开。什么情况下能够组织招标，什么机构有资格组织招标，什么样的单位有资格参加投标

PPP项目实施方案模板

PPP项目实施方案参考模板 （征求意见版） 说明： 本模板的意义在于统一公司实施方案撰写的大致框架，理顺实施方案编制的内在逻辑，以真正实现实施方案理清项目的商务条件、辅助政府决策、为后续合同撰写提供依据的目的。 好的实施方案，应逻辑清晰、前后一致、论证充分。 在排篇布局上，本模板仅供参考，具体可根据当地政府审核的实际要求进行调整。

摘要或概述 可参考“贵州省三都至荔波高速公路工程PPP项目”的核心内容摘要。 1编制依据和编制原则 1.1编制依据 应选取与本项目直接相关的法律、政策、标准和文件。可参考“四平市地下综合管廊PPP项目实施方案”关于采用编制依据的写法。 1.1.1主要相关法律、法规 1.1.2PPP相关政策文件 1.1.3主要工程技术规范及标准（包括国家级和地方级） 1.1.4各级政府关于具体行业的建设规划文件 1.1.5项目的前期论证文件 项目的前期论证文件，主要是指政府批复等前期成果性工作，这些文件应作为实施方案的附件备查。未获得批复的论证文件，不能作为实施方案的依据，只能作为参考资料。 1.2编制原则 编制原则是项目实施的行为准则和标准。应根据项目实际情况进行撰写，并在实施方案成稿之后对原则进行复核，保持实际内容与原则相一致。 以下表述供参考。 为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在运作过程中须贯彻以下原则：（1）严格执行国家法律、法规、规章和政策规定，杜绝通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，保证项目PPP模式合法合规； （2）项目实施过程坚持“公平、公正、公开”； （3）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率； （4）保护国家、职工、债权人和其他各方合法权益；（涉及TOT的项目）（5）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作； （6）坚持通过法定竞争机制选择政府合作伙伴；

PPP项目专项法律服务内容

PPP项目专项法律服务内容 【本服务内容大致包括了全程服务，但因服务政府与社会资本的内容有所不同，具体服务内容均以与委托方签订的协议为准。其他参与方（如融资方）的服务内容亦要根据情况调 整。】 （一）对项目研究分析 1、律师通过委托人介绍、委托人提供的资料和公开渠道收集的资料，对项目进行充分的了解，对项目合法性进行初步审查。 2、律师根据委托人的要求（专项委托）对项目本身及项目其它参与方进行尽职调查，提供书面尽职调查报告。 （二）项目文件的起草、修订、审查 1、项目识别阶段，包括但不限于以下文件： A、征集通知 B、潜在项目报告或报表 C、项目建议书 D、项目年度开发计划 E、项目中期开发计划 F、可行性研究报告（新建、改建项目） G、存量公共资产的历史资料（存量项目） H、项目产出说明 I、初步实施方案 J、物有所值评价 K、财政承受能力论证

L、项目目录 M、PPP项目进展情况表 上述文件中需要其他专业机构独立或联合制作的和由委托人自行制作的，律师负责其合法性审查。 2、项目准备阶段，包括但不限于以下文件： A、项目实施方案 B、项目实施方案验证报告 C、项目实施方案验证审核报告 D、项目实施方案（调整） 上述文件中需要其他专业机构独立或联合制作的和由委托人自行制作的，律师负责其合法性审查。 律师参与实施方案的编制及调整，对实施方案中风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择提出建议（设计方案），并根据委托方要求修改、调整方案。 3、项目采购阶段，包括但不限于以下文件： A、资格预审文件 B、资格预审公告 C、资格预审申请文件 D、资格预审的评审报告 E、采购文件 F、采购公告（竞争性磋商公告） G、采购文件的澄清或修改

招标代理服务及实施方案

招标代理服务及实施方案 一、招标代理服务 1. 人员到位 为全面完成业主方招标代理工作，为业主选择即经济又有实力的中标人。我公司针对具体项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成项目组，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。 我公司在实施代理活动中，认真领会招投标的精髓，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。 2. 遵纪守法 我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，维护招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。 3. 质量保证 为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和江苏省、南京市有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。 4. 限时服务 对于业主的意见和要求，我们在24小时内响应，积极解决业主所提出的问题，解答业主的疑问。让业主满意。同时对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。 5. 保密 在整个招标过程中严格保密。报名的投标人的情况保密；通过资格预审投标人的情况保密；招标标底的保密，评标情况保密。不泄露因工作需要而接触到的建设单位、承包单位、及材料、设备供应单位的商业秘密。 严格执行项目负责制，不透露任何情况给不参与项目的其他人员，与业主的

XX律师事务所XX银行综合法律服务方案

律师事务所银行综合法律服务方案 （一）服务体系 1.服务依据 乙方提供的服务受下列法律法规约束，包括但不限于：《人民银行法》，《商业银行法》、《中华人民共和国律师法》、《律师执业行为规范》、《律师执业管理办法》等法律法规。 2.服务划分 根据甲方服务需要，乙方将拟提供的服务项目划分为诉讼代理服务、日常法律顾问服务、法律培训服务和其他服务。同时，根据不同服务的要求，从方案、人员、经费、物资予以保障。 3.定期汇报 根据《委托代理协议》相关要求和工作进展情况，由主办律师负责，按照“诉讼服务分阶段”、“法律顾问服务每半年一次”、“法律培训服务每年一次”和“重要事项随时汇报”的原则及时向甲方反馈工作开展情况，以备甲方评估。 4.年度考评 根据《委托代理协议》相关要求，乙方按照甲方工作安排，配合甲方对年度工作开展情况进行全面考评，并根据甲方考评结果，对履职不达标的律师及时予以调整，确保项目

团队履职能力。 （二）服务内容 根据项目招标公告的相关要求，我所拟提供的法律服务包括但不限于下列内容： 1.诉讼法律服务方面： （1）按照甲方要求和案件进展情况，参与案件前期谈判事宜，并从甲方利益和法律角度提出可操作、可执行的具体解决方案和法律意见书； （2）按照甲方要求和谈判进展情况，在谈判无果的情况下，与甲方积极对接，协助甲方对案件开展前期调查，及时收集、保全、固定案件证据，做好提起民事诉讼的准备工作； （3）按照民事诉讼流程，起草民事起诉状，对已收集、固定的证据材料进行系统整理，制作名目清晰、符合法院要求的证据清单，及时向有管辖权的法院提出立案; （4）按照民事诉讼流程和受诉法院规定的开庭时间、地点准时参加开庭; （5）结合案情进展情况，及时与甲方进行沟通，以维护甲方合法利益为目标，与法官和对方当事人进行沟通，达成甲方满意的调解、和解协议并草拟相关法律文书;

bot项目融资案例

BOT项目融资结构及其案例 摘要：文章介绍了BOT（Build-Operate-Transfer）方式是指建设方承担一个既定的工业项目或基础设施，包括建造、运营、维修和转让。建设方在一个固定的期限内运营设施并且补允许在该期限内收回对该项目的投资、运营、维修费及其它费用。建设方在限定的期满后，将该项目转让给项目方的政府。还有BOT投资方式分析。BOT的特点，BOT提出程序，运用BOT的难点等。 关键词：BOT ; 特许合同谈判; 项目管理 一、BOT的含义 BOT的含义是建设—经营—转让，产生于80年代，是国际工程承包市场上出现的一种带资承包方式。80年代以后，各国大型基础设施的需求不断增长，而政府部门却缺乏足够的建设资金，为筹措基础设施的建设资金，一些国家的政府力促公共部门与私营企业合作，从而产生了BOT投资合作方式，进而被引仲到国际经济合作领域。BOT的实质是一种债权与股权相混合产权，它是由项目构成的有关单位（承建商、经营商及用户）组成的财团所成立的一个股份组织，对项目的设计、咨询、供货和施工实行一揽子总承包。项目竣工后，在特许权规定的期限内进行经营，向用户收取费用，以回收投资、偿还债务、赚取利润。特许权期满后，财团无偿地将项目交给政府。运用BOT方式承建的工程一般都是大型资本、技术密集型项目，主要集中在市政、道路、交通、电力、通信、环保等方面。 二、BOT投资方式分析 1、建设。在BOT中，Build是建设，其含义就是直接投资。在通常情况下，投资者根据东道国的法律、法规，按照一定的出资比例与东道国共同组建股份公司或企业等，这种公司或企业即为双方成立的合资经营公司。但是，运用BOT方式，在投资方面具有形式多样、选择灵活的特点，具体表现是： （1）允许投资者出资举办新企业，也可以通过购买产权等方式在旧企业占有股份，达到成立合资经营公司的目的。

BOT项目流程要点

BOT 项目流程 报建流程 各项工作办理具体要求 （一）、成立项目公司 1.项目公司名称核准 2.注册地址，注资及验资 3.工商、税务登记 （二）、项目核准申请（发改局） 1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）

2. 企业申请报告原件（核对原件） 3. 企业营业执照复印件 4.项目建设立项申报表原件 5.环境影响评价审批意见原件 6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件） 7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件） 8.组织机构代码证复印件（核对原件） 9.项目节能专篇 10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%） 提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。 （三）、初步设计及评审（建设局） 初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。 （四）、总平面方案审查（规划局） 1.立案申请表 2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件 3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件 4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见 5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图 6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书 7、电子磁盘文件 （五）、修详规报建（规划局） 1.立案申请表(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位) 2.立案基本资料 ①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求等）

担任专项法律顾问的法律服务方案

关于申报担任广州集团公司 罗岗区项目专项法律顾问的服务方案 广州集团公司： 广东法制盛邦律师事务所（下称：本所）是一家全国知名的特大型律师事务所，成立于1983年。截至2009年4月止本所共有200名执业律师，深圳分所和东莞分所共有10名执业律师，拥有精通各法律领域的人才。2005年被评为“全国优秀律师事务所”，2007年被评为“广州市十佳律师事务所”、“广州市规范律师事务所”和“中国保护消费者权益信用单位”。 本所具有为政府部门、企业、学校和大型建设项目提供法律服务的丰富经验，特别是在担任广州大学城建设指挥部、广州白云国际会议中心建设指挥部、广州市重点公共建设项目办公室、广州南沙开发区建设指挥部、广州市土地开发中心、中国进出口商品交易会新馆二期（琶洲会展中心）建设项目管理办公室、虎门大桥建设指挥部常年法律顾问期间，在各建设项目的征地、土地开发、拆迁安置补偿、工程勘察、规划、设计、建筑施工、质量监理、竣工验收、物业交付使用等过程中，严格依照法律的规定，充分体现聘用单位的意见，结合工程建设各个阶段的实际情况，较好地运用法律知识，为聘用单位提供了及时、准确、高效、优质的法律服务，获得聘用单位的好评。 在知悉贵司有意延聘律师参与执行和处理贵司罗岗区建设项目法律事务之信息后，本所经审慎调研与内部讨论，已充分认识到

贵司建设项目所涉及的法律事务的紧迫性、复杂性；且完全有信心、有能力向贵司选派在大型建设项目具有丰富法律服务经验的律师组成的律师专家团队，为贵司的项目建设提供快速的、专业的、优质的、全面的、综合的法律服务，以确保贵院建设项目依法有序、顺利进行。 现随函附上本所的申报文件，本所对自己所提交的申报文件的真实性、合法性承担法律责任，请审核。 广东法制盛邦律师事务所 二0一一年五月二十三日 附：联系方式 广东法制盛邦律师事务所 地址：广州市体育东路122号羊城国际商贸中心七层 电话：38870111 传真：38870222 邮编510620 网址：https://www.wendangku.net/doc/ba3581417.html, 联系人：

招标代理公司招标代理服务方案

招标代理公司招标代理服务方案第一章招标代理工作方案

第一节总体服务方案说明 一、公司简介 某某公司是一家专业化大型招标代理公司，注册资本金某某X万元人民币。公司实行现代企业管理制度，业务涉及货物、服务、工程、造价四大领域，具有较强专业化运营能力。 公司拥有 3个招标代理资质和 1个造价资质，如下： 1、住房和城乡建设部颁发的工程招标代理机构《甲级资格证书》； 2、财政部颁发的中华人民共和国政府采购代理机构《甲级资格证书》； 3、国家发改委建设部颁发的中华人民共和国中央投资项目招标代理机构《乙级资格证书》； 4、住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询企业《甲级资格证书》； 公司已通过ISO9001质量管理体系认证证书。雄厚的实力可以为客户提供包括招标代理、工程咨询、造价咨询、项目管理等全方位专业化服务，业务范围涵盖到党政机关及企事业单位各部门及工程、航天、有色金属、能源、交通、市政、烟草等各行业领域。 经过十年的发展，公司的专家库已经汇集了5000多名具有丰富实践经验和较高理论水平的评审专家，涉及80多个行业、200多个专业，全面而强大的专家队伍为保障招标项目的质量和评标过程中的公正性提供了权威的技术支撑。

公司具有先进的网络办公系统，其中招标业务管理系统、网上流程审批系统，为各分支机构的远程移动办公提供了有力保障。公司拥有自己的办公场所，总部办公面积近3000多平方米，设有6个专用的开评标会议室。 某某公司某某分公司于2012年正式挂牌成立，分公司办公地点设在某某路号楼。分公司自成立以来，依托总公司的指导及支持，发展自有技术人员及力量，开拓某某地区招标代理业务，为某某省各地区建设工程服务。 某某公司积极倡导和维护公开、公平、公正与诚实信用原则，在维护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的利益方面做出了卓越贡献。公司经过近十年稳健的发展，得到社会各界的充分信任与肯定，作为综合性招标代理机构，公司已经实现了多元化经营模式转变，并继续向深度和广度发展。 追求卓越是某某公司稳健发展的源泉，不求最大只求最强是德汇人的愿景目标。在今后的发展道路上，将充分整合公司优势和资源，以招标事业为基础，发展多元化业务，不断强化招标工作的管理水平，为中国招标事业的发展做出更多、更大的贡献！ 二、招标代理工作的法律法规依据 招标代理工作严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，根据以下法律法规进行招标代理工作的开展。 1、《中华人民共和国招标投标法》； 2、中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华