民国时期警察素质提高的路径依赖考论

民国时期警察素质提高的路径依赖考论

□ 鄢定友

【期刊名称】兰台世界

【年(卷),期】2012(000)031

【总页数】2

警察素质，是个人的先天素质与后天因职业教育、实践养成所发挥出来的构成从事警察职业应有的身心品质或素养，包括道德、文化、业务、身体和心理等素质。民国时期，通过不同路径来提高警察素质，以适应近代警察多角色职能的转变。

一、教育兴警：创办警察学校，传授专业知识，提高警察的业务素质

近代警察诞生后，政府和警界政要均关注警察职业教育和培训问题，并把它作为警察素质提高的路径依赖之一。近代意义上的警察学校始于袁世凯1912年创办的隶属内务部的“以教授警察实地应用各科学，养成警察官吏高等学识”为宗旨的警察学校[1]399，后更名为警官高等学校。同时还成立初等警察教育机构的巡警教练所和以“养成地方警察模范，俾全国警政逐渐改良”为宗旨的警察传习所，对在职、新募巡警进行短期培训和教育[1]400。南京政府时期，警官高等学校与浙江警官学校合并，更名为中央警官学校，在“教授或研究高深的警察学术或专门的警察学术，造就高级警政人才或全国警官人才”办校宗旨下[2]734，专门培训和造就高级警政人才。同时在各省市政府所在地成立警官学校和警士教练所，实行警官高等学校、警官学校、警士教练所三级制警察教育和培训模式。