关于我国现代职业教育体系的构想

关于我国现代职业教育体系的构想摘要：建立和完善现代职业教育体系是近10年来国家一直关注的一个核心问题，在国家政策的引导和扶持下，各地进行了有益的尝试和探索，初步建立起具有中国特色的现代职业教育体系，但这一体系仍存在诸多问题，其中有两个核心问题没有解决，一是与普通教育相互渗透、相互沟通的问题；二是中高等职业教育的衔接问题，文章从这两个方面进行分析，并勾画出其理想状态。

关键词：职业教育；普通教育；渗透与沟通；衔接

逐步建立现代职业教育体系是党中央和国务院关于职业教育的一项重大战略决策。早在1985年中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》中就已提出了这一要求。1996年颁布实施的《中华人民共和国职业教育法》又对其做出了明确规定：“国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，井与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。”2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确提出到“十五”末期要“初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。”2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中又明确指出“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。”从上述

文献中可以看出：建立和完善现代职业教育体系是近10年来国家一直关注的一个核心问题，在国家政策的引导和扶持下，各地进行了有益的尝试和探索，初步建立起具有中国特色的现代职业教育体系，但这一体系仍存在诸多问题，其中有两个核心问题没有解决，一是与普通教育相互渗透、相互沟通的问题；二是中高等职业教育的衔接问题。本文将从这两个方面进行分析，并勾画出其理想状态。

一、我国职业教育体系存在的核心问题

职业教育是针对普通教育而言的一种教育类型，它与普通教育一起构成现代国民教育体系。基于对职业教育是一种以职业为导向、以能力为本位的教育类型的认识，近年来，在建构职业教育体系的过程中出现了过于关注建立独立的职业教育体系的倾向，而忽略了与普通教育的联系，与普通教育相互渗透和沟通的问题始终没有得到有效的解决，同时职业教育体系内的中高衔接问题突出。主要体现在：（一）职业教育与普通教育之间的渗透与沟通是单向的

首先，职业教育与普通教育之间的渗透表现为普通教育向职业教育的单向渗透，具体表现在；一是普通文化课在职业教育中占据着非常重要的地位，特别是20世纪90年代以来，随着科技的发展，对劳动者的适应能力、应变能力、转岗能力提出了更高的要求，人们期望通过加强文化教育达到提高从业者的适应能力的目的，这在2000年以来由国家教育部组织有关专家新开发的80个骨干专业的教学指导方案中得以体现。二是普通教育的教学模式至今深刻地影响着职业教育，从课程的设置、教学的过程及教学评价，无不深深地印上了普教的痕

迹，在很大程度上已经成为阻碍职业教育教学改革的瓶颈。

另一方面，职业教育向普通教育的渗透是非常有限的。由于我国的普通教育基本上是选拔教育、淘汰教育，主要是为上一级学校输送合格的新生，关注的是学生未来的学术发展，这就决定了课程的设置以学科为中心，教学内容强调学科本位，与实践和职业生活完全脱离，在义务教育阶段很少开设职业技术教育方面的课程，学生对社会的产业结构、技术发展和职业的变迁没有基本的了解，非常不利于学生的未来发展，具体表现在：一是目前我国大约有50％左右的初中毕业生，由于各种原因在接受完九年义务教育之后，直接走向社会，这部分人由于没有接受过任何与职业相关的教育，在劳动力市场上只能从事简单的体力劳动；二是继续进入高中阶段学习的学生中，大约有40％的人选择上职业学校，接受职业教育，但由于他们在义务教育阶段没有接受过职业预备教育，对社会的职业概况缺乏基本的了解、对自身的职业兴趣缺乏基本的判定，绝大多数学生基本上根据家长的愿望或学校和老师的建议来选择所学专业，结果致使许多学生在进入职业学校后，对所学专业缺乏兴趣，甚至出现厌学，造成教育资源的浪费；而对进入普通高中的学生，其注意力主要集中在高考上，同样由于缺乏对社会职业的了解，他们关注的更多的是能考上哪一类学校，而对专业的选择存在着极大的盲目性，不利于学生自身潜能的挖掘和职业生涯的发展。

虽然，近年来教育理论和教育实践界试图努力改变上述状况，许多地方也做了一些有益的探索，如在农村普通初中实施绿色证书工程，

国家职业教育发展规划

《现代职业教育体系建设规划》（2012-2020年） （征求意见稿） 2012年5月 目录 一、规划背景 二、总体要求 三、现代职业教育体系的战略地位 四、现代职业教育体系的基本架构 五、现代职业教育体系的基本制度 六、现代职业教育体系建设的重点任务 七、促进职业教育体系建设的重大政策 八、规划实施 为服务国家经济发展方式转变，服务社会主义和谐社会建设和文化大繁荣大发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称教育规划纲要)、《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(简称人才规划纲要)和各产业、行业规划，特制定本规划。 —、规划背景 我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。决定经济发展方式转变的第一要素是人。现代职业教育是面向现代生产方式、培养生产

服务第一线技术技能人才的教育类型。建立现代职业教育体系，系统培养技术技能人才，建立国家技术技能积累、传承机制，是发展实体经济和新兴经济、实现自主增长的核心因素，是经济结构战略性调整的关键支撑、社会稳定和谐发展的重要支柱，关系到亿万普通劳动者的福祉。这项重大任务，已经越来越紧迫地摆在全国人民面前。 工业化以来的历史证明，职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。国际竞争是产业-人才体系的综合竞争。国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等主要国家相继出台职业教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿态将全球竞争力聚焦到实体经济和职业教育上，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。将加快发展职业教育、加强技术技能人才培养作为重振实体经济、重塑国家竞争力和实现社会稳定的重要战略已经成为全球共识。 进入新世纪以来，我国职业教育发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校办学基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但是，必须清醒地看到，面对日益激烈的国际竞争和经济发展方式转变的迫切要求，高素质技术技能人才的严重短缺仍然是我国经济社会发展的重大瓶颈，知识技能不平等和收入分配差距仍然是社会和谐稳定的威胁因素，职业教育仍然是我国教育体系最为突出的薄弱环节，集中反映在职业教育体系不完整、制度不完善，与产业振兴、社会建设和人的全面发展结合不够紧密等问题上。 抓住当前的历史机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、先进理念和国际视野构建现代职业教育体系，对全面建成小康社会乃至实现中华民族的伟大复兴具有重大战略意义。

现代职业教育体系建设规划

《现代职业教育体系建设规划》 （2012-2020年） （征求意见稿） 2012年5月 目录 一、规划背景 二、总体要求 三、现代职业教育体系的战略地位 四、现代职业教育体系的基本架构 五、现代职业教育体系的基本制度 六、现代职业教育体系建设的重点任务 七、促进职业教育体系建设的重大政策 八、规划实施 为服务国家经济发展方式转变，服务社会主义和谐社会建设和文化大繁荣大发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称教育规划纲要)、《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(简称人才规划纲要)和各产业、行业规划，特制定本规划。

—、规划背景 我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。决定经济发展方式转变的第一要素是人。现代职业教育是面向现代生产方式、培养生产服务第一线技术技能人才的教育类型。建立现代职业教育体系，系统培养技术技能人才，建立国家技术技能积累、传承机制，是发展实体经济和新兴经济、实现自主增长的核心因素，是经济结构战略性调整的关键支撑、社会稳定和谐发展的重要支柱，关系到亿万普通劳动者的福祉。这项重大任务，已经越来越紧迫地摆在全国人民面前。 工业化以来的历史证明，职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。国际竞争是产业-人才体系的综合竞争。国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等主要国家相继出台职业教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿态将全球竞争力聚焦到实体经济和职业教育上，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。将加快发展职业教育、加强技术技能人才培养作为重振实体经济、重

现代职业教育体系建设规划

现代职业教育体系建设规 划 This manuscript was revised on November 28, 2020

现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 2014年6月

目录

现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划，特制定本规划。 一、规划背景 加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系，是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排，对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。 随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。特别是国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。

改革开放以来，我国职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校基础能力显着提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但是，必须清醒地看到，我国职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题，并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。抓住发展机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、现代理念和国际视野建设现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，是促进教育公平、基本实现教育现代化和建设人力资源强国的必然选择。 二、总体要求 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”社会主义现代化建设总体布局和加快经济发展方式转变的总体要求，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，系统设计现代职业教育的体系框架、结构布局和运行机制，推动教育制度创新和结构调整，培养数以亿计的工

职业教育政策文件汇编之《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》

现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 2014年6月

目录 一、规划背景 (1) 二、总体要求 (2) （一）指导思想 (2) （二）建设目标 (3) （三）基本原则 (4) 三、体系的基本架构 (5) （一）职业教育的层次结构 (6) （二）职业教育的终身一体 (7) （三）职业教育的办学类型 (8) （四）职业教育的开放沟通 (9) 四、体系建设的重点任务 (9) （一）优化职业教育服务产业布局 (10) （二）统筹职业教育区域发展布局 (12) （三）加快民办职业教育发展步伐 (13) （四）推动职业教育集团化发展 (14) （五）加强中等职业教育基础地位 (15) （六）优化高等职业教育结构 (16) （七）完善职业人才衔接培养体系 (17) —1—

（八）建立职业教育质量保障体系 (18) （九）改革职业教育专业课程体系 (19) （十）完善“双师型”教师培养培训体系 (20) （十一）加速数字化、信息化进程 (21) （十二）建设开放型职业教育体系 (22) 五、体系建设的制度保障和机制创新 (23) （一）完善职业教育法律体系和标准体系 (23) （二）推进职业教育管办评分离改革 (24) （三）深化职业教育招生考试制度改革 (25) （四）完善校企合作的现代职业院校治理结构 (26) （五）创新校企协同的技术技能积累机制 (27) （六）构建适应现代职业教育体系的投入机制 (28) （七）健全促进职业教育公平的体制机制 (29) （八）创新职业教育区域合作机制 (30) （九）建立职业教育服务社区机制 (31) 六、保障实施 (32) （一）加强组织领导 (32) （二）完善支持政策 (32) （三）营造良好氛围 (34) （四）加强监测评估 (35) —2—

职业教育是我国教育体系的重要组成部分

关于职业学校德育教育实践探索的思考 邓斐乐 (无锡立信职业教育中心校，江苏无锡 214121) 摘要：职业教育面对着世界经济格局新形势下的挑战，必须加强职业学校德育建设，积极探索职业学校德育工作的有效发展，为学校全面提升人才培养质量进行必要的探索和改革。素质领先，德育优先，德育是学校实施素质教育的灵魂。大力发展职业教育，也是完善现代国民教育体系的必然要求。 关键词：德育教育；责任感；职业教育 职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会和谐发展、提高我国国际竞争力的重要途径，是加快人力资源开发、全面提高劳动者素质、发展先进生产力的必然要求。温家宝总理在全国职业教育工作会议上的指出：“大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径。大力发展职业教育，也是完善现代国民教育体系的必然要求。” 2009年6月30日全国中等职业学校德育工作会议在天津召开。中共中央政治局委员、国务委员刘延东在给会议的信中强调，要加强领导，齐抓共管，不断创新，切实加强和改进中职学生思想道德教育工作，努力培育一大批德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和接班人。要按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神要求，贯彻落实科学发展观，进一步增强中职学生思想道德教育工作的针对性、实效性、时代性和吸引力，深入进行民族精神和时代精神教育，理想信念教育，道德和法制教育，热爱劳动、崇尚实践、奉献社会的教育，心理健康教育和全面素质教育。这些都体现了党中央、国务院对职业学校德育工作的高度重视。 笔者认为，面对中国职业教育的迅猛发展，如何针对职业学生思想政治工作的重点、难点，切实做好育人工作，以适应金融危机下经济复苏的需要，为社

现代职教体系3+4培养模式

现代职教体系3+4培养模式:中职生无需高考升入高校 新浪江苏 2014年7月1日 紧张的高考6月10日已经结束， 14日，初三学子又将迎来中考，而此时也是江苏省中职院校招生最重要的时间。过去许多人都认为在中职院校学习只是学习一些技能，然后只能找一份工作并不能升学，但在现代职业教育体系建设之后，学生进入中职院校同样可以升学，同样可以考本科。 “3+3”、“3+4”、“3+2”分段培养模式 “推行现代职业教育体系目的是服务江苏、促进就业、提高职业教育质量。”江苏省教育厅职业教育处处长尹伟民透露称，现代职业教育体系试点项目将实行联合招生、分段培养，在2014年，现代职业教育体系的培养模式有：中职学校与高职院校“3+3”分段培养；中职学校与应用型本科教育“3+4”分段培养；高职院校与应用型本科教育的“3+2”分段培养；高职院校与应用型本科的联合培养；江苏开放大学与中职学校分段培养。 记者从江苏省教育厅了解到，省教育厅明文规定了中职试点学校标准。“3+3”形式的试点学校必须为省高水平示范性中等职业学校，“3+4”形式的试点学校均为国家中等职业教育改革发展示范性学校。从2012年起，参与试点的本科院校数量从开始的13所增加到今年的34所，层次也在不断提升。2014年参与试点的本一类学校有南京信息工程大学、苏州大学、苏州科技学院、常州大学、江苏科技大学、南通大学、江苏师范大学等。 据了解今年江苏将有119所中职校、50所高职院校和34所应用型本科的422个现代职教体系试点项目，其中参与试点的本一类学校达7所，计划招收人数达22055万人。 对中职院校的认可度有待提高 “在招生方面我面其实面临了很多的压力，主要就是现在很多人对我们中职院校不怎么认可。”南京是浦口中等专业学校的校长张圣琪告诉记者，现在的中职不比以往，在中职上学也能够去大学读书，而且不需要高考。 南京市浦口中等专业学校是江苏省“3+4”、“3+3”分段培养项目的试点学校。记者来到浦口中专，采访了多名在校生及家长，发现中职的分段培养项目其实吸引了很多在中考中文化成绩优异的学生。 “我其实是可以上四星级的高中，但是我觉得在南京市浦口中等专业学校能够学习的更多，包括专业的社会实践，这是普通高中所没有的。”马芬是学校“3+4”项目2013级机电技术应用专业的学生。去年中考，马芬考了590分，这样的分数其实有机会上四星级高中，

我国现代职业教育体系的基本特征及建构策略

我国现代职业教育体系的基本特征及建构策略[摘要]文章从经济、社会、教育等不同学科视角，对我国现代职业教育体系 的基本特征进行了分析，并提出相应的建构策略，对促进职业教育整体质量的提升、实现职业教育功能最大化有着重要意义。 [关键词]现代职业教育体系基本特征建构策略 职业教育体系是一个国家或地区各种类型、各种层次、各种形式的职业教育实施机构以及各级行政管理组织所组成的有机整体。它与基础教育体系、高等教育体系一起组成了一个完整的大教育系统。自20世纪90年代以来，我国政府就高度重视现代职业教育体系的构建，《中华人民共和国职业教育法》《关于大力发展职业教育的决定》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等法律或政策文件，依据不同经济发展时期对技能型人才的需求提出了不同的目标和内涵。在新的经济转型时期，我国职业教育体系面临全新的挑战。分析我国职业教育体系的现实特点和特征，对构建和完善现代职业教育体系具有非常重要的现实价值和指导意义。 一、现代性与发展性：满足不同地域、不同时期经济发展对人力资本积累的需要 现代性指职业教育要体现不同时期的时代特征，满足当前我国经济增长方式转变、产业结构转型对技能型人才的需求，以增加人力资本优势，促进劳动生产率的提高、企业竞争力的提升、产业结构的转型升级及经济社会的全面发展。发展性是指职业教育体系的内容要根据经济发展和产业结构的变化趋势随时做出调整，是一个动态的适应经济发展的过程。可以说，现代性是从横向的地域而言的，职业教育体系应该体现某一时期不同地域、不同经济发展阶段对技能人才的需要；而发展性则是从纵向的时间序列而言的，职业教育体系应体现不同时期、不同经济发展阶段对技能人才的需要。 （一）根据当前经济发展特点和产业发展趋势，合理进行专业设置及专业布局规划 当前，我国正处于工业化加速时期。从国际经验来看，各国工业化加速时期是其技术结构、经济结构、产业结构等变化最为快速的时期。同样，我国也正处于经济结构、技术结构和产业结构迅速变化的时期，这些变化使我国劳动力需求与人才结构发生了巨大变化。这就要求职业教育在专业设置、课程建设方面做出反应，适时根据产业转型升级的需要来调整职业教育的专业结构，实现职业教育的专业体系对接产业体系。从我国职业教育发展的现状看，其专业设置及专业结构由无序走向有序，由被动适应转变为主动服务经济产业发展的格局正在逐步形成。然而，由于许多现实原因，如学生家长的职业取向不太合理、部分教育行政部门和学校出于生源和办学成本的考虑设置过多热门专业等，一部分专业的开设

对构建现代职业教育体系的思考

对构建现代职业教育体系的思考 为全面落实全国职业教育工作会议和全省推进教育现代化暨建设现代职业教育体系会议精神，进一步加快建设现代职业教育体系，本文对高职与普通本科财务管理专业“3+2”分段培养项目进行了相应的探索。 标签：现代职业教育体系；分段培养；财务管理专业 高职与普通本科“3+2”分段培养项目是由省级及以上示范（骨干）高职院校与应用型本科院校合作开展建设，根据区域产业发展对技术技能型人才的需求，系统探索技术技能型人才培养体系，实现按需发展，强强联合，分段培养，全面提高技术技能人才培养质量的一种新模式。 一、项目实施的必要性 （一）区域经济快速发展，对财务管理专业人才产生了较大需求 截至2015年，江苏省法人单位数量已经超过百万，企业数量迅速增加，作为公司运转必不可少的财务人才需求也越来越强烈。 《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》将“突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”作为了中长期人才发展规划的首要任务，并将财务管理人才列入了经济社会发展重点领域紧缺人才之一。 （二）产业转型升级需要 产业转型升级导致企业之间的并购与重组不断上演。信息技术、通信技术与电子商务的蓬勃发展导致虚拟公司的兴起。经济市场向全球化迈进使企业面临的机遇更多，市场风险也不断加大。企业之间的竞争加剧，迫使企业更新理财观念。参与全球经济竞争，需要熟知国际规则。网络财务与电子商务的出现给企业财务管理带来空前的便捷和风险。 （三）高职院校有提升高级技能人才培养水平的需求 为解决高职的“断头教育”问题，为高职院校学生提供学历上升通道，近年来，国家相继实施了“专转本”、“专升本”、“专接本”等“教育套餐”，但是，从本质上讲，这类“套餐”均属于“分段”模式，高职学段与本科学段缺乏系统性，往往存在着专业名称不衔接、教学内容重复等现象，既降低了育人质量，又影响了学校的声誉。与此因此，高职院校与本科院校联合举办“3+2”五年一贯制高技能人才培养适应了人才培养质量要求。同时也可以在一定程度上提升高职院校的招生吸引力。

中国职业教育的现状

中国职业教育现状及其思考 论文摘要: 本文分析了我国高等职业教育发展的现状和存在的问题,论述了存在问题的根源,并提出了我国高等职业教育发展的对策。 我国高等职业教育的发展从无到有,从小到大,在高等教育中占据举足轻重的地位。截至2008年3月,全国高职高专院校已达1168所,占普通高校的60%,有近880万的在校生,700多种专业,涵盖一、二、三产业和新兴产业,教育思路普遍为“以服务为宗旨,以就业为导向,走产学研结合发展道路”。中国特色的高职教育体系的逐步建立,在新型工业化、劳动力转移与再就业等方面发挥着不可替代的作用。 一、我国高等职业教育发展的现状和存在的问题 高职教育是我国高等教育的一条主渠道,丰富了高等教育体系,促进了高等教育由精英型向大众型转变。 (一)发展的现状 首先,高职教育体系初步形成。《职业教育法》和《高等教育法》确立了高职教育的法律地位。“大力发展职业教育,投入职业教育,提升并发展职业教育层次”是政府和教育行政部门的共识。近年职业教育被确认为“国家教育事业的重要组成部分”,受到社会各界的认可、接受和重视,其发展速度加快,迎来了职业学校“火爆热潮”。职业教育办学方向向就业本位回归,不再是中职升高职、高职升本科,也不再盲目地转向普通教育,而是在高中阶段教育的基础上培养高技能国际化可用人才。 其次,人才培养特征逐步明确。教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》将其人才培养基本特征归纳为:“以培养高等技术应用性专门人才为根本任务;以适应社会需要为目标,以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案;毕业生应具有扎实基础理论知识、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点;以“应用”为主旨的特征构建课程和教学内容体系;实践教学的主要目的是培养学生技术应用能力,并在教学计划中占较大比重;“双师型”教师队伍建设是提高高职高专教育教学质量的关键;学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径。这便为高职教育指明了发展方向。

现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)

现代职业教育体系建设规划(2014-2020年) 目录 一、规划背景 (1) 二、总体要求 (2) 三、体系的基本架构 (3) 四、体系建设的重点任务 (5) 五、体系建设的制度保障和机制创新 (10) 六、保障实施 (14) 为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划，特制定本规划。 一、规划背景 加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系，是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排，对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。 随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。特别是国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。 改革开放以来，我国职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中

国内外职业技术教育的现状

国内外职业技术教育的现状 【论文摘要】: 本文分析了我国高等职业教育发展的现状，存在的问题和发展职业教育的看法，以及国外职业教育的现状。 【关键词】：高职教育；国内外现状；存在的问题；看法 一、我国高等职业教育发展的现状，存在的问题和看法 改革开放30年来我国职业教育实现了重大突破，中国特色现代职业教育体系初步建立，职业教育服务经济社会的能力显著增强，为社会主义现代化建设培养了大批高素质劳动者和技能型人才。 目前我国职业教育正处于蓬勃发展时期，2008年我国职业院校的招生规模总数已达1100万人，在校学生总数已超过3000万人。中等职业教育和高等职业教育分别占高中阶段和高等教育的一半。 2009年，被誉为“民生工程”的职业教育取得了令人瞩目的成绩：全国中职毕业生的就业率超过95%；国家对涉农专业和农村家庭经济困难学生实行免费，推进教育公平；完成了860万的招生任务等等。 职业教育的改革与发展需要不断适应新变化、新情况和新问题，不断调整职业政策，才能步入“快车道”。我国的职业教育蕴含着巨大的发展潜力，现阶段每年还有约700多万初中毕业生没有机会接受职业教育和培训，高级技工、技师占技术工人的比例也只有%左右。大力发展职业教育，通过多种形式、多种层次的职业教育和培训，可以帮助劳动者增强就业能力，拓宽就业渠道。 高职教育是我国高等教育的一条主渠道,丰富了高等教育体系,促进了高等教育由精英型向大众型转变。 (一)发展的现状 首先,高职教育体系初步形成。《职业教育法》和《高等教育法》确立了高职教育的法律地位。“大力发展职业教育,投入职业教育,提升并发展职业教育层次”是政府和教育行政部门的共识。近年职业教育被确认为“国家教育事业的重要组成部分”,受到社会各界的认可、接

完善我国职业教育体系

完善我国职业教育体系的探讨 【摘要】职业教育体系作为整个教育体系的重要组成部分，建立在普通教育的基础之上。它受社会经济和技术发展水平的制约，随着经济的发展、科技的创新、社会的进步和普通教育普及程度的提高，职业教育体系必须变革，要不断完善我国职业教育体系，建立一个层次分明、结构合理、统筹规划、协调发展，能主动适应经济社会发展的现代职业教育体系。文章分析我国现代职业教育体系涵义，研究教育体系变革方向，提出了优化、完善我国职业教育体系的几个举措。 【关键词】职业教育体系社会经济发展变革完善 一、我国职业教育体系内涵 教育体系是指一个国家（或地区）相互联系的各种教育机构的整体，或该大教育体系中的各种教育要素的有机组合（如职业教育体系、普通教育体系、教师教育体系、教育管理体系等等）。职业教育体系是指一个国家或地区各种类型、各个层次、各种形式的职业教育的实施机构以及各个行政管理组织所组成的有机整体。1职业教育体系是教育体系的一个重要组成部分，它的完善与否关系到职业教育目标的实现、职业教育事业的发展以及劳动者的职业素质和生产力的发展。 二、我国职业教育体系变革方向 随着科学技术的发展，职业教育体系也需要被重新审视，明确变革方向使职业教育与我国社会发展相适应。 第一，职业教育的开放化。职业教育向全社会开放，这种开放体可以体现在学生来源和去向的开放、师资队伍的开放、教育实施的开放等 第二，职业教育的终身化。如今社会都在倡导学习终身化、教育终身化，而职业本就将伴随人的一生，岗位的变化不是简单的劳动工种的转换，更是需要职业培训伴随，所以构建完善的、可以满足工作者终身学习的职业教育体系。 第三，职业教育的规范化。将不同层次和不同类型职业教育的内容、层次进行规范，以更好地管理和发展职业教育。 三、完善我国职业教育体系的举措 （一）构建教育体系，创新管理体制 职业教育是教育体系的重要部分，与高等教育一样，政府应统一宏观管理，管理职能应归于教育行政部门，使我国现代职业教育体系协调稳步的发展。 办教育之难在于战略定位，各级各类职业教育要合理定位。首先，职业教育办学机构要加强对人才市场需求的调研，全面分析与评估，面向市场的需求，开设和调整专业，加快办学体制和办学形式的改革。另外，要按行业和区域技术进步的要求，调整职业教育的专业和 1马建富：《职业教育学》，第45页，华东师范大学出版社，2010

2012年第5期职业院校校长现代职业教育体系专题研究班

2012年第5期职业院校校长现代职业教育体系专题研究班》研修学习 7月18日，《2012年第5期职业院校校长现代职业教育体系专题研究班》在国家教育行政学院开班。教育部发展规划司副司长陈锋、学院副院长李文长出席开班式，来自全国28个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团的140多位中等职业学校校长成为此期的研修学员。大悟中职校校长熊俊利参加这十天的研修学习。 据悉，这期研究班是根据教育部党组培训规划设计举办的，主要任务是贯彻落实教育规划纲要，促进职业教育科学发展。 7月24日下午，教育部副部长鲁昕来到国家教育行政学院，为第5期职业院校校长现代职业教育体系专题研究班作主题为“全面建设现代职业教育体系，切实承担职业教育历史使命”的专题报告。鲁昕指出，职业教育的改革发展已经成为世界各国治国理政的重要措施，是国家战略的重要组成部分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2012年）》颁布实施以来，职业教育在理念、定位和办学机制等方面都发生了很大的变化，职业教育的改革发展也取得了新的重要进展，但是，职业教育仍是我国教育事业十分薄弱的环节，存在诸多亟待解决的困难和问题。鲁昕要求，要把提高职业教育服务国家战略的能力作为新时期新阶段职业教育改革创新的出发点和落脚点，牢牢把握并扎实全面地落实到各项工作中去。鲁昕强调，中国职业教育正在由比较注重规模扩大转入更加注重质量提高的关键时期，建设现代职业教育体系是这个时期最为紧迫的重大任务。要站在经济、社会和教育发展全局的高度，全力推进现代职业教育体系建设，实施“三步走”战略，建成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交、中国特色、世界水准”的现代职业教育体系。鲁昕建议，大家就集团化办学的定位、内涵、组织方式、政策制度等问题作深入研究，并在报告现场调研了中职学校开展集团化办学的情况。她还强调，贯彻落实教育规划纲要，建立现代职业教育体系，必须要把加快推进集团化办学作为职业教育改革创新的重要方向和战略任务。并希望学员从国家规划的视野和高度来认识和思考，深入学习，认真研究，结合学校实际进行实践探索，努力办好职业教育。 7月27日研修圆满结束。学员们纷纷表示通过学习和交流，能更好地把握《规划纲要》的落实点和近期职业教育发展的形势和任务；能更清楚地认识建立现代职业教育体系的重要性和紧迫性；能更深刻地思考现代职业教育体系的层次、结构和“三步走”的战略步骤；能更加关注校企合作、集团化办学、机制模式创新等深层次问题；能更加明确今后须将内涵质量为核心以及改革和建设两手抓的工作重点；能更坚定凝心聚力、外联内强、克难攻坚、发展职教不动摇的决心和信念。

现代职业教育治理体系的基本框架

现代职业教育治理体系的基本框架 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在国家政治体制改革的背景下，作为整个国家公共事业的一部分，完善科学规范的治理体系，形成高水平的治理能力也成为我国现代职业教育改革发展的重要目标。然而，长期以来，以政府为主导的行政管理一直是我国职业教育体系运行的基本模式。因此，如何从传统以政府为主导的行政管理走向行业、企业、社会组织等多元主体共同参与的协同治理，建立保障多个主体共同参与的治理框架，是建立现代职业教育治理体系发展必须解决的关键问题。 一方面，从治理理论的视野来看，国家治理体系是指规范社会权力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序，其包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序。更进一步说，现代国家治理体系是一个有机的、协调的、动态的和整体的制度运行系统。有效的国家治理涉及到三个基本问题：谁来治理、如何治理、治理得怎样，这三个问题实际上也就是国家治理体系的三大要素，即治理主体、治理机制和治理效果。 另一方面，根据国际社会的研究，职业教育治理体系

的建立需要解决三方面问题：政府机构怎样共同承担发展职业教育的责任；为促进职业教育与培训体系的协调发展及职业教育机构与外部利益相关者间的交流与合作，政府设立了哪些国家交流、合作与协调机构，如权威机构、委员会、相关协会等；是否形成了对整个国家职业教育总体供给情况的监测指标体系。而从国际社会的相关实践来看，以德国、瑞士、澳大利亚等为代表的职业教育发达国家普遍建立了以社会多个主体协同参与为主要特征的治理体系。职业教育高效治理体系建立的关键是，在政府层面形成明确的法律规定，对职业教育决策或咨询中相关利益主体的作用给予明确界定，在此基础上，加强职业教育机构间及其与工作组织、行业企业等社会合作伙伴的交流对话，形成关于未来技能需求的有效、透明、灵活、开放的传递机制。 基于治理体系的理论视野以及国际社会的实践，我国可以从治理体制、治理政策法规、治理制度和标准、治理监控体系等四个方面，建立和完善相关的制度体系，构建现代职业教育治理体系的基本框架，其中，治理体制用来解决“谁来治理”的问题，治理政策法规及制度标准主要解决“如何治理”的问题，治理监控体系的主要目标是提升“治理效果”。

中国特色现代职业教育体系创新理念和创新思路

中国特色现代职业教育体系创新理念和创新思路 ［摘要］中国特色现代职业教育体系创新，是一项基于历史传承、顺应时代趋势、期待从理论到实践有所突破超越、进行整体反思与重构的系统工程。文章确立“人本与市场结合、传统与创新合璧、本土与国际接轨、阶段与终身一体和现代与持续并重”五大理念，提出完善理论体系、创新教学体系和健全保障体系三大创新思路，旨在为推进我国职业教育体系的创新与发展提供参考。 ［关键词］现代职业教育体系创新理念思路 构建面向21世纪的具有中国特色的现代职业教育体系，是我国教育中长期发展的战略目标和重要任务，也是一项需要多方合作、深入开展的系统工程。目前，没有现成的、可以直接移植套用的经验和范式，唯有创新之道，别无选择。但创新不是投资或者买彩票，与运气无关，也不是陈列的商品，任人取舍，关键是要解决创新什么和如何创新的问题。其中，理念和思路具有决定性意义，否则，难以达到理想预期和实际效果。 一、中国特色现代职业教育体系创新理念思考 （一）确立人本与市场结合意识 21世纪是人本主义复归风行的时代。传统以物质资源为主导的市场经济发展模式正逐步让位于“以人为本”和知识创新为主导的发展新模式。“我们正处于创造性的经济浪潮中，在这种经济中人本主义是获得成果的最神秘因素。”①适应历史转型的需要，职业教育应将人本主义精神贯穿于市场经济原则规律之中，这是实现教育本质意义与社会经济价值的必由之路。一是从建设人力资源强国和办人民满意的教育出发，增强“为人”与“育人”的宗旨意识，坚持把培养高素质技能型人才放在第一位。这是当代职业教育本质诉求与社会使命，也是由生存型向发展型转变的战略定位。二是面向市场发展，形成互动对接新机制。市场为人才培养提供决策信息和就业机会，推动并制约着教育发展；教育则根据市场需求，提供教育服务和人才支持，从而凸显经济价值和社会意义。正是这两者的有机结合，为职业教育的生存与发展奠定了基础和条件。因此，职业教育既要有人本信念，又要有市场意识，只有使两者达到高度统一，方能形成合力驱动，推动“人”与“市场经济”密切结合，有机衔接，真正培养出全面发展和适应市场经济需要的高素质技能型人才。 （二）树立传统与创新合璧意识 从古至今，历史都是在已有基础上繁衍发展起来的。职业教育具有自己的发展历史和传统，可从不同角度作出不同的理解和解说，但从本质意义出发，技术文化教育是职业教育的历史传统和文化精神。创新中国特色现代职业教育体系，离不开这一文化历史传统，所以要处理好“传统”和“创新”的关系。首先，从职业教育而言，“传统”，是一个不同于学术教育的概念，属于技术文化教育范畴，是我国职业技术教育全部历史经验与文化成果的总和。虽然在不同的历史阶段对技术文化教育有不同的诠释、追求与实践，但只要社会生产需求不变，这一属性将永远不会改变。基于社会生产实际需要所形成的技术文化教育精神始终是职业教育的生命线和支撑点，离开这一传统，职业教育将成为无源之水，无本之木。其次，“创新”，即指对传统借鉴与发展，实质是推陈出新。这是一个持续变革发展的过程。关键是立足现实环境与条件，不断增强教育创新能力，赋予其时代精神，即在理念上要体现教育现代化发展趋势；在办学上要建立与国家整体改革相一致

现代职教体系“3+3”教学视导汇报

项目引领规范务实提升现代职业教育体系建设水平 ——江苏省现代职业教育体系建设试点项目教学视导工作汇报 江苏省锡山中等专业学校 江苏省锡山中等专业学校始建于1981年，位于锡山区东北塘街道，毗邻国家级锡山经济开发区核心区。2008年锡山区实施职业教育资源整合后，学校成为区重点建设发展的唯一一所公办职业学校。2013年1月被评为江苏省四星级中等职业学校暨江苏省高水平示范性中等职业学校。近年来，学校秉承?文行忠信?校训，追求?精优特强?办学品质，始终坚持?以就业为导向，服务学生成才，服务企业发展，服务民生改善?的教学追求，深入推进学校内涵建设和科学发展。 学校开设有加工制造类、信息技术类、财经商贸类等四大类10个专业，其中数控技术应用专业为省级示范专业，电子与信息技术、机电技术应用、计算机应用专业为省级品牌专业，数控技术实训基地为省级实训基地，计算机实训中心为省级实训基地建设项目。学校先后被评为江苏省德育先进学校、无锡市科技教育特色学校、无锡市职业教育信息化示范院校，获得无锡市参加全省职业学校技能大赛突出贡献奖、2015年江苏省中小学校优秀校园网站评比一等奖，获得全国总工会?全国职工教育培训示范点?称号。 根据江苏省教育厅《关于开展现代职业教育体系建设试点项目教学视导的通知》的文件精神，现将工作汇报如下。 一、现代职业教育体系建设试点项目基本情况 我校现代职业教育体系建设试点项目始于2013年，先后与江苏省

信息职业技术学院、无锡商业职业技术学院开展?中职与高职3+3?分段培养项目，与江苏开放大学开展?3+开放本科?分段培养项目。 近三年的实践与探索，我校虚心接受接现代职教体系试点项目牵头高职院校的招生、教学、实训指导，严格按照人才培养方案开设课程，并在实施过程中认真组织，规范操作；师资配备充足，数量结构合理；实习实训安排到位，职业资格考证合格率高；试点项目专业的班级班风优良，学生学习意识较强，学习状态良好，其中2013级两个班级均被评为校优秀班集体，2014级4个班级有2个班级被评为优秀班集体。由于该试点项目办学成绩较为突出，使得2014、2015年招生规模、生源质量和数量有了很大提升，现代职教体系试点项目在我校呈现了良好的发展态势。具体情况如下： 序号试点形式合作高职院校中职专业高职（本科）专业招生年份现有学生数1 中职与高职3+3分段 培养江苏信息 职业技术 学院 电子与信 息技术 电子信息工程 技术 2013年27人 2 2014年48人 3 2015年39人4 数控技术应用数控技术 2013年27人 5 2014年62人 6 2015年40人 7 无锡商业 职业技术 学院 数字媒体 （平面设计） 广告设计与制作2015年40人 8 3+开放本 科 江苏开放 大学 数控技术 应用 机械设计制造及 其自动化（机电） 2014年41人 2015年34人 二、现代职业教育体系建设试点项目教学管理 1.加强沟通交流，科学制定项目 2013年，根据《关于继续做好江苏省现代职业教育体系建设试点 工作的通知》（苏教职“2013”9号），学校在充分调研论证的基础上，以数控技术应用和电子与信息技术两个省示范（品牌）专业为基础，

职业教育治理体系与治理能力现代化的框架

职业教育治理体系与治理能力现代化的框架[摘要]职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与 治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。我国现代职业教育发展面临的问题集中在产教融合与校企合作、体系建设与质量保障等方面。从问题域切入，职业教育治理体系包括内外两个层面，外部治理涉及职业教育机构与政府、市场、社会之间的主体关系，内部治理则是多主体之间相关利益在职业教育中的调整和分配，并相应地统筹带动职业教育内部要素改革。职业教育治理能力现代化的重点是设计合理的方式、方法，处理好政府、市场、社会、学校之间的关系，配合治理结构转型发展进行科学协调、统筹规划。 [关键词]职业教育治理体系治理能力现代化 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，政策“元话语”引发了各个领域的积极思考与回应。在教育领域中，职业教育是区别于普通教育的重要类型和体系，如何理解职业教育治理体系与治理能力现代化的本质，如何有效推进职业教育治理体系与治理能力现代化等理论与实践问题成为职业教育在新的发展态势中需要关注的重点。 治理体系是规范和维护秩序的“有机、协调、动态和整体的制度运行系统”，治理能力则是制度执行能力。治理体系与治理能力组成一个有机整体，是同一过程中相辅相成的两个方面。有了良好的治理体系，才能提高治理能力；反之，只有提高治理能力，才能充分发挥治理体系的效能。 文章试图从现代职业教育发展所面临问题的性质和特征切入，分析化解问题的治理体系框架结构，并对治理能力现代化的实现路径进行初步探索。文章的基本预设是，职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。现代职业教育治理体系与其面临的问题越契合，则治理能力越强。 一、现代职业教育的问题域 “问题域”指一个领域主要存在哪些问题。问题域的分析包括问题的范围、问题之间的内在关系、问题发展的可能性空间等。职业教育治理体系现代化的核心是构建有效应对或化解现实问题的理性秩序。爱因斯坦曾指出：“问题的性质与特征远比问题的解决方法更为基础，因为问题的界定与呈现本身蕴含着问题的解决思路和办法。”因此，系统化分类与表述职业教育现实问题的性质与特征，厘清问题之间的逻辑关系，对于职业教育治理体系与治理能力的现代化尤为重要，是现代职业教育治理体系与治理能力框架建构的逻辑起点。 （一）产教融合与校企合作

现代职业教育体系建设体会

现代职业教育体系建设体会 1对现代高职教育体系建设有了新的定位 建设现代职业教育体系，就是要适应现代经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，加快建立体现终身教育理念、协调发展的现代职业教育体系。高等职业教育要为现代职业教育体系建设服务，必须站在人才培养层次的高端，要适应区域产业需求，明晰人才培养目标，在高端技能型人才培养中要实现和中等职业教育的衔接，引领职业教育的发展，提高教育质量，引领职业教育科学设计课程体系、课程结构。建设的现代职业教育体系要体现服务五个方面：一是服务国民经济科学发展;二是服务现代产业体系建设;三是服务中国制造向中国创造转变;四是服务区域经济转型和特色发展;五是服务改善民生，为提高中等劳动者收入创造条件。构建现代职业教育体系要按照“遵循规律、服务需求、明确定位、系统思考、整体设计、构建体系、科学布局、分类指导、分步实施”的原则，确定阶段目标任务，不断取得成效收获。 2对现代职教体系与产业体系的关系有了新的认识 一是建设现代职业教育体系须服务于国家战略。在以提高质量为核心的发展阶段，准确理解发展职业教育的决策部署，加快推进职业院校的内涵建设与办学水平提升，要站在教育发展战略建设现代产业体系的国家战略高度准确地理解国家发展职业教育的历史背景上。建设现代产业体系是当前和今后一个阶段我国经济社会发展的核心追求，大力发展职业教育、建设现代职业教育体系必须要服务于这个国

家战略。二是职业教育的快速发展，特别是高等职业教育的跨越式发展，为我国普及高等教育大众化做出了历史贡献。 3对高端技能型人才的培养有了新的理解 教育部鲁昕副部长在说“创新技能人才培养模式”时提到“不仅教学生一技之长，而且培养其成为全面发展的高素质的具有文化基础的高端技能人才”。 在整理关于职教体系的材料中，笔者认识到培养高端技能人才应该做好几个方面的工作：一是适应区域产业需求，定位人才培养目标。围绕区域发展对不同层次、类型人才的需求，合理确定职业学校的人才培养规格，以专业人才培养方案为载体，强化学生职业道德、职业技能、就业创新能力的培养，形成适应区域经济结构布局和产业升级需要，优势互补、分工协作的职业教育格局。二是紧跟产业转型升级，优化专业结构布局。根据经济社会发展实际需要，修订职业教育专业目录，做好专业设置的衔接，逐步编制职业教育相适应的专业教学标准，为技能型人才培养提供教学基本规范。高职应推动各地职业教育专业设置信息发布平台与专业设置预警机制建设，优化专业的布局、类型和层次结构。三是强化学生素质培养，改进教育教学过程。四是应该从更高层面进一步研究开发和推广现代职业教育的课程模式和教学手段，针对不同学生采取不同的教学方式，探索推广“做中教、做中学”的教学流程和资源。 4对高职人才培养质量的评价、保障机制有了新的思考 逐步建立和完善职业教育人才培养质量行业评价制度。逐步建立