基于村干部视角的_一事一议_制度绩效及评价研究
基于村干部视角的“一事一议”制度绩效及评价研究
□彭长生
内容提要：村干部是“一事一议”活动的发起者和执行者，对“一事一议”制度运行绩效的评
价具有权威性。本文通过对安徽省4县401个村干部的问卷调查和部分访谈，对“一事一议”制度运行绩效及其评价进行分析发现
，“一事一议”活动开展较少，农民政治参与的力度和热情高于集体公益事业；对建设公共产品较容易达成一致意见，但筹资筹劳困难；财政奖补正逐步替代对村民的筹资筹劳。提出的改进建议包括修改相关的筹资规则；增强集体经济实力，成立村公共发展基金；推进建设村干部激励相容的动力机制，完善财政奖补的甄别机制等。
关键词：农村公共品；一事一议；财政奖补；制度绩效；评价
一、引
言
农村税费改革后，农民负担逐渐消除并能够获得各种农业补贴。然而，由于村级公共品供给主体缺位，
公共投入资金来源减少，农村公共品供给短缺情况更加严重。作为中央政府为减轻农民负担而出台的与农村税费改革相配套的制度安排，通过
“一事一议”来“筹资筹劳”成为当前村级公共品*
供给的主要模式。然而，由于对参与人数、决策方
式和筹资规模都有严格限制，“一事一议”具体实施过程困难重重，效率低下。
近年来，中央政府注意到了这一问题，加大了财政资金支农力度，试图通过“财政奖补”推动“筹资筹劳”方式，逐渐介入到村级公共品供给。例如，2008年农业部出台了《积极做好“一事一议”财
政奖补试点工作的通知》，指出开展“一事一议，筹
资筹劳”是“一事一议，财政奖补”的前提＊
＊
。根据规划，到2011年“一事一议，财政奖补”将全面展
开，建立财政奖补的长效机制。农村税费改革后，
村级公共品供给机制完成了从“一事一议，筹资筹劳”
到“一事一议，财政奖补”的演变。从奖补力度和实际效果来看，村“两委”对争取财政奖补的热情远远高于发动村民搞筹资筹劳，财政奖补已经成为筹资筹劳的一种事实上的替代。由此带来的问题是，既然筹资筹劳如此困难，财政奖补不可替代，那么最初用来解决筹集资金的“一事一议”制度安排是否有继续存在的意义？如果有，如何改进“一事一议”制度规则以适应新的财政支农政策的变化？回答这些问题，就必须对“一事一议”制度运行的整体状况进行深入调查分析。
村干部是“一事一议”活动的发起者、执行者，
他们对农村工作特别是“一事一议”制度整体的执行情况有直观和更深刻的感受。因此，从村干部的
视角研究“一事一议”制度运行的整体状况和绩效
—
42—＊＊＊按照农业部出台的政策，
筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。按照这个政策，“筹资筹劳”覆盖的范围主要是农村社区公共品
2008年初，
我国率先在黑龙江、河北、云南三省全面开展“一事一议”财政奖补试点工作；2009年试点范围又扩大至17个省份，中央和地方财政共投入村级公益事业财政奖补的资金达到184．68亿元；2010年，试点范围从目前的17个省份扩大到27个省份，并进一步增加财政投入，完善奖补政策；2011年“一事一议、财政奖补”全面展开，建立财政奖补的长效机制
评价，可以更全面理解这一制度运行中存在的问
题，对完善“一事一议”这一村级公共品供给的制
度安排可以提出有价值的政策建议。
二、文献综述
不少学者试图从理论上对造成“一事一议”困境的原因进行了分析，主要有“一事一议”自身具有的一次博弈的性质，“一事一议”制度设计缺乏真正意义的惩罚机制和激励机制，农村社会利益主体的多元化、农村剩余劳动力的大规模流动以及“一事一议”制度本身的决策程序的刚性规定，“一事一议”的交易成本过高，组织者缺乏积极性以及制度本身存在一定的缺陷（陈定洋等，2008；张鸣鸣，2009）。部分学者注意到了村干部的行为和威望对“一事一议”制度运行也起到关键作用（刘鸿渊等，2008）。针对“一事一议”存在的难题，他们提出中央和基层政府应调整政策使基层政府与农民、农民与农民之间的非合作博弈走向合作博弈，根据村级公共产品的本质属性，采取多种形式筹集资金，加强资金使用过程的监督管理以及进行供给模式创新。
针对“一事一议”中存在的问题，有些学者则认为应该废止该制度，如李琴等（2005）认为由于“一事一议”制度交易成本高、不确定性大等原因不利于公共品的供给，应该取消“一事一议”制度，村级公共品供给应纳入市场化范畴。当然，不少学者认为应该完善而不是简单废止“一事一议”制度。杨卫军和王永莲（2005）认为，我国农村公共品的提供远不能满足需要，绝大多数地区只能靠“一事一议”方式提供，周密等（2009）认为“一事一议”制度对增加村级公共投资具有显著的影响应该不断完善而不是简单废止。
综上所述，国内学者对“一事一议”制度的研究主要集中在“一事一议”存在的问题、原因以及存废的争议上，大部分学者的分析是基于村民和村干部、村民和政府之间互动的视角，忽视了“一事一议”本身具有的村民集体合作提供公共品这一集体行动的本质，对村庄长期形成的社会规范，村民之间的互动对出资意愿和行为的影响关注较少。由于“一事一议”活动本身所需时间较长、涉及村民数量较多，而且“一事一议”鲜有成功，针对“一事一议”制度进行的跟踪式的案例分析，对“一事一议”制度整体运行状况的调查和评估的研究文献较少，大样本调查的研究文献均未见到。特别是近年来，随着财政奖补力度加大，有逐渐取代“筹资筹劳”的趋势，学术界对财政奖补的制度和实施情况的研究目前也较少。
三、样本村的基本情况
2010年7—11月，笔者利用村干部在各县党校集中学习的机会，对皖西南四县的村干部发放问卷480份，收回问卷440份，获得401份有效问卷。样本村所在的四个县分别为枞阳、太湖、岳西和东至，均为以农村集体经济较弱、劳动力大量外出为典型特征的中部地区县。从地域类型来看，枞阳和太湖以丘陵和部分平原为主，岳西和东至是较典型的山区县。样本村的数量和各县行政村的总数见表1。
表1样本村分布情况（个）
样本村分布地枞阳太湖岳西东至合计样本村数量1178042162401各县行政村数量4311743721911168
在401个样本村中，每个村的平均人口为2633人，平均户数为718户，平均有17个自然村、21个村民小组，面积平均为9.63平方公里，相隔最远的自然村之间的距离均值为4.22公里。
在401个被调查的村干部中，村支书为114人，占总调查人数的28.4%，村主任为170人，占
—
52
—
42.4%，其他村干部为113人，占29.1%。
四、“一事一议”制度的运行绩效及其评价
（一）“一事一议”村民会议开展情况
“一事一议”的议事程序规定，所议事项必须召开村民大会或村民代表大会，所做决定必须得到2/3与会代表同意方可通过。笔者对2003年以来各村开展的“一事一议”活动和村民会议情况见表2。调查发现，有部分村在7年中从来没有开展过活动；开展“一事一议”活动的平均为4.3次，平均每年约0.6次；村民大会的平均次数为6.8次，平均每年不到1次，村民代表大会15.5次，平均每年两次。整体来看这些活动的开展次数偏少。
表22002年以来各村开展“一事一议”和村民会议情况（次）问题最小值最大值平均数举行过几次“一事一议”活动020 4.3开过几次村民大会022 6.8开过几次村民代表大会03315.5
不同时间段开展的“一事一议”活动和村民代表大会次数见表3。在设定的三个时间段，开展“一事一议”的次数平均分别为0.8次、1.3次和2.2次，村民代表大会次数分别为3.5次，5.6次和6.4次。整体来看，随着时间的推移，“一事一议”活动和村民代表大会开展的次数逐渐增加。
表3开展“一事一议”和村民代表大会时间分布
公共活动
平均次数
2002—2005年2006—2008年2008—2010年
“一事一议”活动0.8 1.3 2.2村民代表大会 3.5 5.6 6.4
从村民到会情况看，有47.9%的村干部表示该村的村民到会情况很好，人数多且准时；有37.9%的受访村干部表示村民到会人数多但不准时。整体来看，有85.8%的村民在开村民代表大会时，人数较多；“人数不多，也不准时”的村只有8.5%（见表4）。这表明，村民在开展村民代表大会时到会人数较多，参与的积极性较高。
表4召开村民代表大会时村民到会情况
到会情况频率（人次）百分比（%）累计百分比（%）很好，人数多且准时19247.947.9
人数较多但是不准时15237.985.8
人数不多但准时23 5.791.5
人数不多，也不准时348.5100
合计401100
进一步访谈发现，大部分村民大会或村民代表大会的召开，主要是为了应对从2002年后3次村委会选举需要，真正基于集体公益事业的村民大会和村民代表大会较少。这表明村民政
—
62
—
治参与的力度和热情大于集体公益事业。
（二）“一事一议”实施中的问题及其原因
关于“一事一议”中村民代表大会是否容易形成一致意见，有55.9%的村干部认为存在难度但可以克服；30.6%认为“较容易”或“很容易”；只有13.5%认为很不容易达成一致意见（见表5）。这表明在决定建设公共产品时较为容易达成一致意见。
表5决定建设公共产品方面是否容易达成一致意见
基本情况频率（人次）百分比（%）累计百分比（%）很不容易达成5413.513.5
存在难度，但是可以克服22455.969.4
较容易8020.289.6
很容易4310.6100
合计388100
在问及“如果村民代表大会决定进行公共产品建设，如给村里的街道上安装路灯，能顺利向全村人收集钱或劳务吗”时，有47.9%的村干部认为“较不顺利”或“很不顺利”，有33.9%认为“一般”，只有18.2%认为“很顺利”或“较顺利”（见表6）。表明向村民直接收钱或要求提供义务工非常困难。对个别村干部的访谈发现，事实上，自从农业税逐渐取消后，向农民收钱已经变成一个“敏感”的话题，如果不是必须，村干部一般宁可暂时负债，向上级政府争取专项财政资金或者财政奖补。
表6能否顺利向村民收钱或要求提供义务工
基本情况频率（人次）百分比（%）累计百分比（%）很顺利13 3.2 3.2
较顺利601518.2
一般13633.952.1
较不顺利9122.774.8
很不顺利10125.2100
合计401100
在问及“是否存在同意集资或出工，但是实际上不集资或者不出工的情况”时，有31%的被调查村干部认为这些情况较多或很多，认为“较少”或者“没有”的占45.6%（见表7）。总体来看，大部分村民一旦承诺愿意出资或者出工都会遵守承诺。从这个意义上讲，“一事一议”能否成功的关键是在“议事”阶段。问题是，如果向每人筹集资金100元*，每个村平均大约可以筹集到20多万元的资金，这对开展村级公益事业也算一笔巨资，为何在实际开展的活动中鲜有成功？对村干部的访谈表明，向农民筹资筹劳时面对的多是没有经济能力不再从事生产活动的老年人；懂得一些农村政策又不愿出钱的村民会拿出筹资酬劳的上限规定为由给村干部施加无形的压力；听到最多的话是“别人都出了，我就出钱”。这表明，除了农村劳动力大量外流和对村干部缺乏足够的信任因素以外，农民自身的公民意识和“纳税”意识薄弱，相对公平的观念较重，使筹资筹劳的组织成本过高，甚至使这一集体合作行动无法进行。
—
72
—
*对劳动力大量外出务工的农户来说，几百元根本不算什么负担
表7
村民实际不出资或者出工的情况
情况频率（人次）
百分比（%）
累计百分比（%）
很多4611.511.5较多7819.531一般9423.454.4较少16841.996.3没有15 3.7100
合计
393
100
在问及“一事一议政策实施过程中，存在的最
主要问题是什么”时，“村民出于自身利益考虑不出钱、不出工现象严重，导致建设资金不足”的比
例高达69%，“村民从众心理严重，文化知识水平有限”
为39%，“组织协调和监督管理成本太高，村民大会不容易召开，真正实施难度大”为38%，
“基层组织工作不力”只有7%，
“农民经济条件有限，负担重”为4%（见表8）。这表明，站在村干部的
角度，“一事一议”难以开展主要归咎于村民自身的素质和文化水平低下，并非农民自身经济实力和
条件有限，
也并非自身工作不力。表8
“一事一议”实施过程中存在的主要问题（%）
问卷中，我们设计有关影响“一事一议”开展
的主要因素的多项选择题，
调查结果见表9。认为“按规定筹集的资金和劳务是否能够满足村内公
益设施建设投入需要”的比例高达67%，“所筹资金和劳务村民是否能够承受”为52%，
“村集体的经济实力”和“政府是否给予奖励补助”分别为47%和33%。这表明，站在村干部的角度，对于大部分村庄来说，筹资筹劳最大的问题是，按照“一事一议”制度的相关规定筹集资金则短缺不可避
免，如果超额向农民征收又怕农民不能或者不愿意
承受。事实上，
如果村集体经济实力强或者能获得政府足够的财政奖补，“一事一议”就没必要开展。现在的村干部不愿意为了每户几十元筹资款跟农民做这些“
吃力不讨好”的苦差，这不仅容易与村民造成关系紧张，也被认为是有失尊严和“丢面
子”的事情和没有水平的表现*
，特别是对竞选中的敌对阵营村或宗族的农民。
表9
你认为影响“一事一议”开展的主要因素（%）
—
82—*
在农村，特别是农村税费改革和村委会直选后，被农民认可的村干部不是哪些只会向农民收钱的人，而是那些善于向各级政府套取
财政资金支持，“敢作敢为”的干部
（三）“一事一议”政策及实施效果的评价
在问及怎样“一事一议”制度本身时，“很好”和“较好”高达91.9%，“很差”和“较差”仅为1.5%（见表10）。作为税费改革后村级公共品供给的制度安排，“一事一议”的施行必须遵循：村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策和合理原则。这表明，这些包含现代公民精神和民主原则的制度规定，与税费改革前强制性摊派造成的普遍的干群关系紧张相比，是一个巨大的历史进步，得到广大农民的衷心拥护。
在“从贵村的实践来看，您认为这种‘一事一议’的政策具体的实施效果怎么样”的回答情况显示，有84.3%的村干部认为“很好”或“较好”，认为“很差”或者“较差”的只有5.2%（见表11）。令人费解的是，大部分村干部认为“一事一议”实施效果很好，这与现有的研究文献中的调查结论不太符合。进一步分析显示，在所调查的样本村中，大部分用于发展公益事业的“一事一议”活动都发生在2008年以后。这些“一事一议”活动大多数得到了财政奖补的支持，或者为了得到财政奖补而“刻意”开展“一事一议”活动，因此，村干部认为实施较好也就不足为奇了。
表10“一事一议”制度的基本评价
评价频率（人次）百分比（%）累计百分比（%）很好24360.660.6
较好12130.290.8
一般317.798.5
较差20.599
很差41100
合计396100
表11“一事一议”具体实施效果的评价
评价频率（人次）百分比（%）累计百分比（%）很好17443.443.4
较好16440.984.3
一般4210.594.8
较差10 2.597.3
很差11 2.7100
合计401100
（四）财政奖补政策的评价和建议
对“一事一议进行财政奖补的最好方式”的问题调查中发现，回答“项目建设前提供资金”的占50.4%，回答“村里先拿出配套资金，政府才进行奖补”的仅为4.7%（见表12）。这表明，对大部分集体经济薄弱的农村来说资金短缺是困扰村级公共产品供给的主要因素。
表12“财政奖补”的最好方式
奖补方式频率（人次）百分比（%）
项目建设前提供材料7719.2
项目建设前提供资金支持20250.4
项目建设后提供奖励资金10325.7
村里先拿出配套资金，政府才进行奖补19 4.7
合计401100
—
92
—
对
“一事一议进行财政奖补的项目中重点内容应该是哪些？”的问题调查发现，回答“是”的比例中占据前两位的分别是“村庄道路修建”和“农
田水利建设”
，高达91%和88%，“生活用水设施”和“环境卫生”分别为49%和46%（见表13）。这
表明，农村村庄道路和农田水利等基础设施短缺非
常严重，这与现有文献的研究结论基本一致*。
表13
“财政奖补”的重点内容
奖补内容百分比（%）
奖补内容百分比（%）
村内道路修建91植树造林15农田水利建设88环境卫生46生活用水设施
49
农业综合开发
25
对“一事一议”进行财政奖补作用的调查发
现，回答“解决村内公益事业建设投入不足问题，加快新农村建设”的比例最高，达到92%，
“体现政府对农村百姓民生问题的关心，提高党和政府的威望”为78%，
“调动村民参与农村公益事业建设的积极性，促进“一事一议”的开展”为73%（见表
14）。表明，“财政奖补”对缓解农村公共投入资金不足难题、
提高农民参与公益事业建设、改善政府与农村基层民众的紧张关系起到重要而积极的作用。
表14
对“一事一议”进行“财政奖补”的作用
作用
百分比（%）
体现政府对农村百姓民生问题的关心，提高党和政府的威望78调动村民参与农村公益事业建设的积极性，促进“一事一议”的开展73解决村内公益事业建设投入不足问题，加快新农村建设92增加村干部工作手段，提高村级组织的凝聚力39有利于建立民主议事机制，促进基层民主建设
51
五、主要结论和政策建议
（一）结论
对安徽省西南部四县401个村的村干部进行
的问卷调查和部分访谈进行分析表明：（1）“一事一议”
活动开展整体偏少，农民政治参与的热情高于集体公益事业参与。“一事一议”活动、村民大会和村民代表大会开展次数偏少，但随着时间推移
在逐步增加。（2）建设公共产品较容易达成一致意见，但筹资筹劳困难。（3）“一事一议”制度本身及实施效果评价较高。作为税费改革后解决村级公共品短缺配套的制度安排，“一事一议”制度所蕴含的现代公民精神和民主原则得到广大农村社
会的支持和拥护。（4）财政奖补正逐步替代了对
村民的筹资筹劳。村级公共品资金短缺的严重性和迫切性使村干部的主要精力放到争取财政奖补上面。事实上，财政奖补已经成为解决村级公共品供给的资金短缺问题的首要手段，正逐步形成对“一事一议”的替代。
（二）政策建议
1.修改相关的筹资规则，拓宽筹资渠道。按照“一事一议”制度的相关规定，每人筹资的上限
为15元，
显然这样的筹资规模根本无法满足村级公共品建设的资金需求。应该适当放宽筹资上限，
公开和规范操作程序，增强村民对社区的认同感和归属感，积极引导农民按照受益大小开展自愿捐助
—
03—*
李强等（2006）利用抽样调查数据对村级公共品投资状况研究发现，农民对道路、灌溉的满意度最低，但是农民对其投资的意愿却是
最高的；对垃圾站的投资满意度和投资意愿都很低
活动，吸引本村在外地发展的经济精英参与村庄建设，多方筹集资金。
2.增强集体经济实力，建立村庄公共发展基金，发展互助合作组织。由集体经济组织提供显然比“一事一议”筹集资金提供公共品更有效率。保留“一事一议”制度的议事规则，建立主要由有一定实力和威望的社区精英和村“两委”干部组成的理事会，通过村内集体经济积累、村民和社会捐助等形式建立村庄公共发展基金。依据村民对公共品受益程度感受的差异，将公共品分为生产性公共品和公益性公共品，分别采取不同的措施。鼓励具有共同利益诉求村民之间通过相互合作，推进农村互助合作组织的建立，促进农村公共产品的有效供给。
3.建立激励相容的村干部动力机制，增强村民和村“两委”之间的良性互动。“一事一议”中村干部发挥重要作用。然而，在我国的广大农村中，最有权力的村支部书记并非是由村民选举产生。村委会虽然通过直接选举产生，但很多村民并不信任。作为理性的经济人和村庄的重要成员，村干部对私人利益的诉求，对个人成本和收益的利害权衡本来无可厚非。因此，如何进一步推动作为双重代理人和经济人角色的村干部“愿问事，问好事”，就需要建立激励相容的村干部动力机制。
4.完善财政奖补的甄别机制，防止机会主义。注意加强对农村公共品需求状况的调研，完善财政奖补的甄别机制，将有限的财政资金用于农村最需要、最迫切的领域，防止在公共投资资金短缺和选票双重压力下，村集体巧立名目，将“一事一议”变成村干部套取财政资金的机会主义行为的“合法外衣”。
参考文献
1.张军，何寒熙.中国农村的公共品供给：改革后的变迁.改革，1996（5）
2.刘祖华.农村“一事一议”的制度经济学分析.江汉大学学报（社科版），2007（3）
3.刘建平，龚东生.乡村公共品供给：“一事一议”的效率与完善.华中科技大学学报（社科版），2007（2）
4.张鸣鸣.析“一事一议”的规则设计———基于博弈论视角.理论与改革，2009（4）
5.刘鸿渊，闫泓.农村村级公共品“一事一议”难题与破解.求实，2008（8）
6.杨卫军，王永莲.农村公共品提供的“一事一议”制度.财经科学，2005（1）
7.李琴，熊启泉，孙良媛.利益主体博弈与农村公共品供给的困境.农业经济问题，2005（4）
8.周密，张广胜.“一事一议”制度与村级公共投资：基于118位村支书调查的经验分析.农业技术经济，2009（1）
9.李强，罗仁富，刘承芳，张林秀.新农村建设中农民最需要什么样的公共服务———农民对农村公共物品投资的意愿分析.农业经
济问题，2006（10）：10 16
10.孙林秀.村庄民主、村干部角色及其行为模式.社会，2009（1）
（作者单位：安庆师范学院经济管理学院，安庆，246011）
责任编辑：方静
—
13
—
服务工程师绩效考核奖励办法.doc
下发：集团服务部/配件营销部/人力资源部/财务中心/大区/分公司 2010年分公司服务人员绩效考核奖励办法 第一章总则 第一条目的 为了规范分公司服务人员的服务行为，有效提高服务质量，促进公司整体服务水平和零部件销售业绩，客观公正地评价服务人员的贡献，激励服务人员的工作热情和积极性，特制定本办法。 第二条适用对象 本办法适用于分公司服务担当、服务组长、维修中心主任（简称“分公司服务人员”）。 第二章细则 第三条考核与奖励 3.1 服务人员奖金构成 服务人员奖金＝服务技术管理奖（每月）＋配件奖（每季）＋服务车补贴（每月）＋岗位工作业绩奖（每年） 3.1.1服务技术管理奖 根据公司管理系统中服务人员每月的短信、作业类别、服务工时和作业结果，按照分类作业提成标准(见附表一)，核发当月服务技术管理奖。 服务技术管理奖＝A类作业工时×20元/工时＋B类作业工时×15元/工时附表一：服务技术管理奖考核指标与奖金计算办法
3.1.2配件奖 根据下达给服务人员的季度零件销售指标，以及服务人员在服务作业中实际零件销售额和目标达成率、有偿修理作业营业额、提供新机和二手机有效购机信息（最终成交），按照相应提成比例和标准（见附表二），核发当季度配件奖。配件奖计算公式： 配件奖＝配件销售额×提成比例＋（有偿修理费×30%）＋有效购机 信息台数×提成标准 附表二：配件奖考核指标与奖金计算办法 说明：（1）服务人员配件实际销售额的计核标准： 配件账款已入公司财务账户。以下情况服务作业中使用的配件将不列为服务人员销售的配件： ·索赔用件
·无代用件 （2）服务担当（非维修中心人员）承揽给维修中心的有偿修理业务，根 据实际业务情况，在20%-50%的范围内，按照经协商后确定的配件销售 额比例计入承揽人的销售额。 3.1.3服务车补贴 为鼓励服务人员个人自购服务车，公司根据服务人员作业考核标准，按月给予相应的个人服务车使用补贴（见附表三）。 服务车补贴=固定值＋浮动值＋派工车补贴 固定值＝基数×60% 浮动值＝∑基数×40%×考核系数 基数=车补原单位×当月服务车接触机器台数×接触机器平均作业半径系数说明：1、车补原单位值： ·皮卡、越野车120元/台 ·面包车100元/台 2、如出现油价调整，将按照调整比例浮动 3、平均作业半径系数＝平均作业半径/100公里（以服务人员驻在地 为原点，到每台车的距离计算作业半径） 附表三：服务车补贴浮动值考核指标与补贴计算办法
科技人员绩效考核奖励制度
科技人员绩效考核与奖励制度 一、领导小组 科技人员绩效考核常设领导小组，领导小组设组长一人，由总经理担任，设副组长二人，由技术科研中心主任、财务科长担任，设成员二人，由办公室主任、副主任兼任。绩效考核领导小组具体负责公司科技人员的绩效考核及各类奖励，制订科技人员绩效考核和奖励制度，具体实施科技人员绩效考核和奖励工作。 二、考核原则 1、科技人员的绩效考核应以结果考核为主，能力考核和行为考核为辅。 2、科技人员绩效考核体系的建立必须具有时效性和实操性，易于执行。 3、绩效考核系统的设计尽量客观 4、以对科技人员的绩效改进和提升为目的，不以奖惩为考核目的。 三、考核奖励办法 1、确定课题组的提成比例 每个课题组按照合同要求完成工作之后，可以得到一定比例的项目提成。每个项目的提成比例由管理部门参照统一标准拟订，呈报绩效考核领导小组。 从外部获得的项目经费总体是按照“科技费用＋科研中心收入＋课题组提成”这三部分进行分配的。课题组提成虽然总体显示为一个总数，但并不是等待项目最后通过验收时一次性提取，而是结合《项目科技责任书》中计划结点的考核情况分段进行支付。 2、明确项目质量要求和科技费用额度上限
公司必须促使技术人员对项目科技费用、产品加工工艺、质量性能要求、交付期等环节中承担相关责任，科研中心在项目立项后，需要对科技费用、工艺要求、质量性能标准、计划结点日期等方面提出详细的要求，并明确质量达标的考核办法以及负责各项考核的人员或部门。 项目完成后如果科技费用没有用完，公司可以设定统一的奖励标准，拿出节约费用的30％对科技小组进行额外奖励，引导技术人员在实践工作中向节约成本的方向努力。 3、分段考核、分段奖励 科研中心需要将项目按照计划结点分成阶段进行管理，每一个阶段终止都有相应的质量标准对完成情况进行考核；另外，还要将提成按照项目划分的结点实行按比例分段分配。 4、设定新产品生产成本 产品80％的生产成本在设计阶段就被锁定了。为了保证企业科技的新产品不仅在技术上是先进的，而且在经济上也是合理的，科研中心在项目立项之时，需要根据预期的产品市场售价减去目标利润、税金以及设计人员不可控的成本，求得定型产品的生产成本设计目标。关于定型后的产品是否达到成本设计目标则由财务科负责核定。 如果项目完成之后产品的加工成本低于设计目标，企业将按照成本下降的百分比对科技小组进行额外奖励，鼓励技术人员挖掘更多产品价值；如果定型产品的成本高于设计目标，科研中心则需要研究成本上升原因。如果属于科技小组工作草率，科研中心将责令其改进，并扣除一定比例的提成金。如果确实属于无法避免的原因，科研中心应签字认可。
2020年绩效评价制度精品
77绩效评价制度 （一）总则 第一条目的 1本制度旨在长期、稳定、统一和规范的推行员工绩效评价工作。 2本制度的目的，是以公司经营战略和年度经营目标为指导，以职能、职级等级管理制度为基础，通过对员工的业绩、能力、态度等的评价，鼓励先进，改进落后，实现绩效的持续改进，并以此作为晋升、提薪、教育等的依据。 3 第二条绩效评价的原则 1谁负责谁评价、谁执行评价谁原则 2有效原则（评价制度应能有效改进公司业绩，提升员工自我能力） 3实用原则（评价制度应切实可行，易于操作） 4科学原则（评价制度应科学有据，形成体系） 第三条用语的定义 本制度中使用的专用术语定义如下： 1绩效评价——为了实现第一条规定的目的，以客观的事实为依据，对业绩、能力、态度等，进行有组织的观察、分析、评价及其程序 ２个人别绝对评价——根据相关评价细则，依照评价项目对个人进行评分 ３个人别相对评价——由相关负责人根据个人别绝对评价结果和部门内个人别最终评价等级分布确定个人别的最终评价等级。４部门别评价——按照ＬＧ化学对ＬＧ甬兴的评价，总经理各部门进行的评价
（二）绩效评价的基准 第四条绩效评价的种类 依据公司的职级、职能划分制度，绩效评价分为三大类： 1事务职评价 2技能职评价 3特殊职评价 第五条绩效评价的项目及权重 绩效评价的评价项目，依据不同的评价类别，设置不同的评价项目，赋予相应的权重。 第六条绩效评价的基准 绩效评价是按照一定的基准及相应的要求和水平进行的。必须按不同的评价种类制定不同的评价基准。（三）绩效评价的实施 第七条评价组织机构 由人事科负责员工绩效评价的计划与执行事务 第八条实施频度、评价时间 1绩效评价以1年（1月1日——12月31日）为一个评价年度，并确定最终的评价等级。 2 实施频度和评价时间
土地整治项目管护办法(较全单体工程)
****村土地整理项目 工程管护报告 一、主要固定资产完成内容：新建寺后排涝站1座，新建灌溉站3座，沟过路涵77座，交通桥14座，机井94眼，灌溉暗管2250米，田间道路（泥结石路面）17.96公里，生产路（砂石路面）22.4公里，渡槽2座，斗沟9.06公里，农沟13.57公里，防护林11100株。 二、所有土地整理项目中直接为项目区群众服务的项目工程竣工验收合格后，先由施工单位将已完合格工程移交给建设单位，然后由建设单位将项目工程所有权、经营权、管理权及时移交给项目所在地连城鎮政府，签订管护协议，办理移交手续，明确产权归属和管护责任。 二、***政府根据项目特点加强对土地整理项目工程建后管护工作的组织领导，建立和健全工程建后管护的组织协调、监督管理的领导机构和工作专班，制定切实可行的工程建后管护制度、办法和细则，做到组织有力，制度健全，管护有效。 三、***组织农业综合技术服务站及水利站负责本地土地整理项目工程建后管护的组织管理和技术指导工作。***政府建立项目工程建后管护机构，采取抽调干部和由各村配备现场管护工作人员，负责项目区内所有项目工程的统一管护、统一维修。较大的项目工程，可以组建管护专班，实行单独管护。
四、项目所在乡（镇）政府与项目所在地工程管护机构和人员分别签订管护合同，明确管护范围，量化管护指标，细化管护责任。对项目工程管护进行考核，按照考核结果确定管护人员报酬。 五、项目区管护机构要建立健全各项工作制度、岗位责任制度、学习考勤制度，做到程序严密，标准明确，责任到人，操作性强。在管护范围内，结合实际情况，建立健全各项工程设施管护制度，并采取多种形式向项目区广大群众进行宣传教育，增强群众管护意识，共同做好管护工作。 六、***政府为落实管护责任，保证工程长期有序使用，可采取拍卖、租赁、承包等形式转移产权，明确管护责任单位或责任人，积极鼓励社会力量参入工程管护。 七、土地整理项目工程依法进行保护，任何单位和个人不得侵占。项目区标准田块不得改变整体形象，不得随意征用和转作他用，如国家重点建设工程确需征用，须依法报批，并由建设单位按规定进行补偿。 八、严禁在项目区内倾倒有毒有害废弃物、排放有毒有害污水、废气和建房、挖沙、取土、采矿、建窑等。任何单位和个人不得将机耕路、作业道改作农田或擅自缩小路面，不得在道路上开沟取土或建房，不准堆放其他杂物和设障，不准挖取道路上的沙石挪做他用。不
最新研发人员绩效评价奖励制度资料
精品文档研发人员绩效评价奖励制度第一章总则 第一条为了加强对公司新产品开发和产品改进工作的管理，加快公司技术积累、打好技术基础、加快产品研发速度、指导产品研发工作、提高技术人员素质，特制定本制度。第二章总则 第二条研发中心的职责 研发中心是我公司主要的研发机构，其职责主要包括：（1）参与编制公司中、长期规划，根据公司的战略目标和市场需求，负责公司技术与产品发展规划，收集和调研国内外市场及行业信息，新技术、新材料的应用开发及市场需求的新产品的开发； （2）组织对潜在市场的预测和研究，以及对前瞻性技术的研究； （3）负责重大技术合作的研究，开展科研成果转化为商品的中间试验； （4）参与公司引进技术的论证、消化、吸收和创新；（5）制定并执行公司技术进步发展规划；执行公司赋予的技术开发和技术管理的职责； （6）组织好公司科研开发项目的实施； （7）参与公司人才引进及培训工作。 第三章年度绩效考核 第三条年度绩效考核程序
精品文档．精品文档
精品文档．精品文档
精品文档． 精品文档绩效结果运用分为薪酬调整、培训和奖励三项内5.3 容。研发人员工资与绩效结果直接挂钩，具体有以下标5.4 准：分以上的，薪资等级上951）年度绩效考核得分在 （调二个等级，但不超过本职位薪资等级的上限。分（含）的，薪分到95（2）年度绩效考核得分在80 资等级上调一个等级，但不超过本职位薪资等级的上限。分（含）的，薪80分到3）年度绩效考核得分在60 （资等级不变。分以下的，薪资等级降60（4）年度绩效考核得分在 一个等级，但不低于本职位薪资等级的下限。分（含）以上的员工，有资805.5 年度绩效考核得分在（含）70分格享受公司安排的提升培训。年度绩效考核得分在以上的员工，可以申请相关培训，经公司批准后参加。年度分（含）以上的员工，必须参加由公司安绩效考核得分在60 排的适职培
绩效考核及奖惩制度
项目经理绩效考核 项目经理被企业正式聘任后，企业将与项目经理签订《项目管理目标责任书》。 一、企业给予项目经营部的条件 除企业有关规定外，在下列方面企业将为其提供如下条件。 1．劳务：_______________________________________________ 2．材料：_______________________________________________ 3．设备：_______________________________________________ 4．资金：_______________________________________________
5．其他：_______________________________________________ 二、项目经理的权限与责任 本企业实行项目管理和项目经理负责制。项目经理在企业确认的总体方案、计划和授权范围内，负责项目全过程的组织及实施。做到充分利用和保管企业分配的资源，就项目进展情况及时沟通、汇报，保证项目目标的成功实现。 1．权限 （1）经企业法定代表人授权，有权以企业法定代表人委托代理人的身份与业主洽谈业务，洽商、签署有关业务性文件。 （2）根据项目进度总目标和阶段性目标的要求，对项目建设的进度进行监督、检查、调整，有效控制生产进度。对工程项目有生产指挥权。 （3）对工程项目具有经营决策权。
（4）任用、考核项目经理部人员，有权决定其工资分配及奖惩情况。 （5）有权根据工程需要和财务预算，合理安排和使用资金。 （6）按合同规定对该项目的人、财、物资、设备有使用调配权。 （7）企业法定代表人授予的其他管理权力。 2．责任 （1）认真履行与业主签订的《工程承包合同》，实现项目工期、质量、安全、环境保护等工程建设履约目标。 （2）风险管理。对项目各阶段可能出现的风险进行评估，并制定应对方案。
道路管护制度
古浪镇村级公益事业建设一事一议 建设项目后续管护制度 我镇2010年“一事一议”财政奖补道路硬化建设项目已全部竣工，为了确保项目工程发挥长期效益，让农民长期受益，克服“重建设、轻管理、重使用、轻管护”的问题，做到建管结合，落实管护主体和相关责任，特建立管护制度。 一、管护人员的确定 坚持“谁投资、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，建立受益人口轮流管护制度，以家庭为单位或以每户人口为单位由各村按实际情况而定。 二、管护责任的落实 管护人员确定后，自即日起就必须按时对所管护地段进行管护。如有群众反映没有到位，村支两委及村民议事小组必须进行调查处理，督促管护人员迅速履行管护责任，对拒绝履行的，应立即更换管护人员。村民议事小组不定期检查管护情况，每半年向村支两委汇报管护的落实情况，做到责任明确，落实到位。 三、管护标准 任何单位和个人不得在道路及道路用地上从事以下活动： 1）路面平直无杂草，保持畅通； 2） 10吨以上货车、履带式机械行驶； 3）路面上打场、晾晒谷物，碾压铁皮、炉渣； 4）堆放建筑材料，倾倒垃圾、杂物和废土； 5）沤粪积肥，挖坑去土，挖沟饮水； 6）排放废水和有毒有害物质，抛散矿物石料、油污和有毒物质； 7）摆摊设点； 8）其他有害行为。 四、创新管护运行机制 （1）制定并认真落实奖惩制度。对损坏工程设施的行为进行严格查处，按照谁损坏谁维修的原则，督促行为人及时维修或赔偿，经检查后仍不维修或赔偿的，按照“村规民约”进行相应处罚。 （2）落实公益事业项目管护人员，并通过一事一议办法给予适当的管护报酬。 五、搞好项目建成后管护的宣传工作 各项目自然村、组要利用墙报、黑板报、横幅、宣传材料等形式，对项目设施管护的重要性进行宣传，提高项目区农民的认识和管护的
(完整版)研发人员绩效考核奖励制度
研发人员绩效考核奖励制度 一、总则 为更好地完善公司项目管理和研发部门内部管理机制，以及全面并简洁地评价公司技术研发人员的工作成绩，保证研发项目的按期、高效、高质完成，促进公司和研发部门员工自身的发展，特制订本绩效考核制度。 二、考核原则 （一）结果考核与行为考核相结合，以结果考核为主 在考核中如果过于强调对行为的考核，会使员工行为上循规蹈矩，完全符合考核的要求，对于做事的结果漠不关心态度，也没有什么实际的贡献。 （二）外评与内评相结合，以外评为主 内部评价，包括进度、预算等评估是必要的，但过分强调内部评价很可能不太关心研发对企业的实际价值，从而无法用研发项目带来的收益来衡量研发的效果。 （三）价值评估与产出评估相结合，以价值评估为主 只对研发产出进行评估是不够的，必须对研发为企业带来的价值进行评估，即研发效果的评价。 （四）评价系统要尽量客观 在评价研发业绩时，不可能用十分客观的方式测评质量，但在设计评估过程时可以尽量减少主观性。 三、考核流程
(一)设定绩效目标 1、目标设定原则 设立绩效目标着重贯彻三个原则：其一导向原则，依据企业总体目标和部门目标，层层分解，设立个人目标；其二ABC原则，即A 可行的、B可信的、C可控的、D可界定、E明确的、F属于你自己的、G促进成长的、Q可量化的；其三目标数量适中原则，目标不要太多，最多6—8个。 2、目标的设定 对研发人员来说，一般要设定业绩目标和能力发展目标，业绩目标由项目团队目标分解到个人，能力发展目标则要研发人员根据高绩效研发人员的能力要求，结合个人兴趣来制订。同时制定达到目标应采取的行动计划，然后由上级根据企业目标进行认可。 （二）绩效考核指标体系的设计 1、设计的原则 考核研发人员的首要原则是考核指标必须紧密结合企业战略；第二个原则是研发部门、研发小组和研发个人的考核指标必须息息相关；第三是根据研发策略，平衡好长期性与短期性指标、绩效指标与行为指标之间的关系。 2、指标体系 （1）业绩指标 企业的研发人员主要分为项目经理、开发人员、测试人员等，对不同的研发人员，业绩考核的指标有所区别。
绩效考评制度规范
绩效考评制度规范
绩效考评制度试行稿 一、总则 第一条绩效管理的目的 1.保证企业愿景及战略目标的实现 2.促进组织和个人绩效的改进 3.作为激励的评判标准 第二条绩效管理的原则 1.公开性原则 2.客观性原则 3.开放沟通原则 4.差别性原则 第三条绩效管理的组织 1.公司成立绩效管理委员会,为公司的绩效管理最高决策 机构,领导公司的绩效管理工作。 2.公司绩效管理委员会由公司的总经理,副总经理,各部门 经理组成。 3.公司总经理任绩效管理委员会主任。 4.公司的绩效管理委员会每半年召开一次会议,也能够根 据绩效管理工作的需要,由公司总经理提出临时召开。 公司负责人力资源管理的专职人员列席参加。 5.专职部门:公司的行政综合部负责公司的绩效管理工作
的组织和系统的维护 二、绩效分类 第四条公司内绩效分为部门绩效,项目绩效和员工绩效,具体见下表: 表1 公司绩效分类表 好坏的一种标准,这些标准包括了工作量,工作完成的及时性和有效性,工作态度三方面。 三、部门绩效 第五条绩效计划,每年的年初各部门经理根据各自的部门职责及公司战略目标和年度经营计划与公司经理室沟通确定各 自的绩效合同具体见附表一(部门绩效合同)。 部门经理根据确定的绩效合同,编制自己的工作计划,工 作计划应该包括,为完成绩效合同内容所做的工作,工作
目标及时间节点等。 第六条绩效回顾,前三个季度的每个季度结束后,各部门经理应该就自己的工作计划和实际完成情况与经理室沟通,达成 一致并填写自己的季度绩效回顾表见附表二(部门季度绩 效回顾表) 第七条绩效考评,每一个绩效年度结束后,公司经理室根据每个部门的绩效合同,工作计划及实际完成情况与部门经理沟 通后,在绩效合同中对每个部门经理进行绩效打分。四、项目绩效 第八条项目绩效分为项目经理绩效和项目组员工绩效。 ㈠项目经理绩效 第九条公司对项目经理的考评内容及标准见下表: 表2 项目经理绩效考评内容及评分标准表
一事一议项目资金管理办法
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 彭泽县农村公益事业一事一议财政奖补 项目（资金）管理办法 一、一事一议财政奖补原则：一是农民自愿，量力而行；二是民主决策，筹补结合；三是突出重点，注重实效；四是因地制宜，分类指导。 二、一事一议财政奖补范围：1、目前支农资金没有覆盖的村内水渠、堰塘、桥涵，机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施；2、村内道路（行政村到自然村或居民点）；3、村内文体环卫公共设施；4、村内人畜饮水工程；5、林区作业道路建设、生物防火林带建设等。 三、一事一议财政奖补项目资金来源：村民筹资、村集体经济投入、社会捐资、整合其他资金、财政奖补资金。 四、一事一议财政奖补资金的管理使用：1、一事一议财政奖补资金是对村级一事一议项目建设的人工费、材料费，机械作业费和设备购置费等的补助，使用权归议事主体。2、财政所根据施工方提供的正规发票、工程承包合同，预、决算书，验收报告等，将项目资金通过国库直接支付给项目承建单位或个人；其中5万元以上奖补资金按工程进度分期付款，并且预留10%的质量保证金，待满一年无质量问题后支付；5万元以下（含5万元）的奖补资金工程完工清算时一次性支付。3、乡财政部门对一事一议奖补资金实行专帐管理，确保专款专用。 五、一事一议财政奖补资金的监督：1、奖补资金不得为其他支农资金项目进行配套，不得与村级财务全并核算。2、项目
技术人员绩效考核及奖励制度
有限公司 技术人员绩效考核及奖励制度 为了促进企业技术开发及管理工作，促进新技术的应用，不断开发新产品。提高企业的核心竞争力，同时激励技术人员的工作积极性、做好人才培养和梯队建设，特制定本制度。 一、技术人员的主要工作职责 *负责技术性的文件和资料组织编制、贯彻实施，更改控制，建立、健全技术档案。 *负责新产品的开发、设计、研制等工作，组织“设计和开发控制程序”实施。 *负责工装、工艺控制与改进工作、组织工艺纪律的检查。 *负责“纠正和预防措施程序”的组织实施与控制。 *负责企业产品标准化工作。 *参与组织供方的质量控制，参与供方合格评定。 *负责新产品使用、维修等说明的编制，参与公司内部培训的执行。 二、考核及奖励制度 根据公司的《员工手册》对员工的奖惩制度，结合技术部门的特殊情况，对技术研发人员的奖励采取经济奖励和行政奖励并重的形式。经济奖励的形式为科技奖励、岗位技能工资和收益分享等，行政奖励形式为嘉奖、记功和“十佳员工”等。 1、技术人员应努力完成本职工作，达到或稍稍超出公司对员工的 基本要求，被视为员工应尽的责任，不予以待遇之外的奖励；
2、技术人员按年度进行具体考核。考核优秀的人员作为部门候选 人参与公司“十佳员工”的评选，同时考核结果作为技术人员晋升和薪资（包括岗位技能工资）调整的重要依据。 3、通过开发立项报告审批，被列为公司年度重点研发项目的，由 总经理事前设置项目科技奖励基金。项目按时完成的，根据项目组的成员贡献大小按比例予以奖励； 4、公司研发的新产品，因列入市级新产品、申请专利并授权或其 他形式而被政府相关部门予以科技奖励时： *列入市级新产品等受政府有关部门予以科技奖励的资金，其中50%作为技术人员的奖励基金，但不超过3000元； *产品申请专利并获授权的： 1)发明专利：公司内设奖励基金10000元； 2)实用新型专利：公司内设奖励基金2000元； 3)外观专利：公司内设奖励基金500元； 4)公司申请政府有关部门对专利的补助奖励资金到位后，由公司 统一安排发放 *按项目组的成员贡献大小按比例予以奖励。 5、收益分享： *新产品的界定按公司的《新产品界定办法》执行； *研发的新产品以批量销售起的前二个年度技术部门和主要研发人员可以按产品的年度销售额按比例进行收益分享； *第一年度：新产品的收益分享比例为产品的实际销售额的1.5%；
项目公司绩效评价及奖励制度
編號Our Ref. No （2004）華電通字第012號密件關於印發项目公司績效評價及獎勵制度的通知 各部門、各项目公司： 為客觀地評價華潤電力控股有限公司全資、控股、參股公司的經營管理水平，激勵項目公司經理人的業績提升，實現股東價值最大化和員工價值最大化，公司制定了《項目公司績效評價及獎勵制度》，現予下發執行。 特此通知。 附件：項目公司績效評價及獎勵制度 華潤電力控股有限公司 二○○四年四月三十日
附件： 项目公司绩效评价及奖励制度 1 总则 1.1 为了客观地评价华润电力控股有限公司全资、控股、参股公司（简称项目公司）的经营管理水平，激励项目公司经理人的业绩提升，实现股东价值最大化和员工价值最大化，特制定本制度。 1.2 本制度适用于全资或控股项目公司（包括运营、新建、扩建、委托运营、委托建设项目）经理人的绩效评价及激励。参股项目公司经理人的绩效评价及激励参照本制度执行。 1.3 本制度所指的经理人是指由项目公司董事会聘任的总经理、副总经理、财务总监/总会计师、技术总监/总工程师等高级管理人员。 1.4 由于各种原因，不同项目公司经理人产生的方式可能不同，经理人职数也可能不同。因此，各经理人的奖金分配比例应由项目公司董事会结合上述因素进行确定。原则上，项目公司经理人奖金应占项目公司实得奖金额的30%，其中总经理应得经理人奖金的30-40%。项目公司经理人做出突出贡献的，可酌情单独特别奖励。经理人以外的项目公司员工奖金可以根据项目公司员工考核奖励制度发放，该制度由项目公司总经理制定、实施并报董事会备案。 1.5 经理人因自身原因离职，对于运营项目，自然丧失当年获奖资格；对于建设项目，自然丧失领取全部未发奖金资格。经理人因服从公司内部调动离职，所离职项目公司董事会根据经理人在该项目公司供职时间酌情考虑奖励比例。 1.6 项目公司及其经理人违反《华润电力控股有限公司参控股公司经理人
项目管护制度
项目管护制度 为了确保我乡扶贫开发项目工程发挥长期效益，克服“重建设、轻管理、重使用、轻养护”的问题，做到建管结合，落实管护主体和相关责任，建立管护制度。 一、管护人员的确定 在扶贫开发项目建成后，按照民主议事制度规定的管护人员或通过通过项目负责人重新提出的管护人员，必须是负责的本地群众且具有履行管护的能力。 二、管护责任的落实 对明确的管护人员，在项目建设完工后的三个月后，就必须规定的管护地点进行管护。如有群众三次反映无人员到位，乡、村支两委就必须调查处理，要求管护人员迅速落实，对拒绝落实的，应立即更换管护人员。村委会干部不定期检查管护情况，每半年向乡政府汇报管护的情况，做到责任明确，落实到位。 三、管护标准 工程项目竣工后，坚持“谁建设、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，明确一项目建成设施的所有权，落实管护责任主体。所有项目奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。
一是水利工程管护标准：水利设施定期检查，渠道、出水口完好，保证正常运行，渠道要及时除草、清淤、疏浚。 二是村内户外道路管护标准：路面平直无杂草，无杂物，保持畅通。 三是其他项目的管护，必须经常检查，及时修补，保证长期完好地使用。 四、创新管护运行机制 （1）村内户外道路：村内户外道路及其他公益性设施可采用村民定期进行了维护、保养。 （2）制定并认真落实奖惩制度。对项目设施有损坏的自然村、组要自觉及时维修，经检查后仍不整改，必须按照“村规民约”进行相应处罚。 （3）落实公益事业项目管护人员，并通过一事一议办法给予适当的管护费用。 五、工程管护措施及要求 一是严格执行工程质量保证制度 项目建成涉及的自然村、组要首先按照规划设计标准进行施工建设，每项工程都不能低于设计标准。 二是严格执行工程管护制度 所有的竣工项目，村支两委都要制定详细的管护制度，做责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好无损，正常使用。
研发人员绩效考核与激励制度
研发人员绩效考核与激励制度 1、目的 提高研发质量和效率，考核研发人员和研发过程及结果，体现公平、公正和公开原则，调动研发人员的积极性与创造性，确保研发项目按计划进度和质量要求完成。 2、适用范围 本制度适用于本公司研发人员和研发项目的绩效考核和激励管理。 3、定义 3.1研发项目 研发项目按其内容分为四大类：新工艺、新产品、新材料、新标准。 3.2研发项目合同/项目任务书 指甲方（董事长或授权人）与乙方（项目研发组）就明确研发项目的任务、阶段、验收细则、奖惩办法等事项达成的书面协议。合同签订时须确定目标、时间、经费、奖金和项目负责人。 3.3项目奖金标的额 是指在项目立项时根据项目类别确定的某一项目的项目奖金额度。 3.4评审委员会 公司设评审委员会，由公司董事长或授权人、项目组长。负责公司各类奖项（包括其他非研发项目和奖项）的评定。 4、职责 4.1董事长（或授权代理人） 研发项目的立项审批，研发合同/协议的签订、批准，研发项目考核结论的确认和奖励的批准。 4.2公司分管副总 立项审核，资源配置，项目考核结论评估、项目奖励、申报资料等审核和调整，研发项目的考核及协调处理。 4.3项目负责人（项目组长） 全权负责项目的开发过程控制，是项目计划分解、研发质量、进度、创造性和成本控制的直接负责人。 4.4评审委员会 根据相关部门提供的项目计划、质量、费用等数据和资料等，负责组织对研发项目的考核，评估，奖励的评定。项目考评小组对考核结论负责，组长为项目考评的第一责任人。 5、过程控制及要求
5.1研发计划的日常检查、考核 5.1.1项目研发组主要检查项目月、季研发计划的执行情况、存在问题、须协调事项等，收集相关资料，检查各类研发计划的完成情况。 5.1.2项目研发组必须对月、季研发计划完成情况的真实性把关。如出现不实情况，将对考核负责人按500元/次·项处罚。 5.1.3研发人员的月度绩效考核按公司《月度绩效考核制度》执行。 5.2研发项目目标与进度考核 5.2.1目标考核 研发项目结果没有达到项目任务书内容与目标要求时，原则上应给予负激励。 5.2.2文件资料考核 项目研发过程中各种资料齐全完备。项目任务书（合同）、研发可行性报告、各阶段的评审资料、设计图纸（蓝图及电子图档）、工艺技术文件资料、试验检测报告等类资料，资料不完整的按500元-2000元/类，从该项目奖金中扣罚。对重要技术资料丢失或重要技术泄密的，将对直接责任人进行经济处罚，给公司造成严重后果或重大损失的将追究其刑事责任，并追究相关领导的连带责任。 5.2.3进度考核 5.2.3.1项目阶段进度延期，但不超过1个月（含），扣除该阶段奖励的50%，特殊情况项目组申请，经分管领导批准，可酌情少扣或不扣。 5.2.3.2项目阶段进度延期1个月至2个月（含），扣除该阶段奖励的100%，特殊情况项目组申请，经公司分管副总批准，可酌情少扣，但扣除额不得低于50%。 5.2.3.3项目阶段进度延期超过2个月，不管任何理由，应给予对应的负激励。 5.2.3.4项目阶段进度延期而项目最终验收不延期时，项目组申请后，公司分管副总可酌情补发已考核各阶段所扣除的部分奖励（但补发金额不得大于所扣除金额的80%）。 5.2.3.5公司领导对进度有特别要求的项目，没有按要求完成直接给予负激励。 5.2.3.6研发承包合同（任务书）对项目进度有特定的考核奖惩措施时，按承包合同执行。 5.3项目立项及项目类别评定方法 5.3.1立项原则 根据公司发展战略、规划和立项要求，按市场需求和预测、技术领先、技术经济效益 好和提高公司品牌和市场竞争力的原则选题立项。 5.3.2项目评审
绩效考核和奖罚制度
绩效考核管理制度 第一条总则 1、目的：为建立科学有效的内部激励机制，充分调动员工的积极性，不断提高企业整体管 理水平和经济效益，确保完成企业的各项工作任务，特制定本制度。 2、考核实施原则 （1）透明原则：考核流程、考核方法和考核指标是清晰明确的。 （2）客观原则：考核依据是符合客观事实的，考核结果是以各种统计数据和客观事实为基础的，避免由于个人主观因素影响考核结果的客观性。 （3）沟通原则：在进行考核时，被考核者先提交《绩效考核表》自评，营销经理将与被考核者进行充分沟通，听取被考核者对自己工作的评价与意见，使考核结果公正合理。（4）时效原则：员工考核是对考核期内工作成果的综合评价，不应将本考核期之前的表现强加于本次考核结果中，也不能取近期业绩或比较突出的成果来代替整个考核期的业绩。（5）考核原则：本绩效考核与奖惩制度是公司为员工实行的一项福利待遇，被考核者应对福利待遇产生的结果无任何异议；公司将有权根据员工的工作表现行为判断是否取消该项福利待遇，并对本制度拥有最终解释权与决定权。 3、考核实施部门与监督部门 （1）行政部与市场部负责考核的组织协调与日常管理。 （2）营销经理负责各部门绩效考核的监督、执行与审批管理。 4、每月评分一次，每季度评分一次，每年度评分一次。 5、公司于次年元月核算每一位员工该年度考核总得分（元月—12月考核总分）÷12 6、员工的考核得分将作为“季度奖金”、“年终奖金”的依据。 7、全年发放“季度奖金”三次，“年终奖金”一次。 8、销售人员绩效考核依据：销售业绩加工作表现。 9、其他部门人员绩效考核依据：公司营业总额销售业绩加工作表现。 10、员工因故被公司解雇，或中途离职不列入绩效考核，不发放绩效奖金。
员工绩效考评制度
员工绩效考评制度
《员工绩效考核制度》 为了深化公司人事制度改革，建立健全人力资源管理职能，加强员工考核管理工作，从而准确、客观的评价员工履行岗位职责和工作任务的情况，特制定本制度。1 一、考核的目的和用途 绩效考核（以下简称“考核”）是指用系统的方法、原理，评定、测量员工在职务上的工作行为和工作效果。 1、考核的最终目的是改善员工的工作表现，以达到企业的经营目标，并提高员工的满意程度和未来的成就感。 2、考核的结果主要用于工作反馈、薪酬管理、职务调整和工作改进。2 二、考核的原则 ㈠“三公”原则 公平：考核标准公平合理，人人都能平等竞争。 公开：考核实行公开监督，人人掌握考核办法。 公正：考核做到公正客观，考核结果必须准确。 ㈡“四严”原则 严格考核标准：即考核要素的标准必须明确、具体、客观、合理。 严格考核方法：即考核的形式和方法必须符合科学、严谨的要求。 严格考试制度：即考核的流程和考核的准则要严格，使考核工作有法可依、有章可循。 严肃考核态度：即考核的思想要端正，态度要认真，反对好人主义和不负
责任的态度。 三、考核范围 与公司签订正式劳动合同的在职员工。分为部门经理以上级，一般管理人员及业务人员三个类型进行考核。 四、考核的内容 考核的内容分为成绩考核、能力考核和态度考核三部分： ㈠成绩考核 所谓成绩考核是对每位员工在担当岗位工作、完成工作任务方面进行的考核。其中岗位工作的范围为该岗位职责说明书中描述的工作内容。对岗位工作的考核包括工作效率和工作质量两方面。 ㈡能力考核 能力考核，就是对具体职务所需要的基本能力以及经验性能力进行测评。能力考核的构成要素是：担当职务所需要的基本能力，即知识、技术和技能；工作中积累和表现出的经验性能力，如理解力、判断力、计划力、表现力、指导和监督力等。 ㈢态度考核 态度考核是对工作态度和工作热情的评价，具体包括本职工作内的职业道德、协作精神、工作积极性、责任感等。 不同性质的工作岗位考核的指标不同，具体内容及评价标准见该岗位对应的《绩效考核表》。3 四、考核方法及评分标准说明 1. 绩效考核表分三类：部门经理以上级，一般管理人员及业务人员。 2.部门经理以上级人员的考评由其直接上级、所属下级评定；其他人员的考核分为自行评分、初核、复核三步，初核由该员工的直接上级（可以是一个集团）评定，复核由上级的上级或人力资源部评定。最终考核分数为自评占10%，初核分占60%，复核分占30%。4 3制度解读：不同的工作岗位需要员工具备的素质不同、完成的工作内容及要求也不同，考核的指标体系及权重分配自然也应不同。须特别说明的是，本制度中对业务员考核的指标主要是定性指标，由于其工作任务完成情况的定量考核主要和其薪酬挂钩，因此该部分在《薪酬制度》会有详细说明。 4 制度解读：自评、初核、复核三个步骤，既保证了考核结果的真实客观，同时又尽可能的使员工参与
绩效考核与奖励办法
绩效考核与奖励办法（试行） 第一章总则 1、为建立有效的激励与约束机制，将部门各项工作的开展与各负责人的奖励挂钩，结合部门实际情况，特制定本办法。 2、适用范围：管理人员。 3、本办法参照《员工奖惩细则》《生产部管理制度》、《生产部培训制度》、《缺陷管理制度》等制度。 第二章绩效奖励办法 绩效奖励办法按照公司印发的文件《绩效考核办法》规定进行奖励。 第三章绩效管理考核办法 一、综合管理考核办法 1、年度安全生产责任状在公司层面签订后2个工作日内完成，落实不到位的，考核相关责任人50元； 2、认真传达上级文件和部门通知，部门与各专业要及时、准确传达向下一级进行传达。落实不到位的，考核相关责任人50元/次； 3、日常布置工作要在规定时间内高要求、高质量、高标准完成。落实不到位的，考核相关责任人50元/条（次）； 4、按照公司规定定期上报工作计划，对纳入公司《月度生产经营计划任务书》、《年度培训计划》、《部门年度计划（如：反措计划、定期工作等）》的各项工作，必须在规定时间内完成。落实不到位的，考核相关责任人50元/条； 5、公司组织的各项检查中（安全检查、劳动纪律、文明生产等），对发现的问题，在规定时间内完成整改。落实不到位的，考核相关责任人50元/条； 6、参加公司、部门及其他会议的，要求提前5分钟入场、无故不得缺席，
不得迟到、早退，会议期间手机处于静音或振动状态，严禁玩手机。落实不到位的，考核相关责任人10元/条（次）； 7、部门、专业层面组织召开的会议（如：部门会议、值长会、班组长会议等），相关会议资料（主要指：会议签到表、会议纪要等）要全，资料整理不全的，考核相关责任人10元/次（项）。 8、部门员工，严格按照公司休假、考勤管理等制度执行，针对请假、加班、调休等事宜需履行相关手续（特殊情况除外），否则考核20元/次；部门员工着装严格按照电力行业标准执行，严禁穿裤衩、穿拖鞋去生产现场。落实不到位的，考核相关责任人50元/次。 9、部门员工严格执行新能源公司的保密制度，未经领导批准，严禁将公司的生产技术资料（调研报告、可行性分析、图片、图纸等）、生产指标、经营指标、燃料质量等信息泄露非公司机构。落实不到位的，根据情况考核相关责任人50-200元/次（项）。 10、公司机组进行A、B、C等级检修前，完成技改项目确定、常规检修项目编制、作业指导书编制等相关工作。落实不到位的，考核相关责任人100元/次（项）； 11、公司机组进行A、B、C等级检修时，检修时间严格按照集团等级检修时间规定执行，A、B、C等级检修结束后，各专业务必于20个工作日内，完成检修资料（检修总结、交底报告、检修文件包、竣工验收报告、设备异动等）的编制、上报与存档工作。落实不到位的，考核相关责任人50-100元/次（项）；公司机组进行D级检修相关资料务必于7个工作日内完成，考核同上。 12、公司进行A、B、C等级检修后，各专业根据专业设备检修实际情况，2个月内完成《运行规程》的修订并颁布工作。落实不到位的，考核相关责任人
绩效测量与内部评价制度标准范本
管理制度编号：LX-FS-A45948 绩效测量与内部评价制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
绩效测量与内部评价制度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 （1）〈〈安全绩效测量制度〉〉包括：测量内容与计划要求，测量人员能力要求，测量过程要求，记录要求，沟通与回顾要求。 制定的测量计划包括：测量频率，测量范围位置，测量标准，测量程序，资源配备，测量方法与技术。 记录测量的结果，并与相关人员沟通，当条件发生变化时，及时更新、回顾计划和要求，对收集的测量资料进行分析，并用分析结果说明标准化系统的适宜性和有效性，每年更新测量计划。 （2）《安全绩效测量计划》按测量计划对下列
一事一议管理办法
1
安化县村级公益事业建设一事一议 筹资筹劳管理办法 第一条为规范全县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作，加强农民负担监督管理，保护农民合法权益，加快农村公共基础设施建设，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，根据?国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知?（国办发…2007?4号）、?湖南省人民政府关于印发?湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）?的通知?（湘政发…2005?17号）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条本办法所称一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定、经民主程序确定的村民自愿出资出劳的行为。 第三条筹资筹劳坚持“村民自愿、量力而行、共同受益、民主决策、上限控制、程序规范、使用公开”的原则。 第四条县农民负担监督管理部门负责全县村民筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。 第五条兴办村民直接受益的集体生产公益事业需要村民出资出劳的，应当采取一事一议的形式。政府鼓励一事 2
一议筹资筹劳，并对一事一议筹资筹劳建设项目给予一定的资金补助，实行筹补结合。 第六条筹资筹劳的适用范围 （一）村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。 （二）对符合当地公益事业建设规划，相邻村共同直接受益的集体生产公益事业建设项目（如左右岸同渠、上下游共渠的渠道和塘坝的新建、清淤、维护，村连村之间道路的建设、保养等），先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。 （三）属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。 （四）筹资筹劳的议事范围为建制村。 第七条筹资筹劳的对象和上限标准 （一）筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。上限标准为每年每人最高不超过15元。但在列为国家和省扶贫开发工作重点县期间，原则上不向村民筹资。 （二）筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。所筹劳务按本村劳动力计算（男性 3