“十三五”规划迎开局之年

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“十三五”规划迎开局之年

作者：郝杰

来源：《中国经济信息》2016年第01期

2016年是“十三五”规划的开局之年，改革与创新仍是“关键词”。

2015年10月26日至29日，中共十八届五中全会在北京召开，其中一项重要议题便是审议“十三五”规划。11月3日，“十三五”规划建议全文公布。

“十三五”规划（2016-2020年）是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人

民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。作为全面建成小康社会最后冲刺的五年，同时也是全面深化改革要取得决定性成果的五年，“十三五”规划的总体谋变布局，对于转型期的中国重要性不言而喻。

2015年是“十二五”收官之年。经过五年的努力，中国国民经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至7800美元左右。基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。伴随着十二五计划的全面完成，“十三五”规划也将走上历史舞台。

核心：改革与创新

从“十三五”规划中可以梳理出对未来五年经济发展的聚焦所在。

规划开篇提出，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，现在到实现全面建成小康社会的目标已经是最后五年，所以“十三五”规划是全面建成小康社会的行动纲领，是全面建成小康社会的收官规划。

“十三五”时期经济社会发展的主要目标之一是经济保持中高速增长。2015年8月28日，李克强总理在国务院常务会议上强调：“保增长一是要创造新的发展活力，二是要巩固和维持已有的经济向好的势头”。只有经济基础面基础牢固了，国内外各种矛盾才有可能迎刃而解。

今年前三季度我国GDP同比增长6.9%。“十三五”规划提出，今后五年，中国经济保持中高速增长的目标。习主席强调，未来五年经济增速不应低于6.5%，以实现两个翻一番目标。

杨伟民表示，6.5%只是制定目标的一个测算依据，并不是目标本身。至于经济增长的目标是多少，要到2016年3月“两会”时由全国人大来决定。