人口迁移流动对城乡社会发展的影响

人口迁移流动对城乡社会发展的影响

作者：吴瑞君曾明星时间：2013-04-22 浏览次数：0 次

要着力破解城乡社会问题，必须基于城乡统筹的思路，以人的城镇化为要义，着力构建新型的城镇化体系，切实加强公共服务资源的合理、有效的区域配置，构建城乡一体的就业、医疗、社保等安全保障体系。

近二三十年来，中国人口、经济状况的巨大变化，引发了区域人口迁移流动调整的新格局，并由此对城乡社会发展产生了深刻影响。“大城市病”、农村“空巢”现象及迁移人口贫困化、权益保护与社会融入等城乡社会问题日益突显。本文基于城乡统筹视角，分析了人口迁移流动对城乡社会发展的影响作用，提出了着力破解城乡社会问题的主要思路。

与迁移流动相关的城乡社会问题

人口过度集聚与大城市病。早在1983年中山大学的朱云成等指出：“从本质上，……，是经济发展决定了人口数量的增加和人口密度的增大”，同时又强调人口“本身状况也会影响经济发展”。在经济领域，产业集聚可带来“规模效应”，但规模过大也会产生“规模不经济”。城市与人口的发展也是如此，城市人口“过度集聚”将导致环境、交通、居住等诸多问题而产生“规模不经济”现象。现代城市是人口、产业高度发达的结合体，人口与产业之间是既协调又竞争的关系，适度的人口导入有利于城市、产业等的发展，但人口的过度流入将压缩城市空间，增加交通、环境、就业、住房及其他生活资源的承载压力，进而引发城市经济、社会及市民身心健康等一系列的问题，诱发“大城市病”。产生大城市病的原因很多，人口过度集聚是其中之一。

农业人口非农转移与农村空巢家庭问题。近年来，随着城镇化的快速发展，农村大规模的人口流入到城市，留守农村的大部分是老弱妇孺，且流动的组织方式发生了重大变化，最显著的是由分散式转向家庭式，这产生了“空巢村”现象。因而农村空巢导致的家庭照顾及安全问题，亦值得深思。首先，农村空巢导致老年和儿童的照顾出现缺失。青壮年劳动力的流出，再加上农村社区的社会支持力度不够，不能满足空巢家庭的照顾需求。其次，空巢现象正侵蚀着传统的农村社会。耕地荒废，资源被闲置是一种浪费;村民集体参与选举等政治活动越来越少，村委会处理事务越来越怠慢;人口结构的变化，以致农村的人际关系也发生了改变，传统的“差序格局”被打破。村落的经济、政治、生态、社会环境日益恶化，逐渐走向衰退，有面临“终结”的风险。倘若村落如此“终结”，则有悖于城镇化。

城乡人口再分布与农村贫困的城市转移。迁移流动客观上是人口在区域间的移动，但由于我国外来流动人口中大部分是农民工，从贫困人口而言，他们的流入实质是农村贫困问题的城市转移。在发达国家，大多数人口聚集城市，贫困是一种“城市现象”，而发展中国家人口大部分集中在农村，贫困是一种“农村现象”，因此它被看作是城市化和城市贫困同时增长的“贫困人口城市化”(Urbanization of Poverty)现象。据“六普”数据显示，2010年中国城镇人口

达到6.66亿人，城市化率为49.68%，自2000年后年均增长1.35个百分点。常住流动人口达到2.61亿人，而这些流动人口中农民工近2亿人，因此农村劳动力大量剩余而造成的“普遍贫困”是农民城市化最直接的动力。

客观上，农民城市化有利于农民和农村地区的发展，但在统计上却降低了城市人均GDP，一定程度上加重了城市的贫困人口比例。同时，“农村贫困的城市转移”也加重了城市群体间的“社会排斥(Social Exclusion)”和边缘化问题，因为农村社区中紧密的社会网络关系让他们有很强的社会认同感，而城市中穷人和富人间不论是空间还是情感上都是“分割”的，并处于“经济上接纳、社会上歧视、文化上排斥、制度上限制”的境地，他们是城市里孤独而卑微的异乡者，难于融入城市社会。

“人的城镇化”与农民工的城市融入。人的城镇化是指城镇人口在产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等方面实现由“乡”到“城”的转变。可见，人的城镇化不仅是人口的城镇化，更是生产方式的城镇化、生活方式的城镇化、价值观念的城镇化。一言以蔽之，城镇化的本质和核心在于人的城镇化。“人的城镇化”与城市融入在本质上具有一致性。首先，人的城镇化要求城市融入。在城乡二元结构的体制下，流动人口在城市中面临着制度排斥和社会排斥，他们与本地居民存在明显的社会分割，因此，在城市社会结构中产生了裂缝，形成了新的二元结构。实现流动人口的城镇化，就必须实现与城市体系的有效融合，让流动人口融入到城市社会中，这样才能有效弥合城市社会结构的裂缝，促进城市社会的整合。再者，流动人口不融入城市不是完全的和彻底的城镇化。随着新生代农民工的比重越来越高，流动人口成为市民化的意愿越来越强烈，如果流动人口与本地居民依然存在区隔，虽身处同一城市社会，但却生活在不同的世界，那么，潜伏的社会风险和社会冲突可能日益累积。而人的城镇化才是完全的、彻底的城镇化，它强调流动人口融入城市社会，形成一个社会共同体，实现流动人口与本地居民的一体化。

人口迁移流动与城乡社会问题的内在联系

倘若只看一些数据结果，空巢村现象、城镇化滞后及大城市病似乎是人口流动的衍生结果。然而，最根本的原因在于人口迁移流动功能的失衡，是简单将城市化看成空间城镇化和人口城镇化的必然结果。

人口流动一定会带来大城市病吗?人口的迁移未必带来大城市病。首先，人口迁移的方向均衡。当下基于大城市与中小城市的社会福利差异性仍然较大，导致大城市人口的集聚、膨胀。2005-2010年美国人口平均迁移率为35.4%②，而中国2010年为6.44%，低于美国的1/5，但是中国如北京、上海的大城市病不比美国的纽约等城市轻。这主要是因为中国社会、经济发展的极端不平衡引起人口单一地流向经济发达区域特别是特大城市而造成的。再者，人口流动的结构驱动。目前，中国人口流动在结构流动上主要表现为：区域结构的流动，由农村流向城市;产业结构的流动，由农业流向工业、服务业。但在区域功能、产业功能尚未来得及转变，功能转换滞后于结构转变，也就是说城镇、大城市、工业和服务业还没有相应的承载力尤其是实现流动人口基本公共服务均等化之后，大城市的公共服务资源尤其是优质资源已经成为外来人口导入的重要引力，但大城市产业结构、社会结构并不能与之相适应，自然不能承受流入人口过度的

“量”。

人口流动是否必然导致空巢村的出现?“空巢村”的出现，首先是一个经济学问题。在二元结构体制下，劳动力由效益低的部门流向效益高的部门，它是产业结构优化的一般规律和路径。这种流动本是好事，但由于个体、制度和社会结构转变的相对滞后，使得这种流动难以彻底进行。一是长期处于第一产业部门的劳动力素质难以满足更高部门发展的要求，只得从事城市的苦、脏、累活，所获待遇较低，难以承担技能提升及家庭发展所需要的资金，因此只能选择城乡分居方式解决;二是其社会结构难以短期内实现转变，导致外来人口难以享受城市功能所赋予的各项权利如医疗、社保、就业、就学等，同时也不能真正融入城市社会。因此，“空巢村”的出现，是经济、社会、制度共同作用的产物，而非由表面的人口流动形成的。

人口流动与城镇化滞后有因果关系吗?城镇化过程其基本涵义，是指农业用地转变为城镇化用地及农村人口转变为城镇人口的过程。中国城镇化进程经历了20世纪50～70年代的曲折反复后，近30余年一直保持着健康、快速的发展势头。2010年，全国城镇人口总量达到6.70亿人，其中城市人口为4.04亿人，镇人口为2.66亿人。特别是2000～2010年间，我国城市化高速增长，规模空前，城乡间人口正处于大规模加速迁移、变动之中。当前，由于产业、经济的快速发展，城镇化与产业化之间并不同步。2010年，我国城镇化率为49.96%，远低于非农化率66.7%的水平。根据国际经验，非农化率与城镇率之比小于1.20时表现出较为协调的状态，而目前两者的比值达到1.34，属于不协调水平，城镇化处于相对滞后状态。同样，人口城镇化还表现为滞后于土地城镇化、滞后于工业化及城镇建设滞后于人口城镇化等问题。

人口流动与城镇化滞后并不存在因果关系，相反由于大批农村人口向城市转移，对迁入与迁出区城市化水平均起到提升的作用。因为它降低了迁出区的农村人口量，而迁入区又相应增加了城镇化人口数。2010年，由于人口迁移流动的影响，使得城镇化率实际提高了6.72个百分点。人口迁移流动是区域经济发展和产业结构优化的必然选择，城镇化滞后实际是与一个区域的产业结构、城市规划及经济、产业政策等密切相关的。

值得注意的是，城市化与区域经济发展之间的关系不能简单地等于城市化率与工业化率之间的变动关系。因为工业化率随着不同的发展阶段有一个由升到降的过程，而城市化率在某一阶段可能与工业化率具有较高的同步性，但这种同步性将会逐渐降低。其次，我国地域辽阔，各地的资源、人文、经济条件差异甚大，同时存在多种不同的产业与城市化发展的模式，因此如果片面地认为可以通过提高工业化来提高城市化和现代化水平或人为降低工业化以提高第三产业发展而达到提高城市化水平，都将犯认识上的错误。

破解城乡社会问题的对策建议

综上所述，人口迁移流动并非是大城市病、“人的城镇化”发展滞后、农村空巢等城乡社会问题产生的根本原因，但无疑是上述问题产生的共同影响因素。要解决这些问题，须从以下三大方面着力：

以“人的城镇化”为要义，构建与完善新型城镇体系。一是新型城镇化道路选择。我国针对流动人口的政策，以往更多的是采取以堵为主的“头痛医头，脚痛医脚”的办法，重点进行

证照管理。从长远而言，应更多地疏。当前人口会简单划一地往有限几个方向流动，原因很明显：一是区域发展的极端不平衡。上海南京路与西部小山村，无论采用怎样的发展模式，都不具可比性。二是分配机制问题。以资源配置为内容的不合理分配机制对某些地区而言形成了事实上的二次剥夺。三是流动人口本身的结构性问题。由于文化素质、技能及社会资本的不同，使得大部分流动人口不能较好地从第一部门转到第二部门，只能游走于城乡之间。最大限度解决人口迁移流动引发的城乡社会问题，降低流动风险，难于毕其功于一役，而需有系统思维，但进行新型城镇化构建，最大限度缩小城乡差距，是一条重要的可行之路。

二是新型城镇化涵义及其构建思路。长期以来，中国农村城市化战略发展及其实施过程中存在的一个突出问题，就是把人口城市化仅仅看成是农业人口迁移到城市、城镇集居人口增加，城市规模扩大的过程，这无疑忽视了城市化的要义。美国著名城市问题专家卡斯泰尔(M.Castells)指出，如果说我们所熟悉的那类城镇化是以扩大城市版图的形式来进行的一种量变，那么新型城镇化则是质的飞跃，它真正体现了“人”的价值所在。

为此需特别强调：一是以“人的城镇化”为要义，这是新型城镇化的“新”之所在。它既与以“物”为主要内涵的“土地城镇化”和“工业城镇化”不同，也比以往所提出的“人口城镇化”内容更为丰富。人口城镇化关注的是人口的空间移动，而“人的城镇”注重人的社会融入与人在城镇中的发展。它不仅仅是进行户籍制度改革那么简单，不但包括制度对接，同时更重视情感关怀和心灵沟通，与城镇人口间不但要“共存共荣”，而且还要“亦邻亦友”，最终达到城镇化质量的全面提高。二是撇去形式，复归内涵。在发展模式上，不要“大”而要“小”，世界最宜居的地方都是小城镇。小城镇建设，不等于就是盖房子，简单的再一次摊大饼。要谨防“有城市无产业”、“有速度无质量”及“半城镇化”等问题，不能搞“空城计”和农民“被上楼”。因此，要着力做到“产城融合”、“宜产宜居”、“生态文明”。

根据人口城镇化进程，统筹城乡社会资源的合理布局和有效配置。农民工市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程(韩俊，2013)。十八大报告指出，“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”现阶段，大城市的优质公共服务资源对外来人口产生了一种强大的引力，可以预见在相当长的时期内，为追求优质公共服务而激发的人口迁移流动将不会减弱。因此，要解决城乡迁移带来的社会负面影响，必须通过体制机制的创新，改进公共服务的提供方式，合理构建和调整公共服务的区域配置，增加大城市公共服务资源承载的能力。相关的建议包括：一要明确各级政府的职责，制定合理的财政分担机制，在中央与地方政府之间进行合理分摊，在大城市内部市区政府之间构建转移支付机制;二要根据人口城镇化的进程，统筹城乡社会资源设施布局。重视并提升城镇所在地的资源配置，增强其对周边农村地区的资源辐射能力;三要依据城市人口结构及空间变动的特点，构建灵活的公共服务资源配置机制。如提高公共服务资源配置统筹的层次，在统筹的区域范围内按照服务半径配置资源，根据居住人口数和人口结构的现状及未来变动趋势来确定教育、卫生及养老等资源配置的数量。

构建城乡一体的就业、医疗、住房、社保等安全保障体系。十八大报告提出，“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，促进人人平等获得发展机会。”破除二元结构，推行市民化改革，这将是未来推动城乡融合的重要举措，同时需从“服务均等”着手，最终达到“机会均等”。辜胜阻(2013)指出，推进城镇迁入人口的市民化，农民工需穿上市民的就业、教育、医疗、住房、养老这“五件衣服”。城镇对人口的吸纳能力，

首先就是它提供就业的能力，对流入人口而言，就业是生存之本，没有就业就没有流动。因此，首先要在就业公平的前提下，推进其他各项改革。所谓就业公平，主要是就业机会平等和同工同酬，对流动人口而言，更重要的是行业准入和劳动保障，构建城乡一体的就业、医疗、住房、社保等安全保障体系，让外来人口在城市体面就业和体面生存，也有助于加快其城市融入。

【作者分别为：华东师范大学中国现代城市研究中心教授、博士生导师，华东师范大学人口研究所；本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“大城市人口增长与社会公共资源配置的协同研究的阶段性成果和教育部社会科学基金青年项目“大城市青年知识群体居住贫困化社会适应研究”的阶段性成果，项目编号分别为：11JJD840016、10YJC840006】

【注释】

①据国家统计局《中国2010年人口普查资料》(上册)，剔除本市其他区迁入的人口数据，未剔除的总量为2.61亿人。

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促进流动人口的社会融合

促进流动人口的社会融合 龚维斌 2012-8-28 16:04:21 来源：学习时报 2012年08月21日随着工业化和城市化的不断发展，我国流动人口越来越多，并且呈现出新的特点和新的要求，其中流动人口的社会融合问题值得关注。由于各种原因，流动人口始终被视作外来人口，被当作外地人，难以在当地扎下根来，与本地人缺少正常的交往和交流，社会融合度较低，潜藏着不少矛盾和冲突。 我国流动人口中既有向城市和沿海发达地区流动的农村人口，也有在城市间流动的城市人口。总体上看，我国流动人口中的绝大多数是农民工及其家属，他们以向城市和沿海发达地区流动为主。流动人口特别是农民工往往以地缘、血缘为纽带工作和生活在一起。有的以工厂为聚落，有的以城市边缘为落脚点，形成“浙江村”、“河南村”、“湖北村”、“安徽村”等。有的大城市万人以上的流动人口聚集区多达数十个甚至上百个。流动人口聚集的社区内部，社会结构、人员交往、社会活动、社会心理与当地社区存在很大差异。总体上看，流动人口工作和生活在与当地人相对隔离的世界中。 据调查推算，我国已有2.4亿农民工及其家属，包括新生代农民工和农民工二代，其中新生代农民工占到 60%以上。所谓新生代农民工主要是指“80后”和“90后”农民工，农民工二代是指出生在城市的农民工子女。新生代农民和农民工二代不同于老一代农民工。 新生代农民工具有新的特点。一是文化程度较高。据调查，新生代农民工 80%以上具有初中以上学历，相当一部分具有高中和大专文凭。二是绝大多数没有结婚成家。三是没有真正的农村生活体验。很多新生代农民工一直在学校上学，毕

业后就开始外出打工，并没有从事过农业生产，缺少真正的农村生产和生活经历。四是接受外部信息多。新生代农民工生活在媒体化、数字化时代，他们和城市孩子一样使用手机、上互联网、看电视、看报纸，因此接受的信息与城市孩子差别不大，对新事物兴趣浓厚。五是对待工作表现出“三高一低”的特点。“三高”是指：第一，职业发展要求较高，不再满足于有工作，而是开始选择那些有利于自己长远发展的职业。第二，工资待遇要求较高，不再满足于比较低的工资报酬。第三，权益保护要求较高，希望能够受到平等对待，希望有尊严地工作，希望合法权利得到维护。“一低”是指吃苦耐劳的精神较低，他们中不少人不再愿意像其父辈那样从事苦累脏险的工作。正是由于这些原因，近年来，不少地区出现招工难和“民工荒”现象，有事没人干和有人没事干并存。 新生代农民工从农村走出以后，很少有人愿意再回到农村，过着他们父母日出而作、日落而息的生活。即使在2008年金融危机就业形势严峻的时候，大多数返乡农民工也只是回到家乡的城镇寻找工作和生活机会，而没有真正回到乡村从事农业生产。 农民工二代是指在城市和沿海发达地区出生并成长的农民工子女。农民工二代大部分还处于在校学习阶段，也有少数已经进入成年。他们的共同特点是说着流利的当地话，不会说老家话，对于老家没有多少概念，认为那是父母和爷爷奶奶的家乡，似乎与自己关系不大。但是，他们也不认为自己是所在城市或地区的人，他们生活在与当地人没有多少往来的另一个世界中。他们有时为所在的城市感到自豪和骄傲，常常又有自卑感，有时又有不公平的感觉。他们渴望能够成为真正的当地人。 近年来，在城市中还出现了流动和漂泊的大学生。他们没有当地的城市户口，

人口流动对社会经济发展的作用

试论人口流动对社会经济发展的作用 社会经济的影响与作用。从经济效应，政治效应，文化效应，环境效应四个方面来分析其正面影响与作用，对流动人口的负面影响也给出了客观的评价。并试图从地域上即从对流入地的影响与对流出地的影响这两个方面给出全面综合的论述。 目前，我国流动人口已经超过了全国人口总数的10%，这一庞大群体为我国经济社会发展注入活力。正确认识人口流动对社会经济发展的影响，在构建和谐社会中的地位，是十分必要的。本文就人口流动对经济发展的作用与影响进行分析。 一，人口流动对农村社会经济的发展的影响与作用 流动人口对农村社会经济发展的正面影响 量流入城市。这种在市场引导下的大规模人口流动客观上推进了我国市场经济体制改革。 (1)流动人口减轻农村劳动力供过于求的问题，同时有利于促进农村劳动生产率的改进与提升。一方面农村因为劳动人口的流出迫使当地必须想办法提高劳动生产率，另一方面城市资本和技术的扩散，会导致全国总体生产率的飞速上涨。从国家的工业化进程来看，农村剩余劳动力向城市流动不仅缓解了农村剩余劳动力的就业

压力，也让这些剩余劳动力流入工业产业等非农产业，为国家的工业化提供了劳动力保障。 (2)农村流动人口有助于提高了农民收入水平，提高农村购买力水平，缩小城乡差距。最近十几年，农村外出打工人口所创造的收入成为农村人口收入增长的主要因素之一。2001年，四川省农村劳动力输出超过1200万人次，获得劳务收入超过400亿元。据统计，全国农村家庭因外出打工所增加的收入约在1300亿到1600亿元间。部分贫困地区甚至存在“输出一人,脱贫一户”的现象。这些外出劳动力所获得的收入，一方面增强了农村家庭的可支配收入与购买力，另一方面也增加了市场需求，有利于国家经济的整体发展，缩小贫富差距。 (3)农村流出人口以各种各样的方式反哺农村经济，为农村的发展注入了活力。农村流出劳动力把在其他产业、其他地区的收入返回农村，同时带回了大量的信息、技术、经验等无形资产。据统计，近10年进城务工的农村剩余劳动力，每年平均带回超过2000亿元的资金。这些外出人口家乡的亲人把这些资金投资于农业和一些非农产业，一定程度上减轻了由于国家投入不足造成的农业资本短缺的压力，推动了农业产业化的发展。这些有型资金与无形资产的回流，不但活跃了农村经济，也为农业产业结构调整提供了保障。 (4)农村剩余劳动力的流出有利于缓解农村人与自然的矛盾，有利于人与自然环境、自然资源的协调，保持可持续发展。农村人

新经济背景下城市流动人口管理

新经济背景下城市流动人口管理 摘要：伴随着经济改革和经济发展方式升级换代，在生产方式进行改变的同时，为我们城市建设作出重大贡献的城市流动人口在城市的生存状态急需得到关注，以往通过查暂住证和危急式应急管理的方式需要改变，城市管理者需要转变管理理念，贯彻以人为本，通过明确城市流动人口综合管理主体，创新工作方式，从而实现高效、公平正义的流动人口综合管理。 关键词：新经济；流动人口；以人为本；管理 城市流动人口一般泛指农民工，其为我们的城市建设做出了重大的贡献，以往的管理模式主要是反应式和防范式的管理，但随着经济的发展，我们的生产方式也在升级换代，流动人口在城市里的生活也出现了相应的变化，需要我们与时俱进，体现以人为本的管理理念，及时改变以往的管理模式。 1 城市流动人口的含义及相关特点 我国的人口流动管理的政策应该上溯到上个世纪50年代，1958年开始实施严格的户籍政策其目的就是限制人口流动，但78年改革开放以后伴随着经济发展的加快，城市发展节奏明显快于农村，城市城镇化建设促使建筑业出现大量的劳动力缺口，而农业生产伴随着机械化的推广，农业生产效率日渐提升，农村出现大量的富余生产力，

一边是生产人口的富裕，一边是建设工地对劳动力的急缺，另外地方政府在城市周边和城乡结合部设立劳动力市场使得一部分农村劳动力在城市相对沉淀下来，成为城乡结合部的常住人口，这部分准常住人口的生活方式和生活要求正在和城市居民的要求开始趋于同质化，致使城市人口呈现出多元化的特征。 城市流动人口呈现出的相关特点： 就业成分以农民工居多。在城乡差距正在逐渐加大的背景下，目前在城市停留的流动人口多为参加城市建设的农民工居多，农村生产力的提升和农业科技的逐渐普及，贫困地区劳动力富余和致富的愿望等诸多原因。但农民工多没有专业技能，进城之后多从事建筑行业和基本的加工生产劳动，组成了农民工生产大军。 年龄结构以青壮年为主。目前我国流动人口年龄段分布为15-50岁，主要集中在25-40岁之间，年龄比较年轻，主要以青壮年为主成为我国流动人口组成的主要特征，伴随着我国经济社会的发展，目前出现了一个新情况就是伴随着长三角和珠三角来料加工业的逐渐西移，第一代打工者逐渐退出，而第二代农民工即第一代打工者的子女开始出现在打工者的舞台之上，这些人的年龄多在15岁-25岁之间，这对于研究我国的社会公平问题具有一定的研究意义。 社会生活无保障社会地位低。在目前的体制之下，我国的流动人口由于在城市居无定所导致其社会保障水平比较低，城市人口所享受的养老、工伤、医疗和失业等社会保障，流动人口很难享受到，甚至是城市最低生活保障这类基本的生活保障流动人口都由于没有城市

流动人口的社会保障问题的公共政策思考

论文题目：流动人口的社会保障问题的公共政策思考 目录： 一、流动人口的概念及中国流动人口大量涌现的原因 (2) 二、中国流动人口社会保障现状和存在的问题 (3) 三、流动人口社会保障必要性分析 (4) 四、流动人口的社会保障问题公共政策建议 (5)

流动人口的社会保障问题的公共政策思考 摘要：自20世纪80年代以来，随着市场经济的发展，以农民工为主体的流动人口大量涌现促进了经济和社会的发展，解决了企业劳动力缺乏的困难，但同时也给社会带来了一些不稳定因素。社会保障是社会经济发展的“安全网”和“稳定器”，因此社会流动人口也急需纳入我国现行社会保障体系中，这样才能保证社会经济的和谐发展以及社会的安定。 关键字：流动人口社会保障社会公平户籍制度 一、流动人口的概念及中国流动人口大量涌现的原因 （一）流动人口概念 流动人口是以我国城乡二元结构和特有的户籍制度为提前的具有中国特色的概念，指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员，这与国外的迁移概念不同，国外迁移是指永久变更居住地，但流动人口却是不断变换居住地或工作地，其流动性较强，也给这类人群建立社会保障体系造成很大难度。 （二）我国流动人口具有明显的中国特色特征 1、以农民工为主体，数量庞大，规模至今仍在不断扩大，据统计，2009年中国流动人口已达到2.11亿。这些流动人口普遍没有受过高等教育，普遍层次水平不高，很多流动人口对社会保障问题没有清楚认识，也不知道如何改善和维护自身的社会保障。 2、彰显了传统户籍制度与当今社会发展要求相冲突的矛盾，传统制度的刚性约束与经济社会发展的要求相冲突，造成了流动人口与当地固定户籍人口的利益相冲突，进而导致流动人口尤其是农民工的权益受到损害的现象相当严重。 3、流动人口所从事的行业主要是建筑业、工业和服务业等劳动密集型行业，收入水平低。

安徽省全员流动人口服务管理信息系统

安徽省全员流动人口服务管理信息系统 ２００９年以来，国家计生委开展“三年三步走”，全国“一盘棋”的流动人口计生服务管理工作，为响应国家号召，安徽省计生委以此为契机，大力推动流动人口信息化，由安徽省人口和计划生育委员会与安徽人口和信息技术有限公司联合开发完成了《安徽省全员流动人口服务管理信息系统》（8004系统），该系统结合了我省流动人口计划生育工作需要，实现了全员流动人口服务管理信息化。本系统涵盖了流动人口信息登记、信息交流、证件办理、孕环检网上交验、统计分析等功能,并且与国家PADIS流动人口子系统实现了对接,是一套基于互联网环境下的流动人口计划生育服务管理应用软件系统，整个系统包括省、市、县、乡、村五级用户。

省网络化协作平台 安徽省城市和流动人口网络办公平台为面向省内的省、市、县（市、区）、乡（街道）、社区五级的全省城市和流动人口计划生育工作平台，其功能主要包括流动人口信息交流、工作信息交流和咨询、文件资料下载等。 （一）信息交流对象和内容 1、交流对象 主要为省内的流动育龄妇女信息交流和通报。 2、交流内容 （1）流入地向流出地通报流入人员信息，查询婚育节育等信息，核对怀孕和出生对象政策符合情况等，通报怀孕、出生、环孕检、避孕节育措施落实等信息。 （2）流出地接收流出人口信息，调查核实流出人员的相关情况，及时向流入地反馈通报对象的婚育及其它信息；流出地向流入地查询流出人口相关信息。 （二）流入地查询和通报信息 1、流入地要及时掌握流入育龄妇女流入信息，在流入对象到本地居住45日内（指工作日，以下同）向流出地进行流入信息通报，并与流出地核对户籍地、婚育状况等基本信息。 2、流入人口发生结婚、怀孕、出生、节育等信息变动时，流入地应在掌握信息5日内向流出地进行通报。其中对无证怀孕、生育人员应在3日内向流出地通报和核实。

城市流动人口社会融合的过程、 测量及影响因素3

第34卷第2期2010年3月人口研究 　Popul a ti on Research Vol134,No12M arch201011 城市流动人口社会融合的过程、 测量及影响因素3 任　远　乔　楠 【内容摘要】本文提出流动人口的社会融合是一个逐步同化和减少排斥的过程,是流动人口对城市的主观期望和城市的客观接纳相统一的过程,是本地人口和外来移民发生相互交往和构建相互关系的过程。本文通过模型分析,验证了流动人口社会融合影响因素的三个假设,即流动人口的个人和家庭状况影响社会融合;流动人口的社区参与和社会资本影响社会融合;城市的制度安排影响流动人口的社会融合。 【关键词】流动人口;社会融合;影响因素 【作者简介】任远,复旦大学教授,人口研究所副所长;乔楠,复旦大学管理学硕士,现为美国罗彻斯特大学卫生服务研究与政策博士研究生。 Soc i a l In tegra ti on for M i gran ts:Process, M ea surem en t and D eterm i n an ts Ren Y uan　Q i a o Nan Abs tra ct:Socia l I n te g ra tion fo r m ig ra n ts is a com b ined p rocess of i ncre a s ing a ss i m il a tion a nd re duci ng exclus ion,a nd a p rocess of coo rd ina ting e xp ecta tion of m i g ra n ts a nd a ccep ta nce of u rba n secto r,a nd a p rocess of deve l op i ng coun te r re l a ti ons a nd bu ild ing socia l ne t w o rk am ong m i g ra n ts a nd l oca l p eop l e.T he p ap e r m e a su res soci a l in teg ra ti on deg re e of tem p o ra ry m i g ra ti on in fou r d i2 m ens i ons,i ncl ud i ng i de n tity recogn iti on,e xp e cta tion to city li fe,in te ra ction w ith l oca l re s iden ts a nd fe e ling of socia l a ttitude s from loca l citize ns.Re su lts show tha t va ri ous va ria b les ha ve d i ffe ren t i m p a ct on d i ffe re n t a sp e cts of socia l in te g ra tion.Ba se d on a reg ress i on m ode l,the p ap e r tes ts th re e hyp o th2 e s is on the fa cto rs a ssoci a ted w ith socia l in te g ra tion of m ig ra n ts:m i g ra n t ind ividua l a nd fam il y cha r2 a cte ri s ti cs a re s ign ifi ca n tl y a ssocia te d w ith soci a l i n teg ra ti on;com m un ity p a rti ci p a ti on a nd socia l cap2 ita l s i gn i fica n tly a ssocia ted w ith soci a l i n teg ra ti on;a nd i ns titu ti ona l a rra ngem e n ts s ign ifi ca n tly a ssoci2 a ted w ith soci a l i n teg ra ti on.I n i m p roving soci a l in te g ra tion of m i g ra n ts,the p ap e r a rgues fo r com2 p rehe ns ive p o li cies a dd ress ing the va ri e ty a nd com p lexity of the p rocess of socia l i n teg ra ti on,inclu2 d ing those tow a rds na tu ra l i n teg ra tion a nd i n te rven ti ona ry in teg ra ti on,a ctive in te g ra tion a nd i n te ra c2 tive in teg ra ti on,a nd p rom o ting a g ra dua l a nd m u ltid i m ens i ona l in te g ra tion p rocess. Ke y w o rd s:M i g ra n ts,Soci a l I n teg ra ti on,De te r m i na n ts Au tho rs:Ren Y ua n i s PhD a nd Professo r of Dem og rap hy a nd U rba n Stud i e s,Fuda n U n ive rs ity, Sha ngha i,Ch ina.E m a il:yre n@fuda https://www.wendangku.net/doc/b62571197.html,;Q i a o N a n is PhD ca nd i da te of Hea lth Se rvice Re2 sea rch a nd Po li cy Prog ram,U n i ve rs ity of Roches te r,US A.E m a il:na n_q ia o@u r m c.roches te https://www.wendangku.net/doc/b62571197.html, 3　本文是国家社科基金课题“城市流动人口长期居留与社会融合研究”的部分研究成果。本文同时得到教育部重大攻关项目“中国户籍制度改革研究”、“我国目前社会阶层状况研究”,以及复旦大学985工程哲学社会科学创新基地“中国城市化发展与流动人口社会融合研究”项目的支持。

我国城市流动人口管理

从控制到服务：我国城市流动人口管理政策分析与展望 [摘要]我国城市化进程不断加快，流入城市的农村人口规模渐趋庞大。一方面，流动人口为经济发展做出了巨大贡献，另一方面引发各类城市管理问题开始凸显。迄今为止，国内学者对流动人口的 研究主要停留于人口流动的状况、过程、流向及结构特征等的一般理论与方法，对于流动人口现象 背后的政策性因素探讨不多。本文旨在通过回答流动管理政策是什么；这些政策对流动人口产生了 什么影响，有何不足之处；改革建议与如何服务好流动人口等问题，系统地对我国城市流动人口管理进行归纳评析；分析了现行管理政策中存在的不合理之处及其症结所在；立足城市化，以服务视角提出政策改革的建议。 [关键词] 城市流动人口城市化管理政策 一、绪论 1.1论文研究背景 1.1.1快速城市化推动人口流动 自改革开放以来，中国城市化水平迅速发展，城市化的速度达到同期世界城市的化速度两倍多。[1]2006年末中国城镇人口占总人口的比例达到43.9%，而到2011年，这一比例已经超过50%，[2]标志着我国城市化水平迈上了一个新台阶。城市化的一个必然结果就是人口流动。[3]以我国2011年人口数据估算，城市化每提高1%就要有1314多万人口从农村转移到城市，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国人口的17%。[4]目前我国流动人口从农村向城市流动，从经济欠发达地区向经济发达地区流动为主要特征。这是由我国城乡二元结构、区域不均衡发展决定的。根据2010年全国人口普查数据，在全国23000万流动人口中，从城镇流出人口约6210万人，占27%，从乡村流出人口占73%。流入城镇的17112万人，占74.4%，流入乡村的占25.6%。

公安局流动人口信息无线采集系统

公安局流动人口信息无线采集系统 可行性分析书 目录： 一、甘肃省市场现状 二、目前存在问题 三、《片警助手》解决方案 四、《片警助手》功能简介 五、《片警助手》商务模式

一、甘肃省市场现状 1、概述 流动人口信息无线采集系统是基于移动通信网络，面向治安管理领域，重点实现流动人口信息实时采集的解决方案。利用电信定制终端，解决中小旅店、洗浴场所、出租房屋等信息化程度不高，无专业人员操作,无电脑宽带接入场所的流动人口信息登记实时上报、比对报警等问题。 电信定制终端部署在各个流动人口住宿场所（中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等），通过无线通讯将数据传输到流动人口信息采集服务器，实现了将中小旅店、洗浴场所、出租房屋等无网络接入住宿场所的流动人员登记信息及时采集到公安机关系统，公安机关对得到的实时信息进行比对，排查出在逃人员，以便及时的布控、抓捕。 2、现有模式概述 现有的流动人员信息登记模式如下： 大型旅馆、酒店等商户自己购买电脑终端录入流动人员住宿登记等信息，通过PSTN或VPDN经过隔离服务器、交换机、网闸等相关安全设备实时传输到公安内网。

外部网络 外部接入区 内部网络 中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等流动人口住宿场所，由于自身投入成本、业主信息化水平等原因，不能采用电脑录入采集。目前通过手工登记，每日定时提交给所属派出所警务人员，由警务人员手工录入系统。 基础警信息平台 手工录入电脑 中小旅馆 手工登记每日定时递交 二、目前存在问题 根据中央创建平安城市的要求，入住宾馆或旅社时需进行身份信息登记

甘肃省中、小旅馆占总旅馆数量的80%，大型旅馆已经安装电脑，但电脑容易中毒，而且成本高，无法直接报警，没有其他收入。 中、小旅馆由于经济原因没有安装电脑管理。采用纸质交替送派出所的方式提交入住人员信息，导致信息的传输率和及时率 很低。 由于上述原因导致公安追捕案犯信息迟缓，并不是实时传递信息。 各方存在的问题 中小旅店待解决的问题 整体投入成本高 必须有电脑和宽带接入 操作需要专业人员 电脑因接入互联网容易中病毒出现故障 公安部门待解决的问题

中国城市流动人口的社会融合问题与对策研究

摘要：城市流动人口的社会融合是事关国家经济社会发展的重要问题。本文从人口管理制度、就业机会、住房保障及社会安定问题等几个方面对城市流动人口的社会融合现状进行了分析，给出了造成这一现状的具体原因，并就城市流动人口社会融合的发展有针对性地提出了相应的对策和建议。 关键词：城市流动人口；社会融合；现状；对策 中图分类号：c92 文献识别码：a 文章编号：1001-828x（2016）016-0000-02 引言 当前，我国城市流动人口主要呈现出人口规模大、以劳务流动人口为主、流动滞留时间长、主要聚集于经济发达地区等特点。新生代流动人口年龄进一步下降，且更青睐于大城市。他们急切希望从外来者转变为本地市民，融入城市的正常生活，这给人满为患的一线城市带来了一系列关于工作就业、居住条件、教育机会以及福利保障等方面的社会矛盾和问题。城市流动人口社会融合是事关我国人口结构转型、城乡经济全面发展、社会安定的一个重大问题，已经引起了整个社会的广泛关注和高度重视。所以，如何在城市化大发展的背景下解决好流动人口的社会融合问题，对整个中国的社会、经济发展有着非常重要的现实意义。 一、城市流动人口社会融合现状 2003年，欧盟对社会融合做了如下解释：社会融合是要在参与经济、社会和文化生活、享受正常的生活和居住条件以及社会福利等方面获得必要的机会和资源[1]。从这个意义上来说，中国城市人口的社会融合问题还相当严峻，主要表现在如下几方面： （一）城市流动人口管理问题 我国在人口管理体制上一直实行户籍人口和流动人口分立并行[2]，政府职能部门的管理服务重点是本市的常住户籍人口。而在对流动人口的管理上，则主要采取强制性的治安管理手段，管理方式单一，没有真正将流动人口纳入整个城市的综合管理运行体系中。同时，由于户籍制度与各种福利政策直接挂钩，其导致的城乡福利差异高达几十种，社会保险、最低生活保障、特殊群体福利等各种社会保障制度上的差异明显，医疗、养老、工伤保险水平偏低，这些都是现行户籍制度管理给城市流动人口造成的待遇不公。 （二）城市流动人口就业与收入问题 就业与收入问题是导致我国人口大量流动的一个重要原因，但也成为现今流动人口在城市生活融入中的突出矛盾。一方面，由于不少城市对流动人口仍存在许多不平等的就业政策，如本地市民优先，城镇户口优先等，这些都阻碍了流动人口的平等就业权利，同时在城市经济发展规划中，流动人口的就业也常常难以纳入政府的决策和计划中；另一方面，由于流动人口总体劳动力素质较低，在就业上多表现为就业面窄，工作属性单一，技术水平偏低等特点，所以在工作性质上以体力劳动为主，其中以制造业和建筑业最为常见。就业权利上的不公以及就业属性上的局限都阻碍了流动人口整体收入水平的提高，在城市生活水平不断提高的今天，这样的就业和收入现状给城市流动人口带来了巨大的经济压力和困难。 （三）城市流动人口住房保障问题 我国城市流动人口的主要住房来源是租住和用人单位提供的方式，其中租房是流动人口在城市居住的第一选择。从中国社科院发布的《中国经济体制改革报告2013》来看，中国城市人均住房面积已经达到了30平米以上，且预计2020年达到35平方米[3]。但报告也指出目前中国有高达70%的城市流动人口住房困难，人均居住面积不到10平方米，且多数外来流动人口都聚居于城乡结合部地区，居住设施和卫生环境较差。 （四）城市流动人口引起的社会安定问题 随着城市中流动人口的快速涌入，导致城市社会犯罪行为大量增加，社会问题极为突出。流动人口自身特有的流动性、短期性，给公安机关造成了较大的管理障碍，这也促使了这类

人口迁移与区域经济发展的关系

人口迁移与区域经济发展的关系 一、人口迁移与区域经济发展的关系1、区域经济发展对人口迁移的影响。 人口迁移受到多重因素影响，但不同区域经济发展的差距在其中无疑起到了关键作用。 因此，发达区域对人口吸引力以及落后区域对人口的推出力共同作用，导致了人口的迁移。 大规模的中西部人口流向东部，进一步促进了东部地区经济的发展，而在规模经济和集聚效应的影响下，城市规模不断扩大，反过来又进一步吸引了大量中西部人口。 在东部地区继续发展的同时，也导致了中西部地区经济发展劳动力不足。 2、人口迁移对区域经济发展的影响。 人口迁移是城市化的主要推动力。 但是，人口迁移究竟能否促进迁出地与迁入地共同发展，目前并没有形成统一的观点。 有观点认为人口往发达地区迁移，为发达地区提供了充足、廉价的劳动力，为其城镇化节约了成本，而在迁出地，由于人口的流出，可能会产生负面影响。 但是，这种负面影响远小于对东部迁入地区的正面影响。 因此，总体来看是有益的。 也有观点认为人口迁移会对迁入地经济产生负面影响。 大量的人口迁入使地区人口剧增，城市住房、交通、环境、能源

等方面带来巨大的压力，还会导致人口分布失衡以及计划生育管理难度的上升。 从对迁出地的影响看，人口迁移不利于农业发展，并且加快了农村老龄化速度。 二、人口迁移存在的问题1、人口与经济分布不均。 我国大部分人口集中在中部地区，但经济发达省份大都位于东部。 人口分布和经济发展的不协调导致东部地区在出现用工难的情况的同时中部地区失业率却持续攀升。 近年来，西部大开发和中部崛起成为我国经济发展规划的重要内容，中西部需要大量的高层次人才，然而大量劳动力的流出导致中部地区人力资本流失严重，难以实现快速发展。 2、就业结构不合理。 在第一产业，尽管就业人数在全部劳动力中所占比重逐年减少，但绝对量却在增加。 而且第一产业转移出去的劳动力大部分流向了一些技术门槛低的产业。 大量的第一产业从业人员对国民经济没有产生足够的贡献，这说明我国目前农业技术水平较低、农业生产率不高。 3、迁移人口受教育程度不高。 与国外相比，我国劳动力受教育程度偏低，因此，劳动力的素质可能会成为在将来制约我国经济持续发展的瓶颈问题。 特别是在大力推进产业升级的大背景下，东部地区需要更多受过

中国城市流动人口管理问题研究

中国城市流动人口管理问题研究 杜丽红 【摘要】：21世纪将是一个城市化的世纪。根据世界城市化规律,我国正进入城市化快速发展的关键时期,人口城市化成为不可逆转的历史潮流。党的十七大明确提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,指出要走中国特色的城镇化道路。我国大量的流动人口伴随着城市化进程的推进和经济体制转轨、社会结构转型而产生。由于中国国情的特殊性,流动人口的主体主要是从农村流向城市,由此产生了大量的城市流动人口。中国是当今世界上人口规模最大的国家,也是流动人口最多的国家,城市流动人口以前所未有的规模和速度展开,并将持续增长且维持在较高水平,对经济社会发展的影响不可估量。城市流动人口给社会经济发展带来巨大活力的同时,也对人口管理提出了新的更高的要求。传统计划经济体制累积所造成的管理上的困难和难点,传统城市流动人口管理无法适应新阶段新形势的需要,而新型的城市流动人口管理还没有建立起来。因此,城市流动人口管理需要顺应历史的潮流,在市场经济体制下进行创新研究,消除管理上的制度障碍,实现合理有序管理。做好城市流动人口服务和管理工作,不仅是社会治安综合治理、维护社会稳定的需要,更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。对城市流动人口管理的研究,无论对实际工作还是对理论研究,都具有重大的意义。城市流动人口管理问题是一个比较复杂的问题,本研究运用马克思主义认识论和方法论,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强服务和管理为基本思路,创新城市流动人口管理模式、管理机制、管理制度和管理办法,以城市流动人口管理问题为重点,服务和管理并重,努力提高流动人口服务和管理水平,构建社会主义和谐社会。全文共分7章。研究的基本思路是导论→基础理论→历史回顾→特征和效应分析→亟待解决的问题→对策研究;对策部分包括城市流动人口管理模 式创新、管理机制的创新以及管理制度和管理重点难点问题的研究。第1章,总论。介绍研究背景和选题意义,明确界定核心概念,提纲挚领的介绍了全文的框架结构、主要内容和研究方法,论文可能的创新和不足。第2章,综述了城市流动人口管理研究的相关理论。对流动人口研究的经典理论进行了回顾和总结,从流动人口理论的产生发展到目前新兴的研究理论和方法,包括马克思主义流动人口理论、发展经济学的模型和学说到新劳动力迁移经济学以及新兴的移民网络说、连锁因果说等。第3章,对中外城市流动人口管理进行了回顾和比较研究。首先回顾了新中国成立以我国在不同历史时期对城市流动人口管理问题宏观和微观管理政策和措施,对其客观的评判,进行了纵向的比较,从中汲取经验教训。接着,对发达国家城市流动人口管理具有代表性的做法进行分析,总结了当代发达国家在城市流动人口管理方面的共同点,对比我国的现实进行横向的比较分析,以借鉴发达国家的先进经验。第4章,我国城市流动人口问题管理的现状研究。首先对城市流动人口的整体状况进行了描述,解析了城市流动人口构成状况。在进行归类分析的基础上,从自然结构特征、社会经济特征和空间结构特征三个大的方面对城市流动人口的特征进行了详尽完整的梳理。并对城市流动人口的正面效应和负面效应进行了客观公正的评价,指出规模庞大的城市流动人口对国家经济发展尤其是 城市经济发展做出了相当大的贡献,同时对目前的城市管理体制形成了冲击。在此认识基础上对城市流动人口管理中亟待解决的问题深入研究,指出目前我国城市流动人口管理中存在管理理念滞后、管理模式陈旧、管理体制不适应新形势的需要、城市流动人口合法权益未得到完全保护、统一的流动人口管理法律体系尚未形成、全国一体化的流动人口管理网络体系不健全等问题,并对其原因进行深度剖析。这一切都需要我们进行创新研究,寻求能够统筹发展实现社会和谐的新型管理方式。第5章,建立我国城市流动人口管理模式并提出优化整合目标。首次对城市流动人口管理模式相对归类,建立了五个城市流动人口管理模式,包括适应型、属地化管理模式;服务型、社区化管理模式;多元型、社会化管理模式;协作型、区域化管理模式等。每一种管理模式都具有自己的特点,每一种模式都具有较强的针对性、适应性和可操作性,并且与我国不同区域、不同层面的现实情况相结合。在这一研究的基础上提出了管理模式的优化整合目标:以信息为导向,以市场运作为取向,以管理与服务并重或“管理即服务”为根本宗旨,以教育为重要环节,以法治化管理为根本手段,以街道社区管理为基础,以自我管理为落脚点。第6章,我国城市流动人口管理机制与创新。指出城市流动人口的传统管理机制已经带来诸多问题,与市场经济体制发展要求及管理实践不相适应,需要进行管理机

流动人口管理解决方案介绍

流动人口管理系统方案 2017年7月

目录 一、应用背景 (2) 二、系统概述 (2) 三、系统架构 (3) 四、系统功能介绍 (3) 4.1 人员信息采集 (3) 4.2 房屋信息采集 (4) 4.3 设备监测 (5) 4.4 二维码电子门牌查询功能 (5) 4.5 门禁与视频监控联动功能 (6) 4.6 出入记录掌控 (6) 4.7 数据统计功能 (7) 4.8 房东、租客手机端增值服务 (7) 五、系统应用展望 (8)

一、应用背景 随着城市化进程的加快，大量流动人口涌入城市。他们为城市建设发展做出巨大贡献的同时，也给城市管理带来难题： 数量多 全国流动人口规模达2.47亿人，相当于每6个人中有1个是流动人口。 底数不清、信息不全 目前全国各地流动人口信息采集，主要依赖民警上门走访，效率低、信息难以实时掌握、数据质量差、管理难、盲区多，超过半数的流动人口未出现在政府的视野中，成为实有人口管理的难点和痛点。 案件多 外来流动人口犯罪在我国大中城市全部犯罪中所占的比例高达80%，流动人口犯罪率高，受害率高，出租房聚集地案件多发，大量案件是盗窃、抢劫案件，这和经济上的贫困有着直接的因果关系。 二、系统概述 流动人口信息服务平台是依托门禁物联网建立一个“实名制”信息采集前端，通过规范信息采集、管理及应用的流程，建立起流动人口服务管理大数据平台，解决政府部门流动人口信息采集不及时、不准确、信息不能共享能等难题。 同时，通过信息深度分析与应用，为政府主管部门更好地进行流动人口服务管理工作提供精确有效的数据支持。 管控流程： 将出租房楼道原普通门锁替换为刷卡式智能门锁，用户凭相关证件登记办理门卡，凭卡开门，刷卡必留痕迹。一人一卡，人来领卡，人走销卡，可实时掌握流动人口动态及人员进出视频图像。

【地理】鲁教版必修2 第一单元 第二节 人口迁移与人口流动(教案)

第二节人口迁移与人口流动 教材分析 “人口迁移和人口流动”这一节主要讲过了三个主题： 1、人口迁移 2、人口流动 3、人口移动的动因和效应 人口迁移的原因；人口移动对环境所产生的影响。作为我们这节课的重点。 教学目的 1、了解影响人口迁移的主要因素、分析人口迁移造成的影响，并能针对具体实例，说明人口迁移与人口流动的主要原因和影响。 2、探究本地人口迁移的特点，分析人口迁移的原因及对当地经济、社会的影响。 3、通过本地人口迁移情况的讨论，学会全面、客观地分析某一具体的人口移动现象。教学重点 人口迁移的原因 人口移动对环境所产生的影响 教学难点 人口迁移的概念 人口移动的动因 【教学过程】 引言：1979年以前,深圳市只是一个拥有2万人口的小镇,1980年设立经济特区后,全国各地的人口源源不断地迁入,人口迅速增长,到1999年底,该市人口达到119万,深圳市也成为一个重要的工业商贸和旅游城市,2000年第五次全国人口普查,深圳市总人口700.9万,其中户籍人口124.9万,外来人口577万,占总人口的82.1%。请思考:深圳市的人口增长如此之快的原因是什么?这种变化对深圳市的发展产生了什么影响? 导入：从全球来看人口的增长只取决于人口的出生和死亡，但对一个地区来说，人口增长除了受出生率、死亡率的影响外，还受人口迁移的影响。 人口迁移和人口流动 一、人口的迁移 一个地区人口数量的变化，包括人口自然增减和人口移动。 1．人口迁移的定义 人口移动包括人口迁移和人口流动两个方面，人口迁移人口居住地永久性或长期性改变的人口移动，人口流动则指临时或短期离开原居住地而不变更户籍的人口移动 主要从这几个方面去理解： 第一，人们总是不断地进行空间移动，但不能把所有的空间移动都当做人口迁移，只有那些居住地发生“永久性”和“长期”变化的运动，才被当做人口迁移。这就是人口迁移的时间性。强调人口迁移的时间性，就是要把人口迁移与人们每天在工作地与居住地之间的通勤往返、外了购物、出差等活动区分开。另处，按照这一定义，游牧民的迁徙、季节的季节流动、有两处或多处居住地的人在不同居住地之间的流动等，也不应包括在人口迁移之中。 第二、人口迁移的必须以居住地的改变为条件，即迁移发生前后，人们的居住地各不相同，而居住地的改变包含有人口迁移必须超过“一定距离”。 2．不同阶段的人口迁移特征、原因及对经济、社会的影响 阅读P8～10，思考：在不同的历史阶段，哪些因素影响了人口迁移？不同阶段有什么特点？

近年来城市流动人口管理调研报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 近年来城市流动人口管理调研报告正式版

近年来城市流动人口管理调研报告正 式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有

关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 一、当前流动人口的动态特征 （一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近

北京市流动人口社会保障状况及其影响因素分析

北京市流动人口 社会保障状况及其影响因素分析 姜向群 郝 帅 (中国人民大学社会与人口学院,北京100872) [摘 要] 由于中国长期以来的城乡二元结构和户籍壁垒的作用,流动人口在工作和社会保障等方面并没有享受到和户籍人口相同的待遇。尤其是流动人口的社会保障问题,影响因素多且复杂,涉及到经济体制、社会保障立法、劳动就业制度、劳动关系等诸多方面。因此,了解目前北京市流动人口社会保障情况的现状,探讨影响流动人口社会保障的因素,对于寻找解决流动人口社会保障有效可行的政策方案,妥善处理城市流动人口管理方面存在的问题,完善社会保障体系,构建和谐社会具有重要意义。 [关键词] 北京市;流动人口;社会保障[中图分类号]C91317 [文献标识码]A [文章编号]100223054(2008)0320068206 [收稿日期]2007207215 [作者简介]姜向群(1955-),男,辽宁营口人,中国人民大学社会与人口学院副教授;郝帅(1983-),男,辽宁沈阳人,中国人民大学社会与人口学院硕士研究生. 近年来,我国农村劳动力向城市迁移的规模不断扩大。根据2005年全国1%人口抽样调查结 果,全国流动人口为14735万人,其中跨省流动人口4779万人[1] 。流动人口空前活跃,已成为当前我国大城市人口活动的一个明显特征。北京作为首都以及发展迅速的大都市,是全国最主要的流动人口聚集区。根据北京市统计局公布的资料,2005年底北京市流动人口的数量为37513万人,占常住人口的23%,比2000年增加了101万人[2] 。大规模的流动人口,给北京市社会、经济、文化各方面带来了巨大的影响,同时对北京市城市管理和社会服务领域带来了巨大挑战。 目前有关北京市流动人口的研究较多关注流动人口的规模和特征,对于流动人口社会保障状况的调查和研究较少,且多是从建立健全社会保障体系的角度出发,对建立覆盖全民的宏观的社会保障制度进行分析和阐述,少有专门对影响流动人口参保的因素进行探讨。另外,现有的研究多利用1997年北京市外来人口普查、2000年第五次人口普查等调查资料来分析北京市流动人口 的规模和结构,但流动人口的一个显著特征就是规模变化迅速,较早的调查资料难以确切地反映现阶段流动人口的最新变化情况和特点,在有关规模、结构和特征的分析和推断方面难免出现偏差,得出的结论也会产生一定的局限性,难以提出具有针对性、时效性的对策和建议。 本文以中国人民大学人口与发展研究中心2006年9月进行的/2006年北京市流动人口调查0的数据为基础,开展流动人口社会保障现状及其影响因素的研究,以期对目前流动人口的社会保障情况有较为深入的了解,同时为政府部门进行相关的管理和服务提供政策建议。 本次调查时间是从2006年9月至10月,共收集流动人口家庭问卷4078份(分布在北京市13个区县的43个乡镇街道)、房屋出租户问卷715份;调查内容包括:流动、就业、居住、收入、劳动合同、社会保险、培训、子女教育、面临的困难、未来安排等。本研究运用SPSS 统计分析软件进行统计描述和二元logistic 回归方法进行影响因素分析。 ) 68)