高等级公路养护管理发展对策

M AINTENANCE

养护天地

本栏目由高远路业集团独家协办

DF系列产品等。根据材料组成和性质可将灌缝胶分为两类：它具有粘结能力强、弹性好、拉伸量大、不溶于水、不渗水、高温时不流淌、低温时不脆断和耐久性好等性能。其施工工艺：半幅封闭交通→施工放样→裂缝开槽（图1）→清槽（图2）→加热灌缝胶→灌缝（图3）→贴封→失粘→养护修缮→清理现场→开放交通。由于增加了开槽清槽步骤，使得缝面更加规整，增加了与灌缝材料的粘结性能，灌缝胶处理裂缝效果好，因而应用很广。

抗裂贴处理裂缝

抗裂贴是用1.3mm厚的聚合防水膜涂在0.3mm厚的抗皱重载型聚丙烯机织物上，两种材料经严格工艺碾压制成宽度97.8mm的卷材。抗裂贴适于裂缝病害已发展，面层边部一定范围内混合料已发生松动，但结构层尚好，单纯灌缝处理不能较好地解决水分浸入的情况。该方法是将病害处切槽清出，灌缝后进行抗裂贴处理，加铺新面层，其施

工工艺可以概括为：切槽→清缝→清槽

→灌密封胶→涂底层油→铺抗裂贴→加

铺新面层，聚合防水膜涂层、底层油处

置以及灌缝处理，有效地防止了水分的

侵入，聚合防水膜涂层与下部结构层的

有效联结，以及其较小的厚度，保证上

面层不会发生荷载疲劳破坏，相当宽度

上的聚合防水膜涂层的存在，一定程度

上分散了裂缝发展可能产生的应力集

中。聚合烯机织物有效地分散了由于聚

合防水膜涂层（厚度较小）的存在，使

加铺层下缘可能出现的拉应力。

压缝带处理裂缝

压缝带是一种以沥青、改性剂为

主要成分的宽度不等的带状产品，其上

有一层塑料薄膜保护压缝带的上表面不

受污染，可分为自粘型和热粘型两种。

自粘型压缝带粘度较大，粘结力强，在

常温下就可以使用：热粘型压缝带使用

前要用液化气喷枪烧烤缝面，并用余温

烧烤压缝带使其软化后方可使用。

用压缝带处理过的裂缝，在裂缝

之间的有很强的粘结力，裂缝两边区域

强度得到了补充；弹性好允许周围环境

的移动；防水能力强；防止生物化学品

的侵蚀能力强，封缝效果优于传统的灌

缝措施：只需用工具轻压撒砂，实现即

时开放交通，耐久性良好，可以很好的

推广使用。

裂缝填封是常用的预防性养护措

施，它能有效实现裂缝填封，防止因水

的渗透导致路面裂缝扩大，避免造成更

加严重的唧浆、坑槽，从而减缓道路使

用功能的退化，防止路面状况指数迅速

下降，如何科学、合理地进行高速公路

养护，特别是沥青路面预防性养护，对

保持路面的良好使用性能、相对延长路

面的使用寿命并降低路面的寿命周期养

护费用具有十分重要的现实意义。

作者单位：河北省高速公路廊涿管理处

公路作为交通运输的一部分，在交通道路系统中占有举足轻重的地位。随着公路上车辆的不断增多，对公路的破坏性也越来越严重，因此，高等级道路的养护显得十分重要。本文通过对高等级公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题，从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化等方面，对我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。

公路养护管理的概念

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的

作业。这里，公路养护管理特指公路建

成投入使用后所进行的养护作业管理。

公路养护统一划分为日常养护、定期养

护、特别养护和改善工程四类。公路养

护管理的目的是充分实现公路的使用功

能，并不断提高服务水平。

公路养护工作存在的问题　

重建设轻养护

在工作中，由于建设周期短、见

效快， 能在短时间内改变现有路况，

同时产生经济效益。而养护管理是项需

要长期坚持的工作，目的是最大限度地

延长公路的使用寿命，不具备明显的生

产效益，所以对于资金周转困难的单位

来说，不愿意投入很大的财力、 物力

对所管养道路进行有效的管理和养护。

导致对公路的管理和养护工作缺乏足够

的重视。

重维护轻保养

众所周知，公路维护侧重于对被

破坏的部分进行修复，保养侧重于从建

成通车开始的全过程养护。目前公路管

理站由于受传统养护思想影响加之技术

力量落后，只注重了对破损路面的维护

工作，而忽视了对公路的常规性保养，

造成了对人力、物力和财力等资源投入

高等级公路养护管理发展对策研究

文/董 辉

TRANSPOWORLD 2012No.21(Nov)

74

高速公路养护工作调查报告

高速公路养护工作调查报告 在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。 一、高速公路养护体制存在的主要问题 1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。

2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。 3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面：(1)管理人员过多，一线从事养护生产的人员太少;(2)文化素质较低，技术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职工

浅谈公路养护综合施工与安全管理(2021新版)

浅谈公路养护综合施工与安全管理(2021新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0986

浅谈公路养护综合施工与安全管理(2021 新版) 摘要 不断增长的公路养护施工压力，对施工的安全管理提出了更高的要求。通过完善数据管理，建立时空概念，以综合施工理念改善以往施工中存在的弊病，进一步突破现阶段安全管理水平，从而做到降低风险，保障施工安全，为公路使用者提供良好的服务。 关键词：公路养护安全管理综合施工 1、概述 高速公路飞速发展，带动交通运输行业的高速成长，在高速公路建设施工日渐趋于饱和后，交通运输行业却仍在不断成长，再加之私家车的拥有量也在逐年增长，公路养护逐渐替代新建，走向公

路行业的前台。养护施工随着施工难度的日益突出，养护施工的安全管理亦面临巨大的挑战。 2、养护施工存在的困难 对于公路养护施工来说，困难来源于人、机、料、法、环，无处不在，不可避免。本文主要对“环”中存在的一些困难进行探讨。 2.1交通压力 随着交通运输行业的飞速发展及私家车拥有量的高速增长，高速公路的交通压力在日益增加，养护施工压力也随之增加。 2.2施工单位的数量多 在养护任务日益增长及市场经济的作用下，业主单位对养护单位的需求和选择面更加宽广，因而出现路段多家养护单位同时施工的情况，容易造成路段重复施工，各家养护单位施工冲突等现象 2.3施工项目多 一条高速公路的各个零件在使用过程中都可能出现破损，而养护作业就是及时修复可能或已经出现的损坏，保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，向公路使用者提供良好的服务所进

普通公路养护管理的现状与发展对策

普通公路养护管理的现状与发展对策 摘要：伴随着我国国民经济的发展，交通事业也得到了长足的发展，职称我国国民经济发展的公路建设得到了不断的完善，公路系统越来越完善。随着不断完善的公路系统的建设，对于我国公路的养护工作所提出的要求也越来越高。公路的养护技术也在高起点下发展的越来越快。笔者通过考察我国公路养护的发展现状，通过运用发展的眼光来透析公路养护管理的发展前景以及发展对策。 关键词：公路;发展;浅析 近年来，由于人民生活水平的提高，人民对于交通事业的发展的需求要求也越来越高，在这样的背景下，我国的交通运输事业的到了飞速的发展。我国经过多年的发展，基本实现了现代化的交通体系。在普通公路的养护方面，我国也实现了长足的发展，笔者根据实际调查总结出了我国目前公路养护的现状，根据现状提出公路养护的发展对策。 一、我国普通公路养护管理的现状 最近十几年，我国一直强调以公路建设为重点，有效地加快了放射与网络相结合的国道公路网的建设步伐，特别是高速公路通车里程逐年增长。近几年来，交通部提出了“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是重要发展”的观点，把公路的养护提到一个认识的新高度。养护好一条高速公路与建设好一条高速公路同样重要，甚至更加重要。尤其是再过几年国家高速公路网建成后，高速公路的养护维修工作就显得更重要了。因此及时维修病害，采取先进的养护维修技术，寻求合理的养护管理措施，是当前西北地区高速公路发展函待解决的重要课题。 1、在公路养护方面存在着只关注公路建设而忽视公路养护。公路管理者在工作中存在着认识的偏差，在日常的工作中存在着只注重公路的建设，而忽视公路的养护，管理者存在着错误的政绩观，由于在工作中，公路的建设具有建设周期短、见效快，能在短时间内改变现有路况，同时产生经济效益的多方的优点。反观公路养护方面，由于公路养护具有周期长，见效慢等特点，因此公路养护没有引起足够的重视。 2、在日常的工作中，公路管理者对于养护工作重视不够，其把大部分精力用在了对公路的维护上。对于破损公路的维护比起公路的养护而言，前者是在事后进行弥补，而非事前的预防。根据传统的观念，维护工作更具有针对性。然而这样的观念使得公路的利用效率低下，浪费了大量的人力物力和财力，影响了公路的利用效率。 3、在跳动职工的积极性的方面，由于缺乏足够的激励机制，使得公路养护职工的积极性缺乏，公路养护的工作效率低下，很多情况下出现了出工不出力的情况。 二、对公路养护发展对策分析

加强公路管理养护对策研究

加强公路管理养护对策研究 发表时间：2019-04-08T11:12:28.710Z 来源：《建筑模拟》2019年第3期作者：刘俊波 [导读] 公路项目养护工程管理问题不仅仅是质量问题，更是一个民生问题，关系着人民的幸福感和获得感，因此绝对不能忽视。 刘俊波 济源市农村公路管理处河南省济源市 459000 摘要：目前我国公路虽然建设规模大、公路里程长，但是在公路养护管理方面却存在诸多问题，车辆超载现象十分严重，公路长时间处于超负荷运转状态，这造成了公路病害问题的频繁发生，公路被严重破坏，甚至部分地区出现了路面及路桥直接坍塌的现象，造成交通事故及人员伤亡，公路的交通服务能力大打折扣，也同时影响了社会经济的有序发展。 关键词：公路管理；养护；问题；对策 一、我国公路养护管理的紧迫性与重要性 1、紧迫性 我国当前公路养护管理存在严重的交通运营超负荷现象，时间长久引发公路疲劳，病害大量产生，而同时公路养护资金的严重不到位也让公路养护管理工作难以为继，快速发展的高速公路建设与大规模建设难以为公路养护腾出太多时间空间，它为人们的生活出行带来了诸多不便，也直接增加了道路养护成本。当前，我国交通建设的快速发展对公路建设提出了更高要求，如上文所述如果无法满足这些人为需求，再加之资金建设水平无法有效跟进，我国公路综合建设及养护管理水平将很难达到国家要求标准，更难与国际接轨。所以综上所述我国公路养护管理建设形势是相当紧迫的。 2、重要性 我国公路建设对国家经济发展影响不言而喻，因为公路本身就是国家的命脉，是国家经济发展的支柱。作为交通运输的主要载体，公路必然要承担国家综合建设责任。而公路养护管理的关键就是要减少公路建设弊端问题和运营弊端问题，对公路本身而言，在投入使用之后的检测与养护工作是十分必要的，地方要对公路建设与养护工作加以重视，确保路面安全平稳，为交通运输行业发展提供强有力保障，从经济、运输、交通安全、协调发展等各个方面提升公路养护管理重要属性，实现公路养护管理机制优化与管理工作内容丰富。 二、公路工程养护管理中存在的问题 1、相关制度不健全 例如，在一些养护施工单位的具体进行养护施工的过程之中，并未参考施工现场的具体情况来相应的制定完善化的养护管理机制与对策。或者直接性照搬其他项目养护施工管理机制，无法很好的进行约束与限制，从而直接性的影响到了养护管理的水平。部分养护单位虽然养护单位虽然制定了相应的机制，但是并未完善化。另外还有并未予以逐步落实，而直接性的影响到施工机制与规范合理化，最终也无法直接性的提升公路工程的养护水平。 2、工作人员综合技能偏低 为了可以从根本之上来加大养护施工的水平，将养护管理机制予以一一落实，强化养护施工队伍的建设力度，制定完善化的养护管理培训机制，但依据相应的调查结果显示，一些养护施工单位并未将养护队伍的构建，但是将人才队伍完全忽视。除此之外，也并未依照养护施工的实际需求来构建健全化的培训管理机制，而导致无法提升养护施工人员的技能。 3、资金投入不足 想要确保养护工作井然有序的予以实施，就得要加大养护施工的水平，是必要投入充分的资金。作为施工单位来进行分析，要适当的投入更多的资金，来达到养护施工需求，值得注意的就是，在具体进行养护施工的过程之中，由于一些施工单位并未投入相应的资金，施工预算不科学，使得养护施工人员管理培训、养护施工机械设备租赁以及材料采购欠缺相应的资金，进而无法来有效的提升养护施工的水平。 三、加强公路管理养护的对策 公路在管理上具有统一性，政府需要设立统一的机构进行统一管制。具体来说，政府要坚持公路行业建、管、养三者并重的原则，以《公路法》为依据，以“三个有利于”为标准，以完善政策为依托，以科技进步为支撑，以加强政府的公共服务水平为重点，完善公路行业保障体系，促进公路管理养护持续、协调、健康发展。 1、加强政策投入，建立公路管理养护资金保障机制 资金不足，即政策投入不够，会导致公路管理养护出现问题。因此，政府应保证政策资源的充足性，其中，必要的经费和人力是政策执行的物质基础，很多政策应对此有相应的规定。同时，完善公路管理养护要真正认识到公路的公共属性，明确政府是公路管养的责任主体，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，充分体现公路管养的公共性、强制性要求，使公路的公益性得到充分保障。此外，执行每一项政策都需要人力、物资方面的投入，因此公路局及相关公司要尽量减少投入，实现成果最大化。 2、提高政策水平，建立高等级公路属地化管养模式 在高等级公路的管理养护中，针对不同的问题，相关部门应制定并执行不同的政策。根据《公路法》规定，公路管理机构应统一负责全省高等级公路养护的行业管理和监督工作，各地市公路管理机构具体负责相应区域高等级公路的养护、征费、路政工作，实行分级管理，不再另立人马，从而真正建立完善的公路养护长效机制，提高管理效能，避免人员和物资浪费，促进高级公路由现代企业管理转为专业化管理。 3、进行政策评估，提高政策的效益和效率 有效判断政策的效益和效率，是政策运行过程的重要环节，用来检验政策和方案是否正确。针对公路管理养护，相关部门要根据政策评估的5个标准，即生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度建立一套评估标准，进行科学评估，得出可靠结论，检验现行公路管理养护政策的效果、效益和效率，合理配置政策资源。 4、完善政策监控机制 我国公路政策监控机制正处在发展和完善中，无论在理论上还是在实践上都存在着诸多不足之处。因此，为了加强公路管理养护，首

十三五公路养护管理发展纲要

“十三五”公路养护管理发展纲要“十三五”期是全面建成小康社会的决胜时期，也是全面建设“四个交通”的战略机遇期。加强公路养护管理工作对保持公路基础设施良好技术状况，保障路网整体效能发挥，服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行等具有十分重要的意义。为全面加强“十三五”期公路养护管理，推动公路转型发展和提质增效，特制定本纲要。 一、发展基础 经过“十二五”期的努力，全国公路养护水平大幅提升。 一是路网结构显著优化。截止2015年底，全国公路总里程达到457.7万公里，其中高速公路12.4万公里，二级及以上公路57.5万公里，国省道二级及以上公路比例达到77%；全国公路养护里程达到446.6万公里，养护比例达到98%；高速公路、普通国道、普通省道、农村公路优良路率分别达到99.6%、89%、86%和60%。 二是养护管理、安全保障能力显著提升。五年改造干线公路26.4万公里，实施公路安全防护工程32.8万公里，改造危桥1.7万座/151万米，国省道新增危桥处治率达到100%，四、五类桥梁总数和比重逐年下降，普通公路交通事故起数、死亡人数和特大道路交通事故起数分别比“十一五”末下降18.42%、14.12%

和68%，公路安全水平、通行能力显著提高，公路设施和服务软环境得到较大改善。低碳、循环、环保技术在公路养护工程中得到推广应用，养护管理信息化技术逐年提升。 三是应急保障能力显著增强。路网监测与应急机构及处置体系基本建立，实现对国家公路网40%的重点路段、特大桥梁、特长隧道运行状况和运行环境的动态监测。五年累计完成路面检测18万公里，长大桥隧监测211座。全面启动13个国家区域性公路交通应急物资储备中心建设，初步建立以武警交通部队为专业力量、养护路政队伍为主体力量、施工企业为后备力量的应急抢险保通队伍，应急保障体系基本形成。 四是依法行政能力显著提高。颁布实施《公路安全保护条例》，出台《关于加强公路路政执法规范化建设的若干意见》等规章，形成较为完善的法规体系。持续开展全国性治超工作，严重违法超限超载运输现象得到有效遏制。 五是行业服务和文明建设成效显著。全国基本实现高速公路电子不停车联网收费（ETC），有序取消22个省（区、市）13.4万公里政府还贷二级公路收费，公路通行效率明显提升；利用高速公路广播、移动终端等新媒体平台为公众提供及时、准确的公路出行信息；选树100对全国百家示范服务区、400对优秀服务区，带动高速公路服务水平提升。开展了弘扬“两路”精神、“寻找最美养路工”“最美乡村路”等系列文明创建活动，行业凝聚

农村公路养护管理考核细则

长沙市农村公路养护管理考核细则 第一条为加强农村公路的养护管理，维护农村公路的使用功能，延长农村公路的使用寿命，根据《湖南省农村公路养护管理办法》和长沙市交通运输局、长沙市财政局和长沙市发展和改革委员会联合发布的长交办[2009]173号文件（关于印发《长沙市农村公路管理养护实施细则》的通知）的精神，特制定此细则。 第二条考核范围和对象：农村公路管理机构统计口径内的县道、乡道和村道，管理养护工作包括日常保养、小修、中修、大修、绿化和灾害性防治、危旧桥梁改造、安全保障及路政管理等工作。 第三条市农村公路局成立考核小组，由局长任组长，主管养护的副局长任副组长，考核小组办公室设县乡科。考核小组全面负责对全市农村公路养护管理工作的考核，按100分制进行计算，考核分五个方面：养护质量考评(40分）、养护规章制度（10分）、养护工程管理（20分）、资金和计划管理（15分）、路政管理（15分）。 第二章养护质量考评 第四条农村公路养护质量的基本要求是：保持路面整洁、横坡适度；路肩平整坚实、边坡稳定、排水畅通；桥涵、构造物完好；交通标志、防护设施完好；绿化协调美观。逐步实施GBM（文明路）工程，力争构成畅、洁、绿、美的农村公路交通环境。 第五条农村公路日常保养要按照《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）、《公路技术状况评定标准》（JTG H20-2007）及其他相关规定、操作规程组织实施，按照路面、路基、桥涵构造物和沿线设施四项养护质量内容评定分等。农村公路养护质量路况评定县、乡道以优良率为考核指标，村道以好路率为考核指标。市级实行目标考核，县级实行量化考核。 一、各县（市）、区按要求上报公路技术状况自检评定表（5分） 二、县道和乡道按优良率评定（25分） 三、村道按好路率评定（10分） 县乡道优良率低于目标值不得分，达目标值得20分，每增加1个百分点加1分，最多加5分；村道达目标值得7分，每增加3个百分点加1分，最多加3分。年终优良率抽查与上报结果不一致，等级下降的，每发现1公里扣1分，扣完为止。各级农村公路管理机构应确保本级农村公路优良率目标值全面完成。 第三章养护规章制度 第六条各县（市、区）对现有农村公路管理机构进行规范，对机构级别、人员编

公路养护技术与管理教学大纲

课程名称：《公路养护技术与管理》 适用专业：高等级公路维护与管理专业、道路与桥梁工程技术、试验检测、工程造价、市政工程 课程学时： 50 学时 课程学分： 3 学分 前序课程：《路基路面》、《桥梁工程》、《隧道工程》、《公路设计》和《地基基础》 一、总论 （一）课程性质 本课程是公路与桥梁专业的一门专业必修课，解决公路养护的各种问题 和处治措施。 （二）开课的目的与任务 本课程以公路工程养护与管理为研讨对象，阐述公路工程在使用过程中，通过公路的调查管理，确定对公路的路基、路面、桥涵等构造物采取小修保养，大中修工程、改善工程，公路的使用质量和使用年限。参与工程养护活动各主 体在工程养护中地位，作用及相应的工程管理问题。以公路工程养护为背景， 有效处理各种公路病害为控制核心，阐述工程养护管理理的基本概念，施工组 织理论、养护措施，质量管理和控制、养护成本控制、信息管理等工程养护的 基本问题。 （三）课程教学重点、难点、手段等说明 本课程主要是讨论公路工程在使用过程中受到各种自然因素和行车荷载 作用产生的各种病害，主要学习各种病害产生的原因、后果和处治措施。

本课程的教学难点是对各种病害的原因分析和处理措施的掌握，可以根据实地授课和多媒体教学，结合工程实习掌握课程内容。 二、教学内容及学时分配、教学要求 绪论（ 2 学时） 任务 1公路技术状况的影响因素及评价 0.1.1车辆荷载对公路技术状况的影响 0.1.2自然因素对路面的影响 0.1.3公路技术状况的评价 任务 2公路养护工作的任务及其工程分类 0.2.1公路养护的任务与分类 0.2.2公路养护的技术政策及发展 项目 1公路路基的养护（6学时） 任务 1公路路基的养护与维修（4学时） 1.1.1概述 1.1.2路基技术状况的评价 1.1.3路基的日常养护与维修 1.1.4路基典型病害的防治 1.1.5路基防护与支挡工程的养护 1.1.6排水设施的养护 1.1.7路基翻浆的防治 任务 2特殊地区的路基养护（2学时） 1.2.1黄土地区的路基养护 1.2.2膨胀土地区的路基养护

高速公路养护管理现状与对策研究优选稿

高速公路养护管理现状 与对策研究 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

我国高速公路养护管理现状与对策研究摘要：随着我国高速公路建设的迅猛发展，高速公路养护管理的重要性越来越为突出，传统的养护管理模式，已不能适应其发展要求。本文探讨了目前我国高速公路养护管理中存在的弊端，并提出了相应的改革途径。 关键词：高速公路?养护管理?问题及对策 一、目前高速公路养护管理中存在的主要问题 1、养护管理模式落后，“重建轻养”思想严重。 目前我国高速公路的养护大多仍采用传统事业型的管理模式，对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；养护市场封闭运作、市场化模式尚未确定、尚未建立起现代企业制度。 2、人事制度僵化，分配方式不灵活。 随着高速公路的发展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，但由于“政、事、企”不分，各地养护机构重复设置，非生

产人员膨胀，养护队伍臃肿，养护管理人员总体素质偏低，。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，人浮于事现象比较严重。 3、养护科技含量和机械化水平低。 高速公路需要高标准的养护。但目前从整体上看，我国高速公路的养护维修较大程度上仍然依靠传统养护方式，养护机械的完好率和利用率比较低，对一些国外引进机械的性能开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。 4、养护体系不健全，无法真正实现高速公路的“预防性养护”要求。 目前各地高速公路的养护在很大程度上属被动养护，整日忙于应对现有道路桥涵的各种病害，缺乏运营过程中的路况调查、病害预测以及适时养护决策和养护规划。实现预防性养护应具备两个条件：（1）技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备；（2）机制条件，指养护管理体制及其运作模式，需要建立完善的养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。

公路养护管理的发展趋势

公路养护管理的发展趋势 公路是国家的公益性基础设施，随着交通事业在国民经济中的地位、作用和效益不断被各方面所认识和重视，公路的发展从古代、近代到现代经历了初期发展、平稳发展和高速发展。但是公路建设速度根本无法满足社会发展需要，整体服务水平不能适应经济发展和人民群众的出行需要。 随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，在90年代，交通部提出的“管养分开，事企分开”，给原有的养护生产运行模式进行改革，这就是我们说的公路养护机制改革，主要内容包括：一是实施管养分离，培育市场主体；二是推行招标养护，营造市场环境；三是改革管理方式，规范养护市场。由于改革触及到体制、机制、制度等深层次矛盾，加之受国家配套政策、市场发育程度、区域经济水平、改革成本等多种因素的影响，使得这项工作呈现出一定复杂性和艰巨性，发展也不平衡，总体上看，全国的整体改革进程与实现“管养分开、事企分离”的总体改革目标相比，还有相当的差距，大多数处于过渡阶段。但经过十多年的努力，原有的“大锅饭、铁饭碗”的养护模式已彻底打破，养护生产中的竞争机制开始逐步形成。这种改革，虽然具有过渡性质，但实事求是，因地制宜，维护了改革、发展、稳定大局。与国际先进水平相比，我国的公路养护管理总体水平还较低，无法适应人们日益增长的多样化出行需要，主要原因是思想认识不适应、通行保障能力不适应、资金投入不适应、养护管理技术水平不适应、管理体制机制不适应。目前，养护运行机制改革进入攻坚阶段，统一开放、竞争有序的养护市场将逐步形成。 现阶段，是建设小康社会的重要战略时期。立足科学发展，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重资源节约和环境保护，这就要求我们面对持续快速增长的公路交通需求和日益多样化的公路出行要求，公路交通的发展不能仅靠新建工程和总量扩张，必须要同步加强养护管理，充分挖掘现有公路网的通行潜力，改善路网品质，提高通行能力和效率，才能适应发展需求。当前我国的公路养护管理工作已经步入了“养护转型、管理升级、改革加速、服务

山东省公路日常养护内业管理办法

山东省公路日常养护内业资料管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范全省公路日常养护内业资料管理，根据《公路养护技术规范》（JIG H10-2009）、交通运输部有关规定，结合我省管理实际，制定本办法。 第二条本办法所称日常养护内业资料（以下简称内业资料）是在养护日常生产与管理活动中形成的具有查阅、利用、保存价值的各种文字、图表、照片、影像等。 第三条养护内业资料管理应遵循“统一管理、分级负责、规范填写、及时归档”的原则。 第四条本办法适用于山东省高速公路及普通国省干线公路。 第二章管理责任 第五条各市公路局负责本辖区内公路养护内业资料的管理责任主体，负责内业资料整理的指导、监督与考核，对内业资料的内容格式及标准统一负责。各级公路管理部门是本单位内业资料管理的责任主体，对本单位内业资料的真实、准确、齐全、完整负责； 第六条内业资料的管理实行“一岗双责”制，各单位按照业务分工落实相应内业资料的管理责任。 第七条各级公路管理机构应保证养护岗位人员的相对稳定，定期组织业务培训，不断提高内业资料管理水平。 第八条各级公路管理机构应把养护内业资料管理纳入养护工作检查考核，落实奖惩措施，逐步推进内业资料管理的规范化、标准化。 第三章内容及标准 第九条日常养护内业资料内容主要包括日常巡（检）查、路况调查及评定、日常管理、小修保养、登记台帐、安保工程、应急保通等。

第十条日常养护内业表格样式应尽量统一，对本办法要求强制使用表格请严格根据附件要求印制、填写，对非强制性表格，各市可根据管理实际进行适当调整或补充完善。 第十一条日常养护内业资料填写应符合现行养护规范，与相应的管理办法、制度相适应，能如实反映管理流程及生产活动的关键环节、关键工序。 第十二条各市公路局应针对内业表格编制填写说明，确保填写规范、齐全，数据真实、准确，内容及标准统一。 第四章整理及保存 第十三条对涉及管理生产活动、需要责任人签字的表格均要以纸质材料填写并保存，对统计报表、台账类表格可只保存电子版。 第十四条文字材料应统一使用A4纸印刷、填写，影像资料应刻录光盘，单独存放。 第十五条各级养护管理单位应根据国家及省档案管理有关规定，积极做好养护内业资料整理及存档工作。 第十六条各市应对档案盒样式、封面题名、卷脊题名、档号分类等制定统一标准，规范管理，集中存放，便于查阅。有条件的单位可建立专门档案室存放。 第十七条内业资料保存期限按照本办法附件内容执行。超过保存期限需要销毁的应经各市公路局批准，并执行申请-核查-批复-销毁程序。 第五章附则 第十八条本办法自二〇一〇年一月一日起施行。 第十九条本办法由山东省交通厅公路局负责解释。 第二十条各单位可根据本办法制定实施细则。 附件：山东省公路日常养护内业资料常用表格式样

高速公路养护安全管理制度

高速公路养护施工安全管理制度 高速公路养护施工安全直接关系高速公路安全畅通，不仅涉及施工管理和操作者的安全，而且涉及行驶车辆和周边环境的安全。为加强高速公路养护施工安全管理，保障高速公路事业科学、协调发展，促进和谐社会建设，制定本制度。 一、养护施工安全合同管理 养护工程的安全责任必须纳入承包合同内容，运营管理单位要与所有进入高速公路养护市场的承包单位签定安全合同，明确安全管理要求，落实安全责任。养护工程的施工设计应当兼顾安全措施。凡是拒不执行安全规定的承包单位，要适时取消其高速公路养护工程的准入资格。所有的养护责任单位都必须按规定为各自的劳动者办理有关强制安全保险。各运营单位应当对承包单位的安全保险情况予以监督。 二、施工前期安全准备 养护责任单位要对养护施工作业人员进行安全知识和安全技能培训。养护工程开工前，运营管理单位在召开技术和安全交底会议时，应对承包单位的安全工作明确具体要求，对进场施工的安全准备情况进行核查。承包单位要制定施工项目的安全管理岗位职责、制度和操作规程，配备施工安全必需的设施、设备，办理安全施工各项手续，缴纳安全保证金。 三、施工现场安全管理 维修保养作业人员必须穿戴省高速公路管理局统一设计式样的安全制服，养护工程施工人员必须穿戴反光背心和安全帽。路面施工点要按规范规定合理布置，需要部分封闭车道时应保证过度区最小长度。施工现场要按照部颁规程设计的图例规定摆设安全标志，倾倒的标志应及时扶正，破损的标志要随时修复。施工作业点应当采取隔离措施，防止飞溅、洒落物件干扰行车；现场要有专人指挥，控制并尽量减少施工与交通的相互影响，配合有关部门维持现场交通秩序。需要过夜的施工现场，必须安放反光标志，并适当设置警示闪光标志。加强巡查，及时发现并清除路面影响行车的抛洒废弃物件。路面施工需要进行交通分流、管制等措施时，必须事前与路政、交警部门密切协调配合。养护施工和抢修工程要尽快完成，严格执行质量和时效规定，并且认真清理施工现场，及时开放交通。凡是来不及安排处治并且直接影响交通安全的情况要采取紧急预案处理，对路面坑洞要采取临时填补，对边坡坍塌要采取围栏隔离并清除等措施。 四、养护设备安全管理 养护单位的所有养护设备运行必须严格执行安全规定。操作人员必须具备相应资格资质证书，应会基本知识，熟悉操作技能，养护管理单位要定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护施工作业车辆不准带病出车，不准随意掉头和逆向行驶，夜间行车必须保持高度警觉，严禁疲劳和违规驾驶。维修保养车辆必须配备电子情报板，路况巡查车、专用抢修车、高空作业车等要悬挂警示灯，路面清扫车要安装电子方向指示牌。起重、发电、供电、管道等设备设施必须制定运行制度并按照规程操作。 五、突发紧急情况处置 高速公路养护系统的突发紧急情况主要分为四类：第一类是自然灾害。主要包括洪水灾害、恶劣气候灾害、地震灾害、地质灾害、山火灾害等。第二类是事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污

高速公路养护公司发展战略规划

发展战略规划方案（2013—2016年） （初稿） XXXXXX公司 XXXX年XX月 精选资料，欢迎下载

第一章企业发展战略规划的定义 企业发展战略规划是企业发展的谋略，是对企业发展中整体性、长期性、基本性问题的谋划。企业发展战略规划指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施，制订企业发展战略规划对企业发展具有重要意义。 第二章制定企业发展战略规划的思路 XXXXXX（以下简称“XXXXXX”）是一家由经营高速公路服务区转型为以高速公路养护为主营业务的国有企业，制定公司近期发展战略规划首先要解决公司在未来发展中遇到的须重点解决的问题。 一、公司使命：研究分析公司未来发展中的任务与要求，提高公司经济效益和社会效益。 二、外部环境：对公司所处的宏观环境、养护行业政策、行业地位、竞争环境、高速公路养护的作用和特点、任务和内容、国内养护发展等外部因素进行综合分析和评价，以达到对外部环境因素的客观了解。 三、内部环境：对公司业务与市场状况、组织与管理状况、资源条件等内部因素进行综合分析和评价，以达到对内部环境因素的客观了解。 四、公司定位、战略目标和总体战略：基于公司使命、公司内外部环境的分析基础上，探索公司 精选资料，欢迎下载

在未来的发展过程中，需要实现的战略目标和实施的总体发展战略。 五、战略实施：研究分析公司的总目标、总任务，在时间上进行分解，以及各职能部门战略措施的落实，深入考虑影响战略实施的政策变化、组织机构调整、企业文化、资源满足程度等因素，以确保战略实施效果。 通过企业发展战略规划，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。 第三章公司概况 XXXXXX是XXXX公司股份有限公司（以下简称“XXXX公司”）全资控股的XX高速公路有限公司（以下简称“XX公司”）的全资子公司。公司成立于经XXXX年XX月XX日，注册资金XXX万元，公司成立之初主要业务是经营XX高速公路服务区、停车区，于XXX年转型以高速公路养护为主营业务，先后追加注册资金后达XXXX万元，目前具有公路养护施工二类甲级和乙级、三类甲级资质。 目前，公司的主要业务有：XX高速公路的日常维修与养护；柳南高速公路小平阳至宾阳段的日常维修与养护；经营XX高速公路服务区便利店、加水及停车区的加水业务；机械设备租赁业务；矿石钢材等贸易业务。 精选资料，欢迎下载

我国高速公路养护管理现状与对策研究(新编版)

我国高速公路养护管理现状与对策研究(新编版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0916

我国高速公路养护管理现状与对策研究 (新编版) 前言：安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。本文档可以用来收藏、阅读、改编、打印（使用时请先阅读条款）。 摘要：随着我国高速公路建设的迅猛发展，高速公路养护管理的重要性越来越为突出，传统的养护管理模式，已不能适应其发展要求。本文探讨了目前我国高速公路养护管理中存在的弊端，并提出了相应的改革途径。 关键词：高速公路养护管理问题及对策 一、目前高速公路养护管理中存在的主要问题 1、养护管理模式落后，“重建轻养”思想严重。 目前我国高速公路的养护大多仍采用传统事业型的管理模式，对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；养护市场封闭运作、市场化模式尚未确定、尚未建立起现代企业制度。

2、人事制度僵化，分配方式不灵活。 随着高速公路的发展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，但由于“政、事、企”不分，各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，养护管理人员总体素质偏低，。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，人浮于事现象比较严重。 3、养护科技含量和机械化水平低。 高速公路需要高标准的养护。但目前从整体上看，我国高速公路的养护维修较大程度上仍然依靠传统养护方式，养护机械的完好率和利用率比较低，对一些国外引进机械的性能开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。 4、养护体系不健全，无法真正实现高速公路的“预防性养护”要求。 目前各地高速公路的养护在很大程度上属被动养护，整日忙于

公路养护管理发展策略

公路养护管理发展策略 【摘要】本文通过分析当前我国公路养护管理中存在的主要问题及今后的发展趋势，探究了养护管理的对策。 【关键词】公路养护；存在困难；发展策略 Highway Maintenance Management Strategy Tian Qiang (Haiyuan County Highway Management Section Haiyuan Ningxia 755200) 【Abstract】This paper analyzes the main problems existing in the management of road maintenance and development trend of the future, explores the conservation and management measures. 【Key words】Road maintenance;Difficulties;Development strategy 公路养护与管理的任务就是运用先进的技术和科学的管理方法，合理地分配使用养护资金，通过养护维修使公路在设计使用年限内经常保持完好状态，并有计划地改善公路的技术标准，以提高公路的服务质量，最大限度地发挥公路

的运输经济效益。如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门及养护企业面前一项长期而艰巨的任务。 1. 公路养护管理中存在的困难 1.1 预防性养护严重滞后。全国公路总里程达到386万公里，其中高速公路总里程约6.5万公里，在世界上排在第二位，仅次于美国；全国农村公路约334万公里，9 2.7%的乡镇通了沥青（水泥）路，东部地区95.6%、中部地区88.5%的建制村通了沥青（水泥）路，西部地区90.1%的建制村通了公路。2009年，全国新增公路通车里程9.8万公里，总里程达到386.08万公里。新增高速公路4719公里，使全国高速公路总里程达到6.5万公里，居世界第二位。由于建设速度过快，养护管理明显滞后，从全国范围来讲，至今还未形成有效的管理体系。预防性养护犹如汽车的保养。汽车保养，5000公里左右做一次。道路预防养护，3～5年做一次。道路不做预防性养护，可以继续用，但是性能衰减加速，使用寿命缩短。《交通运输“十二五”发展规划》提出要推进公路科学养护。基本建立国省道养护管理科学决策体系，主要路况检测指标基本实现自动化，路况评价及养护决策实现信息化和制度化。加快推行预防性养护。研究制订预防性养护指导政策、技术标准；加强预防性养护新设备、新材料、新技术和新工艺的研究，推行低碳、环保、节能养护，努力形成成套技术标准体系。《交通运输部“十二五”公路养护管

农村公路养护管理考核办法

农村公路养护管理考核办法 县政府办公室关于印发《秭归县 农村公路养护管理考核办法(试行)》的通 知 各乡镇人民政府，县政府有关部门: 《秭归县农村公路养护管理考核办法(试行)》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二〇〇九年二月十二日 秭归县农村公路养护管理考核办法(试行) 第一条为加强农村公路养护与管理，提高农村公路养护质量和投资效益，保障公路安全畅通，切实延长公路使用年限，根据《湖北省农村公路管理条例》、《宜昌市农村公路养护管理实施细则》、《秭归县农村公路管理养护办法》及相关公路养护技术规范和规定，结合我县实际，特制定本办法。 第二条本办法中的农村公路是指秭归县行政区域内的并纳入统计年报内县道(县公路管理段列养的路线除外)、乡道(县公路管理段列养的路线除外)和村道。 第三条本办法的考核对象为各乡镇人民政府，考核的主要内容是管养机构的设置、人员配备和经费落实及管养范围内的公路、桥涵及其附属设施日常维护、小修保养、路产路权维护、公路大中修工程、水毁抢修、公路绿化、安全管理等工作。 第四条农村公路的养护管理工作纳入县政府的年度工作目标责任制考核，具体由交通局、财政局、农路办等部门组成考核小组负责实施。考核分季度考核和年度考核，季度考核每季度组织一次，在次季度的10日前完成;年度考核按该年度四个季度考核得分加权计算，各季度考核得分占年度考核得分的比例，第一、二、四季度分别为20%，第三季度为40%。

第五条农村公路养护管理考核设“优秀、良好、合格、不合格”四个等级。考核总分为100分，得分90分以上(含90分)为优秀， 80分(含80分),89分为良好，70分(含70分),79分为合格，70分以下为不合格。 第六条农村公路日常养护补助资金由基数定额和考核奖励两部分组成。基数定额具体标准为:县道每公里每年2000元，乡道每公里每年600元，村道每公里每年200元。考核奖励具体标准为:县道养护质量年度考核等级为“优秀”的每公里每年奖励1500元，“良好”的每公里每年奖励1200元，“合格”的每公里每年奖励600元，“不合格”的只给予基数部分补助;乡道养护质量年度考核等级为“优秀”的每公里每年奖励400元，“良好”的每公里每年奖励200元，“合格”的每公里每年奖励100元，“不合格”的只给予基数部分补助;村道养护质量年度考核等级为“优秀”的，每公里每年奖励200元;“良好”的每公里每年奖励100元;“合格”的每公里每年奖励80元;“不合格”的只给予基数部分补助。基数定额经费当年四季度拨付，考核奖励经费根据考核结果次年一季度拨付。 第七条本办法自发文之日起试行。 第八条本办法由县交通局、县财政局负责解释。 秭归县农村公路养护管理考核评分标准 农村公路养护管理考核采用分项计分办法，具体评分内容分八个方面:即管理机构及职责、路产路权维护、路面养护、路基养护、桥涵养护、交通安全设施维护、绿化管养、安全生产。 一、管理机构及职责10分 要求: (1)设立养护管理机构及明确管理人员。2分 (2)养护经费列入年度预算安排。2分

我国高等级公路的养护(详细)

关于我国高等级公路养护的讨论稿 ?我国高等级公路的现状和养护工作的迫切性 我国高速公路建设起步较晚，但是发展相当迅速。到2006年底，全国高速公路的通车里程达4.5万公里，预计年底将达5万公里。 高速公路建设高峰过后，养护任务也明显加大，预计今后每年将有5000公里左右的大修任务。如何管理好、养护好这些高速公路，使其最大程度地发挥安全、舒适、快捷、高效的性能。是摆在我们高速公路管理部门面前的新课题。需要我们高速公路管理部门积极探索，制定出与高速公路发展相适应并符合市场规律的经营管理机制日益重要。 ?高等级公路养护管理机制的发展趋势 1 概述 公路养护是保持路况完好,延长公路使用寿命,为经济建设提供良好服务的根本条件。如果公路缺养、失养，路况必然会很快下降，道路通行就必然受阻。所以在公路建设中，必须高度重视养护工作。在整个公路养护工作中，路面养护是公路养护工作的中心环节。这是因为路面是直接承受行车荷载和自然因素作用的结构层，关系着行车是否安全、快速、经济、舒适。因此，路面养护质量是公路养护质量考核的首要对象。 交通部在《公路拥护养护与管理发展纲要（2001—2010年）》中要求到2010年要基本完成公路管理体制改革工作，要在全国基本建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路管理体制；要按社会主义市场经济的要求，改革公路养护运行机制，初步建立全国统一、公平竞争、规范有序的公路养护工程市场；建立形成较为完善的公路管理行政法规、养护技术规范体系，适应依法治路、规范管理的需要。 为实现交通部这一《纲要》的要求，全国各地的交通管理部门都开始积极探索新的公路养护运行机制。但各地实际情况不同，采取的措施也不同。为建立一种与我国的社会主义市场经

高速公路养护工程施工安全管理详细版

文件编号：GD/FS-3027 （管理制度范本系列） 高速公路养护工程施工安 全管理详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

高速公路养护工程施工安全管理详 细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 高速公路投入营运后，随着车流量的不断增加和使用年限较长，势必要对路面、结构物及坡面等设施进行定期不定期地维护，以保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求。为此，浙西公司将施工中的交通安全管理工作作为施工管理工作的重点，安全保畅贯穿于整个施工过程和各环节，齐抓共管，确保安全。 一、养护及专项施工情况介绍 公司高度重视施工安全，认真执行国家有关安全法律法规和《集团公司高速公路养护作业安全管理细则》，始终严格按照“严、细、实”的标准，坚持做

到施工有章法、有程序，分析施工中存在安全隐患的成因，部署落实工程实施过程中的各项细节，施工单位牢固树立起“安全第一”的思想，在安全问题上切实做到统一领导，责任到人，实行安全生产责任制。一路八方，联勤协作，齐抓共管，建立“路畅人和、风正气顺”的良好氛围，确保道路畅通施工安全。截至目前，公司所辖高速公路全线未发生养护及专项施工安全事故。具体措施有： （一）将安全生产要求进入合同，规范约束机制任何专项及养护项目的招投标，将安全生产明细并写入招标文件，合同谈判要求施工单位承诺安全管理的各项措施，提交安全保畅方案，按规定缴纳安全抵押风险金，加强约束机制，强化安全合同管理，安全保畅方案未经安全部门审查认可，不得签订合同。本月，根据集团《承包承租安全管理指引》，结合公