搭建 “党群互动电子平台” 畅通群众诉求渠道

搭建“党群互动电子平台”

畅通群众诉求渠道

近年来，全国范围内群访、越级上访、缠访、闹访等问题呈现抬头趋势，一定程度上影响了各地社会和谐稳定和经济发展。群众诉求渠道的不畅通是导致这些问题的原因之一，因为群众反映的问题得不到及时有效的化解，导致了“小事拖大、大事拖难、难事拖乱”。瓢井镇把畅通信访渠道作为信访工作的关键，结合实际，积极探索、勇于创新，在“一箱三卡”的基础上，创新性地搭建了瓢井镇“党群互动电子平台”，进一步丰富了群众反映问题和表达诉求的载体，畅通了群众诉求渠道，有效地提高了群众满意度，降低了上访频率，遏制了群访、越级上访、缠访、闹访等问题，对辖区内社会稳定和经济发展起到了积极的作用。

一、创建“党群互动电子平台”的背景

随着现代信息技术的快速发展，信息传播和交流呈现出多样性和快速性，这就要求具有行政管理职能的政府机关应当具备获取信息和处理信息及时快捷的能力，特别是在当前社会形势下，要求各级政府具有超前预警、提前防范的意识和应急处臵能力。总结近几年的创新经验，瓢井镇党委政府认真思考、勇于探索，在“一箱三卡”的基础上创建了“党群互动电子平台”，给群众搭建了一个可随时随地表达诉求、

对党委政府工作提出意见和建议的阳光平台。

二、创建“党群互动电子平台”的意义

“党群互动电子平台”其实质是中国移动为企业开发的一个客户管理系统（CRM），其系统可以实现企业与其客户之间的信息交流互动，镇党委政府克服困难、在认真总结经验、积极探索，找准客户管理系统与当前基层工作实际的结合点的基础上，将其嫁接到政府管理工作中，现已成功运用到党政务公开、信访维稳、反腐倡廉建设等各项工作中。其意义在于：一是通过平台可以实现党委政府信息公开和群众获知信息的及时性；二是增强了舆论宣传的及时性和广泛性；三是提高了基层政府应对突发事件的预警和处臵能力；四是解决了当前基层农村群众表达诉求渠道的局限性和参与监督

的被动性等问题。

三、“党群互动电子平台”的部分功能使用

（一）系统的登录。登录“党群互动电子平台”应进入移动公司的CRM网络登录界面，登录时需填写在移动公司办理的账户名和管理员设定的密码。

（二）电话薄的分组建立，根据所收集的群众的电话号码按照不同的分类标准进行分类存放于所属群组，比如：干部职工的电话为一组，各村分别为一组，护林员为一组，村干部为一组……。通过群组分类，方便平台管理，以实现平台信息发送的针对性，如：我镇想要通知全镇十个村村干部

到镇政府开会，只需要选择已经建好的“村干部”这个群组，输入需要发送的通知内容，就可以发送到村干部手机上，而其他人群却不能接收到该信息。

（三）信息的互动交流。“党群互动电子平台”的优点就在于它能与群众进行即时的互动交流，以往的信箱、电话形式虽有互动效果，但时效性和覆盖面远满足不了当前信息交流的需要。登录平台后，管理员可以根据工作需要，向群众发送信息，群众也可以通过回复信息的方式，发送信息到平台表达诉求、提出建议和意见等，同时，还可以与群众针对某个问题进行深入互动，答复群众询问，为群众解难。

（四）信息的导出。平台将收到的信息自动保存于收件箱中，管理员可以将收到的信息导出并分类整理，对于群众反映突出的问题，集中召开会议研究解决。

四、“党群互动电子平台”的管理

“党群互动电子平台”严格按照国家保密法和有关行政法规管理，对平台管理的个细节作了具体的责任落实和制度规定，保障了平台各项管理工作有序推进和有效使用。

（一）群众电话号码的收集与保密。群众电话号码是通过各村各组收集汇总，由镇政法委明确专门的管理人员进行录入的，为保障群众电话号码的保密性，镇党委政府专门组织各村干部和村民小组长召开了“党群互动电子平台”电话号码收集培训会，对收集号码的各项工作进行安排，每一组

小组长只收集该组群众号码，并报村支书处汇总，然后再由各村支书汇总到镇政法委进行录入，会议还传达了《关于保护群众号码信息管理规定》的有关内容，对泄露群众号码信息的将严肃处理。

（二）组建领导机构，强化责任落实，保障平台运行各项工作有序开展。镇党委政府高度重视“党群互动电子平台”建设，把“党群互动电子平台”建设作为开展好我镇各项工作的助推器，一是成立由党委书记章剡同志任组长，政法委书记游建明同志、副镇长杨世旭任副组长，各村支书和各部门负责人为成员的平台工作领导小组，领导小组还专门明确了纪委副书记汪武荣同志和工作人员杨健负责平台建设的

日常工作；二是将责任分解落实到人，保障群众反映的问题件件有反馈、事事有答复；三是成立由人大主席熊益泉同志任组长，镇党委副书记纪委书记吕敬乾同志任副组长的督导小组，定期检查“党群互动电子平台”的信息处理和反馈情况、群众反映的实际问题的解决情况等；

（三）建立完善有关管理制度，规范各项平台管理使用行为。镇党政联席会议研究制定了《瓢井镇“党群互动电子平台”实施意见》、《瓢井镇“党群互动电子平台”保密制度》、《瓢井镇“党群互动电子平台”中心管理人员职责》、《信息工作制度》、《责任追究制度》等制度规范，保障了“党群互动电子平台”高效有序运行。

（四）强化责任落实，认真做好信息收集和反馈工作。为使“党群互动电子平台”不是“空架子”，保障平台切实服务群众，助推各项工作。镇党委明确了专门的信息管理员对平台信息进行收集和反馈，对能及时反馈的信息，由信息管理员对直接答复群众；对反映实际需要解决的问题，建立信息受理台账和群众反映问题受理登记表，对反映的问题作好登记并及时呈领导批阅，领导根据群众所反映的问题的性质，签批至相关部门和人员限时办理完结，并将办理结果反馈至签批领导和平台管理员处，管理员通过平台将办理结果反馈给群众。若群众反映的问题需要面对群众才能处理的，根据反映的问题的性质，由领导包案，相关部门配合，限时处理完结并答复群众。同时，建立问题受理档案，便于督导检查。

五、“党群互动电子平台”在信访工作中的运用

一是通过平台可以及时向群众发送与群众密切相关的

党务和政务信息，便于群众了解政府工作，充分发挥群众的监督作用，使政府工作进一步规范化，同时密切了党群关系；二是通过平台以发送短信的形式宣传信访有关知识，为倡导文明上访，抵制群防、缠访、越级上访等行为营造良好氛围；三是群众可以通过平台随时随地表达诉求和监督举报，管理员及时反馈回复处理结果，让群众有问题不用上访，在家发短信也能解决，大大解决了群众反映问题难的问题；四是镇

“党群互动电子平台”管理领导小组定期组织召开会议研究平台上收集的群众反映的突出问题，并及时解决，使一些苗头性的上访问题得到及时处理；五是加强群众反映问题的处理力度，使群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”，树立“诚信平台”的良好形象，提高群众对平台的信任度，把以往有事无事就上访的恶习改变为通过平台合理表达；六是增强对上访问题的动态跟踪管理能力，对于有上访倾向的群众，管理员可以通过平台对其进行跟踪管理，主动与其交流互动，了解群众困难，帮助解决合理诉求，对于不合理的诉求，管理员可以对其宣传有关法律法规，加以劝解，并着为重点对象跟踪管理。

六、现阶段取得的成效

瓢井镇“党群互动电子平台”自2011年元月建立以来，已初步取得成效，现已成功运用到我镇反腐倡廉建设、信访维稳、涉农资金监管、党政务公开等工作中，发挥了宣传教育、举报监督、应急维稳等作用。截止目前，我镇通过平台向群众发送信息25000余条，其中宣传党风廉政建设及举报监督方式4000余条，森林防火4000余条，各项涉农资金使用情况10000余条，防毒禁毒宣传2000余条，防汛抗旱应急知识和有关通知5000余条；通过信息互动2000余人次，共收到群众反映实际问题550余件，举报信息70余条，为群众解决实际问题310余件。群众反映的问题主要有村干部廉洁问题、

对各项惠农政策的疑问和举报、农村基础设施建设的有关建议和意见、请求调解矛盾纠纷等。通过“党群互动平台”与群众的互动，畅通了群众诉求渠道，使上访问题消化在萌芽状态，有力地减少了我镇信访案件的数量，促进了我镇经济社会的和谐稳定发展。

七、创建“党群互动电子平台”初期面临的几个问题

（一）“党群互动电子平台”的网络安全问题。“党群互动电子平台”的建立曾面对诸多疑问，最令党委政府领导重视的就是平台的网络安全问题，我镇积极与移动公司对接，了解该平台的安全保障问题。该平台是在互联网上输入链接地址进入管理平台登录界面后，需要输入专门的账户号和密码才能进入，同时，通过该平台发送的信息将经过移动公司的过滤后才能发送，所以不会出现发送不良信息的情况。

（二）信息互动对象的选择问题，一些群众提出：“假如我镇坪兴村有偷牛盗马行为发生，政府通过平台就可以及时通知各村及治安联防员加大对各路口的检查力度，但是又怎么保证偷盗者不会收到信息呢？”通过“党群互动电子平台”发送的信息可以选择任何一个人，或者某个群体发送，比如我们可以针对我镇吸毒人员发送信息通知其尿检，而其他群众则不会收到，信息发送对象的选择问题，关键在于信息管理员在日常管理中的号码分类工作。

（三）群众参与互动的积极性问题，在镇党委组织的创

建“党群互动平台”可行性研讨会上，部分同志提出，大多数群众看完信息后并不会回复，如何提高群众参与互动的积极性，让群众广泛参与到互动和监督中来。镇党委政府把工作分解成了三个阶段，一是广泛宣传阶段，加大平台的宣传力度，让“党群互动平台”家喻户晓；二是切实解决问题，建立诚信平台，让群众知道通过平台反映的问题不是石沉大海，而是件件都有答复；三是巩固和深化阶段，坚持把平台运转好，解决好群众所反映的每一个问题，然后将平台深入到每一项政府工作中。

中共瓢井镇委员会

2011年7月3日