《环翠区森林防火野外火源管理办法》

《环翠区森林防火野外火源管理办法》

政策解读

《环翠区森林防火野外火源管理办法》（以下简称《办法》）已经于2018年9月30日经区政府第41次常务会议研究通过，由环翠区人民政府发布，自2018年9月30日起实施。《办法》的实施对进一步加强我区野外火源管理，把森林防火责任落实网格化，从而更有效地管控野外火源，预防和扑救森林火灾具有重要意义。

一、制定的背景和目的

野外用火是保护森林资源安全的最大威胁，野外火源管理也是森林防火的重要基础性工作，各类违规野外用火行为查纠管理一直是森林防火工作的短板和难点。出台《环翠区森林防火野外火源管理办法》，就是要进一步落实野外用火管理责任，强化各类野外用火管理，严肃查纠违规野外用行为，提高全社会规范野外用火意识和森林防火意识，推动全区各级落实森林防火责任，保护森林资源和生态安全。

二、制定依据

1.《中华人民共和国森林法》。

2.《森林防火条例》。

3.《山东省实施〈森林防火条例〉办法》。

三、主要内容

- 1 -

《办法》共25条，总体分六个部分。第一部分即第一条，明确了《办法》起草依据；第二部分即第二条至第四条，明确了《办法》适用的时间范围和空间范围；第三部分即第五条至第六条，明确了野外用火6类约束行为和7项许可规定；第四部分即第七条至第十五条，明确了野外用火管理原则和属地镇（街道）、村（社区）、单位、个人及专业防火机构、人员职责；第五部分即第十六条至第二十三条，明确了违规野外用火罚则和工作人员不作为责任追究方式；第六部分即第二十四条至二十五条，明确了《办法》解释权归属和执行时限。

四、主要特点

一是法律法规依据充分，制定程序规范。该《办法》起草依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》，是对《森林防火条例》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》关于野外用火管理的进一步具体和细化，《办法（征求意见稿）》在环翠区政府网站进行了15天公示，通过了合法性审查，并征求了各相关部门和单位意见。

二是各项规定明确详细。《办法》明确规定了野外用火管控的时间范围和空间范围、禁止实施的6大类20种野外用火行为，以及确需野外用火需依法依规审批报备的7项许可条件。

三是管理职责规定明确。对属地镇街、村居、森林经营单位和个人，以及森林防火行业管理部门、森防指常设机构、林防指

- 2 -

各成员单位在野外火源管理的职责均作出了明确规定。

四是处罚力度大。对于违法专违规野外用火行为，区别不同情况，对个人可处以最高5000元以下罚款，对单位可处以最高10万元以下罚款，涉嫌违法的，将依法追究刑事责任。而对于各级管理人员在野外用火管理中存在失职失责的，将依据去年实施的《环翠区森林防火工作责任追究办法》严肃追责。

威海市环翠区林业局

2018年9月30日

- 3 -