浅谈发挥司法行政在法治政府建设中的作用

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浅谈发挥司法行政在法治政府建设中的作用

随着国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布后，一个学习贯彻《纲要》的热潮正在举国上下蓬勃兴起，《纲要》的发布，标志着依法治国方略在政府工作中的具体实施和运作，标志着本届中央政府组成人员推进依法行政、建设法治国家的决心和信心，标志着政府机关由依靠行政手段管理向依靠法律手段管理的根本转变。《纲要》中明确提出了当前全面推进依法行政的目标是：“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。”坚持依法行政，建设法治政府已成为各级政府的施政纲领和工作目标。建设法治政府是一项光荣而神圣的历史使命，它任重而道远。司法行政在政府工作中担负着法治建设的职能，在面临着法治政府建设的伟大实践中，同样肩负着重要的历史使命，法治政府建设对司法行政工作既是机遇又是挑战，司法行政在法治政府建设中，如何严格履行自身的职能，充分发挥自身的作用，为法治政府建设作出应有的贡献是面临的又一新的课题。一．在推进法治政府建设中，司法行政要严格履行普法教育的职能，提高各级领导干部及行政机关人员和全体公民的法律素质是当务之急在推进法治政府建设中，对各级领导干部、政府机关的行政管理人员的法律素质和法律知识水平都提出了更高的要求，特别是政府各级领导干

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部在依法行政中，要知法懂法，善于运用法律手段管理社会各项事务，政府各级领导干部和行政机关管理人员法律知识水平和法律素质的提高也给司法行政在履行普法教育的职能中提出了更高的要求。因此，司法行政在履行普法教育的职能中，要始终把各级领导干部和行政机关管理人员作为普法教育的重点对象，要研究和探索出一条与建设法治政府要求相吻合的普法教育的新路子。在普法教育的实施上，要力求做到规范化、制度化，把普法教育真正纳入法治政府建设的轨道上来抓，做到年初有计划，月月有安排，年终有考核。要坚持把自学和与培训相结合，把请专家学者举行法制讲座与组织集体讨论相结合，把学法与考试相结合，把普法教育的目标放在推动实现法治政府的目标上，用法治政府建设的目标和要求来衡量普法教育的效果。司法行政部门要善于与人大取得联系和沟通，组织抓好领导干部任职前的学法考试工作，并把这一制度作为干部任免的一项程序和内容进行，并严格法律考试的质量关，以任职前的法律考试推动领导干部的学法用法。行政机关公务员的学法考试也应纳入年终公务员的考核内容抓，对学法考试人员不合格要实行补考，补考不合格的年终评定应是不合格公务员。使普法教育在法治政府建设中由过去的软指标变为硬指标，更能适应建设法治政府的新要求。在抓好领导干部和行政机关人员的普法教育中，还要抓好全体公民的普法教育。提高全社会的法治化建设水平，需要全体公民的参与和支持，只有全体公民都学法、懂法、守法了，法治政府建设的进程就会加快，政府依法行政的水平也会水涨船高。同时，群众又是政府依法行政的相对人和监督者，对

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 政府机关的违法乱纪行为有监督权、检举权、控告权和获取赔偿的权利等。因此，司法行政机关要通过新闻媒体宣传、送法进万家活动、以案释法讲解等手段和途径，深化广大公民的普法教育，在法治政府的建设中，确保广大公民的法律知识水平有一个大的提高，使广大公民积极投入法治政府的建设行列。二、在推进法治政府建设中，司法行政要严格履行法律服务的职能，为各级政府的依法决策及依法行政当好顾问和参谋迫在眉睫在法制政府建设中，政府领导和各行政机关是否依法决策、决策是否失误直接关系到政府的形象和管理水平，关系到法治政府建设的进程。因此，在法治政府建设《纲要》中明确提出了按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。这一决策原则显示了政府和行政机关决策的责任性和严肃性，体现了依法决策、科学决策、民主决策的重要性和紧迫性。决策失误要追究决策层的责任，这就是法治政府建设的原则，它充分体现了维护国家利益、集体利益、人民利益的严肃性和神圣性。为避免决策上的失误和提高决策的水平，政府领导和行政机关需要有一大批法律专业人士发挥顾问和参谋作用，司法行政担任着法律服务的职能，系统内部有一支长期从事法律服务的律师队伍、公证员队伍和法律服务工作者队伍这三支队伍中涌现了一批法律服务的精英骨干，在政府的依法决策中，要充分发挥他们的智囊团、顾问团、参谋团的作用，充分彰显法律服务在法治政府建设中的功能。首先，司法行政机关要组织法律服务精英骨干为政府的依法决策当好

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顾问和参谋。司法行政要担负起政府依法决策的顾问和参谋的重任，必须从律师、公证员和法律服务工作者队伍中选出一支强兵强将，组成一支精英骨干队伍，为政府决策层提供最佳的顾问和参谋。同时，司法行政机关还需要对法律服务人员进行必要的培训，提高他们参与决策的本领，使法律服务精英骨干队伍为政府的决策播种一片绿荫。其次，搞好依法论证和调查考证工作。法律顾问队伍要至始至终参与政府的重大决策，要从决策草案的制定、修改、听

证到组织实施以及在实施过程中需要进行决策调整等诸方面给予法律指导和规范，提高决策的科学性和准确性。再次，组织精英骨干队伍参与政府机关的仲裁和行政复议工作。政府机关的仲裁和行政复议工作是法治政府建设的一项重要内容，强化依法仲裁和依法搞好行政复议工作是政府依法行政中一项取信于民的重要工程，它对于法治政府建设有着重要的影响。因此，司法行政要组织法律顾问团参与政府机关的仲裁和行政复议工作，依法规范和依法监督政府机关的仲裁行为和行政复议工作，在法治政府建设中真正把政府机关建成法治机关、服务型机关、廉洁高效的便民型机关。第四，司法行政要从建设法治政府的高度转变管理法律服务的职能。法律服务队伍参与建设法治政府的活动，司法行政要对他们多关心，多服务，多帮助，为他们创造好的环境和条件，设法解决他们的后顾之忧，让他们全身心地投

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 入法治政府的建设行列。三、在推进法治政府建设中，司法行政要严格履行人民调解的职能，为建立新的矛盾化解机制提供新的思路和成功经验《全面推进依法行政实施纲要》中提出了“积极探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用”。由于司法行政长期担负着人民调解工作的职能，积累了化解社会矛盾的成功经验和做法，在法治政府建设中，司法行政要为政府机关搞好矛盾化解工作发挥指导、示范的作用。同时，也要从法治政府建设的高度搞好社会矛盾大调解工作。一是要协助政府机关搞好依法调解中的业务指导。随着改革开放和市场经济的深入发展，社会各种矛盾不断随之增长和上升。在法治政府建设中，行政机关要为矛盾的化解提供高效便捷、成本低廉的服务。司法行政机关要有意识地为政府机关搞好调解工作进行培训，认真组织行政机关调解人员学习《人民调解工作条例》。在组织培训中，还可以采取组织现场观摩、查阅调解协议书等方法。使行政机关调解人员掌握调解的基本功，提高调解的能力和素质，在法治政府建设中成为有作为的行政机关。二是主动配合做好社会矛盾的调处工作。司法行政机关在政府机关矛盾的调解中，要积极参与和主动配合，要组织调解骨干小组介入政府机关的社会矛盾纠纷调解，在调解中，要向群众宣传国家的法律法规，宣传人民调解工作的作用和调解协议书的法律效力，要规范调解的程序和调解协议书的制作，对不履行调解协议的要督促履行义务。司法行政机关在政府机关的矛盾调解中，要发挥示范和诱导作用，

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确保政府机关的矛盾化解工作做到社会满意、群众满意、政府机关自身满意。使政府机关的矛盾调解成为社会调解组织的楷模和标杆。三是司法行政机关要从法治政府建设的高度建立新的社会大调解机制。当前，社会大调解机制正在各地逐步建立和完善，建立新形势下的社会矛盾大调解机制是法治政府建设的需要，是确保社会稳定，促进经济发展的需要。司法行政机关要在建立社会大调解机制中探索新的路子和做法，为法治政府建设中的社会矛盾化解作出应有贡献。四、在法治政府建设中，司法行政要严格履行依法治理的职能，充分发挥组织协调和检查监督的作用义不容辞司法行政长期担任着普法依法治理的职能，法治政府建设既是政府法制部门的工作，又是依法治理工作的范畴。司法行政工作是政府法制建设的一个机构部门，履行着一个地区的法治建设的职能，一个地区的依法治理领导小组办公室都设在司法行政部门，司法行政担任着政府和社会法治建设的双重任务，因此，司法行政在法治政府建设中的作用显得尤为重要。一是要发挥司法行政在法治政府建设中的组织协调作用。司法行政要把法治政府建设的目标、任务和要求列入普法依法治理的规划和目标来抓，把法治政府建设的内容纳入依法治理的工作范围来考核，把法治政府建设中的依法行政、依法决策、依法调解、依法管理等项工作全面纳入依法治理的轨道抓，定期组织检查考评、组织召开研讨会、经验交流会等。同时，对法治政府建设中涌现出来的先进典型纳入普法依法治理的总结表彰范围进行通报表彰。以普法依法治理的开展，提高政府机关的依法行政水平，推进法治政府建设的进程。二是要发挥司法行政

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 在法治政府建设中的检查监督的作用。司法行政要充分发挥依法治理领导小组办公室的协调作用，积极参与法治政府建设的检查监督依法治理领导小组办公室要经常与人大部门、党委的宣传部部门、组织部门取得联系，协调组织力量对政府机关的依法管理、依法办案情况进行检查监督，每年要组织对办案人员的办案情况进行调查和考察，对案件当事人进行走访和了解，掌握和了解办案人员是否公正办案、依法办案，发现问题及时纠正，以检查监督促进行政机关公正执法，依法办案。三是要发挥司法行政在法治政府建设中的考核考评的作用。随着普法依法治理工作的深入开展，司法行政每年都要组织协调力量对政府各部门开展普法依法治理的情况进行一次考核考评，特别是在完成了普法依法治理的五年规划的周期目标时，都要进行阶段性的考核考评。在普法依法治理的考核考评中，今后，也要将政府各部门依法行政的情况纳入考核考评的内容，并根据法治政府建设的内容，进行细化量化考核的标准，对考核不达标的不能参与先进的评比，以考核考评推进政府各部门的依法行政，确保法治政府建设取得辉煌成果。xx省xx县司法局法制宣传科电话：025—7214399

市委八届七次全会结束后，全市档案系统迅速学习宣传贯彻全会精神，市档案局两次先后召开局党组会议，传达贯彻会议精神，是机关全体及各县（市）区档案局也先后召开会议，贯彻落

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实市委八届七次全会和王雪峰书记讲话精神。市委八届七次全会和王雪峰书记的讲话及中共唐山市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》总体思路和战略部署确定的非常好、准确到位，求真务实。尤其是第八大项，34小项特别提出“加强档案基础设施建设，提高档案事业科学化水平”，给予我们极大鼓舞和鞭策。全会提出的“奋发向上，大有作为”一个基调，既是市委、市政府对我们的要求，也是广大唐山人民对我们的期盼。我们一定不辜负党和政府的期盼，求真务实、真抓实干，努力开创档案工作新局面。全会提出的“科学发展、争先进位”奋斗目标，为我们指明了“十二五”期间工作方向，我们将牢牢把握科学发展这个主题，努力促进唐山档案事业的科学发展。要在发展中创优，在创优中领先，赶超先进，使唐山档案工作始终保持全省领先地位。全会提出的“加快转变经济发展方式”这条主线，是推动我市科学发展的必由之路，也是解决唐山深层次矛盾和问题的必然要求，我们将依托丰富的档案资源，坚持服务中心、服务基层、服务民生，提高档案效能，提高档案工作“资政惠民”的贡献率。在此基础上，确定唐山市档案工作“十二五”工作谋划及XX年工作安排部署和干部队伍建设工作思路。

一、“十二五”工作谋划：紧紧围绕中共唐山市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，切合档案工作实际，在科学发展中争先，在争先进中创优，抢抓“十二五”档案发展机遇，努力实现“四个三工程”，为我市加快转变经济发展方式、加快创新型城市发展、重点工程建设，“两极三带”战略部署的实施提供优质档

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 案服务。

1、坚持三个服务，充分发挥档案“资政惠民”的独特优势和作用。一是服务大局。紧紧围绕党委、政府工作中心，按照中共唐山市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划》的建议要求，为我是加快转变经济发展方式、加快创新型城市发展、重点工程建设，“两极三带”发展、保障和改善民生提供优质档案服务。

二是服务基层。认真抓好村镇、街道社区、机关、事业单位档案工作，推行“一线工作法”，主动服务，热情指导。

三是服务民众。抓好民生档案建立和服务利用两个体系建设，充分发挥民生档案在佐证公证、化解矛盾、调解纠纷中的重要作用。

2、抓住三个重点，打牢档案工作“资政惠民”的基础。

一是大力抓好档案资源建设，档案资源是档案工作“资政惠民”的基础，要严格依法接收、大力开展档案资源整合、主动参与重大活动和重大事件、广泛征集对唐山发展有重要参考价值的专项档案、抓好重点档案抢救保护，实现丰富馆藏、改善结构、增量提质。

二是大力推进档案馆库建设，“十二五”期间，完成唐山市及遵化、迁西、玉田、滦县、路南、丰润、乐亭八个市、县两级档案新馆建设，实现档案馆“五位一体”功能。

三是大力实施档案信息化建设，在部分市直机关和县（市）区推进档案信息化管理，实现网上接收、网上管理、在线服务，提升档案信息服务水平。

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3、加强三个能力建设，提高档案工作在全市科学发展、争先进位中的贡献率。

一是加强服务科学发展的能力。要破除档案工作旧有的观念和模式，不能只停留在搜集、整理、保管的层面上，要以改革创新的精神，在工作理念、工作能力、工作范围和实现的价值等方面有所突破。要关注当前党委政府的工作重心，认真研究馆藏档案中直接服务于社会经济发展的经验教训，为领导决策提供服务。

二是加强服务和谐社会的能力。各级档案部门要与涉及民生的相关部门密切合作，围绕实施幸福工程，提高人民群众幸福指数，共同做好合同契约类档案管理利用工作，使土地延包、土地流转、土地征用、房屋拆迁、城乡改造、企业职工合同、劳务输出合同等档案资料成为百姓安居乐业的重要依靠。抓好劳动就业、城乡低保、新农合、失地农民养老保险等社会保障领域档案管理工作，做到收集齐全完整、管理规范有序、利用准确有效。要充分发挥档案馆爱国主义教育基地的作用，抓好家庭建档，服务和谐社会建设。

三是加强服务党的建设的能力。抓好基层组织建设、民主建设、民主管理和党员干部廉政建设档案工作，XX年将与市县组织部门联合规范村级基层组织档案建设。

4、提高档案工作三化水平，推动全市档案工作再上新台阶。

一是规范全市档案制度管理。落实新修订的《中华人民共和国档案法》，修改完善《唐山市档案工作管理办法》，依法解决档案事业发展中的重大问题，营造有利于档案事业发展的良好社会环境。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 二是提高全市档案规范化水平。全面实施国家档案局8号令，强化民营企业、重点工程、重点活动档案工作，建立健全各项规章制度，规范电子档案管理标准，实现市县两级档案的标准化。

三是提高档案工作科学化水平。要努力实现档案事业发展与我市经济社会发展相协调。与党委、政府及广大人民群众的要求相协调。档案干部队伍建设与档案事业的软硬件发展相协调。

二、XX年工作安排部署：XX年全市档案工作的总体目标是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧市委八届五次全会工作部署，全面推进档案管理工作，努力提高档案“资政惠民”服务能力，积极推进市县档案馆（库）建设、档案资源建设、档案信息化建设，努力实现档案事业科学有序发展。

1、重点工作任务及目标：一是围绕市委、市政府工作中心，进一步提高档案服务效能。以服务经济建设、服务社会发展、服务人民群众为宗旨，紧紧围绕市委、市政府工作大局，优质高效地为我市加快转变经济发展方式、加快创新型城市发展、“两极三带”战略部署做好档案管理和服务工作。首先要深化重点建设项目和企业档案管理工作，完成150个重点项目工程档案规范管理工作，抓好国债投资建设项目、国有企业档案监管、推进民营企业建档工作，规范化企业管理，服务我市经济建设。其次要抓好新型城镇化建设档案工作。以加强“四城一河三岛”、“两极三带”建设和城市拆迁改造为重点，推动相关部门、单位建立档案工作管理机制，健全制度规范，加强业务指

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导，实现档案管理正规化，确保我市生态城市开发建设过程中形成的各类档案资料收集齐全、归档规范、安全保管和有效利用。第三加强城乡统筹发展档案管理，积极开展“社会主义新农村建设档案工作示范县”创建工作，进一步巩固乡（镇）、村档案工作基础，提升我市农业农村档案管理质量和服务水平。第四完善民生档案两个体系建设，进一步丰富民生档案资源体系和完善民生档案利用体系，不断满足社会各界对档案信息的需求。加强对就业、社保、低保、医保、居民健康、土地流转、林权改制、失地农民养老保险、婚姻、计生、公证等专项民生档案的管理利用工作。加强民生档案信息的整理、编目及数字化，为百姓利用档案提供方便，继续深入开展家庭建档工作。

2、大力推进市县国家档案馆建设。XX年，唐山市档案新馆建设按照市总体建设规划，积极做好前期工作，确保新馆建设项目顺利推进。已建成投入使用的迁安市、路北区、唐海县档案馆，按照“四位一体”功能要求，进一步完善内部设施设备，积极争创国家一级档案馆。已开工建设的丰南区、开平区、古冶区、滦南县档案馆，加强工作协调，确保工程进度按期顺利进行。遵化市、迁西县、丰润区档案新馆，加大工作力度，争取在XX年内开工建设。其他县（市）区要积极争取将新馆建设纳入地方城市建设规划，力促档案馆建设项目立项，借国家实施专项资金补贴政策契机，推动档案馆建设取得实质性进展。

3、进一步加强档案资源建设。不断丰富馆（室）藏档案数量，改善馆（室）藏档案结构，提高馆（室）藏档案质量，丰厚档案服务资源。一是严格执行《档案法》和省市档案管理条例规定，加强工作督导，

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 确保各机关单位应移交档案资料及时、完整接收进馆，保证党和国家重要档案安全。二是认真落实市两办《关于加强对重大活动、重大事件的档案资料收集管理的通知》，主动参与、及早介入各项重大活动、重大事项档案工作，及时收集、整理、接收专题档案资料进馆，丰富馆藏资源。三是加强与群众切身利益相关的婚姻、林权改革、社会低保、土地流转、医疗保险等民生档案资料以及党和政府各项惠民政策文件、政府公开信息的接收、征集、整理工作。对利用率高的民生档案因地制宜进行接收整合，丰富民生档案资源，为人民群众查阅提供方便。四是进一步加强破产改制企业档案整理接收工作，针对不同情况采取有效措施，对改制、破产企业档案做出妥善处置，应进馆档案一律接收进馆，确保反映我市经济社会发展重要历史阶段的档案资料完整。五是加强档案抢救保护工作，市县档案馆重点对馆藏永久保存档案认真进行清查、鉴定，对重要档案资料集中进行整理、保护。市档案馆完成对1万余卷历史积存档案资料的整理抢救工作。

4、加快档案信息化、数字化建设步伐。已基本完成馆藏档案数字化任务的唐山市档案馆和迁西县档案馆，要加强数据整理、挂接、异地备份工作，逐步实现全文检索利用服务；已经开展档案数字化工作遵化、迁安、路南等县（市）区，要加强经费协调保障，确保工程顺利进行；未开展档案数字化工作的滦南、古冶两家档案馆年内要全部启动。要加强电子文件管理工作，规范各级机关单位电子档案归档标准，提高电子文件规范化管理水平。市县两级档案馆要逐步完善档案信息

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网站功能，实现网上档案业务指导、档案数据接收、档案查询服务，构建现代化档案管理和信息服务平台，提高档案管理和服务水平。5、加强目标管理，全面提高基层档案工作水平。认真贯彻落实《河北省档案工作目标管理暂行办法》，大力推进依法治档进程，积极开展档案工作目标管理认定工作。重点推动档案管理不够规范单位工作步入正轨，XX年各县（市）区实现档案工作目标管理单位不少于5家，全面提高各级机关、团体、事业、企业单位档案管理水平。加强机关单位年度档案检查验收工作，确保档案收集、整理、归档和保管、移交工作制度化、常态化。加大档案岗位业务培训工作力度，采取多种形式，努力提高档案工作人员业务技能。XX年全市培训档案岗位工作人员1500人以上，各县（市）区培训不少于100人。

三、加强档案干部队伍建设：市县两级档案部门领导班子要以市委八届七次全会精神为指导，坚定理想信念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，保持奋发向上、大有作为的精神状态，努力加强学习，提高推进档案事业科学发展的领导能力。各级档案部门要积极改进工作作风，践行党的根本宗旨，加强档案干部队伍建设。以“政治可靠、业务精良、无私奉献”的要求，弘扬档案工作独特的行业文化，把默默无闻、无私奉献的理念和精神不断传承下去，激励广大档案干部拼搏进取、敬业自律，要加强档案干部队伍的学习教育工作，提高档案干部队伍的政治素质和业务素质，全市每年培训档案干部不少于1500人。

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区教育系统部分干部教师对预防未成年人犯罪的思考和建议未成年人犯罪是当今世界各国普遍面临的社会问题，我区教育系统部分干部、教师对这一社会问题进行了深入探讨和研究，认为未成年人犯罪，社会责任要大于未成年人自身的责任。他们分析了预防未成年人犯罪所面临的形势，并提出要设立四条防线。具体如下：一、预防未成年人犯罪面临的形势浦口区在预防未成年人犯罪方面虽取得了一些成绩，但由于诸多因素的影响，未成年人犯罪的形势依然严峻： 1、从全国范围看，未成年人犯罪呈急剧上升的态势。据有关资料统计，上世纪90年代中期以来，我国青少年罪案占全部涉案人员的比重始终在70%以上，约为10年前的3倍。 2、未成年人犯罪手段多变、犯罪性质恶化。一是抢窃、*等犯罪数量大幅度增加。过去未成年人犯罪主要是传统的偷窃、伤害等轻微犯罪。近些年来，出现了青少年绑架、弑父母、组织卖*、抢出租车、计算机犯罪、贩卖毒品等新型犯罪。二是未成年人的预谋犯罪、团伙犯罪、智力型犯罪增多，这类犯罪能量大、范围广、得逞率高、社会破坏力强，且手段凶狠残忍。三是未成年人犯罪呈偶发性的动机和低龄化的倾向。 3、未成年人处于生理心理发展的危险期。未成年人生理发展迅速，个人意识增强，自我约束力较弱，心理构成易变，情绪不稳定，容易冲动。加之，大多数未成年人的法律意识淡漠、知识贫乏，处于犯罪的“危险年龄”段。 4、滋生未成年人犯罪的不良因素增多。一是社会上存在的大量消极负面因素的影响。

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二是不健康的影视、音像制品和书刊侵蚀毒害未成年人，常常对涉世不深、经验不足的未成年人起导向作用。三是互联网等新兴媒体以及网吧等各类文化娱乐场所快速发展，含有*、暴力、*、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害信息乘隙传播，严重腐蚀未成年人的心灵。四是教育上的某些失误也成为未成年人犯罪的温床。有的学校片面追求升学率，忽视品德教育，出现了教书不育人的状况；有的学校分等级、年级分重点，对成绩较差学生的教育管理不力，引起他们的抵触情绪和逆反心理，导致一些学生的由不良行为小错酿成违法犯罪。五是家庭教育的失当，为未成年人犯罪推波助澜。家长的溺爱，放纵他们的不良习惯；家长的暴力伤害子女的自尊心，使他们因产生逆反心理和自卑情绪而自觉不自觉地接受社会上不良习气和坏人的引诱。此外，一些在残缺家庭中成长起来的未成年人，由于缺少家庭温暖，也会不同程度地促成他们人格和行为的扭曲，导致犯罪。二、进一步做好预防未成年人犯罪工作的建议他们认为，未成年人犯罪是一个综合性的问题，它是家庭问题的折射，社会问题的投影，学校教育中的遗憾。从某种意义上说，对未成年人犯罪，社会责任大于未成年人自身的责任。因此，打击是低层次的防范，加强预防才是最有效的手段。为此建议：建立有效的机制，进一步构筑和完善家庭、学校、社会和司法四条防线，进一步加强浦口区未成年人犯罪的防范。

1、建立家庭防线。未成年人犯罪的原因是复杂的，但不良的家庭环境和家庭培育是其中最重要的原因。因此家庭在防治未成年人犯罪上有着特别重要的意义。一是教育部门要继续完善“家长会”制度，大

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 力发展“家长学校”，教育家长为子女作出表率，用正确的观点与方法关心、教育子女；二是建立家庭安全责任制。当未成年人犯罪后受司法机关追究责任时，可根据情节轻重和家长的实际表现，由有关部门给未尽责任的家长以相应警告性的处罚。 2、巩固学校防线。

⑴学校要端正办学思想，从“录取率”的怪圈中走出来，真正把基础教育作为塑造中小学生健全人格的

启蒙教育。彻底改变那种只重分数、片面追求升学率的不良倾向，努力培养德、智、体全面发展的人才。学校在善于发现、培养优秀人才的同时，还要着眼于大多数人，争取大面积的“丰收”。切不可偏爱小部分，忽视大部分；更不能根据考试中得分的高低，区分“好学生”和“坏学生”，甚至将差学生当成包袱弃之不顾。严防一些在校受到歧视的学生，把对学校的积怨转化为对抗社会的犯罪行为。⑵进一步重视青少年心理健康教育。目前，心理问题日渐严重是不争的事实。国外教育中，心理教育、心理素质的培养分量很重。因此，各级各类学校都需要增加心理教育课程，大力普及心理卫生知识，开展心理咨询，提高学生人际间的亲情度和个人调控情绪的能力，帮助其克服和纠正心理缺陷和心理障碍，防止不良行为的发生。⑶堵源截流，加强对辍学流失生的管理教育工作。当地政府、教育部门要切实履行好各自职能，督促学生按国家规定年限接受义务教育，防止学生辍学流失社会。 3、加强社会防线。⑴共青团、妇联、工会组织、各民主党派，都应在各自领域内做好预防未成年人犯罪工作，如组织各种健

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康的文化、体育活动、社会公益活动。组织演讲会、报告会、协助帮教工作。⑵加强社区青少年教育的管理。建议成立社区教育督查队，由关协、综治办、校外辅导员、公安、团委组成，不定期地开展督查：一查青少年课外兴趣活动情况动向；二查社区营业性游戏机房、网吧；三查学校周边育人环境，对不良的教育设施环境，协同有关部门限期整改。⑶净化社会环境。广电、文化、工商等部门要加强对文化市场及特殊行业和场所的管理，对违法者要及时作处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。严禁未成年人进入“三室一厅”。 4、采用司法防线。司法机关在预防犯罪中，应体现惩罚又教育的特点。既要依法惩治犯罪人，还要积极进行法制宣传教育。并参与未成年人的社会帮教活动，努力用法律来预防和控制青少年的犯罪。

严格依法行政 建设法治政府

严格依法行政建设法治政府 主讲人应松年 国家行政学院法学教研部主任 依法行政从1993年提出来，在政府工作报告里面，到现在有十年以上了。关于依法行政介绍以下几个问题，一个是什么叫做依法行政；第二个就是依法行政是在依法治国的环境当中提出来的，所谓依法行政跟依法治国的关系；第三个问题依法行政包含着哪些基本的要求；最后简单介绍关于加强和健全行政监督机制的问题。 第一个问题，依法行政的基本含义。 什么叫做依法行政呢？有一些不同的提法，王钟一同志在国家行政学院给省部长研讨班上讲依法行政的时候，他说各级国家行政机关必须依据法定权限和程序，法定的权限和程序履行法定职责，既不失职，又不越权两方面。做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，这是这么一段话。从这段话来看，依法行政大概要说这么几个意思。 第一个，依法行政是行政机关去依法行政，所以依法行政的主体是行政机关。或者也可以这样说了，就是依法行政是对行政机关提出的要求。因为这两个方面了，在国家公共行政当中，一方面希望所有的老百姓都能够遵守法律；另外一方面就是行政机关作为一个管理机关，它也要依法行政。在依法行政内容上来说，主要是指的行政机关要依法行政。不是指我们要求老百姓怎么样遵守法律，老百姓如果不遵守法律的话，我们怎么管理等等。那方面的事情是重要，但是我们这里说的是对行政机关的要求。因为是对行政机关的要求，所以依法行政按照钟一同志的说法，主要内容是治官、治权，治理官员、治理权力。道理也很简单，因为要把整个社会治理好、管好，首先应该把管理者自己管好，管理者首先要被管理，依法行政说的就是内容，治官、治权，这一点至关重要。 我们了解了治官，依法行政是治官、治权的，我们才能够抓住依法行政的核心所在。我后面讲到对依法行政的一些基本要求，说的也是对行政机关提出的一些基本要求，不是对老百姓提的要求。 第二，依法行政的行政是公行政，不是私行政。 也就是说是管理公务公众之事，公共方面的事务，公共行政。不是，比如说我们机关内部都有行政处、行政科，这是内部事务的管理，这是私行政。这的行政指的是公共行政，是众人之事。 第二个意思还包括，行政狭义的说是行政机关行使行政权力的行政。但是现在全世界都把行政作为一种广义来了解的公共行政。公共行政就是只要是属于公共事务方面的事情，都可以叫做公共行政。既然范围比行政机关行使行政权力行政要广，有好多行政事务，公共行政方面的事务是有社会广义的，社会方面的，社会组织、行业组织这些机构、这些组织、团体机关。 《行政许可法》里面不是有一个，有一些需要为公众服务的、需要特别的技能、特别的信誉的这些人的资格、资质，单发一个资格、资质，这里的东西也是属于许可的范围。但是《许可法》里后面有一句话，这些资格、资质，获得这些

干部学法用法心得体会

干部学法用法心得体会 随着依法治国方略的不断深化依法行政成为发展社会主义民主政治的客观要求。审计、行政执法人员和公务员是依法行使政府职能管理社会公共事务的国家机关工作人员我们能否运用法律手段来规范和引导依法行政将直接影响到社会主义市场经济的顺利发展和社会的和谐稳定。因此新时期要求审计、行政执法人员和公务员必须增强自身法制意识提高依法行政水平真正实现由管理型向服务型转变才能潜移默化地为经济发展和广大人民群众提供法制引导和示范做到研究问题先学法决策问题遵循法解决问题依据法言论行动符合法依法保障经济社会的健康发展。为推进审计人员学法用法工作的深入开展进一步提高审计人员的法律水平促进“五五”普法规划的全面实施。现将我在学法用法的体会如下: 一、积极参加各类法律学习推进依法行政 从“四五”普法以来我积极参加各类法律的法律知识培训参加培训了审计法、公务员法、行政许可法、行政诉讼法、行政处罚和行政复议法等法律培训。通过参加严格的培训、考试增强了我自身的法律意识和法律观念。提高了学法用法的积极性提高了依法行政的能力和水平。在工作中真正做到依法审计、依法行政。 二、认真学习审计法坚持依法审计

《审计法》颁布十多年来我国审计工作取得的成功经验和创新成果特别是在加强审计质量控制和审计管理方面探索出的一系列做法同样需要以法律形式总结确定下来。因此有必要对原《审计法》中一些不适应社会经济发展形势和审计工作发展现状及要求的内容进行修改完善以进一步健全审计监督制度。《审计法》的修订对于促进审计机关全面依法履行审计职责进一步强化监督力度规范审计行为提高审计工作质量和水平推动审计事业的长远发展具有十分重要的意义也体现了贯彻依法行政建设法治政府的精神。《审计法》的修订表明了我国审计事业已步入了新的阶段。我们要把《审计法》学深学透能全面掌握应用。切实履行好宪法和法律赋予的职责大胆履职、敢于碰碰硬坚持依法审计规范审计行为强化审计质量控制确保审计结果客观公正、实事求是不断提高审计工作的质量和水平。 三、学用结合提高自身的法律水平 学法的最终目的在于自觉遵守并严格执行法律规定表现在依法审计、依法决策、依法行政、依法办事等各个方面。 一是“四五”普法和“五五”普法通过开展一系列卓有成效的学习教育活动使我自己认识到法律是管理经济社会、处理各种疑难复杂社会问题最有力、最有效的武器。使我从学法用法的具体实践中感受到自身法制素质有所提高学法用法热情也越来越高使我从不主动学法到主动学法增强了学法用法的积极性和自觉性。

法治建设心得体会：学习依法治国

法治建设心得体会：学习依法治国 改革开放以来，我国在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，经过20多年的艰苦努力，取得了举世瞩目的辉煌成就。在我们迈进充满希望的21世纪最初几年的关键时刻，党的xx大明确提出实行依法治国，建设社会主义法治国家这一庄严命题，并将其写入宪法。这不仅是邓小平同志社会主义民主法制思想的深化和发展，也是治国方式的进一步完善，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 一、依法治国，是发展社会主义市场经济，促进社会生产力发展的客观要求 社会主义的主要任务，是发展社会生产力。贫穷与落后绝不是社会主义。而要发展社会生产力，使经济发达，社会进步，国家强盛，就必须改革。即逐步取消行之多年高度集中的计划经济体制，把社会主义与市场经济结合起来，建设起新的社会主义市场经济体制。市场经济的自主、平等、诚实信用等属性，必然从客观上要求法治。市场不是万能的，也存在消极的一面。要求法律的规范、引导、制约、保障和服务，否则就会成为无政府经济。所以社会主义市场经济建立和完善的过程，实质上是经济法治化的过程。只有有了健全而且有效的实施市场经济法律，市场经济才能健康有序地运行，否则，经济活动中的种种弊端和不良倾向就会滋生蔓延，如投机倒把、假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，直至权

钱交易，腐败现象猖獗。特别是我国加入wto后，我国的经济需要与国际市场接轨，这就要求按国际经贸和民商事领域的通行规则和惯例办事。而这些惯例和通行规则已成为各成员国制定经济贸易法律、法规的基础。因此中国的经济要融入世界经济的大潮中，法律还必须符合国际惯例和通行规则。这样才能平等地参与竞争，不至于在激烈的国际市场竞争中被判罚淘汰出局。完全可以说，没有依法治国，没有社会主义法治国家的建设，就不可能有给人民带来共同富裕的社会主义市场经济的健康发展，就不可能有社会生产力持续、协调、高速的增长。 二、依法治国，是促进社会主义民主政治建设，发扬社会主义民主的根本保证 建设中国特色社会主义是13亿中国人民的伟大事业。它和人民当家作主紧密相联，休戚相关。没有社会主义民主政治，没有社会主义民主，就没有社会主义。民主是依法治国，建设法治国家的坚实基础。依法治国，建设法治国家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初，邓小平同志就提出，为了保障人民民主，必须加强社会主义法治，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。而民主的制度化、法律化，从治国方略的高度来讲，就是依法治国，建设法治国家。因此只有如此，人民才能按照法定程序

法治政府建设工作总结

法治政府建设2018年工作总结 教育体育局2018年法治政府建设工作总结 今年来，荆州市教育体育局按照市委市政府法治荆州建设的总体部署，以完善行政决策机制，建立部门权力清单，提高普法质量，加强教育体育行政执法监督，规范行政执法行为，强化责任追究为重点，全面推进部门法治建设工作，较好地完成了全年工作任务。 一、工作开展情况 (一)加强组织领导，夯实法治建设基础 成立以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组。明确领导小组及其成员的工作职责。领导小组下设办公室，办公地点设在教育体育局法规与行政审批科，并明确了专门人员为联络员，处理法治建设工作日常事务。同时，还做好了下列基础性工作: 一是建立健全法治建设制度。印发了《荆州市教育体育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(201X-2020年)》、《关于进一步加强全市青少年学生法治宣传教育工作的意见》、《市教育体育局党组中心组理论学习制度》、《市教育体育局机关工作学习制度》、《市教育体育局党组会议事决策制度》、《市教育体育局局长办

公会议事决策制度》、《市教育体育局联系基层服务中心制度》，其中党组中心组带机关干部经常安排时间学习法律法规与条例，参加专业法律培训。把法律学习与考核纳入干部考察、任免、奖惩范畴。将各县(市区)教育体育部门及市直单位法治建设工作制度纳入年度绩效考评之列，确保全系统全员参与法治建设。 二是建立权力清单，清理规范性文件。根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》要求，我们对普通中小学、幼儿园、中等职业学校(含民办)章程核准，民办学校招生简章和广告备案核准进行取消。按市政府法制办的要求，对以前制定的规范性文件进行了评估和清理，建议继续保留《荆州市国家通用语言文字应用管理办法》(荆政规〔201X〕3号)与《荆州市人民政府办公室关于加强市直城市教育费附加和地方教育附加使用管理的通知》(荆政办发[201X]75号)两份规范性文件。 三是开展重大行政决策听证制度。对一些重大行政事项进行决策时采取公开听证、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度调研。如全市英语教材选定，专门组成教材选用审定委员会，召开专选用会，邀请教育专家、教师、学生家长及人大代表与政协委员参加选定工作。 四是认真落实法律顾问制度。我局与湖北思捷律师事务所签订了法律顾问合同，该所委派许圣国律师担任我局法律顾问，处理我局所有法律方面的纠纷与咨询。全年来许圣国律师为机关进行法律知识讲座、协助处理有关劳务合同、为龙舟赛合作出具法律意见书、为马拉松赛招标提供论证意见以及其它有关法律知识解答。

《关于加强法治政府建设的意见》试题及答案.doc

一、单选 1. 国务院于（）发布《全面推进依法行政实施纲要》。 A. 2004 年 3 月 B.2004 年 4 月 C.2005 年 3 月 D.2005 年 4 月 2. 建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔（）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2 年 B.3 年 C.4 年 D. 5 年 3. 建立规章和规范性文件定期清理制度，对规范性文件一般每隔（）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2 年 B.3 年 C.4 年 D. 5 年 4. （）级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进 依法行政情况 A. 镇 B. 县 C. 市 D. 省 5. 县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取（）次依法行政工作汇报 A.1 B.2 C.3 D.4 二、多选 1. 加强法治政府建设的着力点是（） A. 增强领导干部依法行政的意识和能力 B. 提高制度建设质量 C.规范行政权力运行 D. 保证法律法规严格执行 2. 政府要加强（）方面的立法 A. 完善经济体制 B. 改善民生 C.发展社会事业 D. 政府自身建设方面 3.重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不 合法的（） A. 不能提交会议讨论 B.不能作出决策 C.可以提交会议讨论 D.可以作出决策 4.加大政府信息公开力度 , 凡是不涉及 ( ) 的政府信息，都要向社会公开。 A. 国家秘密 B. 商业秘密 C. 个人隐私 D. 当事人不同意 5. 政府部门每年要向（）报告推进依法行政情况 A. 本级人民政府 B. 上一级人民政府有关部门 C.上级党委 D. 上级人大 三、问答题 1.怎样理解《国务院关于加强法治政府建设的意见》的总体思路？ 2. 当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？ 3.改革开放 30 多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可 操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《国务院关于加强法治政府建设的 意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？ 4. 当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？

2019年法治政府建设工作总结三篇

2019年法治政府建设工作总结三篇 【篇一】 2019年度，在xx区全面推进依法行政工作领导小组办公室、区法制办、区司法局的指导下，xx区安监局认真贯彻相关文件精神，积极推进法制政府建设工作，深化责任落实，严格追查生产安全事故和安全生产违法行为，消除了一批事故隐患，取得了一定成效。在安全生产行政执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳，公开、公平、公正，严格执法，廉洁执法，依法办事，未发生因履职不当引发行政复议、行政诉讼或群众上访情况，确保了一方平安。现将我局贯彻落实法制政府建设工作情况汇报如下 一、加强对法制政府工作的领导、审核和监督 （一）加强组织领导。局党组重视并继续加强法制政府建设工作，局长亲自抓部署、抓学习，分管领导具体抓落实，有力保障了依法行政工作的组织领导，切实加强了依法行政的工作力度。加强法制培训和交流，组织执法科室和人员旁听行政诉讼案件庭审全过程，邀请xx公安分局法制大队来我局进行法制培训和案卷评审，邀请市安监局监察支队对我局执法工作开展业务指导，进一步提升了我局干部学法、懂法、用法的能力，浓厚了法制政府建设的氛围。（二）加强法制审核。进一步健全依法行政规章制度、完善法制审核流程，2019年完善了行政执法案件法制审核制度对于一般程序行政处罚案件必须经过法制审核程序，由主办人员、监察大队、法制员层层审核把关，再报分管领导、主要领导审核批准；对于较大数额罚款、吊销证照等属重大行政处罚的案件，除进行法制审核外，还要提交局案件审理委员会集体讨论、并经本单位主要负责人同意后，下达行政处罚决定。建立行政处罚案件严格把关制度，对案情复杂、把握不准的行政违法案件的办理，经常性与区法制办、区检察院、区法院等单位进行交流和汇报，经常性与专家、局聘律师开展案件分析，严格把关行政处罚案件的办理过程，确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据链完整、办理结果公平公正。 （三）加强监督指导。通过“12”模式，即“一名分管领导”“两名业务骨干”，加强对本单位法制政府工作的监督和指导。具体做法为一是加强规范性文件、文书的编制。进一步完善了安全生产监督执法文书、行政（当场）处罚文书、“双随机”抽查机制（文件）等，从源头上加强本机关在实施具体行政行为过程中的规范化、法制化水平。二是开展执法监督。定期、不定期开展行政执法案卷检查，及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题，并及时反馈给相关执法科室和执法人员，及时纠正和完善。 二、认真布置完成法制政府建设各项工作 （一）严格执法，依法履行法定职能。对纳入2019年度监督检查计划和“双随机”抽查计划的任务，实现100全覆盖监督检查，检查各类生产经营单位208家（次），查处问题（隐患）278处，均完成整改；查处非法违法行为53起，处罚款54.7万元。安全生产“双随机”抽查生产经营单位70家（次），“跨部门、双随机”抽查8家（次），发现问题已责令改正35项，发现违法行为实施行政处罚9次，罚款7.8万元。抽查任务完成率100、检查完成率100、公示率100。 （二）依法推进行政决策民主化、科学化、法制化。对依法行政严格把关，通过严格执法程序、案件法制审核常态化、重大复杂案件集体讨论常态化等制度的落实，加强行政执法的法制化进程。本年度立案查处的安全生产违法行为，法制审查率100；其中，对符合浙江省实施行政处罚使用听证程序较大数额罚款标准的行政处罚案件，经集体讨论，经局主要负责人同意后实施行政处罚。2019年度无行政复议、行政诉讼案件。为加强行政决策的专业化，我局聘用浙江达正律师事务所夏世毅律师为区安监局法律顾问，2019年参与我局重大行政执法决定审核活动3次，提出相关法律意见3份。 （三）严格规范公正文明执法。2019年我局为本单位执法人员和21个乡镇（街道、办事处）、

法制建设学习心得体会

篇一：学习依法治国心得体会 党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求，作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，对加快建设社会主义法治国家具有重要指导意义。 一、全面推进依法治国是全面建成小康社会的迫切要求 未来5年，是全面建成小康社会的决定性阶段，也是全面推进依法治国的关键时期。党的十八大报告突出强调：全面建成小康社会，必须“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。全面推进依法治国，既是全面建成小康社会的重要内容和内在目标，又是全面建成小康社会的制度动力和根本保障。全面建成小康社会，要求我们党必须把全面推进依法治国放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位。 （一）深入贯彻落实科学发展观迫切要求全面推进依法治国 党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，这对坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。深入贯彻落实科学发展观，既是一场深刻的观念变革，更是一次全面的制度创新。我们要勇于把自己的思想从各种不适应不符合科学发展的观念中解放出来，但观念的变革容易受到体制、机制和制度的影响与束缚，容易停顿、反复甚至逆转；因此，我们更要把法治作为深入贯彻落实科学发展观的基本方式和有效载体，通过制度供给、制度导向、制度创新来解决制约科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，真正把科学发展建立在制度化的基础上，纳入法治化的轨道内。我们要清醒地认识到，越是从发展的早期进入发展的中期和后期，越是从粗放发展阶段转向科学发展阶段，就越需要通过法治来克服在发展过程中个体行为选择和政府决策行为选择的功利化、短期化、表面化现象，纠正各种重速度轻效益、重总量轻质量、重效率轻公平、重局部轻全局、重当前轻长远的做法，建立健全一整套支持、推动和保障科学发展的长效体制、机制和制度体系，从而为建设中国特色社会主义和全面建成小康社会提供强大动力和制度保障。 （二）发展社会主义政治文明迫切要求全面推进依法治国 人民民主是社会主义的生命，是我们党始终高扬的光辉旗帜；不断扩大人民民主是全面建成小康社会的重要目标，是发展社会主义政治文明的核心内容。在当代中国，要实现最广泛的人民民主，就必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥社会主义法治对人民民主的根本保障作用，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。改革开放以来，正是由于我们党成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，才有力保证了人民依法享有广泛的民主、权利和自由，保证了人民积极性、主动性、创造性的充分发挥，保证了党与国家最高领导权的平稳交接和党的领导集体坚强有力，保证了党和国家的长治久安。面对全面建成小康社会的新任务和新要求，我们必须把依法治国的基本方略、依法执政的基本方式和依法行政的基本准则全面落到实处，不断提高依靠法治治国、执政和行政的水平，努力开启建设社会主义政治文明的新时代。总之，只要我们在中国共产党领导下，坚持法治规律与中国国情的创造性结合，坚持自上而下有力推动与自下而上全民参与相结合，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，就一定能开创全面推进依法治国的新局面，就一定能取得加快建设社会主义法治国家的新成效，就一定能在社会主义中国创造出与经济建设奇迹相媲美的法治建设奇迹。篇二：全面建设法治社会-十八大学习心得体会

推进依法行政_建设法治政府[_演讲稿]

推进依法行政建设法治政府 沈开举 （2009年5月13日） 各位领导、同志们： 大家好！ 党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。1999年3月15日现行宪法第三次修正案把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，这表明我们国家决心与人治决裂，走法治之路。依法行政是依法治国的一项重要内容，为了落实宪法的规定，1999年11月国务院颁布了《关于全面推进依法行政的决定》，2004年3月，国务院通过了《全面推进依法行政实施纲要》，2008年5月，国务院又通过了《关于加强市县政府依法行政的决定》，这是我国依法治国、依法行政历程中的一件大事，也是我国法治政府和宪政建设的一件大事，更是我国政治文明建设的一个里程碑。它必将对我国相当长的一个历史时期内的民主法治建设产生持久而深远的影响。 一、法治、法治政府的内涵 （一）法治 【作者简介】：郑州大学法学院副院长、教授、博导，兼任中国法学会行政法学研究会副会长，国家行政学院客座教授。

1.法治。 所谓“法治”，是指法律的统治，或法律至上。它具有深刻的内涵与严格的条件要求，主要包括民主制度、法律至上、良法之治、公民权利保障与公共权力制约等几方面的内容。从理论上正本清源，澄清观念上的盲区与误区，是当前顺利推进依法治国，实现法治国家目标的认识基础与前提。 2.法治与法制 法治并不等同于“法制”，也不仅仅只是“依法管理”，或是什么“管民”、“治官”的问题。我们过去较多的使用“法制”一词，现在则使用“法治”一词。这也就是学界通常所说的“刀”治与“水”治的问题。从1999年宪法修正案开始，我国官方和学界开始使用“水”治，我们今天讲的法治政府的“治”也是“水”治。“刀”制主要是制度之制，管制之制，工具之治。并不强调法律至上、民主内涵、良法之治、治官限权和保障人权。二者产生的政治哲学基础不同，理念不同，前者产生于暴力国家观，后者产生于契约国家观。1999年宪法修正时，将十五大的新提法入宪，这是以江泽民同志为代表的第三代中央领导集体对我国法治建设的巨大 贡献，也表明了第三代中央领导集体对依法治国，建设社会主义法治国家的坚定信念。 3.法治与人治 人治与法治并不是绝对的，人治也不能绝对排斥法，法

法治政府建设工作总结

法治政府建设工作总结 篇一：法治政府建设述职汇报 加快法治政府建设推动更好更快发展 长沙市人民政府 近年来，在省委、省政府的正确领导下，长沙市坚持用法治的思维方式、法治的制度体系和法治的创新措施来处理经济社会发展中的各类事务，切实加强法治政府建设，以政府法制监督为重要抓手，全面规范政府行政行为，着力优化经济发展环境，依法行政工作对全市经济发展的保障力和推动力明显增强，荣获第二届“中国法治政府提名奖”。我们的主要做法是： 一、浓厚法治政府建设氛围，为经济发展提供尚法保障践行“尚法、务实、创新”的长沙政府法制精神，坚持用法治的思维方式来引领法治政府建设。一是主要领导表率作用进一步发挥。市长坚持“以案说法”，《政府工作报告》专题阐述“任何时候都要做到决策有据、行政依法，确保政府的每一项决策都体现民主的力量，每一个行政行为都闪耀法制的光辉”。每年召开一次全市依法行政大会。自20XX年开始，长沙市政府常务会议专题学法已形成制度。第5次市政府常务会议集中学习了《中华人民共和国立法法》及法律法规有关地方规章设定法律责任的相关规定。第6次市政府

常务会议邀请湖南省高级人民法院副院长杨翔主讲《法治建设中的政府行为与司法审查》问题。市政府领导、各区县（市）领导、市直各有关部门领导都参加了集中学习。通过加强政府常务会议学法工作，领导干部法律思维与法治意识显著增强。二是法制机构核心地位进一步凸显。坚持“高看一眼、厚爱一层”，加强政府法制机构、队伍建设。作为市政府依法行政工作的参谋、助手和法律顾问，市政府法制办由部门管理机构升格为政府工作部门，增加行政编制8个、事业编制3个。各级政府法制机构自身建设、服务能力和水平均得到进一步提高，在政府行政决策和经济社会建设中发挥着越来越重要的作用。三是行政机关执法效能进一步优化。推行行政执法体制改革、行政执法案卷评查、案例指导，不断扩展依法行政考核的范围。开展行政执法培训，建立个人学法档案，提升了政府法制工作人员队伍素质，提高了市直部门、区县（市）政府法制整体工作水平，真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去，促进行政机关依法履职、规范执法、尽职服务。 二、构建法治政府制度体系，为经济发展提供制度保障坚持用制度管人、管事、管权，完善行政管理制度体系，保障法治政府建设。一是构建“一决定一纲要一规定”制度体系。颁布实施《关于进一步加快法治政府建设的决定》，形成符合长沙实际、体现长沙特色的法治政府建设行动纲领。

推进依法行政,建设法治政府(考试答案)(之一)

推进依法行政，建设法治政府(100分)（之一） 1.当发生下位法和上位法发生抵消冲突的时候应该依据（）做决定。（ 2.0分） A.下位法 B.上位法 C.法院的最终裁定 D.案情的具体情况 我的答案：B答对 2.国务院要求行政决策要履行的程序是（）。（2.0分） A.公众参与、专家咨询论证、合法性审查、风险评估、集体讨论 B.集体讨论、公众参与、专家咨询论证、合法性审查、风险评估 C.合法性审查、公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论 D.合法性审查、公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论 我的答案：A答对 3.推进依法行政，建设法治政府是（）方略落实的关键。（2.0分） A.依法治国 B.以德治国 C.依宪治国 D.以道治国 我的答案：A答对 4.下列活动中属于行政行为的是（）。（2.0分）

A.区政府机关派人到市场购买办公用品 B.公安局根据业务需要对机关处室重新调整配置 C.交警队违反交通规则的司机暂扣驾驶证 D.仲裁机构对民事纠纷作出裁决 我的答案：C答对 5.2004年国务院发布《关于全面推进依法行政的实施纲要》，纲要明确了要用（）左右的时间基本上实现建设法治政府的目标。（2.0分） A.5年 B.10年 C.15年 D.20年 我的答案：B答对 6.2008年国务院发布加强县市依法行政决定，行政审批制度经历了( )改革。（2.0分） A.三次 B.六次 C.八次 D.十次 我的答案：A答对 7.当发生下位法和上位法发生抵消冲突的时候应该依据（）做决定。（2.0分）

B.上位法 C.法院的最终裁定 D.案情的具体情况 我的答案：B答对 8.下列活动中属于行政行为的是（）。（2.0分） A.区政府机关派人到市场购买办公用品 B.公安局根据业务需要对机关处室重新调整配置 C.交警队违反交通规则的司机暂扣驾驶证 D.仲裁机构对民事纠纷作出裁决 我的答案：C答对 9.推进依法行政，建设法治政府是（）方略落实的关键。（2.0分） A.依法治国 B.以德治国 C.依宪治国 D.以道治国 我的答案：A答对 10.郝劲松诉国家林业局假虎案、法大博士诉广电局“色戒”案，对于推动司法改革具有重要意义，同时提醒广大公务员要增强（）的意识。（2.0分） A.依据合法

如何建设法治政府1

如何建设法治政府 摘要：依法治国是党领导人民治理国家的方略，建设法治政府是确保科学执政、民主执政、依法执政的重要前提。近几年我国在依法行政、规范权力运行和防治腐败方面取得了一些进展，但也有相当多的问题亟待解决。本文将在分析法治政府建设过程中存在问题的基础上，提出进一步加强法治政府建设的措施。 关键词：依法治国法治政府依法行政 一、当前存在的主要问题 近年来，中央以及地方各级政府推进法治政府建设的成效有目共睹。但是，由于历史及现实的诸多复杂因素，法治政府建设依然缓慢，一些地方和部门仍然存在有法不依，执法不严，不按规章制度办事的现象。主要的问题主要表现在： （一）有法不依，行政不作为现象仍然存在 法律的生命力在于执行力。当前，中央加大了行政问责的力度，对于不依法办事，造成严重后果的，责任人要承担相应责任。依法行政有了很大的推进。但一些地区和部门，在行政执法上，仍然存在薄弱环节。尤其是人民群众关注的社会热点难点问题，在土地征用、房屋拆迁、国企改制、社会保障等方面的问题更为突出。我们常说“群众利益无小事”，就是要求政府及其工作人员，对关乎老百姓切身利益的实际困难，应雷厉风行地设法解决，以尽政府理应承担的职责。但我们常常看到这种情形：有些地方和部门对群众反映的问题麻木不仁、视而不见，遇到矛盾总是绕着走，常常导致小问题拖成大问题，小矛盾酿成大矛盾，一般事件演化成恶性事件。在其位不谋其政，既是渎职之错，也是违法之过——行政法规要求政府及其工作人员必须恪尽职守。 （二）滥用职权，行政乱作为的现象时有发生 两百多年前，法国作家沃维纳格曾说过这么一句格言：“给别人带来不幸的人有一个共同的借口，那就是他们的出发点是好的”。透过今天的一些新闻事件，此言的判断仍有其生命力。广西浦北要求“一江两岸”住户自掏腰包装修外墙立面，旨在“提高县城品位和居住环境”；陕西安康市汉滨区将17名“阻挠重点工程建设”的村民示众，意在“普法宣传”；一些地方的城管人员对摊贩大打出手，为的是“维护城市秩序”……这类现象都属于对行政权的滥用，在我们的社会生活中时有所见，社会各界的批评也不绝于耳。这种滥用，既是对法律尊严的无视，也是对公民权益的侵犯。值得注意的是，由行政主管部门作出的类似强制性规定，在许多地方并不是什么新闻，甚至有些部门至今仍觉得天经地义。而滥用行政权问题是日常生活中最为常见的违法行政行为。 （三）违法行政，却以“法律”正义的名义 据《潇湘晨报》报道，安徽省灵璧县的村民梁茂荣20世纪90年代初把20多万元钱借给当地一家乡镇企业。后来企业换了领导，就以“破产”为由赖账。为追讨债务，

关于加强法治政府建设的意见试题

关于加强法治政府建设的意见试题 一、单选 1.国务院于（A）发布《全面推进依法行政实施纲要》。 A.2004年3月 B.2004年4月 C.2005年3月 D.2005年4月 2.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔（D）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 3.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规范性文件一般每隔（A）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 4.（B）级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况 A.镇 B.县 C.市 D.省 5.县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取（B）次依法行政工作汇报。 A.1 B.2 C.3 D.4 二、多选 1.加强法治政府建设的着力点是（ABCD）。 A.增强领导干部依法行政的意识和能力 B.提高制度建设质量 C.规范行政权力运行 D.保证法律法规严格执行 2.政府要加强（ABCD）方面的立法。 A.完善经济体制 B.改善民生 C.发展社会事业 D.政府自身建设方面 3.重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的（AB）。 A.不能提交会议讨论 B.不能作出决策 C.可以提交会议讨论 D.可以作出决策 4. 加大政府信息公开力度, 凡是不涉及(ABC)的政府信息，都要向社会公开。 A.国家秘密 B.商业秘密 C.个人隐私 D.当事人不同意 5. 政府部门每年要向（AB）报告推进依法行政情况。 A.本级人民政府 B.上一级人民政府有关部门 C.上级党委 D.上级人大 三、问答题 1.怎样理解《国务院关于加强法治政府建设的意见》的总体思路？ 2.当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？ 3.改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？ 4.当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？ 5.在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？ 6.公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？

乡镇2020年度法治政府建设工作总结通用版

单位名称：_________________________ 姓 名：_________________________ 日 期：_______年 ______月______日 乡镇2020年度法治政府建设工作总结通用版 ——Summaring Experience, Carrying Over To Go Forward Striving for More Achievement 。

乡镇2020年度法治政府建设工作总结 XX 镇全面贯彻党的十九大会议精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2020-2020年)》，严格对照《成都市人民政府2020年度法治政府建设工作安排》、《金堂县2020年省政府目标依法行政工作考核实施细则》文件要求，结合本地实际，细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升，现将工作开展情况报告如下： 一、高度重视，认真落实工作责任 一是及时调整了依法行政工作领导小组，进一步明确了书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作领导机构，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。二是把依法行政工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。三是认真学习和转发了《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，细化建立了法治政府第一责任人职责清单和镇党委法治宣传教育任务清单，推动法治建设责任落实。四是结合实际，及时制定了《XX 镇2020年依法行政工作计划》(金广委发〔2020〕11号)，明确了依法行政工作重点，落实部门职责。 二、加强和改进制度建设 (一)进一步优化政务服务。对标便民服务中心标准建设要求，积极落实整改措施， 优化政务服务环境。一是改造服务平台。拆除便民服务中心柜台上方影响

供销社2018年度法治政府建设工作总结

供销社2018年度法治政府建设工作总 结 2018年是“XX五”规划实施的第二年。今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的关心指导下，我社扎实开展普法依法治理工作，一以贯之地实施“依法行政、依法治理”基本方略，以''五五”普法启动为契机, 以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程。通过不懈努力，我社的各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了全社的三个文明建设。现将我社法治建设工作情况汇报如下： 一、领导关心重视，为法治建设提供组织保障 我社领导高度重视法治建设工作，把它作为普法依法治理工作的拓展和延伸。领导班子研究部署法治创建工作，提出了创建工作的目标和要求。 一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以党委书记为组长，副主任、纪委书记为副组长，相关科室负责人为成员的工作领导小组，基层企业也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效，领导班

子还将法治建设工作纳入我社经济社会发展总体规划，作为我社综合考核一项硬指标，并大幅提高分值比例。 二是强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了法治建设工作规划，从加强组织领导、改进执政方式等八个方面进行总体筹划。形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。 二、推进依法执政，狠抓法治建设关键环节 依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关 键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。 一是坚持民主集中制，健全决策机制。我社领导班子依 法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。 二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。 三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

关于如何进一步加强法治政府建设的思考

关于如何进一步加强法治政府建设的思考 【摘要】：众所周知，2004年3月，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了“加强法治政府建设是实现我国建设社会主义法治国家这一治国方略的重中之重，是我国发展社会主义市场经济的必然要求，也是推进中国法治现代化和建设社会主义政治文明的内在要求。”【1】标志着我国从主要依靠政策行政向主要依据法律行政的根本性转变。因此，实行法治，是现代民主国家的普遍选择；法治政府也是人类政府治理模式的必然逻辑，是我国依法推进的必然结果。虽然我国在法治政府建设的过程中取得了可喜的成就，但离法治政府的目标还相当的远，为此，什么是法治政府，如何进一步加强和完善我国的法治政府建设等一系列问题仍值得我们去探讨。 【关键词】：依法行政、法治政府、 一、法治政府的基本内涵 随着中国共产党在社会主义政治文明的推进进程中提出建设法治政府的目标，学者们对法治政府进行了广泛而深入的探讨，对法治政府做出了多种界定。其中，社会主义的法治政府的标准是：法治政府是指政府权力来源于法律，政府的运作和政府的行为都受制于法律，它包括以下几个价值要件：一是法治政府的核心在于政府受制于法律，二是法治政府要求体现实质正义，三是法治政府的重要保障机制在于司法审查，四是法治政府要求政府政务公开和公众参与。【2】 二、法治政府的主要内容 1.加快行政运行法律的制定，建立和完善行政运行的法律机制，建立现代行政 程序，完善行政运行机制。 2.对行政机关及其行政工作人员进行监察，主要有立法监督、行政监督、司法 监督、政党监督和社会监督 3.政府职能部门要增强法制观念，出台政策要符合法律法规，用成熟的法律制 度规范行政权力，减少行政自由裁量权，使搞腐败的可能性降至最低。 三、我国法治政府建设取得重大进展 改革开放以来，随着我国社会主义民主与法制建设的不断深入，特别是党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以来，我国的依法行政、法治政府建设取得了巨大进展。1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》各级政府和部门加强制度建设、严格行政执法、强化行政执法监督、依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出了“加强对执法活动的监督，推进依法行政”的要求。2004年3月，国务院又发布了《全面推进依法行政的实施纲要》确立了建设法治政府的目标，明确了国务院全面推进依法行政、建设法治政府的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》所确定的构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一，就是“社会主义民主法治更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，

学习全力推进法治中国建设心得体会

学习全力推进法治中国建设心得体会精品文档 学习全力推进法治中国建设心得体会 以来,站在党和国家事业全局的高度,多次就依法治国发表重要阐述,提出加快建设社会主义法治国家的方向和基本思路。以下是小编带来的全力推进法治中国建设心得体会,希望对你有帮助。 全力推进法治中国建设心得体会(一) 党的报告提出,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。十八届四中全会又进一步明确了全面推进依法治国的性质和方向,突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手,不仅是对法治中国建设成功经验的深刻总结,更是对未来中国法治建设的科学定位。 一、建设法治中国的必要性和面临的挑战 (一)建设法治中国的必要性 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是我们党在新时期领导人民治国理政的基本方式。当前,我国正处于改革开放的深水期、社会转型的关键期,各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显。人民群众在物质生活条件不断得到改善的同时,民主法治意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强,对于社会公平正义的追求越来越强烈,对于 1 / 17 精品文档

更加发挥法治在国家治理和社会管理中的作用也越来越期待。另一方面,尽管我国社会主义法治建设取得巨大成就,但各级党政机关依法处理政务的能力与民众日益增长的依法治国的需求之间还存在相当大的距离。 现实生活中,有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法、司法不公的现象仍然存在,以权压法、以言代法、信访不信法的情况时常发生。可以说,现在比以往任何时候都更加需要发挥法治在国家治理和社会管理中的作用,比以往任何时候都更加需要国家机关、社会组织和全体人民共同参与、共同建设、全面推进社会主义法治国家建设。 强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的三者统一原则,提出全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治建设总体布局,强调坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究的工作要求。这明确了新时期全面建设社会主义法治国家的总体思路,对建设法治中国有着重大的指导意义和促进作用。 (二)建设法治中国面临的几个挑战 在社会主义法治的探索和发展过程中,我们在理论和实践上逐步解决了中国要不要搞法治、要搞什么样的法治、如何搞法治这三个重大课题,明确了中国法治的发展方向、目标和道路。但是,在社会主义法治建设理论和实践的深层次领域,仍然面临一些重大挑战。 2 / 17 精品文档 、法治推进的动力有待进一步增强 政府推进型的法治存在一定的局限性。作为主导者的政府既要掌控法治的发展和运转,又要通过法律控制自我权力的行使,往往陷入难以取舍的处境,法治也随之遭遇尴尬。我国经济社会的快速转型,决定了我国实现法治的紧迫性和艰巨性,也决