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经济社组织章程参考样板

广州市花都区花东镇村经济合作社组织章程

(经济社参考样板)

第一章总则

第一条为规范本社资产的经营和管理,保障集体和成员的合法权益,依照《广东省农村集体经济组织管理规定》,结合本社实际,制定本章程。

第二条本社的前身是人民公社体制时期的大队生产队,从实行以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制时起改称本社。

第三条本社的名称:广东省广州市花都区花东镇村经济合作社。

名称缩写:花东镇村经济社。

本社住所:广州市花都区花东镇村。

第四条本社遵守法律、法规、规章及政策,在坚持社会主义集体所有制的前提下,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,促进集体资产保值增值,为成员提供公共物品和公共服务,实现共同富裕。

第五条本社实行自主经营、独立核算、自负盈亏;依法享有独立进行经济活动的自主权,独立承担民事责任。

第六条本社履行下列职责:

(一)经营管理属于本社成员集体所有的土地和其他资产;

(二)经营管理依法确定由本社使用的国家所有的资源性资产及其他资产;

(三)管理政府拨给的补助资金以及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金;

(四)办理集体土地承包、流转及其他集体资产经营管理事项;

(五)为本社成员提供服务;

(六)法律、法规、规章、政策和本章程规定的其他职责。

第二章资产

第七条本社所有的资产包括:

(一)法律规定属于本社集体所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源;

(二)本社集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产;

(三)本社用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产;

(四)本社投资兴办或者购买、兼并的企业的资产,以及与其他单位或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权;

(五)本社集体资产的经营收益,以及属于集体所得部分的土地补偿费和生态补偿费;

(六)本社接受政府拨款、补贴补助和减免税费以及其他单位和个人的资助、捐赠等形成的资产;

(七)本社及社办企业、公益事业单位拥有的现金、存款、有价证券、债权以及所产生的利息、衍生收入等资产;

(八)本社及社办企业、公益事业单位拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产;

(九)属于国家所有依法由本社集体行使使用权、享有收益权的资产;

(十)依法属于本社集体所有的其他资产。

第八条本社清产核资至年月日止,资产总额为元(大写:),负债总额为元(大写:)元,净资产总额为元(大写:)。

第三章成员及其权利义务

第九条本社成员分为自然成员、保留成员和表决成员三种类别进行界定:

(一)自然成员。下列人员自然属于本社成员:

1.原人民公社生产大队生产队的社员,户口保留在本社所在地,履行法律法规和组织章程规定义务的,属于农村集体经济组织的成员。

2.本社下列成员合法生育或依法收养的子女,户口保留在本社所在地,并履行法律、法规、规章、政策和本社章程规定义务的:

(1)夫妻双方均为农业户口的本社成员合法生育或依法收养的子女;

(2)夫妻双方一方为非农业户口,另一方为本社成员合法生育或依法收养的子女;

……

(各社可根据实际具体列明)

(二)保留成员。本社成员有下列情形之一的,按规定将户口迁出的,仍保留其成员资格:1.在校学生;

2. 现役义务兵;

3. 在服刑、劳教、戒毒期间人员;

……

(各社可根据实际具体列明)

(三)表决成员。法律、法规、规章和县级以上人民政府未有明确规定的情况特殊的公民,须经社委会审查和成员大会表决确定其成员资格:

1.户口迁出本社所在地后再次迁入的;

2.上述人员的配偶及子女;

3.因婚姻关系变更,再婚配偶及其继子女;

4.户籍未按规定直接迁回本社所在地的保留成员;

……

(各社可根据实际具体列明)

下列人员取消本社成员资格:

1.户口注销的;

2.户籍迁出本社所在地的;

3.行政事业单位在编在职、离退休人员;

4.享有其他同级农村集体经济组织成员资格的;

……

(各社可根据实际具体列明)

第十条依照本章程确认为本社成员的,由社委会负责登记造册。并报镇农财主管部门备案。

第十一条本社成员享有下列权利:

(一)年满18周岁的成员依法依本章程享有选举、被选举的权利;

(二)按照法律、法规、规章、政策和本章程规定行使表决权;

(三)监督集体资产经营管理活动,提出意见和建议,按规定查阅财务会计报告、社委会、民主理财监督小组或者成员大会会议记录等;

(四)享有本社集体资产产权,获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益;

(五)承包土地及其他资产;

(六)对公开招标的项目,在同等条件下有优先权;

(七)十分之一以上有选举权的成员联名可委托民主理财监督机构审查账目、经济合同及其他经济档案;

(八)十分之一以上有选举权的成员联名有权提议召开成员大会审议重新进行财务公开;

(九)法律、法规、规章、政策和本章程规定的其他权利。

第十二条本社成员应当履行下列义务:

(一)遵守法律、法规、规章、政策和本章程规定,执行成员大会和社委会的决议(定);

(二)维护本社的合法权益;

(三)依法开展家庭经营并履行合同;

(四)承担集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营风险;

(五)法律、法规、规章、政策和本章程规定的其他义务。

第四章组织机构

第十三条本社设立成员大会、社委会、民主理财监督小组。

第十四条成员大会是本社的最高权力机构。成员大会由年满18周岁、具有完全民事行为能力的全体成员组成。凡涉及成员切身利益的重大事项,必须提交成员大会讨论决定。

第十五条成员大会行使下列职权:

(一)制定、修改农村集体经济组织章程;

(二)审议、决定土地承包方案、集体资产产权量化折股及股权配臵方案;

(三)决定集体土地征收征用补偿费等费用的分配方案;

(四)决定农村集体经济组织的合并、分立、解散;

(五)决定重大的集体资产产权变更;

(六)决定较大数额的举债;

(七)审议、决定国家法律、法规、规章、政策未明确的情况特殊的公民是否具备本社成员的资格;

(八)宅基地分配和其他涉及成员切身利益重大事项的方案;

(九)法律、法规、规章、政策和本社章程规定应由成员大会决定的其他重大事项。

第十六条成员大会由社委会召集,一般每年召开次。成员大会应当有本社具有选举权的成员的半数以上参加,或者有本社三分之二以上的户的代表参加。所作决定应当经到会人员的半数以上通过方。

经十分之一以上有选举权的成员提议,可以召开临时成员大会。

成员大会实行一人一票或者一户一票的表决方式。

成员大会表决通过的事项公示5日,并形成书面记录妥善存档。

第十七条下列事项由成员大会讨论通过:

(一)年度财务收支预决算方案以及计划外较大的财务开支;

(二)集体资产经营目标、经营方式和经营方案;

(三)建设用地使用权的流转;

(四)经济项目投资、公益项目投资;

(五)年度集体资产收益分配方案以及预留公益金、公积金、福利费;

(六)修改章程和各项管理制度;

(七)社委会、民主理财监督小组成员的薪酬和本社其他主要经营管理人员、所属经济实体负责人的人选、资格、任期和薪酬,保安、保洁等其他雇用人员的人数及薪酬;

……

第十八条有下列情形之一的,社委会应在30日内召开临时成员大会:

(一)十分之一以上有选举权成员书面提议;

(二)民主理财监督小组书面提议;

(三)社委会认为有必要的;

……

社委会在接到书面提议后30日内没有正当理由不召集临时成员大会的,由镇人民政府指导和帮助民主理财监督小组召集。

第十九条社委会是本社事务管理机构,由人组成,设社长1名、副社长名,社委名。

社长是本社的法定代表人,主持社委会的全面工作。

社长由具有本社成员资格的村民小组长自动兼任;若村民小组长没有本社成员资格的,另

行选举。

社委会副社长、其他成员由具有本社成员资格的村民小组副组长、成员兼任,没有选举村民小组副组长、成员的,由本社成员投票产生(或户代表投票产生),若届中社委会成员出现空缺,其空额由当届选举时的得票多少递补(或另行选举),社委会成员不得与本社民主理财监督小组成员交叉任职。

(不设立副社长和社委会的删除有关表述)

第二十条社委会成员必须是本社成员,年龄在18周岁至周岁,具有一定的文化知识且政治素质好,有相应经营管理能力。

第二十一条社委会履行下列职责:

(一)筹备组织召开成员大会并报告工作,执行成员大会决议;

(二)起草经济发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等,提交成员大会审议;

(三)起草财务预决算、收益分配和亏损弥补等方案,提交成员大会审议;

(四)管理资产和财务,保障财产安全;

(五)提名本社经营管理人员及所属经济实体负责人的人选,决定雇用或解雇本社其他工作人员;

(六)签订承(发)包合同,监督、督促承(发)包者履行合同;

(七)接受、答复、处理民主理财监督小组提出的有关质询和建议;

(八)拟订本社章程修改草案;

(九)履行成员大会赋予的其他职责。

第二十二条社长履行下列职责:

(一)召集并主持社委会会议;

(二)组织实施成员大会和社委会通过的决议(定),并检查决议(定)实施情况;

(三)代表社委会定期向成员大会报告工作;

(四)代表本社签订协议、合同;

(五)本社章程规定或者社委会决定的其他职责。

第二十三条社委会会议由全体社委会成员出席(特殊情况可除外)。

社委会必须由社长主持召开,五分之四以上的成员到会,社委会表决实行“一人一票制”和“实名制”,所作决定须经与会社委会成员的三分之二以上赞成票通过,社委会无法通过事项的特殊事项,由成员大会决议。

社委会实行会议记录制度。社委会的会议记录应完整准确,并由与会者签名,存档备查。

社委会的决策违反法律、法规、规章、政策、本章程规定或违反成员大会决议,致使本社受到重大经济损失的,由赞成决策的社委会成员承担相应责任。

第二十四条本社设立民主理财监督小组,设组长1名,其他成员2名,其任期与社委会相同。民主理财监督小组成员由本社成员投票产生(或户代表投票产生),若届中民主理财监督小组成员出现空缺,其空额由当届选举时的得票多少递补(或另行选举)。

民主理财监督小组成员拒绝参加民主理财活动、拒绝表决签名累计3次及以上的,自动丧失民主理财监督小组成员资格,按本届村务监督委员会选举时得票多少自动顺延递补。

第二十五条民主理财监督小组行使下列职权:

(一)检查监督社委会执行成员大会的决议;

(二)检查监督集体资产经营管理的财务活动,并于每月日(或每季第一个月日)对财务收支的原始凭证进行审核,并出具审核意见书;行使财务预决算初审权、财务开支监督权和不合理开支否决权;

(三)每月(季)对社级的社务公开进行检查评分,并出具审核意见书。

(四)检查监督集体资产的经营、招投标、出租、流转等各项经济活动及合同的签订和履行;

(五)列席社委会会议,反映本组织成员对集体资产经营管理的意见和建议;

(六)在必要时提议召开临时成员大会;

(七)协助上级农村集体经济审计部门开展审计监督工作;

(八)向成员大会做民主理财监督工作报告;

(九)办理十分之一以上有选举权的成员书面联名要求的审查账目等相关事项;

……

()法律、法规、规章、政策和本章程规定的其他职责。

第二十六条民主理财监督小组每月(季)最少召开两次会议。民主理财监督小组必须依照法律、法规、规章、政策和本社章程规定行使职权,不得超越权限范围干扰决策机构、执行机构行使职权。

民主理财监督小组表决实行“一人一票制”,所作决定须经民主理财监督小组全体成员三分之二以上的赞成票通过。

民主理财监督小组实行会议记录制度,会议记录应当完整准确,并由与会者签名,存档备查。

民主理财监督小组提出问题必须有书面意见,没有书面意见或理由不充分而拒绝出具审核意见或拒绝开展民主理财活动、不按时出具审核意见的,视同民主理财监督小组没有异议。

第二十七条同级农村集体经济组织社委会成员与民主理财监督小组成员、财务管理人员之间,不得存在近亲属关系(包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系)。下列人员不得任职社委会、民主理财监督小组成员:

1.违反计划生育政策超计划生育处理完结未满5年的;

2.被处以管制以上刑罚执行终结不满3年的;

3.拒绝履行与本村范围内农村集体经济组织签订的合同的;

4.因个人过失造成集体损失未履行赔偿责任的;

5.法律法规及县级以上人民政府规定的其他情形。

……

社委会和民主理财监督小组成员任期内有下列情形之一的,其职务自行终止:

1.当选后,经查实存在不符合担任资格情形之一的;

2.丧失本组织成员资格的;

3.死亡或被宣告失踪的;

4.丧失民事行为能力的;

5.本人书面提出辞职申请的;

6.依法被刑事拘留或逮捕、被判管制以上刑罚、被劳动教养或被强制戒毒的;

7.违反计划生育政策超计划生育的;

8.没有履行职责,违反规章制度,受到上级(含村级)通报批评,累计3次及以上的;

9.擅自利用本社集体资产为其它单位和个人作抵押、质押等,或以本社名义为其它单位和个人作担保的;

10.其他违反法律法规、政策或者本组织章程规定而应当停职的。

……

社委会和民主理财监督小组成员职务自行终止或因辞职、罢免等其他原因发生变更的,由社委会公告经村核实后报镇人民政府主管部门备案。

第二十八条社委会、民主理财监督小组成员以及其他经营管理人员,遵循下列准则:(一)遵守本章程,办事公道,尽职尽责,维护本社及成员的合法权益;

(二)依法保守本社商业秘密;

(三)不侵占、挪用本社及成员的资产;

(四)不擅自将本社资金借贷给公民、法人或其他组织;

(五)不擅自将本社资产为公民、法人或其他组织提供债务担保;

(六)不将本社资金以个人名义开立账户存储;

(七)法律、法规、规章、政策和本章程规定的必须遵守的其他准则。

第二十九条本社五分之一以上有选举权的成员或者三分之一以上户的代表联名,可以提议罢免不称职的社委会和民主理财监督小组成员,社委会应当在收到罢免议案60日内召开成员大会进行表决。

本社十分之一以上有选举权的成员或者三分之一以上户的代表联名,可以提议解雇其他雇用人员,社委会应当在收到罢免议案60日内召开成员大会进行表决。

第三十条成员大会和社委会的决议(定)如有违反法律、法规、规章、政策和本章程规定,侵害成员合法权益的,本社成员有权依法向上级有关部门举报。任何人不得阻挠和打击报复。

第五章资产的经营和管理

第三十一条社委会应以效益为中心,以促进资产保值增值为目标,加强对本社资产的经营管理。

第三十二条社委会可以依照国家有关法律、法规、规章、政策以及本章程规定的有关职权和程序,采取独资经营、股份合作、租赁、拍卖、兼并等办法,进行资产的经营活动。

第三十三条社委会开展出租、发包、投资、转让、建设等经营活动的,必须签订合同,合同签订须依法、规范、有效。重大经营合同事项须经成员大会表决,并在未正式决定、签订之前按规定将主要事项公示至少7日。

第三十四条未经成员大会讨论通过,不得将集体资产出借给任何单位和个人。

不得利用本社集体资产为其它单位和个人作抵押、质押等,严禁以本社名义为其它单位和个人作担保,否则,由此造成集体损失的,由相关责任人承担赔偿责任,并暂停其分红资格直至履行赔偿责任完毕,从停止之日起到履行赔偿责任完毕期间其集体分红不得补计、补发。

本社拒绝任何公民、法人或其他组织平调、挪用、侵占、截留本社的资产。

第三十五条建立集体资产、资源登记制度,将资产、资源的存量及变动情况及时、准确、如实登记造册和归档,并录入农村集体“三资”管理交易平台。每年年末对资产进行一次清查

盘点,做到账实相符。根据上级的要求进行清产核资工作,重点解决资产资源权属争议、债权、债务纠纷、呆账坏账处臵和历史遗留问题等,并将清产核资的结果进行公布。

第三十六条规范资产交易行为。资产交易按照上级有关规定进入花都区农村集体“三资”管理交易平台进行,农村建设工程按照上级有关规定进入指定的相关平台进行。相关交易的底价及合同草案由成员大会审议通过。

第三十七条本社的集体资产经营、资源开发等经济活动必须以本社为主体进行,不得用其他组织、单位替代。

第六章财务管理和收益分配

第三十八条本社实行独立财务管理和会计核算,国家法律法规、各级规章制度和指导文件有明确规定的,从其执行,不另外制定。国家法律法规、各级规章制度和指导文件没有明确规定的,需要具体细化的,由成员大会审议通过。

第三十九条本社实行分层次民主决策制度。根据经营管理活动涉及的资金或标的的金额情况分层次进行民主讨论、决策,讨论结果须形成会议决定。具体的方式、上下限范围按上级的相关文件执行。

第四十条本社会计核算实行会计代理制,委托花东镇农村财务和集体资产监管中心代理会计核算工作,接受财务监督。

第四十一条本社委托村联社财务站代理农村“三资”管理日常工作、出纳、报账以及其他会计工作等,并承担相应的费用。

第四十二条实行财务收支预决算制度,财务收支预决算须经成员大会审议通过。

第四十三条规范财务收支活动,所有财务事项,必须取得有效的原始凭证,支出必须注明用途并有经手人、证明人、审批人签章。按照规定审批权限审批同意后,交民主理财监督小组审核同意后,由财务人员审核记账。

第四十四条规范资金和账户管理制度。本社必须在金融机构开立基本账户,专款必须开立专用账户,不得另行开设一般结算账户(备注:设立片区社的,可开设一般结算账户用于结算)。资金和账户的管理按照上级有关指导文件执行。实行用款申报制度,禁止违规收款用款。

第四十五条实行财务公开制度。按照《农业部监察部关于印发〈农村集体经济组织财务公开规定〉的通知》要求,实行财务公开,在方便群众阅览的地方设臵公开栏(墙)和意见箱。每月(季)公开一次,公开前,民主理财监督小组须对财务公开的及时性、完整性、真实

性进行审核,并提出审核意见。财务公开资料经社长、民主理财小组组长和联社财务站报账员签字后公开。每月将财务公开报表等上传到花都区农村“三资”管理交易平台和广州市农村(社区)集体产权流转管理服务平台。

第四十六条本社成员对本社公开事项的真实性、完整性、及时性等有异议的,可以在自公布之日起15日内,书面向民主理财监督小组提出意见和建议,民主理财监监督小组应当自接到意见和建议之日起30日内进行核实,核实情况应当书面答复并予以公布。

对已公开事项逾期不提出意见和建议的,不得提出重新公开的诉求;十分之一以上有选举权的成员书面提出要求重新公开的,由成员大会决议是否重新公开。

第四十七条建立财务公开档案管理制度,及时搜集、整理财务公开档案,并妥善保存。财务公开档案包括财务公开内容及审核资料、成员意见、建议和处理情况记录等。

第四十八条本社接受上级农村集体经济审计机构的审计监督,审计结果上墙公布,审计结果公布之日起60日内,有十分之一以上有选举权的成员提出异议的,可申请复审。如要求对已审计事项进行再次审计,由成员大会决定是否需要重新审计,如需要重新审计的,聘请审计中介机构进行审计,具体审计机构及相关费用经成员大会讨论通过。

第四十九条本社按《会计档案管理办法》建立会计档案室(柜),实行统一管理,专人负责,建立健全会计档案立卷、归档、保管、查阅和销毁等制度(备注:社级不具备建立档案室条件的,委托村级管理,按照村的管理办法执行)。本社社员有权查阅财务公开档案,会计档案必须委托民主理财监督小组进行查阅。除档案管理人员、本社工作人员、民主理财监督小组成员和上级有关机关工作人员外,其他人员不得查阅及复印会计原始资料。

第五十条由村级统一协调开展公共公益活动,需要本社承担的,根据村民会议或村民代表会议决议执行。

第七章工作补贴管理制度

第五十一条社委会成员工作补贴按下列标准执行:

(一)工资补贴。社长每月(年)元(大写:)(不含财政补助部分),副社长每月(年)元(大写:),其他社委每月(年)元(大写:)。

(二)……

第五十二条不兼任社委会成员的村民小组成员,本社不承担任何补贴。

第五十三条民主理财监督小组成员执行误工补贴制度,按每半日(大写:)元。民主理财监督小组成员到场开展活动拒绝在审核意见书上签名的,不计发误工补贴。

第五十四条成员参加会议误工补贴每半日(大写:)元。成员到场开展活动拒绝在会议决议结果上签名的,不计发误工补贴。

第五十五条慰问补助对象及标准等由成员大会审议通过。

第八章公章管理制度

第五十六条公章委托村级统一保管,根据村级公章管理的相关要求执行,社长不得保管本社公章。

第五十七条因公务需要使用公章的,由经办人填写公章使用申请表,并经本社社长审批同意。公章保管人、用章人必须在公章使用登记簿上签名确认。

第五十八条公章使用申请表、公章使用登记簿必须归档保存。

第五十九条民主理财监督小组应加强对印章管理、使用的监督。

第六十条违反公章使用规定,擅自加盖公章,由此造成集体损失的,由相关责任人承担赔偿责任,并暂停其分红资格直至履行赔偿责任完毕,从停止之日起到履行赔偿责任完毕期间其集体分红不得补计、补发。

第九章责任追究制度

第六十一条严格责任追究制度。社委会未经成员大会授权,擅自进行集体资产处臵、筹资、对外投资的;擅自决定债权减免、徇私舞弊发包出租集体资产的;违规实施出租或出借账户、设立小金库的;违规使用专用款项的;贪污、侵占、挪用、平调、私分、无偿占用及挥霍浪费集体资产等损害农村集体经济组织及其成员合法权益的,由镇人民政府核实后视情节作出处理。对情节较轻的,进行诫勉谈话,限期整改;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,作出暂停履行职务意见书,按照组织章程规定的程序,指导农村集体经济组织罢免相关责任人;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

第六十二条集体资产交易和建设工程不在规定平台进行、擅自签订合同,经成员大会审议不予承认的,终止相关合同,本社因此需要承担的赔偿费用和损失,向人民法院申请民事诉讼,追究签订人的赔偿责任。

第十章变更

第六十三条本社农村集体经济组织证明书载明事项发生变更的,社委会应在变更事项发生之日起30日内,经村核实后向花东镇人民政府和花都区农业行政主管部门申报办理变更手续。

第六十四条本社合并、分立、解散,由成员大会表决通过,经村核实后报花东镇人民政府审核,报花都区农业行政主管部门办理手续。

合并、分立、解散前,必须对本社进行全面清产核资和清理债权债务。本社集体资产的处臵方案,必须广泛征求成员意见并提交成员大会表决通过,方可实施。

第十一章附则

第六十五条本章程经村党支部、村民委员会、镇人民政府审核,于年月日由成员大会表决通过,自通过之日起施行并按有关规定报相关部门备案。

第六十六条修改本章程,必须由社委会或者十分之一以上有选举权的成员联名提出书面修改意见,由社委会起草修改草案,草案公示5日后,提交成员大会审议通过后生效。

第六十七条本章程在执行中若与有关法律、法规、规章及政策抵触时,以法律、法规、规章及政策的规定为准,并依照有关法律、法规、规章及政策的要求进行修改。

第六十八条本章程由社委会负责解释。

社名(印章):广州市花都区花东镇村经济合作社

日期:年月日