综合应急预案

综合应急预案

第一章总则

为预防和减少安全生产事故及自然灾害对本合同段施工生产带来的损失和影响，确保“标准化工地建设”的顺利实施，根据中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、建设部《工程建设重大事故和调查程序规定》和国家相关法律法规的规定，结合本合同段实际情况，特制定本合同段综合应急救援预案。

一、工作方针、目标、原则：

1、工作方针：安全第一、预防为主，常备不懈。

2、工作目标：迅速、准确、有效的处理各类安全事件，保护各参建队伍人员生命和财产不受侵害，把紧急突发事故控制在最小范围内，并尽可能给予消除，把事故损失降到最小。

3、工作原则

预案启动后，项目部成立应急救援指挥部，以应急救援指挥部作为应急救援的最高统一指挥部门，项目部各部门、分部按职责设置的专业处置组要服从应急指挥部的领导，落实应急职责，积极有效地开展应急工作。加强管理、提高素质。依据国家有关法律、行政法规和项目部有关管理制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化。加强应急管理工作的宣传、教育培训和演练工作，提高全体员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

二、编制依据

1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ／T9002-2006）

2、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）

3、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721） 1

4、《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告 2003年第1号，2002年版）

5、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）

6、中铁二十四局集团东昌高速公路A4标项目经理部实施性施工组织设计；

7、工程地质勘查报告、地形图和工程测量控制等资料，现场踏勘调查所获得的有关气象、水文资料及流行病调查资料；

8、中铁二十四局集团管理体系文件；

9、东昌高速公路A4标项目部的人力、物力和财力的配置；

三、分类与分级：

1、分类：根据突发事件的发生过程、性质和机理，经项目部危险源辨识、风险评估，将项目部安全生产事故分为：施工安全事故、车辆伤害事故、环境污染事件和火灾、水灾事故等。

2、分级：

（1）一般事故（是指3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故）

（2）较大事故（是指3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下

重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）。

（3）重大事故（是指10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故）。

（4）特别重大事故（是指30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故）。

四、适用范围：

本预案适用于东昌高速公路A4标段项目部区域内施工生产现场可能发生的起重伤害、高处坠落、坍塌、物体打击、车辆伤害、火灾、触电等安全生产事故造成的人员伤亡、重大经济损失等突发事故的应对工作。

有关法律法规、行政法规对消防安全、道路交通安全、及其它安全生产事故另有规定的，适用相关规定。

五、应急预案管理体系：

东昌高速公路A4标段项目部安全生产事故应急预案体系由项目部安全生产综合应急预案、专项应急预案和施工现场处置方案组成。

1、综合应急预案：从总体上阐述处置安全生产事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求及程序，是应对种类安全生产事故的综合性文件。

2、专项应急预案：针对项目部施工区域内可能发生的安全生产事故类别而编制的专项应急预案，是综合应急预案的组成部分。

3、施工现场处置方案：针对项目部危险性较大的分项工程而编制的现场处置方案。

第二章组织机构及职责

一、项目部应急救援组织

项目经理部应急救援指挥部由项目经理部领导、各部门组成，设总指挥、副总指挥，下设专业处置组：

总指挥：祝军

副总指挥：王斌、魏俊洲、万国强

成员：向国东、季国军、叶加鸣、易江梦、王迅、甘家英、马磊、张晓强

成员单位：综合部、拆迁部、工程部、安质部、物设部、计划部、财务部、实验室等部门。

二、具体分工

（1）祝军：担任现场总指挥，负责各方面物质和人员的调配。

（2）王斌、万国强：负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。

（3）魏俊州、向国东：负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地医院、建设行政主管部门及劳动等单位的沟通。

（4）张晓强：负责维持秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。根据事故情况按规定时间向公司、局工指、建设等上级单位安质部门汇报情况。组织事故原因现场调查，查找原因，制定预防措施。根据事故原因及责任提出事故处理报告，报有关领导审批。

（5）叶加鸣、甘家英：负责妥善处理好善后工作，负责保持与

当地相关部门的沟通联系。

（6）易江梦、各施工队队长及施工现场负责人：事故一旦发生，易江梦、各施工队队长及施工现场负责人应立即赶往事故地点，组织人员、劳力、设备、物资进行抢险。

（7）马磊：负责车辆的应急供应，随时等待调配。

（8）季国军、王迅：负责物质和资金的保障，备足一定量的物质和资金随时等待调配使用。

第三章工程基本概况

东昌高速公路路线总体呈东西走向，起点位于东乡县城附近，连接沪昆高速梨温段，途经东乡县、临川区、丰城市、樟树市和新干县，在丰城境内与在建的昌宁高速交叉，终点位于樟树市昌傅镇，连接樟树枢纽互通，路线全长约 154 公里。

中铁二十四局集团南昌铁路工程有限公司承建东昌高速公路建设项目A4标，起迄里程为K23+960～K34+618，路线全长10.658km，主要工程内容有：路基土石方187.494万m3，路基防护15.148Km，主线中桥4座共260m，涵洞24座，互道式立交1处，停车区及养护区1处，通道15座，天桥9座533.9m。

本项目位于江西省中东部赣抚平原，沿线水系发达，湖泊水库密布。总体地形自东南方向向西北方向倾斜，沿线主要发育有丘陵、丘间谷地和冲洪积平原等微地貌单元，各种微地貌单元分界线明显，总体地形自东南方向向西北方向倾斜。

丘坡地面海拔高度 40～80m，山坡低缓，坡角 10~30 度，受人工作用影响大，局部挖掘严重，为成片旱地或经济林地，房屋村社、厂房及水塘密集分布。丘间谷地多呈条带状、片状发育，为水田、旱地或被改造成水塘。

冲洪积平原地形平坦开阔，地面标高 30～40m，平原内路网十分发达，各种水沟水渠纵横交错，水塘星罗密布，村舍、厂房密集分布。

二、主要工程内容：

主要工程数量表

第四章危险源分析

一、项目部针对施工生产实际进行了环境因素和危险源的辨识评价，明确了项目经理部的重要环境因素、重大危险源并制定了相应的管理措施和专项方案；针对重要环境因素和重大危险源编制各类专项应急预案。

二、项目部由于施工占线长，施工人员、设备众多，施工环境复杂，线路交叉多，保通难度大；结构物多，分布广等特点，在生产过程中，由于操作失误、设备缺陷或自然灾害等因素，项目部根据生产过程及设备状况，针对施工生产实际进行了环境因素和危险源的辨识评价，在施工生产中可能造成下列伤害：

1、火灾：项目部所属各施工区域及生活区、易燃物品管理不当。

2、触电：雷电伤害、漏电伤害。

3、机械伤害：机械设备快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等如果缺乏良好的防护设施或操作使用维修不当，都可能发生

机械伤害。

4、起重伤害：起重设备，在运行、检修过程中，可能发生起重伤害。

5、高处坠落：在施工生产过程中，可能发生高处作业人员的坠落和高空坠物伤人事故。

6、坍塌：在深基砊开挖过程中防护不当，支架搭设不规范。

7、车辆伤害：由于施工便道路面狭窄，若没有安全设施和警示标志或因司机注意力不集中而引发车辆伤害事故。

三、危险源监控

1、建立危险源管理制度，实行动态管理及消号。

2、建立危险源台账、档案。

3、特种设备按国家相关法律法规强制检测。

4、对火灾器材定期检查，重点关键部位重点监控。

5、项目部、务分部对危险源定期安全检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

6、制订日常检查表，专人巡检，作好检查记录。

7、设备设施定期保养并保持完好。

8、做好交接班记录。

第五章事故报告程序：

一、发生生产安全事故时，按照下列程序报告：

1、事故单位应立即报告分部领导、分部领导向项目部报告，报告内容：事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；

2、项目部综合部立即按程序报告总指挥，总指挥接到事故报告后，

根据事故类别立即启动相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故 7

扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向公司安质环保部，蕲春县人民政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

情况紧急时，事故现场有关人员可以越级向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

3、项目部综合部按照总指挥指示，及时报告上级领导和通知有关部门。

项目部应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。

项目部应急救援指挥部成员单位主要负责人接到通知后，立即赶赴现场，分部组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。

生产安全事故发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，积极迅速开展救援处置工作。

二、应急响应

1、应急启动

（1)项目部事故抢救综合协调组接到总指挥命令后，立即通知指挥部成员和各专业组人员及有关抢险救援小组立即赶赴事故现场。

（2)综合协调组同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。

（3)指挥部全体成员接到通知后迅速赶到事故现场听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。

（4)应急启动后，各专业处置组应尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯设施，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家 8

技术组赶赴事故现场。

2、救援行动

（1)项目部有关人员到达事故现场后，事故单位领导或知情人员要立即向项目部有关人员汇报详细的事故情况。

（2)迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由项目经理担任,项目部各处置组均在现场指挥部的协调下工作，并服从其指挥。

（3)抢救组和技术组根据现场情况协同现场指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区(危险区、缓冲区、安全区)，研究制定抢救方案和安全措施。

（4)各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场

抢救。

（5)在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。

（6)事故现场保护：安全事故发生后，事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

3、扩大应急

（1)在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故(事件)无法得到有效控制，抢救组和现场指挥部要立即向公司及地方人民政府应急救援指挥部汇报。

（2)由公司应急救援总指挥决定在公司内部或其他单位之间协调设备及人员力量进行增援，必要时向上级机关求援，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大应急响应。

（3)必要时公司应急救援总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。

4、应急结束

1)抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。

（2)抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。

（3)应急结束后，应急救援总指挥宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，综合部组织有关人员进行应急总结评审。

5、信息发布

项目部应急救援指挥部负责事故和应急救援的信息发布工作。必要时，由公司代表指挥部对外发布有关信息，及时准确向外界通报事故信息。

6、后期处置

应急宣布结束后应急救援指挥部必须负责做好重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常生活及施工，由安全环保部组织有关人员对抢险过程和应急救援能力的评估及应急救援预案的修订工作。

三、应急和救护设备的管理

各分部应配备应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。各分部建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限，还应有管理人员姓名，联系电话。应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查记录。各分部物资设备部实施后勤保障应急行动，负责物资设备的调用。

四、经费保障

项目部财务部门按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进项目部应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

第六章教育培训

一、应急救援人员的培训

项目部根据应急救援队伍人员的组成情况，由项目部应急救援领导小组制定“救援应急培训计划”，培训计划包括以下内容：（1）使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。

（2）使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。

（3）使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况。

（4）使应急救援人员熟知一般处理方案。

（5）使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。

二、培训方式

培训方式根据项目施工特点,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等，使教育培训形象多样化、生动化。

三、培训要求

针对性：各分部应根据施工特点，针对可能发生的安全事故情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容进行培训；

项目部每年进行一次，分部至少每半年进行一次技能培训；尽量贴近

实际应急活动。

第七章应急演练

一、演练组织

应急预案的演练分为项目部演练和分部演练。

项目部演练应由应急救援领导小组组织进行，邀请指挥部、驻地办领导及上级安监、消防等部门观摩指导。

分部级演练由各分部自行组织，项目部领导现场指导。

二、演练的准备

演练前应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练的应急救援指挥部指挥长审批后进行。

演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练顺利进行。

演练进行之前应提前上报上级有关部门，并告知当地群众，以避免造成不必要的影响。

第八章附则：附：1、应急救援指挥部人员名单及电话2、本预案管理单位为项目部安质部，本预案自发布之日起实施。

序号姓名职务联系电话

1 祝军项目经理188********

2 王斌党工委书记188********

3 万国强副经理

4 魏俊州总工188********

5 易江梦副总工兼工程部长188********

6 叶加鸣办公室主任182********

7 向国东征迁办主任188********

8 季国军物设部长188********

9 张晓强劳动与安全部长188********

10 甘家英经核部长138********

11 王迅财务部长183********

12 马磊试验室主任181********