开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案【可编辑版】

开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展建设领域突出问题专项治理工作的意见》，进一步规范我市工程建设领域市场行为，维护建设市场秩序，根据市委办公厅《关于工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，现就我市工程建设领域突出问题专项治理工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右时间对2017年以来我市使用国有资金或国有资金参股的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目和市政项目进行全面检查。坚持综合治理、重点突出，标本兼治、惩防并举，集中治理与加强日常监管相结合，创新监管方式，加强制度建设，切实加大标后监管力度，实现建筑市场与施工现场“两场”联动，依法查处建筑市场各种违法违规行为，着力解决突出问题，着力破解发展难题，着力建立长效机制，切实维护人民群众根本利益，为我市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、目标任务

进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范，市场主体守法意识显著增强；进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步深化相关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建筑物和建筑人的生命“双安全”。全面推进我市建设工程招投标统一交易市

场建设和重点加强建筑市场诚信体系建设，使招投标市场发展环境不断优化，互联互通的诚信体系初步形成，统

一、开放、竞争、有序的建设市场打造环境。

三、治理重点

组织开展五个专项治理，全面推进两项重点工作。

五个专项治理：

1、组织开展依法履行基本建设程序专项治理，重点治理应招未招、建而未批（准）、用而未验等突出问题。认真落实施工许可证制度，科学合理确定项目的工期造价和标准。

2、组织开展建设工程招标投标活动专项治理，重点治理规避招标、虚假招标，围标串标等突出问题。区别不同投资性质工程项目的招标投标活动，实施差别化监管。强化合同履约执法，建立健全招投标后评估制度。

3、组织开展二级建筑市场专项治理，重点治理转包、违法分包和挂靠等突出问题。建立完善建筑劳务分包制度，积极培育和发展劳务企业。规范建筑用工行为，推行劳务用工实名制管理系统，加大拖欠工程款和农民工工资治理。

4、组织开展建设工程质量和安全专项治理，重点治理质量和安全责任不落实等突出问题。创新工程质量监管机制，改进监督方式方法，强化监督巡查和抽查，提高监管效能；建立健全市场各方主体安全生产保证体系，严格落实安全生产责任制和责任追究制，规范施工安全生产许可管理。

5、组织开展建设工程中介机构及监理单位专项治理，重点治理违规操作、逃避监管、弄虚作假、乱收费等行为，严肃查处一批违法违

规典型案件。强化其资信、管理和技术能力的评审，对其资格条件、市场行为、执业质量状况进行量化考核，强化市场准入清出。

两项重点工作：

1、全面推进建设工程招投标交易大平台建设。扎实推进工程建设有形市场。实现统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。积极推行电子化招标投标。建立统一的综合专家库，加强评标专家管理，提高专家的职业道德水平。为各类工程交易提供服务场所，为交易各方提供优质服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。确保工程招投标活动依法合规，公开透明。

2、全面推进建筑市场诚信体系建设。建立完善网上监管体系和信用体系“两大体系”建设，制定出台全市统一的信用信息管理办法和建设行政相对人违法行为范围目录“两个配套”制度，以建筑市场中介机构和执业人员为重点，与招投标、资质（资格）管理、市场稽查、评优评奖相结合，实现全行业诚信信息共建共享，逐步形成与省里对接的市、县两级互联互通的工程建设信用体系。

四、阶段划分

（一）动员部署阶段。（2016年9月下旬至2016年11月中旬）

1、成立组织。局成立工程建设领域突出问题专项治理领导小组。副局长延素芬任组长；局党委副书记、纪委书记贾连春，副局长徐耀龙，工会主任逯智恩，总工程师杨翠霞，副调研员郑万涛、张春江任副组长；局相关科室、直属站（办）为成员单位；领导小组下设办公室（以下简称治理办公室），办公室设在局监察室，负责日常工作。办公室主任由局党委副书记、纪委书记贾连春兼任。各县（区）建设局也要成立相应机构，负责本部门专项治理工作的组织实施。

2、制定方案。各县（区）建设局要按照本《方案》的目标任务职责分工和工作要求，研究贯彻落实具体方案，制定工作计划，明确各自职责、工作进度和时间要求。各局牵头科室要切实发挥作用，及时汇总各项工作进展情况，抓好牵头工作的落实。

各县（区）建设局的实施方案，牵头科室及县（区）建设局工作安排要在11月20日前报治理办公室。

3、召开动员部署会。适时召开局系统专项治理工作动员会议，对专项治理工作进行专题安排部署。

附送：

开展干部作风整顿活动个人剖析材料

开展干部作风整顿活动个人剖析材料

开展干部作风整顿活动个人剖析材料

开展干部作风整顿活动个人剖析材料根据ＸＸ乡政府和上级领导的安排部署，在全ＸＸ乡机关干部中开展干部作风整顿活动。我通过ＸＸ乡政府组织的作风整顿集中理论学习以及个人在工作中的实践学习，我个人对纪律作风整顿有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

一、存在的主要问题（１）开拓创新的精神还有待进一步加强。虽然，过去在自己的本职工作中做得也不错，但也存在一些问题，果断和胆量有待进一步提高。（２）业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，对业务知识钻研不够，不注重业务知识的全面性，等到问

题的出现再想办法解决。认为只要按时完成工作就算了事了。缺乏一种刻苦钻研的精神。（３）在工作中自我要求不够严。虽然在工作中不断努力，完成了工作任务，把自己的知识和热情体现到工作中去，也存在自我要求不严格的现象，安于做好自己份内的工作，不注重思考整体的工作和大局；遇到困难和问题往往“事不关己，高高挂起”，没有从自身根子上找问题；有时事情不象自己想象那样就情绪化。

3、在组织纪律方面存在执行制度不严，有时上班有迟到现早退现象。

二、问题的形成原因上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：（１）政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习，特别是对胡锦涛总书记提出“八个方面风气”的思想还没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。（２）开拓创新精神不够。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为上级领导会有指示，我不用先急着干，上面有安排再开展工作，害怕自己先做做不

好，缺乏一定自信。（３）工作作风还不够扎实，仅对镇里面上的事情做的多，但是还对工作还缺乏系统化和高质量的要求。

三、下一步整改措施（１）加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，要积极参加政府和上级组织的政治理论学习，同时在保证学习时间上，要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，努力钻研政治理论、业务理论，学习经济知识、科技知识、历史知识，夯实基础，拓展视野，坚定信念，提高素质。树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，完成党和人民交给的各项任务。（２）要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高业务素质；讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要想办法，办实事，把工作提高到一个新的水平。

（３）加强自身建设，严格要求，自我加压。始终保持积极向上、昂扬奋进的精神状态，自重自省、自警自励，在工作中自觉地服从、服务于大局，自觉地把自己的工作同群众系起来，坚持高标准、严要求，围绕这次工作作风整顿，努力做好本职工作，圆满完成领导交给的任务。（４）廉洁奉公，从严律己，为服务工作作风整顿作出贡献。牢固树立为人民服务的人生观，淡薄名利，克己奉公。工作上高要求，自觉执行有关规定，树立廉洁勤政的行业形象，为这次工作作风整顿作出应有的贡献。《开展干部作风整顿活动个人剖析材料》

工程质量监督工作方案

工程质量监督工作方案 根据____________号质量监督书，我站对_____________________工程进行质量监督。为保证质量监督工作顺利实施，依据《建设工程质量管理条例》和《成都市建筑工程和市政基础设施质量工程监督检查暂行规定》，结合工程特点，我站制定如下监督方案： 一、监督组织 由项目监督工程师____________（专业__________）、____________（专业__________）、项目监督员____________（专业__________）、____________（专业__________）负责对该工程的监督检查。 二、工程建设过程中监督检查工作安排 （一）下列工程部位在隐蔽前，施工单位应提前2个工作日通知我站到场进行监督检查。在我站监督检查前，有关各方应作好自检自评和准备工作，工程有关质量文件应放置施工现场，并通知有关单位和人员到场。 （二）下列重要部位（工序）为工程质量重点巡检抽查项目，施工单位在其隐蔽前应提 前通知我站，我站根据工程特点和质量责任主体的信誉和质量保证能力安排监督抽查。在我站监督抽查前，有关各方应作好自检自评和准备工作，工程有关质量文件应放置施工现场，并通知有关单位和人员到场。

工程具备竣工验收条件后，建设单位组织竣工验收。建设单位应在工程竣工验收5个工作日前将验收时间、地点、内容及验收组名单书面通知我站。我站对建设单位组织的工程竣工验收实施监督检查。 四、工程建设过程中，我站依法对工程各方质量责任主体的质量行为进行监督。 五、在我站对工程质量实施监督的过程中，请建设（监理）、施工单位提供必要的检查（抽测）条件。 六、根据工程建设过程中质量监督的实际情况，本方案如有变化，我站将另行签发《工程质量监督工作方案补充通知单》。 七、监督检查登记联系地址、联系电话： 北片：青羊区八宝街111号4楼 86633513 南片：高新区紫荆北路18号 85194197 项目监督人员： 审核： 成都市建设工程质量监督站（监督业务专用章） 年月日 此方案一式四份,建设单位、施工单位、监理单位、质量监督站各一份。 签收人：

加强水利工程建设领域物资采购和

加强水利工程建设领域物资采购和 资金安排使用管理工作指导意见 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发…2009?27号），扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作，着力解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理不规范等问题，进一步强化物资采购监管和资金支付的程序管理，以达到对建设资金的规范、高效、安全、廉洁使用的目标，根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的《加强工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作指导意见》（中治工发…2009?8号）和水利部印发的《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（水建管…2009?500号），现就加强水利工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作提出如下意见： 一、坚持应采尽采，强化依法采购。工程建设项目物资采购适用招标投标法的，按照招标投标管理。对于按照政府采购法执行的项目，由省级以上人民政府公布的集中采购目录以内和限额标准以上的物资采购项目要全部依法实施政府采购。政府采购限额标准以上的物资采购项目，项目单位要按照《政府采购法》的相关规定，选取适合本地、本单位的采购方式进行，重点抓好采购范围、采购方式、采购程序

的执行。各级水行政主管部门应加强对物资采购活动的全过程监督，扩大政府采购规模，规范工程建设资金的采购行为。 二、进一步规范政府采购程序。在执行工程建设领域物资采购项目时，项目单位要严格执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）、《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）、《财政部关于加强政府采购货物和服务价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）等规定。采购文件中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容；要制定科学合理的评标标准和方法，在满足需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，加强价格评审管理；严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明；严格评审专家抽取程序和回避制度，保证评标委员会的组建符合法定条件，保证政府采购活动全过程公开、公平、公正、高效。 三、拓宽政府采购信息公开渠道。项目单位要认真贯彻《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）等规定，明确采购信息收集、报送、审核、发布、检查等的技术标准和程序要求，及时发布水利工程建设领域物资采购项目相关信息，公告的政府采购信息必须做到内容真实、准确可靠，不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏依法必须公告的事项。 四、规范采购代理机构代理行为。要严格执行财政部等部门关于采购代理机构的管理规定。各单位从事政府采购活

项目工程实施方案

LED灯改造项目工程实施方案 根据上级有关精神，为贯彻落实国务院节能减排工作要求，进一步推动绿色照明工程，促进半导体照明节能产业健康有序发展，积极实施LED灯改造工程，特制定本方案。 一、LED灯产业状况 高亮度白光LED问世后，由于具有节能、低维护成本、显色性佳、发光效率高、节电效果好，并且无污染、寿命长的特点，在照明应用上受到了普遍重视。用白光LED作照明灯来取代传统照明灯的研发工作不断进行，取得了许多重要成果。目前，LED照明技术趋成熟，大功率LED光源功效已经达到801m/W，城市路灯照明节能改造成为可能。LED路灯的经济效益、环境效益和社会效益使得LED灯在市政工程、景观照明上推广，替代传统的钠灯成为趋势。 县委县政府机关大院LED灯改造项目建设符合国家产业政策和行业发展观规划，项目的开展能够促进我县的能效提高，并减少污染物排放，有利于经济社会的发展和环境的改善，符合国家节能减排的政策。达到促进节能减排、节约行政成本的目的。 二、县委县政府机关大院LED灯改造项目说明 县委县政府机关大院LED灯改造项目旨在贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，加快建设

资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十一五”期间节能减排的目标。本项目的实施，有助于打创节约型机关，减少能源消耗，构建和谐生态县城。本项目的总体目标是提高科技推广工作效率，实现节能减排，利国利民。 1、总体目标 本项目的总体目标是在县委范围内推广使用LED室内灯和路灯，计划对整个大院已建、在建和拟建室内灯和路灯进行改造，目标数量18000盏。 2、计划投资 计划投资共340万元，其中固定资产投资280万元、自筹资金60万元。 3、施工计划进度 本技改工程，计划在12个月内完成，拟分为三个阶段进行，2011年1月开工，2011年12月竣工。 ①前期阶段：包括方案论证、产品研发、可行性研究、立项报批等前期工作 ②灯具安装 ③竣工验收 三、县委县政府机关大院LED灯的实施计划和效益分析 （一）改造计划 2010年年底，院内新安装变压器一台，埋设电缆3000米，改造主线8500米。2011年底，改造室内灯、路灯18000盏。

“三化三建设”工作实施方案

水东教学区 关于“三化三建设”工作的实施方案 为贯彻落实省政府办公厅《关于加强中小学幼儿园安全能力建设的意见》和《泽州县教育局关于加强学校安全能力建设工作安排的通知》的文件精神，切实将学校安全能力建设工作落到实处，特制订以下“三化三建设”实施方案： 一、工作目标 通过“安全教育课程化、安全演练常态化、安全职责全员化”，建设“校园安全保障体系、家校共管体系、安全工作考核体系”，有效落实学校、政府、社会的安全管理责任，提高学校师生员工应对安全事件的能力，切实防范和减少中小学学生安全事故，保障广大中小学生生命安全。 二、具体工作安排 （一）安全教育课程化 根据《关于义务教育阶段学校安全教育课程实施与管理的意见》要求，从2013年秋季学期开始，义务教育阶段中小学校全面开设安全教育课程。并严格落实安全教育课程教学计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”。 （二）安全应急演练常态化 组织安全演练系列活动。学校要将安全演练纳入学校常规管理的重要内容，做到常态化、制度化、系列化，从本校实际出发，定期组织开展以防交通事故、防溺水、防食物中毒、防

拥挤踩踏、防地震、防水灾、防校园伤害、防传染病等为主要内容的演练活动，要将安全演练纳入学校常规管理，贯穿于每个学期的教育活动中，覆盖到全体教职工、所有学生，学校每年安全演练的次数不少于5次。各中小学校要结合每年的“全国中小学学生安全教育日”、“安全演练周”、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日等活动，组织师生通过参观展览、模拟演示、亲身体验等形式参加安全实践活动。 （三）安全岗位职责全员化 各学校要认真组织学习《中小学岗位安全工作指南》。明确学校全体教职工的岗位安全职责，逐岗逐人落实安全管理职任，形成“全方位、全天候、全员参与”的学校安全管理保障体系。 学校要按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，明确每个工作岗位担负的安全责任，职责细化分解到所有工作岗位，构建学校岗位安全工作全覆盖的责任体系。学校要结合实际进行补充、细化或适当调整，可一人多岗、一岗多人，明确学校各个岗位的安全职责，将安全管理纳入学校日常工作的各个环节。11月20日以前，各学校要制定《学校岗位安全工作细则》，进一步明确工作职责，并报学区。 （四）建设校园安全保障体系 深入开展校园安全“三防”建设，规范学校安全管理行为，全面提升学校安全管理水平，构建校园安全保障的科学管理体

工程质量监督工作方案

工程质量监督工作方案 Prepared on 22 November 2020

工程 质量监督工作方案 为保证质量监督工作的顺利实施，依据中华人民共和国《建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《工程质量监督工作导则》及省住房和城乡建设厅《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》等相关法律、法规规定，制定如下监督工作方案： 一、工程概况： 根据施工图设计文件，该工程为结构，层，建筑高度米，建筑面积平方米，预算总造价万元，建设单位 ，勘察单位，设计单位 ，施工单位 ，监理单位 ，施工图审查单位 。 二、监督人员配备： 该工程的质量监督工作，由监督组组长、监督工程师 等2人组成的监督组承担，联系电话：。 三、监督工作方式： 对参建各方责任主体质量行为的监督，按照湘建建【2010】107号《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》文件要求，采用监督抽查方式进行；对工程实体质量的监督，采用对重要部位、关键工序的检查和随机

抽查相结合的方式进行，并辅以必要的检测手段。在监督过程中将严格行为监 督，突出监督执法。 四、质量行为监督抽查的主要内容： （一）监督建设单位的质量行为。 1、核查建设单位施工前是否办理施工图审查及备案、施工许可等手续以及是否向施工单位提供相关场地资料和经加盖审查机构图章的施工图设计文件情况； 2、核查建设单位对同一建设工程分项发包时办理施工许可手续情况； 3、核查建设单位是否有将工程发包给不具备相应资质或处于停业整顿、吊销资质证书状况的施工企业及将相应业务委托给不具有相应资质或资格的工程监理、检验检测单位的情况； 4、核查建设单位对涉及建筑物重要功能、重大结构改变的重大设计变更的施工图设计文件重新报审情况和对涉及建筑主体、承重结构变动的装修工程在施工前委托原设计单位或具有相应资质的设计单位提出设计方案的情况； 5、核查建设单位是否对施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和到岗履职进行检查并形成检查记录情况； 6、核查建设单位是否有明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑 构配件和设备，或直接采购使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的情况； 7、核查建设单位是否有明示或暗示勘察、设计、施工、监理、检验检测等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量标准，任意压缩合理工期的行为； 8、核查建设单位是否按规定组织住宅工程分户验收及单位工程竣工验收，是否经竣工验收合格才交付使用；是否按规定时限办理竣工验收备案和移交建设项目档案手续。 （二）监督勘察、设计单位的质量行为。 1、核查提供的勘察成果文件、施工图签字盖章手续是否齐全以及用于施工

工程建设领域调研报告

关于工程建设领域突出问题专项治理 查办案件工作的调研报告 工程建设领域突出问题专项治理查办案件开展调研的通知后，我县立即组专项人员对工程建设领域案件查办工作进行了认真调研和总结，现将调研情况汇报如下：2009年以来，我县纪检监察机关共受理信访举报24件，立案查处涉及工程建设领域的案件16件，其中土地使用权审批和出让方面7件，招标投标活动方面4件，工程建设实施和质量管理方面2件，物资采购和资金使用方面3件。给予党政纪处分24人，其中10名乡科级干部。 一、主要工作措施和特点 （一）统一认识，坚持把查办案件工作摆到突出位置，作为治理工程建设领域问题工作的中心环节和重中之重来抓，以铁的纪律维护政令畅通，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。 （二）在查办案件工作中，我们注重三个方面：一是注重认真排查案件线索。注意从群众举报、项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道等渠道发现案件线索，从排查工作中发现和梳理案件线索，深挖细查工程质量和安全事故背后的腐败问题。二是突出办案重点。紧紧盯住项目审批、招标投标、物资采购和资金管理使用等腐败问题易发

多发的部位和环节，从严查处领导干部利用职权干预招标投标和政府采购的行为，从严查处索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挤占挪用的案件。注重查处在项目申报审批、建设实施中搞弄虚作假、虚报投资完成数以及报大建小、报小建大、搭车建设等行为。同时坚决查处在招标投标活动中规避招标、虚假招标、围标串标、违规变更合同等违法违规行为，坚决查处在土地使用中违反规划计划、未批先用、征地补偿安置和补充耕地不到位、侵犯被征地农民合法权益等违法违规行为。三是加强办案协调配合。执纪执法机关、司法机关和行业主管部门在查办案件中密切配合，加强协作，形成合力。建立完善有关部门参加的案件查处协调机制，实行情况通报制度，搞好信息共享、案件协查和案件移送工作。通过集中查处一批违纪违反案件，并适时向社会公布，形成震慑腐败的舆论氛围。 二、下一步工作打算 （一）着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。 （二）对已掌握的重要线索，要快查快结。对其中涉及市管干部的，要及时报告市专项治理工作领导小组办公室。 （三）继续加大办案力度。要集中力量查办一批在工程建设领域搞权钱交易、损害国家和群众利益的典型案件，严肃查

水利工程规定

水利工程资料整理规定 一、基本术语 水利水电工程质量：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。质量检验：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。 质量评定：将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。 单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。 分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。 单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。 关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或功能有显著影响的单元工程。 重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。 中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。 见证取样：在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场

取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。外观质量：通过检查和必要的量测所反映的工程外表质量。 质量事故：在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。 质量缺陷：对规程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。二、水利工程施工阶段施工资料整理规定 为了规范中小型水利工程施工质量评定工作，进一步提高工程质量管理水平，水利水电工程要严格按照《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》的要求进行填表。工程质量评定表全部采用部颁新表，同时对施工单位、监理单位的往来申报资料，采用《水利工程建设项目施工监理规范》288—2003的施工监理工作表格。 (一)单位工程开工资料 附件：1、合同项目开工申请表14→合同项目开工令02。 2、施工技术方案申请表01→批复表05。 3、施工进度计划申请表02→批复表05。 4、现场组织机构及主要人员报审表06。 5、材料/构配件进场报验单07。 6、施工设备进场报验单08。 7、施工放样报验单11。 (二)分部工程开工资料

“五个一工程”建设工作实施方案

吉林市厦林化工分离机械工业有限公司 “五个一工程”建设工作实施方案 根据吉林省安全生产委员会《关于开展安全生产“五个一工程” 建设活动的意见》 ( 吉安委〔 2017〕3 号) 要求，为进一步落实安全生产责任，制订本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》， 以“五个一工程”为抓手，完善我公司安全生产标准体系，加强安全生产风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升公司安全生产管理水平，规范企业安全生产行为，有效预防和减少生产安全事故发生。 二、活动内容 开展安全生产“五个一工程”建设活动，深化安全生产责任落实。 ( 一) “一业一规”。履行行业安全生产监督管理职责，落实企业主体责任。 ( 二) “一企一标”。结合实际，制定公司安全生产标准体系，对标建立责任制，落实全员岗位责任。 ( 三) “一岗一责”。制定差异化的全员岗位安全生产责任制，落实各岗位安 全生产责任，上标准岗、干标准活。 ( 四) “一人一卡”。将不同岗位 ( 或同一岗位 ) 每名员工的岗位要求、标准、职责和安全风险、隐患排查及应急救援防控措施等内容整合形成具体行为规范， 以员工岗位安全风险提示卡片形式明示，落实每名员工安全操作行为。 ( 五) “一日一醒 ( 省) ”。班组每个工作日要组织员工开展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活动，强化风险意识，确保作业安全。 三、工作目标 年底前，完成“一企一标” 、“一岗一责” 、“一人一卡” 、“一日一醒( 省) ”建设，形成比较完整的安全生产监督管理办法。 四、具体工作任务

全面开展“一企一标”“一岗一责”“一人一卡”“一日一醒( 省) ”建设活动。 1、开展“一企一标”建设活动 在识别和获取适用本企业的安全生产法律法规、标准规范基础上，定期进行细化和完善，形成量身定制的企业安全生产标准，并有效实施，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。 (1)制定安全生产标准。主要明确安全生产目标、组织机构和职责、法律法 规与安全管理制度、安全生产投入、安全生产教育培训、生产设备设施、作业安全、安全风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等相关内容。制定的标准其要素不得低于现行国家、行业和地方标准规范要求，由主要负责人发布，以正式文件在公司内部实施，并及时报上级监管部门备案。 (2)构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。主要包括开展安 全风险辨识和安全风险等级评定，加强安全风险管控，逐一落实部门、车间、班 组和岗位的管控责任; 建立完善安全风险公告制度; 建立隐患排查治理闭环管理 机制。 (3)制定《“一企一标”工作手册》。 (4)建立“一企一标”专项考核制度。建立涵盖企业所有作业活动、场所、设备设施和岗位人员的执行标准考核机制，明确领导班子、管理部门、基层单位及员工专项职责，规范考核形式和周期，并将执行标准情况列入各类检查内容，强制安全生产标准的规范执行。 2.开展“一岗一责”建设活动。企业按照《吉林省安全生产委员会关于进一 步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》( 吉安委〔 2016〕2 号) 要求，制定岗位安全生产责任清单，落实每一员工岗位责任。 (1)明确全员岗位安全生产责任制。各部门要根据各类岗位工作人员的岗位 工作内容，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责，制定每名企业员工岗位安全生产职责清单。 (2)强化企业全员岗位安全操作规程。岗位安全操作规程是指根据物料性质、 工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。编制全员岗位安全操作规程要包括适

工程建设领域突出问题实施方案

新密市工程建设领域突出问题 专项治理工作实施方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和省、郑州市专项治理工作会议精神，根据郑州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《郑州市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体目标 围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进我市经济社会又好又快发展。 二、工作任务 用2年左右的时间，对2008年以来政府投资和使用国有资金项目，特别是扩大内需项目为重点进行全面排查，查找突出问题，深刻分析原因，查处典型案件，提出治理对策，完善法规制度。 三、任务分解、主要措施和责任单位 专项治理的任务分解为8个方面35项，目标要求、主要措施和责任单位（列在首位的为牵头单位）如下。 （一）规范工程建设项目决策行为 目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。 主要措施：

1、加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。 2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管。 3、健全重大项目决策制度。推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。 4、向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。 5、健全项目资金筹措论证机制。确定申报项目，要论证各类资金到位的可行性。对于项目单位自筹资金，要论证项目单位实际筹资能力。需财政配套的项目，要先落实配套资金。 责任单位：市发展改革委、环境保护局、建设局、交通局、水利局、商务局、国土资源局、财政局、林业局、农业局、卫生局、教育局、文化旅游局、法制局、国资局、经委、园林局（二）规范招标投标活动 目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，建立全市统一的招投标平台，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 主要措施： 1、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目必须公开招标。贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规〔2009〕1361号）和《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》（豫政〔2009〕48号）。 2、继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件。改革和完善评标办法，积极推行异地远程评标和电子化招标投标。

20xx民生工程工作实施方案示范文本

20xx民生工程工作实施 方案示范文本 In the specific time, budget, resource activities plan, in order to achieve the goal effect, specially customized project process and parameters before, in the middle and later stage, make a system and specific scheme, to guide the smooth progress of the project. 某某管理中心 XX年XX月

20xx民生工程工作实施方案示范文本使用指引：此方案资料应用在在特定的时间、预算、资源里进行的活动计划，内容包含活动范围、质量等。为实现的目标效果、专门定制的项目前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的方案，来指导项目的顺利进行。，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为贯彻落实中央扩大内需的战略决策部署，加快结构 调整和发展方式转变，着力保障和改善民生。根据和政 【20XX】21号文件精神，结合我镇实际，现就开展乌江镇 民生工程，制定如下实施方案： 一、完善民生工程实施和管理机制 根据基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方 法，努力实现民生政策效益的最大化。本着节约、集约的 原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成 集聚效应，进一步创新思路，完善补助或发放到人的民生 工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。 建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生 工程项目持久发挥效益。

公司企业文化建设工作实施方案

公司企业文化建设工作 实施方案 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

企业文化宣导建设实施方案 为适应新形势、新要求，大力推进企业文化建设，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争能力、促进企业发展中的积极作用，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以党政领导的重要思想为指导，全面贯彻以人为本的管理思想，积极探索新形势下企业文化建设的规律，吸收借鉴现代企业管理的优秀成果，努力培育具有固勤特色、符合时代需要、符合现代企业制度需要的企业文化，为企业的持续快速协调健康发展提供有力的文化支撑。 二、基本原则 第一、讲求实效、促进发展的原则。企业文化建设要从公司的实际出发，符合企业定位，借助必要的载体和抓手，把文化理念融入到具体的规章制度中，渗透到相关管理环节，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，使企业文化建设能够为企业的科学管理和企业发展目标的实现服务。 第二、循序渐进、系统运作的原则。企业文化建设是一项战略性、长期性工作，要从公司长远发展的高度进行统筹规划，明确总体目标和阶段性目标，按步骤、分阶段、有重点地不断推进，并在发展实践中不断赋予企业文化新的内涵。

第三、以人为本、全员参与的原则。把开发人力资源、建设高素质的职工队伍、激活员工潜能、激励和凝聚员工为共同目标奋斗，作为企业文化建设的中心任务，激发员工的积极性、创造性和团队精神，实现员工价值升华与企业蓬勃发展的有机统一。在企业文化建设过程中，要集思广益，群策群力，全员共建，使员工在主动参与中了解企业文化建设的内容，认同企业核心理念，形成上下同心、共谋发展的良好氛围。 第四、突出特色、协调一致的原则。牢牢把握公司历史、现状、未来的实际情况，总结公司的优良传统和经营风格，挖掘提炼和整理出具有鲜明特色的文化内涵，形成既有时代特征又独具魅力的企业文化。同时，正确处理企业与社会经济发展文化的关系，在坚持共性的前提下体现个性化，把共性与个性有机融合起来，保持与社会文化的统一性，增强企业的凝聚力、向心力，树立企业的整体形象。 三、总体目标 紧紧围绕公司持续快速协调健康发展的思路，按照有计划、有步骤、由浅入深、由表及里的建设程序，建立起一套基础化、程序化、科学化的企业文化建设系统。从观念、制度、物质三个层面整体推进，系统运作，构建一个切合实际的、科学合理的、便于操作的企业文化建设规划体系，实现企业文化与企业发展战略的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一，进一步提升核心竞争力，为企业发展提供精神动力。

建设工程质量全过程监督系统方案

建设工程质量全过程监督系统方案

PKPM建设工程质量全过程监督系统 中国建筑科学研究院 长沙建研信息技术有限公司 联合开发

目录 第一章平台总体功能架构简介.................... 错误!未定义书签。 1.1. 系统概述 .............................. 错误!未定义书签。第二章工程质量监督子系统...................... 错误!未定义书签。 2.1. 监督工程注册 .......................... 错误!未定义书签。 2.2. 过程监督 .............................. 错误!未定义书签。 2.3. 验收监督 .............................. 错误!未定义书签。 2.4. 监督报告 .............................. 错误!未定义书签。 2.5. 标准化行政处罚流程 .................... 错误!未定义书签。 2.6. 建立各方参建单位信用体系库............. 错误!未定义书签。 2.7. 备案管理 .............................. 错误!未定义书签。 2.8. 统计台账 .............................. 错误!未定义书签。第三章建筑材料见证取样监管子系统.............. 错误!未定义书签。 3.1.见证取样监管系统功能.................... 错误!未定义书签。第四章混凝土质量追踪子系统.................... 错误!未定义书签。 4.1.系统功能................................ 错误!未定义书签。 4.2.混凝土质量追踪系统结构.................. 错误!未定义书签。 4.3.混凝土配合比实际投料监控................ 错误!未定义书签。 4.4.混凝土试件二维码植入追踪及见证取样监管.. 错误!未定义书签。 4.5.混凝土GPS车辆运输及调度系统............ 错误!未定义书签。第五章工程质量检测子系统...................... 错误!未定义书签。 5.1.工程质量检测及监管系统的构成............ 错误!未定义书签。

工程建设领域的主要管理制度

工程建设领域的主要管理制度 1.项目法人制（需求机制） 为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。 2.投资项目资本金制度（信用机制） 在投资项目的总投资中，除项目法人从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。 我国从1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。 3.招标投标制（竞争机制） 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购（包括货物的购买、工程的发包和服务的采购）的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标

要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。

水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作总结

水利工程建设领域突出问题专项治 理排查工作总结 水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作总结 根据省、市的统一部署，我局高度重视全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全力以赴，认真组织，迅速开展专项治理行动，以“早、实、明、快”的工作作风，全面抓好专项治理排查工作，圆满完成了专项治理排查阶段任务。现就我局开展水利工程专项治理排查工作总结如下： 一、全面部 署，以“早、实、明、快”的工作作风，切实抓好水利工程专项治理排查工作。

(一)、早，即抓早部署，全面动员，统一思想，提高认识。我局在省、市召开专项治理工作会议后，迅速召开了全市水利系统工作会议，认真学习贯彻省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局党组书记、局长曾保友对全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员，要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来，切实转变思想观念，加大工作力度，深入推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效，进一步规范我市水利工程建设市场秩序，加快全市城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设，确保工程质量和安全，促进我市水利系统反腐倡廉建设。

(二)、实，即注重实效，成立工作机构，切实加强领导。为使专项治理工作落到实处，确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工作来抓，专门成立了以局党组书记、局长曾保友为组长的专项治理工作领导小组，指导和协调全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并明确二位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室，成员由相关科室和有关单位组成，指定局建管科为牵头科室，并设置专门联络人，制定实施方案。各区（县）水利局、局直属有关单位也按要求成立相应机构，建立领导责任制和工作机制，同时专人负责。坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把专项治理工作做实、做好。 (三)、明，即制定方案，明确目标和分工，落实责任。为确保专项治理工作有序推进，做到目标、责任和分工明确，我局还专门召开工作会议，对开展全市

机关效能建设工作实施方案

方案预案：________ 机关效能建设工作实施方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共6 页

机关效能建设工作实施方案 为贯彻落实省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》和全省机关效能建设工作电视电话会议精神，按照厅机关效能建设工作实施方案的部署和要求，进一步加强我站效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，树立新时代公仆形象，同心同德为建设林业强省做出贡献，结合本站工作实际，特制定如下实施方案。 一、组织机构。 成立机关效能建设工作领导小组，由站长任组长，副站长任副组长。领导小组负责本站效能建设工作的组织实施、检查、监督和考评工作，保证我站效能建设工作健康有序地进行。 二、总体要求和目标。 我站效能建设工作在厅党组统一领导下，以邓小平理论和党的xx 大精神为指导，从讲政治的高度，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，深刻认识开展机关效能建设的重要意义，把机关效能建设工作摆到重要的位置。以创“四优三满意”活动为载体，强化我站干部职工的主体意识，在工作中做到与机构改革、与依法治林、与党风廉政建设、与贯彻落实xx同志“xx”的重要思想结合起来，建立健全办事高效、动转协调、行为规范的科技推广管理体系，达到管理改善、作风转变、效率提高，党风廉政建设得到加强，实现科技推广管理优质化、制度化、规范化和法律化的目标。 三、我站效能建设工作措施。 （一）严格管理。要搞好我站效能建设，首先应从制度建设入手，必须严格我站内部管理，根据我站的工作职能和具体业务事项，订立规 第 2 页共 6 页

工程质量监督工作方法

工程 质量监督工作方案 为保证质量监督工作的顺利实施，依据中华人民共和国《建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《工程质量监督工作导则》及省住房和城乡建设厅《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》等相关法律、法规规定，制定如下监督工作方案： 一、工程概况： 根据施工图设计文件，该工程为结构，层，建筑高度米，建筑面积平方米，预算总造价万元，建设单位 ，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，施工图审查单位。 二、监督人员配备： 该工程的质量监督工作，由监督组组长、监督工程师 等2人组成的监督组承担，联系电话：。 三、监督工作方式： 对参建各方责任主体质量行为的监督，按照湘建建【2010】107号《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》文件要求，采用监督抽查方式进行；对工程实体质量的监督，采用对重要部位、关键工序的检查和随机

抽查相结合的方式进行，并辅以必要的检测手段。在监督过程中将严格行为监督，突出监督执法。 四、质量行为监督抽查的主要内容： （一）监督建设单位的质量行为。 1、核查建设单位施工前是否办理施工图审查及备案、施工许可等手续以及是否向施工单位提供相关场地资料和经加盖审查机构图章的施工图设计文件情况； 2、核查建设单位对同一建设工程分项发包时办理施工许可手续情况； 3、核查建设单位是否有将工程发包给不具备相应资质或处于停业整顿、吊销资质证书状况的施工企业及将相应业务委托给不具有相应资质或资格的工程监理、检验检测单位的情况； 4、核查建设单位对涉及建筑物重要功能、重大结构改变的重大设计变更的施工图设计文件重新报审情况和对涉及建筑主体、承重结构变动的装修工程在施工前委托原设计单位或具有相应资质的设计单位提出设计方案的情况； 5、核查建设单位是否对施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和到岗履职进行检查并形成检查记录情况； 6、核查建设单位是否有明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或直接采购使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的情况； 7、核查建设单位是否有明示或暗示勘察、设计、施工、监理、检验检测等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量标准，任意压缩合理工期的行为； 8、核查建设单位是否按规定组织住宅工程分户验收及单位工程竣工验收，是否经竣工验收合格才交付使用；是否按规定时限办理竣工验收备案和移交建设项目档案手续。 （二）监督勘察、设计单位的质量行为。 1、核查提供的勘察成果文件、施工图签字盖章手续是否齐全以及用于施工

2020工程建设领域招投标调研报告

2020工程建设领域招投标调研报告 为了认真贯彻落实省工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室《关于开展工 程建设领域突出问题专题调研工作的通知》精神。现就我市工程建设项目招投标、质量安 全方面突出问题的调研情况报告如下： 三是按时返还保证金。对取消的保证金，各地要于2020年底前退还相关企业;对保留 的保证金，要确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑 业企业支付逾期返还违约金。 一、调研内容： 严禁新设保证金项目。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程 建设领域新设保证金项目。要全面推进工程建设领域保证金信息公开，建立举报查处机制，定期公布查处结果，曝光违规收取保证金的典型案例。 四是严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结 算总额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。 1.工程建设项目招投标中规避招标、虚假招标、围标串标等问题; 2.工程建设实施中质量低劣、安全隐患问题严重等问题。 严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总 额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。 2020年共下达我委扶持人口较少民族资金1011万元，29项，分三大类，其中基本农 田改造2300亩，投资165万元;社会事业新建文化室、卫生室、学校等1700平方米，投 资241万元;通路工程修建126.7公里，投资605万元。基本农田建设以丙中洛乡秋那桶村、双拉村;捧当乡闪当村、迪麻洛村，资金已下达给各乡政府，并实施完成。社会事业 项目以卫生、文化、学校已下达给教育、卫生、乡政府，并实施完成。通路工程资金已下 达给交通局，并实施完成。 二、调研项目： 1.水利建筑，关系社会公共利益与公共安全的防洪、水库除险加固、排涝、灌溉、水 力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。 2.中央和地方投资项目。 3.扩内需项目和地方重点工程项目。

水利工程建设领域的腐败风险与对策思考

水利工程建设领域的腐败风险与对策思考 水利工程建设领域是各种腐败行为的高发区，是社会各界和广大群众十分关注的重点和热点之一。各级党委政府和纪检监察部门一直非常重视水利工程建设领域的反腐倡廉工作，采取了有效措施，加大了工作力度，取得了较好成效。但是，这一领域的腐败与反腐败的斗争一刻也没有停止过，仍然是斗争最激励的战场之一，为了有效地防范水利工程建设领域的腐败风险，确保工程安全、资金安全、干部安全，本文将侧重阐述当前水利工程建设领域腐败风险存在的重点环节和表现形式，并对产生的原因进行深入的剖析，提出粗浅的治理对策建议。 一、水利工程建设领域腐败风险及其原因剖析 水利工程建设领域的腐败风险主要存在于工程立项审批、工程招标投标、工程发包分包、设备材料采购、工程设计变更、附属临时工程、工程监理质监、工程资金拨付等诸个环节。其表现形式为：在水利工程建设前期，规划、勘测、设计大多没有通过公开招投标选择承担单位，为企业谋取不正当利益留下方便之门；水利工程招投标，一些发包方利用发包权收受投标人贿赂，明标暗定，泄露标底，或收取好处后强行指定承包商；在工程材料设备采购中，供应商通过向施工企业或建设单位行贿，导致施工企业或建设单位舍近求远、舍优取劣，购买使用质次价高的材料设备；在工程施工过程中，有的施工企业向建设单位或设计单位行贿，通过变更设计、增加工程量骗取工程款；在工程监理、

质量监督过程中，一些施工单位通过向有关主管人员行贿，谋取不正当利益；在工程款结算中，一些承包商通过向建设单位提供礼金、旅游、吃请等手段而多结算工程款的行为；有些工程项目主体工程外的附属工程、临时工程未纳入招投标范围，招投标覆盖面不够大等等。这些行为违背了公平竞争的基本原则，破坏了水利建设市场秩序，影响了工程建设质量，制约了水利事业的健康发展。 分析水利工程建设领域产生不正当交易行为的原因，归纳起来主要有： 1、思想认识上的误导，致使采用非法手段谋取高利的欲望膨胀。一些施工企业和建设单位的干部党性观念和法制观念淡薄，认为市场经济就是金钱经济、自由经济，讲求的是经济效益，通行的是“等价交换”的原则，只要能捞钱，什么规矩都可以不要。在建筑市场竞争激烈，“僧多粥少”现象与日俱增的情况下，有些企业为承揽工程，千方百计贿赂建设管理部门干部，以租用其手中的发包权力，揽到工程。 2、建筑市场制度不完善，防范措施滞后。水利工程在计划管理、项目的立项审批、资金使用管理、财务管理、建设管理、招投标等方面还存在薄弱环节，还有不少漏洞。如水利工程招投标，招投标方式和评标办法千差万别，招投标及评标过程人为因素多，使得投标人为谋求承包权，千方百计通过各种途径施加影响，评标结果无法公正、公平。工程中标后合同管理，如设计变更、工程量增加、预决算调整、工程款支付、工程验收等各个环