以科学发展引领新思路

以科学发展引领新思路

打造完善便捷的交通路网

--浅谈未来五年渭城交通工作的总体思路

渭城区交通运输局局长李凯

渭城区交通运输局党委书记陈必臻渭城区交通工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区第七次党代会精神，按照《关中－天水经济区发展规划》和《西咸新区规划建设方案》的要求，秉承“国际化、人文化、集群化、生态化”的理念，努力将我区建成生态景观横贯东西、历史文化一脉相连、现代产业高度聚集、人居环境适宜优美、交通运输便捷通畅的国际化大都市新区。

未来五年，推进我区交通建设规划的总体思路是规划引领、板块启动、基础突破、项目支撑，体制创新。具体地说就是：

一、规划引领：用具体的规划来引领我区交通运输业科学发展，加快发展，跨越发展。

二、板块启动：科学把握我区不同组团城市区域的资源禀赋，区位优势及产业特征，以打造国际化大都市新区为目标，促进形成“四城一园”（秦汉新城、空港新城、北塬新城、主城区，组团城市之间的现代田园）城市建设园（临空产业园、新能源产业园和渭城新型工业园）的新框架和产业发展为重点。

三、基础突破：按照“高点规划、超前启动、质量一流、配套完善”的原则，集中启动一批基础设施建设工程，力争5年内建成我区比较完善的交通路网，为企业入驻产业发展提供强有力的支撑。

四、项目支撑：牢固树立“发展第一、项目至上”理念，以项目整合发展优势，聚焦生产要素，支撑跨越发展。在抓好基础设施项目建设的同时，着力抓好产业项目，融资项目的谋划以及引进建设工作。

五、体制创新。牢固树立大都市意识，大产业意识和大局意识，以国际化的视野、国际化的手法和国际化的标准，谋划发展，推动工作。创新管理体制，充分调动各方面的积极性，激活发展活力。

今后五年我们的奋斗目标是：一年快启动，三年见成效，五年大变样。

一年快启动。今年集中开工一批重点基础设施建设项目，加快“六路两桥”建设步伐，迅速掀起我区大开发、大建设、大发展的热潮。

三年见成效：到2013年，我区道路框架基本完善，配套设施和公路服务网络基本健全。

五年大变样：到2015年，抓住大项目、大工程建设不放松、将我区建成道路交通便捷畅通、基础设施完善、产业优势突出，生态环境优美宜人的大都市新区。

围绕以上目标，今后五年我们的主要任务是建成“三路两桥三带”

一、秦汉大道：南起咸阳横桥，北至泾阳县、道路全长

16.3公里，总投资10亿元（含泾河大桥、机场高速立交），道路红线宽70米，双向八车道。今年实施咸高路至旅游路部分长4.5公里，总投资1.35亿元。加快四项审批、施工图设计等前期工作以及征地拆迁等工作，明年上半年开工建设，年内建成通车。

二、正阳大道：南起正阳渭河大桥，北接泾渭工业园高庄园区，道路全长8.5公里，道路红线60米，占地1020亩，双向八车道，总投资4亿元，计划建设工期24个月。明年上半年完成施工图设计，四项审批以及征地拆工作；明年上半年开工建设，2013年建成通车。

三、兰池二路：位于咸阳市渭河生态产业带规划区东部，为东西向新建道路。西起机场西线，经光伏三路、二路、一路，东至正阳大道，设计全长2233.736米，施工全长2120米。技术指标：城市主干道、次干道上（Ⅰ级）；道路横断面为Ⅰ幅路，行车速度40公里/小时，路面设计使用年限15年。

四、正阳渭河大桥：南起西安北客站东侧规划主干道，北接正阳大道，桥长1700米，桥宽35米，双向八车道，总投资约3.5亿元。下半年开工建设，2012年建成通车。

五、正阳泾河大桥：南起高庄工业园，北接崇文工业园，桥长1200米，桥宽28米，总投资约2.5亿元，计划工期24个月。年内开工建设，2013年建成通车。

六、渭河生态景观带：西起福银高速，东至咸高交界处，全长16公里，总占地面积约6100亩（其中堤外面积约为1800亩，堤顶路面积约300亩，河滩地面积约为4000亩），拆迁面积为36000平方米，项目概算10亿元，加快横桥两侧各2公里试验段施工图设计，春季开始部分堤段绿化。

七、福银高速绿化带：两侧绿化带宽各100米，全长2164米，工程概算1.2亿元。加快绿化方案设计，春季开始实施。

八、五陵塬城市景观带：以“五陵塬”汉陵为景观轴线结合渭城区南华杂果林基地项目，启动“五陵塬”绿化林带建设。启动汉阳陵、长陵、安陵等景区绿化工作，2012年初具规模。

为保障以上任务顺利完成，我们要采取以下措施：

一、加强领导，强化管理，分类指导，严格把关

由于在交通建设过程中所遇到的困难和问题非常多，根据项目特点和本区实际，在技术要求、组织形式和基建程序上进行分级分类管理。

为加强全区公路建设的领导，推进渭城公路建设，拟成立渭城区交通建设领导小组，由区政府区长任组长，分管副区长为副组长、办公室设在区交通局，由区交通局局长任办

公室主任，加强全区交通建设领导、协调、监督、检查和工程项目的实施管理工作。

二、加强宣传动员和组织工作，坚定不移地依靠广大人民群众，打好交通建设“攻坚战”

充分依靠广大人民群众是搞好公路建设的重要途径。“要致富，先修路”这一理念已得到全社会的认同，广大人民群众蕴藏着巨大的交通建设热情，关键在于正确引导好、调动好、组织好、保护好。结合渭城农村公路经验，按“村务公开、村民自治”的原则，正确引导广大人民群众立足长远和全局，统一思想认识，积极行动起来，加快公路建设步伐，完善乡村公路网络，提高公路承载能力，扩展公路通达深度。

三、在实施规划时，合理制定建设方案

本着规划优先、有序协调发展的原则，结合项目资金落实情况及交通发展前景综合考虑，研究制定全区交通建设实施方案。在具体操作中，认真抓好建设项目的前期工作，合理确定工程技术标准。

四、多渠道筹集资金，确保完成交通建设规划

多方筹集资金，为规划的顺利实施提供必备条件。

（一）、采取以政府投入为主导的多元化投入机制。交通建设主体为区、镇人民政府，因此区、镇人民政府应制定公路优先发展的产业政策，并承担起筹资主体的义务。区政府

出台相关政策，积极筹集交通建设资金，用于公路建设。

1、出台相关税费减免、返还政策。公路建设用地免征耕地占用税，“四荒”土地的征用免交补偿费，公路建设减免征收建安税、沙石资源采集费、水土保持费等相关税费，特别是地方留成部分，从根本上降低工程费用。

2、严格执行“以工代赈”政策。

3、积极争取地方政府从地方财政附加收入中安排相应资金外，应从地方发展资金中提取一部分用于交通建设。

4、落实“双民政策”，动员沿线群众投工投劳或以资代劳等多种形式发动全社会力量参与本项目建设。

5、交通产业化发展，广泛吸纳社会资金、民间资金参与交通建设。以区政府的名义适时推出一批公路建设BT、BOT 项目，加快公路建设的速度。

（二）、通过计划、扶贫、农业综合开发等多渠道向上级争取资金，将其捆绑用于交通基础设施建设。

（三）、加强与三个新城的联系和协调，促进三个新城在主干公路上加大投入，完善路网建设。

五、加强工程建设管理，确保交通基础设施建设质量

严把公路建设的质量关，从严控制设计、监理、施工三个环节，对建设的材料、工艺、规程要严格把关、加强施工质量监理，健全工程质量监督机制，确保工程质量，创建优质工程，防止出现“豆腐渣”工程和“补丁”工程。总的来

说，具体实施工作要在保证安全的前提下，创出一流、优质工程。

六、加强公路的养护与管理，确保公路建设成效

按照“建养并重”的方针，加强公路的养护管理。公路养护要向专业化、机械化、市场代发展，不断更新养护手段。同时，还要进一步加强公路路政管理，依法维护路产路权，确保公路建设成效，达到“建成一条，造福一片”的目的，保障规划建设的顺利实施。

七、加强对交通建设资金的监管力度，提高建设资金的使用效率

交通建设的资金必须按规定实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，同时，切实加强资金的监管和审计，确保交通基础设施建设的顺利进行。

二0一一年十月十二日