中山市专业镇经济发展中的政府作用分析
收稿日期:2007—09—02
作者简介:刘明(1971—),男,土家族,湖北恩施人,中共中山市委党校社会主义教研室讲师,市委讲师团讲师。
第19卷第6期2007年12月广东行政学院学报
Journal of Guangdong I nstitute of Public Adm inistrati on
Vol 119No 16Dec 12007
中山市专业镇经济发展中的政府作用分析
刘 明
(中共中山市委党校,广东 中山 528403)
摘要:政府作用在专业镇经济发展中要有一个合适的定位,在发展初期积极介入并在客观条件具备时淡出。在促成专业镇向组团经济进一步发展时,政府的努力方向是营造向心力,成立协调机构,加强相关立法,强调和谐、科学发展。
关键词:中山市;专业镇经济发展;政府作用
中图分类号:F12414 文献标识码:A 文章编号:1008—4533(2007)06—0081—03
专业镇经济是中山经济竞争的重要载体与组成部分,各级政府在专业镇与组团经济发展过程中发挥着极其重要的作用。不管是从过去专业镇由自发形成到当前的自觉发展,再到今天主动融入组团经济发展格局,各级政府都发挥了重大作用。这一方面源于我国长期的计划体制惯性,另一方面也是后发外生型国家现代化过程对政府的客观作用使然。
一、政府作用在专业镇经济发展过程中的定位从经济全球化、区域一体化的趋势看,经济区划的整合已经成为当前经济发展的客观要求,产业集群式发展已经成为我国工业化发展的主要方向,集群经济已经成为经
济发展的源泉和发动机。[1]45
从这一背景出发,淡化行政区
划色彩,强化经济区域功能,形成组团经济格局,让经济区划与行政区划之间、各专业镇之间的博弈从利益争斗转向致力于发展,致力于协调各专业镇之间的要素配置、资源共享、和谐发展,已经成为中山专业镇寻求更高层次发展的先决条件。这种统筹兼顾、协调全局、促进发展公平的责任无疑将落在市级政府的制度设计上。所以,市级政府必须以科学发展观为指导,引导地方政府树立正确的政绩观,完善地方政府官员政绩评价体系,使考评内容既涉及经济增长速度、经济总量等指标,也考虑经济增长的质量、社会效益、社会公正和环境保护等方面的指标,特别是把减少区际间矛盾和冲突,促进地区经济增长方式的转变,实现国家的产业政策目标作为考核的重要内容。
经过20多年的发展,目前中山市已经形成14个专业镇的经济格局,但是从全市分析,区域之间很不平衡。如小榄、古镇等几个专业镇的发展空间几近饱和,旧的行政区划已经愈来愈成为组团经济发展的藩篱,其特色产业基地的拓展或者转移已经迫在眉睫;而神湾、三角等镇区在特色产业发展中的定位都还不十分明显,在各自的行政区域内部都还存在着巨大的专业镇方向设计空间。各镇级政府必须适应形势的变化,明确各自在行政区域内的职能,定位自己在“经济生态圈”的作为空间与边界。是着力于特色产业的升级更新,寻求发展势力范围,还是着力于本镇特色的产业打造,形成本镇的专业特色,是各个镇级政府需要面对的不同课题。
一般说来,由于各镇级政府比上一级政府更了解本地的资源状况,其动员资源的能力也远远超过各级企业,能够根据自己所处地域的实际情况在自主决策的弹性空间内进行理性选择,在专业镇的形成发展中处于主动地位。从对镇级政府的要求来看,它们必须增强其“经济人”职能与“企业型”性质,提高政府官员善于抓经济的素质与能力,选择适合本镇实际情况的专业特色,形成本镇的专业优势。例如在与其它镇区专业镇经济的横向比较中,实施错位发展战略。这种认识上的定位在当前专业镇形成、发展并向组团经济格局发展的时代条件下特别重要。
从市场经济学视角分析,在市场化取向改革进一步发展的背景下,利益主体日益多元化,公民社会日益发展成
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熟,政府只能是经济发展链条中的一个环节,既不能像计划经济时代包揽所有经济事务,也不能成为微观层面的主体而直接参与市场活动,这个认识定位也极其重要。
二、政府作用在专业镇经济发展中的介入与淡出
探究政府作用在专业镇经济与组团经济发展中的作用,必须明确认识当前我国政府在现代化建设进程中的作用模式。比较国外经验,我国现代化建设应该实行政府主导型模式,也就是说,政府在专业镇进一步向组团经济格局发展中应该发挥重要作用。[2]120-123已有的实践证明了这一点。
在专业镇发展初期,政府进入专业镇经济领域时期的作用突出地表现为行业允许、政策优惠、引导扶持等政府保护、培育作用。随着专业镇经济的进一步发展,客观上要求政府逐渐加强“经济人”职能,为企业提供服务和创造良好的生产生活环境,这种及时的转变不仅可以满足专业镇在初期阶段所需要的政府体制容纳,又能适应专业镇发展到一定阶段后所需要的良好外部环境和服务。[3]88尤其在当前市场转型的时期,珠三角专业镇之间的竞争日益加剧的条件下,政府在弥补市场缺陷、制定科学计划等方面的介入更加不容忽视。它不仅经常需要地方政府积极推动,有时甚至是需要直接参与。
从中山当前一批成熟专业镇发展来看,政府作用表现为规划企业创新体系,创新公共平台建设,引导投资方向,实现组织架构和制度安排的创新等。政府虽然不能直接进入市场,但它可以沟通生产、教学、科研之间的信息及协调各个环节。中山最为典型的如集产、供、销、学、研一体的华南现代中医药城,小榄镇的科技创新平台体系,政府都充分发挥了组织者、协调者角色。特别是小榄镇政府,每年投入几千万科技创新基金,支持企业发展中所面临的一系列关键问题如节能降耗、环保等共性技术研究,通过这样合理配置科技资源,组织重大技术项目的研究攻关活动,避免了重复研究和资源浪费,创建了广东省五金科技创新中心。在成熟专业镇发展中,政府还可以组织设立创新发展的技术标准体系,知识产权评估体系,推动无形资产评估,加强知识产权保护,进入高端生产要素市场。像古镇镇政府引导该镇企业参与灯饰产品行业技术标准的制定,占领了同行业竞争的制高点,形成了中外闻名的“中国灯饰之都”。从市级政府作用来看,则可以通过政策倾斜和资源配置,促进高新技术产业快速成长,利用国家中山火炬高新技术开发区的区位优势,推动相关区域的特色专业镇迅速生长。
而当市场发育非常健全、市场机制相当完善、市场经济非常发达的时候,当企业、研发机构均具有很强的创新能力,能够形成以市场为核心的区域创新网络、完善的市场体系与运行机制的时候,即当企业能够作为市场创新主体的作用得到充分发挥时,政府的就应退居幕后,淡出主导专业镇经济发展领域,转向主要承担政策引导与环境营造的职能上。即在区域创新活动中不再插手企业事务,而是充当技术创新的保护者、引导者、推动者、激励者的角色。[4]169-171但是,这种“弱干预”并不是说政府不再无所作为,它的作用发挥可以通过其它更加战略性的途径,如资助基础科学研究,为科技创新提供基础资源,制订鼓励创新的法令、法规,培育有利于创新的环境,通过税收政策、政府采购、加大对技术创新合作与成果转化的支持力度等方式来实现。[5]254
上述分析不难发现,政府作用在专业镇发展不同时期的介入、供给与边界应该有明显的差异性。总之,无论是从最初政府作用在专业镇经济发展中的积极介入还是在客观条件具备时最终淡出这一领域,有一点必须明确的是,政府作用在专业镇发展中既是有为的,也是有限的。
三、政府在引导专业镇经济发展的着力点
从中山专业镇与组团经济发展的客观要求分析,当前政府实施组团战略的目的在于把各个专业镇的相关企业与机构引导到集群链条中发展,利用这种集群优势吸引要素流入,促进中山产业链向高端扩张,增强中山产业的国际竞争能力。从当前看,市政府不能被市场化情绪束缚了手脚,需要对各专业镇经济进行适度的干预,特别要求培育专业镇相互间的信任,促成采取共同行动,打造一批国家级产业集群示范区。
11用开放的观念营造专业镇向组团经济发展的向心力。经济学人士普遍认为,在专业镇产业向广度与深度发展同时,坚持产业链条延伸,辐射周边区域,形成强大的集群规模产业,实现由现有的“一镇一品”、“一镇一业”向“一域一品”、“一域一业”战略转变,是当前“珠三角”、“长三角”等区域专业镇发展的必然趋势。[6]22然而,当前专业镇进一步拓展的空间很大程度上受到行政区域的体制制约,但求解的路径却不一定囿于此而不可为。其实经济一体化的前提并非行政一体化,不打破现有行政区划格局,不等于不突破现有行政区划限制,所以各级政府需要解放思想,坚持用开放的观念来创造要素流动和优化配置的环境,坚持市场化取向的改革,建立起组团内部统一的劳动力市场和资金市场,制定符合要素流动需要的产业政策和社会保障政策,促进要素按市场半径来进行区域组合。
21成立专业镇协调发展机构。为了提高组团战略政策的有效性,避免各镇际间各自为政,防止恶性竞争,建议成立一个专业镇协调发展委员会,协调不同区域利益主体之间的关系,执行具体的、全局性的区域政策,约束地方政府的非理性行为,统一管理并分配用于区域协调发展的各种资金,有效保护落后镇区的发展权,在促成部分镇区发展自己的专业特色形成专业镇同时,实现已有专业镇的集群共同行动。
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31加强区域经济发展相关立法。市场经济是法制经济,在市场经济体制中,政府对于经济活动和社会生活的干预需要有法律作为依据和保障。过去我国关于区域经济的法律和法规几乎是一片空白,这使得区域政策的制定和实施带有较大的随意性和非连续性。如优先安排项目、实行投资倾斜、支持发展力度等区域发展政策,都留下了很大的主观随意性和讨价还价余地。而发达国家像美、日、韩等国关于区域性合作的法律法规特别是政府鼓励企业创新的法律体系相当完善。[7]45因而建议政府尽快制定专业镇向组团区域经济发展的法律体系,保持区域政策的严肃性和一贯性,以严密的法律条文将市府协调地方利益的方式和方法、鼓励企业创新的奖励制度予以明确的界定,为镇级政府实施地区政策提供法律依据和法律保障,保证区域政策的权威性和稳定性,激发企业自主创新的意识与主动性。
41强调和谐发展、科学发展。这里的和谐,强调的是各镇区平等的发展权,公平的要义体现在区域上,就是不能形成“强者愈强、弱者愈弱”的失衡局面。目前中山各镇区的发展很不平衡,建议今后在加强已有专业镇发展的同时,要从财政转移支付、金融税收政策、基础设施投资、专业人才培育等各方面加大对落后镇区的倾斜力度,培育更多的、切合地方特色的专业镇,最终形成诸强并立、特色各异、开放多元、相互依存、平等友好的区域发展局面。
科学发展强调规划的科学布置、发展方式的根本改变以及科学的评估。对新兴专业镇的打造、工业园区的设置、短中长期战略的制定都必须切合具体实际,加强调研、论证、评估、考核等各个环节,避免“运动式”上马、盲目决策等非程序性操作。在发展中,注重科技成果转化,提高从业人员素质,防止出现科研、生产“两张皮”的遗憾,强调发展的速度、质量与效益的高度统一性。同时,加强科学评估工作,建议把对贯彻市府产业政策、专业镇际间的协调、企业引导扶持、对企业的乱作为与不作为等指标都纳入到镇级政府政绩的考核范围内,不唯G DP是从,不唯招商引资问责,从而将专业镇的培育、发展并实现向组团规模经济的发展引导到一个良性循环的轨道中来。
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责任编辑:李艳中
Ana lyses on t he Agency of Governm en t on the Econo m ic Growt h
of Spec i a lized Town from Zhongshan C i ty
L IU M i ng
(Pa rty School,Zhongshan M un icipa l C omm ittee of CC P,G uangdong Zhongshan528403,C h ina)
Abstract:Govern ment needs an app r op riate orientati on t o exercise in the p r ocess of s pecialized t ownsπeconom ic gr owth,2actively intervenes at the initial stages and fades out as occasi on serves.W hen ins p iring s pecialized t own int o gr oup econo my,government is supposed t o strive t oward fixing centri petal f orce,building up coordinating or2 gans,reinf orcing related legislati on and p r ojecting har moni ous and scientific devel opment.
Key words:Zhongshan city;the econom ic devel opment of s pecialized t own;the agency of government
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中山市坦洲镇海伦花园人工湖管理方案
附件十三： 中山市坦洲镇海伦花园人工湖管理方案 一、概述 中山市坦洲镇海伦花园小区的四个人工湖为原设计主要景观，面积约2万平方米,分为1-2期两个,3-5期两个,另包含分布在各期的（）个喷泉景观池。由物业公司定期对人工湖及景观池进行有计划，有效的处理和维护，以确保人工湖水达到相关要求,切实起到美化小区环境的作用,始终为小区业主创造一个良好的生态家园。 二、改善目的 通过一系列改善措施，使人工湖水常年达到基本见清，没有异味，流动循环。 三、改善措施 1. 物业公司每月不定期清理人工湖边的枯枝落叶，对植物进行有效的修剪和养护，安排专人及时清除湖面、湖边的垃圾杂物。定期对湖内的各类管道、给排水等设施(排水沟)进行排查和维修，确保湖水清洁。 2.物业管理合同签署两个月内物业公司在四个人工湖的中心各增加一个循环水设施，或者采用其他的方式使湖水达到流动循环起来的目地。 3.每两年清理湖底污泥一次。 4.人工湖及景观池的开动情况 （1）保证4个人工湖及各期主景观池（各期入口处的景观池）的喷泉在每周末白天09:00-18:30启用。 （2）保证人工湖及各大小喷泉池在国家法定节假日白天09:00-18:30启用。 四、制定人工湖相关的管理规定并制作告示牌安置在各区域人工湖的醒目位置。1.严禁在湖边清洗各种物件，造成各种污水/碱性水流入人工湖；2.
严禁在人工湖边2米以内进行各种施工，破坏湖边生态环境； 3.严禁将各种污水直接排入人工湖；4.严禁在人工湖进行游泳、垂钓；5.严禁将各种日常生活垃圾扔入人工湖内及将各种建筑/装修垃圾/土方倒在人工湖内 五、根据季节特征制定每月的工作重点 1. 一月份主要是清理人工湖边的枯枝落叶，定期对人工湖边植被进行修剪和定期安排专人及时清理湖面、湖边杂物垃圾，排查通往湖内的管道，确保污物不进入湖内。 2. 二月份主要是要求清洁提前清理人工湖边的各种沙井，以防雨季堵塞造成各种污水流于人工湖。 3. 三月份由于水温上升，结合下雨有限制的进行换水，并在人工湖进行水草分株繁殖，及在湖边投放雄黄粉以防各种水蛇吃鱼从而破坏鱼生存生物链。在人工湖投放漂浮植物，水里投放一批金鱼藻的深水净化藻类植物，增加投放螺、鱼、虾等生物，形成一个全面的净化链，以达到自然生态平衡，以提高湖水自净能力。 4. 四月份主要是结合天气晴好的日子，在人工湖投放硫酸酮进行水质各种绿澡净化。以及利用下雨进行换水 5. 五月份主要是结合雨季再换水，根据水质将人工湖水部分更换。 6. 六月份在人工湖利用晴天放明矾，对水质进行消毒杀菌。 7. 七到八月份利用晴天，在人工湖投放明矾和片碱，达到高温杀菌效果。 8. 九到十月份由于气温最高，及雨水偏少，在出现湖水干沽偏低而造成水质变差的情况下，通过直接向人工湖补水，达到改善水质的目的。 9. 十一到十二月份对人工湖进行补水，及在湖边湖水泼洒石灰水进行枯水
中山市各镇区社会经济状况
板芙 板芙镇位于中山市中心城区西南部，距城区14公里。东与五桂山镇相连，西以西江为界，南临神湾镇和三乡镇，北与中山市南区和大涌镇接壤。总面积82.01平方公里，全镇设板芙居委会和白溪，四联，板芙，板尾，深湾，广福，里溪，湖洲，金钟，禄围共十个村委会。2005年，常住人口3万多人，外来人员近5万人，旅外华侨6000多人。 板芙镇大力实施“工业立镇”、“工业强镇”战略，已由昔日的农业小镇成为新兴的工业城镇，形成了家具、皮具、玩具三大特色产业群，占了全镇工业总产值的五成以上；形成礼品、制衣、五金、化工、食品、灯饰、打火机、工艺陶瓷、包装材料等行业为群体的工业体系。目前全镇共有各种类型企业近600家，投资客商来自世界各地。2005年全镇实现国内生产总值25.99亿元，工农业总产值60.16亿元，税收总额2.69亿元，出口总值3.36亿美元。为加快推进产业结构优化升级，推进环境友好型和资源节约型社会建设，从2005年开始，我镇规划建设以节能环保为主导的电光源产业基地，已被中山市“十一五”规划列为重点建设项目。 板芙镇有职业高中、成人文化技术学校等较完整教育体系，为抓好劳动职业培训，镇内设有多个电脑、电车培训点及木工机械、焊工等培训点；北京师范大学网络教育学院中山教学站于2001年已落户板芙，并专门设立了适应企业发展需要的各种劳动技能培训班。镇设有提供咨询、立项、报关等一条龙服务的涉外办事机构和银行、医院、酒店、商场、集市、游乐场、卡拉OK歌舞厅、桑拿、影剧院、图书馆、学校、幼儿园等公共设施。集休闲、娱乐、康乐、运动于一体具规模上档次的旅游度假酒店和康乐园也在规划筹建中，尽量为广大客商和劳工在饮食、娱乐、康体及生活上提供尽善尽美的服务。 板芙镇土地肥沃，物产丰富，素称“鱼米之乡”，是中山市的主要产粮基地，盛产大米、糖蔗、鱼虾、家禽及花生、莲藕、粉葛、菱角和柑橘、橙、香蕉、荔枝、龙眼、黄皮等水果。 板芙镇先后获得了“广东省卫生镇”、“广东省教育强镇”、“广东省科技创新专业试点镇”、“中山市文明镇”等荣誉称号。
试论地方政府在区域经济发展中的作用1
试论地方政府在区域经济发展中的作用 【摘要】地方政府在区域经济发展中具有着重要作用,尤其是地方政府应该着力编制好地方发展规划。当前区域经济合作中还存在着一定的地方政府职能失效的问题,因此下一步地方政府应该从以下几方面改进工作,即从实际出发,细抠预算、严格把关;从协调服务的角度出发,和基层形成面对面的服务局面;协调区域间劳动力的流动以及有效引导资本的区域流动这几个方面加大工作力度,促进地方经济的快速稳定发展。 【关键词】地方政府经济发展作用 引语 地方政府在经济发展中的主要角色就是提供公共服务来吸引,支持,留住企业.这些公共服务不仅仅包括“硬件”公共服务,如机场,道路,运输设备,电信,水资源和排水系统等,而且还包括能提高生活质量的“软件”公共服务,例如,公园,娱乐设施以及艺术文化设施。地方政府也可以颁布法律来改善居住和工作条件,这同样也影响了企业的选址,并且它们能够参与土地使用和制定发展计划。中央政府最好能够维持宏观经济体系的运营并确保商另一方面,品和劳务能自由公开的交易。他们也能为重要的基础设施融资。中央政府为基础建设拨款的理论基础在于大型基础工程的收益(例如公路建设)超出了城市界限,并且为此城市很可能不能提供该项公共服务。进一步来说,经济发展的收益超出了城市界限。由此确定了中央政府的角色:城市中产生的财富使整个国家获益。由于所有不同层次的政府都承担经济发展活动,因此有必要调节这些活动来避免重复建设和未予建设问题,同时应确保单个政府活动的有效性。地方政府要与其他层次的政府以及企业,社会团体,学术机构和其它经济发展活动所涉及 的单位等建立良好的地方合作关系。 一、地方政府编制好发展规划对一个区域经济发展的重要意义 建国以来,特别是改革开放以来,我国进行了多次政府职能转变和改革,县乡基层地方政府职能是国家职能的直接投射和缩影,代表上级政府根据国家方针、政策、法律和规章,依法对区域内政治、经济、科教、文卫等社会的一切领域中的事务进行具体执行和指挥。在当前我国正处在市场经济高速发展的历史新阶段,地方政府发展和壮大区域经济的经济职能显得尤为重要,对于提高农牧民收入促进成乡协调发展,推进社会主义新农村和小康社会建设具有重大的战略意义和深远的历史意义。 地方政府领导发展区域经济和社会事业,必须要以科学的规划为指导,因此地方政府对区域经济和社会事业做出科学的规划是做好各项工作的前提,国家也赋予了地方政府规划职能。主要有:研究提出区域国民经济和社会发展的中长期规划;做好本区域资源开发、生产力布局和生态环境建设规划;做好本区域重点项目的谋划、申报;研究制定重点建设有关政策编制和重点建设规划;负责制定本区域工业经济及第三产业发展政策和规划;负责工业项目、外资项目、市场建设项目的谋划、申报;负责制定本区域农业经济发展规划;负责制定文教、卫生、广播、基建等社会事业发展总体规划。总上所述,地方政府的规划职能含盖本区域经济和社会事业的方方面面,各行各业,规划职能是国家赋予一级地方政府的权利和职责,是基层地方政府管理本区域经济和社会事业的基本内容和活动方向,地方政府要将规划职能发挥好,
中山市坦洲镇晟永商行_中标190924
招标投标企业报告中山市坦洲镇晟永商行
本报告于 2019年9月24日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：中标/投标数量、中标/投标情况、中标/投标行业分布、参与投标 的甲方排名、合作甲方排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。
一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：中山市坦洲镇晟永商行统一社会信用代码：92442000MA4WJ8MQ11工商注册号：442000602938521组织机构代码：MA4WJ8MQ1 法定代表人：周娇玲成立日期：2013-11-11 企业类型：个体户经营状态：存续 注册资本：8万人民币 注册地址：中山市坦洲镇神利路28号101房B卡 营业期限：/ 至 / 营业范围：零售：日用百货、清洁用品、劳保用品、办公设备、五金交电、机电设备、园林绿化工具、建筑材料（不含红砖）、交通设施(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)〓 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 中标/投标数量 企业中标/投标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间） 2
2.2 中标/投标情况（近一年） 截止2019年9月24日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.3 中标/投标行业分布（近一年） 截止2019年9月24日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.4 参与投标的甲方前五名（近一年） 2 珠海华发物业管理服务有限公司 （） 序号地区日期标题中标情况1珠海2018-05-16珠海华发物业管理服务有限公司2018年清洁用品采购采购中标2珠海2017-04-20珠海华发物业管理服务有限公司清洁用品采购项目中标2.5 合作甲方前五名（近一年）
小榄镇总体规划—第二节
第二节区位、历史、自然地理、城市规划史 一、区位 小榄镇位于广东省珠江三角洲中南部，东经113013’，北纬22047’，属中山市管辖，是中山市北部地区重要的中心镇。小榄镇东和北与东凤镇隔河相望，东南与东升镇相连，西南与横栏镇接壤，西与古镇连接，西北与顺德市均安镇为邻。镇域面积71.47km2,另有新增土地3.91 km2,合计75.38 km2。 二、历史沿革 早在宋末至元初间，南雄珠玑人大规模南迁至小榄，开村于岗头村，明、清两代称为“榄乡”，辛亥革命初期改为“榄镇”，民国初年设小榄镇，至今已有700多年历史。 小榄前属南海县地，设香山县后属大榄都，清光绪初年改称榄都（含今古镇、东升二镇全境，东凤、横栏二镇大部，及坦背镇的一部分）。宣统二年（1910年）改称三区。1930年改称西海区，翌年复称三区。1952年划出古镇、东凤、横栏及镇区，称下三区。1957年撤区并乡，分为古镇、永宁、五埒3个乡，1958年合并为小榄公社（含镇区），1963年析出镇区和古镇，小榄的行政体制分为小榄镇和小榄区。1986年12月镇、区合并为小榄镇，同时划出东南部63个自然村给东升镇。 小榄原是水陆交错、岗丘点缀、环境优美的水乡泽国。域内山峰五座（大榄岗、凤山、石岗、圆榄岗、龙山），金木水火土，五星聚境，旗鼓把门；古时榄镇河涌纵横交错、曲折有序，有“九龙入洞”之称（注：九龙指：鸡肠滘、芷海、东埒口、米步滘、流板、第一埗、第九涌、寨前、九滘等九条内河涌。），又有“菊城”和“九洲八景”之称（注：八景为：林步酒家、驼峰夕照、双桥立鹭、泰宁诗社、沙堤杨柳、楼树巢鸦、凤岭朝霞、深埠芰荷。）。古文云：“东有跃龙，西有起凤，登云望月，渔翁归晚，老树巢鸦，五松六路三丫水，一洞梅花十二桥。岁岁黄花看不尽，诗谈酌酒赏花村”。形象描绘了小榄山、水、镇、花鸟树木之间的融合关系，如诗如画般的水乡风景。 小榄镇自然条件优越，水陆交通便利，物产丰富，自古就是商贾云集之地，也是重要的侨乡，与海外，特别是港澳联系广泛，居民素有务工经商的传统。明末清初榄乡蚕丝、麻织、藤织业兴盛，并有烧制绿瓦；宣统年间广州蒸气动力机械传入小榄，加速了小榄工
谈市场经济发展中地方政府的作用
谈市场经济发展中地方政府的作用摘要 : 经济的发展总是受政府调控和经济规律两个方面的影响 , 我国长期的计划经济体制的影响或者说是惯性作用,使地方政府在市场经济友展中适应缓慢 , 作用错位 , 带来诸多负面影响 .从一定 意义上讲阻碍着全社会经济的发展。该文对现状的分析 , 提出地方政府应转变思想观念、职能 , 改变“游戏规则”,更好地发挥作用,走上法制经济的道路,使我国社会主义市场经济更健康地发展。 关键词 : 地方政府 ; 市场经济 ; 作用 中图分类号 :F123 文献标识码 :A 文章编号 : 1008 - 293X(2002)02-0074-04 纵观中国历史 , 地方政府在整个社会里处于举足轻重的位臵 , 发挥着重要作用。在计划经济时期甚至处在至高无上的地位 , 凌驾于经济之上,可以说是 " 政府经济 "、“领导经济”。随着社会主义市场经济的建立和发展 , 商品经济在整个国民经济中处于主导地位 , 地方政府的作用与计划经济时期相比有了较大的变化。在此,我们把地方政府的作用放在中国的历史背景、国情和现行体制的前提下作一探讨。 一、为什么在市场经济中要发挥地方政府的作用 中国历史上地方政府对整个社会各个领域所发挥的作用是不言而喻的。地方政府作为市场经济的一个部门 , 必须发挥其应有的作用,但这有一个适度的问题 , 应因时因地因商品经济发展程度,发挥政府的作用。 在现代商品经济体制中,基本上两种力量决定着资源配臵,即市场和政府。市场配臵资源已被实践一再证明是目前人类社会配臵配臵资源最好的机制 ;而政府一般是对市场机制配臵资源不起作用的那部分资源进行补充性配臵。市场经济就是那种以市场力量为主进行资源配臵的经济体制。市场经济体制是一种理想状态,是完全竞争的市场,即整体经济的充分就业平衡( 宏观经济 ) 和企业、个人对资源的有效利用 ( 微观经济 )。然而事实上,理想状态是不存在的 , 市场经济条件下的市场在许多方面会失灵。现归纳如下 :⑴市场不完全竞争和竞争失败 ( 垄断 ) 。由于这样或那样的原因 , 在价格和利率不能指示相对不足和机会成本的地方,在消费者没有平等的渠道得到有关产品和市场信息的地方,或者在生产要素被限制而没有能力进行流动的地方 , 依靠市场力量进行的资源配臵仍然是低效的,然而,过渡竞争必然产生垄断,垄断的结果是无效率的;(2)市场不能解决经济活动产生的 " 外部效应 " 。如环境污染问题不能完全依靠市场力量来解决 ;新技术和新知识的发展也不能仅靠个别企业出于利益动机来推动。(3)市场不可能提供公共品。公共品只能带来社会效益,不能带来企业的单个经济效益,从市场经济角度来讲,没有一个企业主,会提供只有社会效益而没有经济效益的公共品。(4)社会的不平等和经济处于低谷时可能带来的大量失业,市场对此无能为力。市场四方面失灵,正是政府干预经济的理由,也是政府在市场经济中发挥作用的主要方面。 回顾我国社会主义市场经济完善和发展进程,中央采取了行政性放权与经济性放权并进的" 双向放权 " 改革战略,地方政府已不再仅仅是垂直权力系统的一个传递层次 ,其功能也不再是只起上传下达的作用。地方政府被列为中央政府、上级政府与企业、个人之间的一个经济主体和中介组织,目前已具有宏观管理经济职能和组织发展当地经济的经营职能的双重经济职能。同时,双重经济职能表现为调控主体与被调控主体,整体目标与局部目标,地方政府的动力机制强化与约束机构疲软,对地方政府活动中的行政评价与市场评价等矛盾 , 地方政府只能在四大矛盾中发挥积极作用。 二、我国地方政府在市场经济中所起的作用 我国正在逐步建立和完善社会主义市场经济,由于中国国情和地方实际,地方政府在市场
中山市人民政府办公室转发市教育局关于进一步深化我市办学体制改
中山市人民政府办公室转发市教育局关于进一步深化我市办 学体制改革意见的通知 【法规类别】义务与基础教育 【发文字号】中府办[2004]2号 【发布部门】中山市政府 【发布日期】2004.01.05 【实施日期】2004.01.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中山市人民政府办公室转发市教育局关于进一步深化我市办学体制改革意见的通知 （中府办[2004]2号） 火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 市教育局《关于进一步深化我市办学体制改革的意见》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市教育局反映。 中山市人民政府办公室 二○○四年一月五日 关于进一步深化我市办学体制改革的意见
市政府： 随着我市经济迅速发展和人民生活水平不断提高，教育供求矛盾日趋突出，一方面，人民群众对优质教育资源和多元化教育的需求日益强烈；另一方面，政府大包大揽的办学体制和教育投资机制缺乏活力，难以满足高标准、高质量的教育发展要求。为加快我市建设教育强市步伐，提高教育事业对我市经济和社会发展的贡献水平，就进一步深化办学体制改革问题提出如下意见。 一、加强对办学体制改革工作领导 成立中山市办学体制改革领导组，由分管教育工作的副市长任组长，市政府分管副秘书长、市教育局局长任副组长，成员由市教育局、财政局、人事局、物价局、地税局、法制局、劳动和社会保障局、市府研究室等部门分管领导组成。领导组下设办公室，设在市教育局，办公室主任由市教育局局长兼任。 二、大胆探索办学体制改革新思路 （一）指导思想。 我市深化办学体制改革要以全国基础教育工作会议精神和市委、市政府《关于进一步加快教育改革和发展建设教育强市的决定》为指导，进一步解放思想，转变观念，大胆探索公办学校办学体制改革，鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发
坦洲三乡与珠海融合 不愿做后花园想成珠海北
坦洲三乡与珠海融合不愿做后花园想成珠海北 https://www.wendangku.net/doc/ba10369954.html, 房地产门户-搜房网2011-05-03 10:51:00 来源：珠江晚报 [提要]“我们不是坦洲，我们是珠海北！”近日报业房展期间，不少坦洲三乡的楼盘向珠海购房者这样强调。记者从多位看楼市民和参展商处了解到，坦洲三乡楼市与珠海楼市的融合，甚至比珠中江一体化进程走得更快更远。“珠海北”正在从一个概念逐步成为现实。 “我们不是坦洲，我们是珠海北！”近日报业房展期间，不少坦洲三乡的楼盘向珠海购房者这样强调。记者从多位看楼市民和参展商处了解到，坦洲三乡楼市与珠海楼市的融合，甚至比珠中江一体化进程走得更快更远。“珠海北”正在从一个概念逐步成为现实。 位于坦洲镇南坦路的东城四季项目参加了本届报业房展，其开发商中山市尚东实业发展有限公司负责人告诉记者，近两年坦洲与珠海间的交通发生了很大变化。“小区门口原来是断头路，现在已经修通到四通八达，开车可以从造贝到南屏，从十四村到珠海嘉园，再加上原有的上冲105国道到新香洲，小区的交通得到了很大提升。” 近年来，珠中江在一体化方面动作频频，目前坦洲、三乡已经实现社保互通、公交优惠卡互通、异地公积金贷款等。在远期交通上，《珠海市轨道交通线网规划》中还提出建设由珠海市政府西行，经明珠进入中山坦洲，从灯笼沙至白藤湖，最后直达富山的轨道交通。 “坦洲楼盘品质不弱于珠海主城区楼盘，价格却更具优势，比如我们的东城四季，均价7200元/平方米，带1500元/平方米标准装修，比主城区动辄过万的楼盘价格优势明显。”该负责人表示，近年来珠海人在坦洲不断聚集，让开发商更舍得投入打造商圈，东城四季正在引入坦洲第二个壹加壹超市，以及酒楼、香薰按摩等更多商业配套。 中澳世纪城负责人也表示，坦洲是珠中江一体化影响最大的区域。“两三万人居住的‘中澳新城’，粗略统计有1.5万到2万人往返珠海，我们此次参展的中澳世纪城，在造贝也是最靠近珠海的楼盘。”他表示，希望两地政府能在道路建设上加大投入，并把社保互通、公积金互通等细则进一步落实、简化办理手续，“坦洲不想做珠海后花园，更想融入珠海环境，更加强调自己的珠海北概念”。 锦绣国际花城 最新动态：锦绣国际花城在售1、2栋精装单位和3、4、10、11、12栋毛坯单位，户型包括97－143㎡三房，56131417幢82-175㎡2房-4房，均价6000元/㎡，购房按揭88折，一次性付款有额外98折。
政府的经济职能和宏观调控的作用
一）政府的经济职能和宏观调控的作用 1.政府的经济职能 在社会主义市场经济体制下，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 界定市场机制和政府经济作用的一般原则：在市场机制能够充分发挥作用的地方，就应当让市场机制发挥调节经济运行的作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，才需要发挥政府的经济作用 2.宏观调控的方式和手段 两种方式：直接调控和间接调控。 直接调控实质上是一种限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用的调控方式，并具有强制性特点；间接调控是以承认微观经济主体自主经营和市场机制作用为前提的，也是以存在完善的市场体系为条件的，是运用经济手段和市场参数调节经济运行的调控方式。 在社会主义市场经济条件下，宏观调控应采取直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主的方式。 4种主要调控手段：国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。 国家计划 具有宏观性、战略性和政策性，计划指标大都是预期性或预测性的。 运用国家计划进行宏观调控，首先要制定全局性的经济发展战略，然后编制符合发展战略的经济发展计划，保证社会总的供需平衡和经济结构的合理化。 经济手段 含义：用来调控经济运行的经济政策的总称。 经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策和外贸政策。 调节对象：市场体系或总体市场，实际上是一种利益诱导。 特点：弹性调节而非刚性调节，不具有强制性。 法律手段 内容：经济立法和经济司法 体现：对微观经济主体的经济活动进行直接调节；为市场机制的有序运行提供法律保障；用法律手段规范和保证其他调控手段。 特点：普遍的约束性、严格的强制性和相对稳定性。 行政手段 特点：直接性、强制性和速效性 例题：单选 政府对经济运行进行宏观调控有直接调控和间接调控两种方式，直接调控实质上是一种（）的调控方式。 A. 限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用 B.承认微观经济主体自主经营和市场机制作用 C.运用经济手段和市场参数调节经济运行
【经济发展中的作用】 政府在经济发展中的作用
【经济发展中的作用】政府在经济发展中的作用 经济是指社会生产关系的总和。指人们在物质资料生产过程中结成的，与一定的社会生产力相适应的生产关系的总和或社会经济制度，是政治、法律、哲学、宗教、文学、艺术等上层建筑赖依建立起来的基础。 (一) 一、工商管理对我国经济发展的促进作用分析 1.1工商管理规范了市场主体的准入 工商行政管理部门在规范市场主体行为、促进市场主体合法合规经营和维护正常经济秩序等各个方面发挥了重要作用，使得我国市场主体的准入机制变得规范、合理。 我国市场主体的准入机制是以严格审查、层层审批为基础的企业登记审批制度。 随着我国市场主体准入机制的不断完善，越来越多的企业直接到当地工商行政管理部门申请注册、进行登记后便可以获得市场准入许可，工商行政管理部门必须严把市场主体准入关，严格审查，规范审批程序，提高企业注册登记的管理质量，积极培育优良的市场主体。 工商行政管理部门在市场主体准入方面的积极作为，有利于构建规范化的市场准入机制，有效地维护了我国正常的经济秩序，继而推动了国民经济的健康稳定发展。 1.2工商管理强化了对市场的有效监管 工商行政管理部门在规范市场主体行为、强化市场监督管理方面作用巨大，通过实施商标注册管理、市场竞争管理等有效的监管行为，可以使得市场主体的经营活动和交易活动
符合市场规范，从而为各市场主体营造出秩序良好的市场经营环境和市场竞争环境。 工商行政管理部门在强化市场监督管理方面的作用主要体现在以下几个方面。 第一，大力实施反不正当竞争和反垄断方面的监管。 通过实施一系列反不正当竞争和反垄断的监管，可以极大地改善我国的投资营商环境，营造出公平竞争、诚实有信的市场环境，这将使得我国的市场主体充满活力，从而为经济的不断向前发展注入动力。 第二，加大对企业商标权的保护力度。 商标作为企业和商品的重要标志，在日益融合的全球市场中发挥的作用越来越大，企业的商标权能否得到充分有效的保护，将直接关系到相关企业的生存和发展，也直接关系到经济秩序能否正常平稳运行。 通过积极保护企业的商标权，严厉打击商标仿冒等侵犯知识产权的违法、违规行为，可以使得企业的该项权益得到充分的保护，继而促进国民经济秩序的平稳正常运行。 第三，大力完善以信用等级、行业风险等为基础的行业分类监管体系。 基于信用等级、行业风险等进行的行业分类监管，将使得整个监管体系更加精细、更加有效，从而做到有的放矢，使得对各行业的监管更加有效，针对性更强，继而推动国民经济的健康稳定运行。 第四，加大对虚假违法广告的打击力度。 加大对虚假违法广告的整治力度，对于净化广告市场环境，规范市场主体的广告行为有着巨大的作用，有益于形成诚实信用的市场环境，继而有效地促进经济大局的稳定，保证经济的持续健康运行。 1.3工商管理促进了各类市场体系的建立和完善 工商行政管理部门通过运用自身职能，透过对市场主体的积极培育和对市场主体的有
中山市人民政府与电子科技大学签订合作办学补充协议 支持我
中山市人民政府与电子科技大学签订合作办学补充协议支 持我校可持续发展 10月10日下午，“中山市人民政府电子科技大学关于合作举办电子科技大学中山学院补充协议”签约仪式在电子科技大学清水河校区隆重举行。市委副书记、市长陈茂辉，市委常委、常务副市长邓小兵，副市长唐颖及我市相关部门负责人参加了签约仪式。电子科技大学党委书记王志强、校长汪劲松等校领导及相关职能部门负责人热情接待了中山市代表团一行。中山学院院长马争、党委书记成孝予、理事会教工代表赵晷湘教授、学院办公室主任杨晓阳参加了会议。 在签约仪式上，市委副书记、市长陈茂辉，电子科技大学校长汪劲松分别代表中山市人民政府与电子科技大学在合作举办电子科大中山学院补充协议上签字。补充协议的签订标志着中山市政府与电子
科大的合作取得新成果，共建双方将以更大力度支持学院可持续发展，我校发展进入了新的阶段。 王志强书记对陈茂辉市长一行的来访表示欢迎。他说，为了继续办好中山学院，经过中山市政府和电子科技大学充分酝酿和友好协商，在2002年以来的合作协议基础上达成了补充协议。他强调，补充协议的签订，有利于进一步加强校地合作，进一步完善中山学院的体制机制，进一步规范办学行为，推动中山学院更好更快发展。 陈茂辉市长表示，市委市政府将一如既往地大力支持电子科大中山学院的发展，同时也希望电子科大在教育、科研、管理与师资队伍等方面对中山学院给予更多的支持。他寄语中山学院以此为契机，抢抓新机遇、迎接新任务，不断提高办学质量与办学水平，早日办成高水平的应用型大学，为中山经济社会作出更大贡献。
汪劲松校长对中山市委市政府多年来大力支持学院的发展表示感谢，他认为本次补充协议的签订，对中山学院实现规范化、可持续发展具有重要意义。总校将发挥自身优势，大力支持学院发展，他对中山学院未来发展充满希望和信心。
2010年小榄镇五人龙舟锦标赛方案
2010年小榄镇五人龙舟锦标赛方案 第一部分基本情况 一、前言 为弘扬我国的优秀传统文化体育活动，满足群众文体生活需要，推动全民健身运动的发展，促进小榄镇精神文明建设。小榄镇人民政府决定于2010年10月23日（农历九月十六日）举办2010年小榄镇五人龙舟锦标赛。 二、指导思想 五人龙舟是小榄的传统的体育项目，深受广大群众欢迎，它展现的是团队集体合作精神、突出人与自然的结合及人类向自身能力的挑战。通过举办小龙舟（五人飞艇）赛，活跃小榄市民的文体生活，体现出“团结、拼搏、开拓、创新、进取”的小榄人精神，突显小榄水乡秀色。 三、组织形式 主办单位：小榄镇人民政府 四、举办时间 2010年10月23日（星期六、农历九月十六日），赛期1天。 五、举办地点 中山市小榄水道福兴沙场对开海面放龙，途经横海水闸入闸进入横海大涌、金鱼沥涌（附图）。 六、活动规模 活动以省、市以及周边地区龙舟队伍为参加对象，计划吸引80—100队的龙舟队参加比赛。通过新闻媒体的宣传造势，预计观看比赛人数超过20万人次。 第二部分组织机构 一、组织委员会 主任：黄标泉（小榄镇党委书记） 常务副主任：彭志辉（党委副书记、镇长） 副主任：黄发枝（党委副书记）
执行副主任：董祖文（副镇长）、李锡昌（副镇长）、曾顺秋（副镇长）、何建雄（副镇长）、林金满（副镇长）、刘淑英（副镇长） 张均标（党委委员）、朱伟初（党委委员）、冯结红（党委委员） 林国荣（党委委员）、张晓杨（党委委员） 刘北林（盛丰书记）、梁添佳（宝丰书记）、黄新泽（联丰书记） 谢伟洪（九洲基书记）、麦焯枝（绩东二书记） 秘书长：林国荣（党委委员）、梁满坤（镇宣传办主任） 副秘书长：李佳荣（镇水利所）、麦炯坤（镇体委主任）、 项建东（镇宣传办副主任） 委员：焦剑钊（镇党委办主任）、刘燕文（镇财政所所长）、 黄家强（第三产业办主任）、袁展仪（镇团委书记）、 郑丽金（镇党委办副主任）、苏焕明（卫生办主任）、 麦荣标（镇建设所所长）、刘植富（安监分局局长）、 何启新（镇民政办副主任）、卢颖禧（镇工会主席）、 刘柱基（镇交通办副主任）、黄文（电视台台长）、 林希腊（小榄海事处主任）、何兆兴（镇公安分局副局长）、 何铨南（执法分局局长）、罗景华（公安分局治安股长）、 区锦浩（交警一大队大队长）、欧永权（镇体委副主任）、 苏炳添（镇龙舟赛顾问）、李焯南（镇龙舟赛顾问）、 梁树坤（镇龙舟赛顾问） 二、组委会主要领导的具体分工 1、黄标泉（主任）：负责龙舟赛决策工作。 2、黄发枝（执行副主任）：负责协助总指挥开展工作、协调各部门及做好各项安全保卫工作。 3、董祖文（执行副主任）：负责协调各方面工作，参与活动有关的策划及各项工作的检查、落实工作。 4、梁满坤（秘书长）：总协调，负责活动全面协调工作。
关于政府对于经济制度的作用的研究
关于政府对于经济制度的作用的研究 内容提要:随着我们国家的进步，我们国家的经济实力在不断增强。在我们的生活中，我们越来越明显地感受到经济与政府对于生活的影响。本文主要研究政府对于经济制度的作用。本文主要从三个方面做出阐释。第一，国家建立健全经济制度的历史回顾；第二，中国经济制度的反思；第三，当代中国政府在经济制度的作用。 关键词：经济制度改革实践资源配置收入分配体系倍增计划 第一部分国家建立健全经济制度的历史回顾 1949年10月1日，中华人民共和国成立了。在新中国建立后不久，我们国家进行了社会主义三大改造。社会主义三大改造的完成，我国确立了生产资料公有制的制度，标志着我国初步建立了社会主义制度，实现了中国大地上最为深刻的历史性变革。 1956年后，我们实行的是纯粹的计划经济。我们的生产过程全部由国家调控，在我们的经济中，国家占据主体地位，是典型的政府主导型计划经济。1978年十一届三中全会后，以邓小平为核心的第二代领导人开创了中国经济体制改革的新局面。我们是经典社会主义计划经济。我们的经典计划经济开始实行改革。1993年后，我们进入社会主义市场经济时代。在我们国家的不同时期，我们不断地建立了许多的经济制度，也在完善我们的制度。 我国改革阶段主要分为以下四个阶段：1978～1984年是改革起步阶段，1984～1992年是改革全面展开阶段，1992～2002年是初步建立社会主义市场经济体制阶段，2002年至今是完善社会主义市场经济体制阶段[6]。 我们的经济体制改革首先从安徽凤阳小岗村的“家庭土地联产承包责任制”开始，到后来的城镇企业异军突起，到城市国有企业改革，政企分离，一直到后来的股份制改革。股份合作制是一种具有中国特色的企业组织制度，是继家庭联产承包责任制、乡镇企业后，我国劳动人民在改革实践中的又一个伟大创造[6]。 我们的改革是分步走有计划有层次的。先农村改革，后城市改革，再到城乡综合配套改革。从推动乡镇企业、个体私营经济和外资经济等非国有经济的发展入手，形成以公有制经济为主体、多种经济成份共同发展的局面。在推进国有企业改革方面，先采取放权让利的“政策调整型”改革，然后转到以企业制度创新和整个国有经济战略性调整为重点的改革。先改革一般竞争性领域，再向传统的垄断性领域推进。先在一段时期内实行计划内价格和计划外价格并行的“双轨制”，然后在条件成熟时并轨，实行单一的市场价格制度。先着力发展商品市场，再逐渐发展资本、土地、劳动力、技术和管理等要素市场。先实行单纯的“按劳分配”，再向“按劳分配与按要素分配相结合”推进。先以微观经济基础重塑作为改革的中心，再推进到以政府行政管理体制改革为重要环节。先沿海、后内地，先一般加工工业、后服务业和资本技术密集型产业，先“引进来”、再“走出去”。一是在开放的区域上，从沿海逐步向内地推进。在着眼于全方位改革的过程中，先着重推进经济体制改革，再及时推进政治体制改革、文化体制改革和社会体制改革。 第二部分中国经济制度的反思 30年经济体制改革的经验，集中到一点，就是要正确处理集权和分权的关系。分权在经济体制改革中，可以充分调动各方面的积极性，提高生产效率。要批判地继承西方经济学研究的文明成果，深化国内经济体制改革的理论研究。必须坚持多种所有制形式并存，采用多种经营方式[4]。 经过30年的改革实践，可以清楚地看到，渐进式这种循序渐进的改革战略，
坦洲镇创业孵化基地(青年创业基地)
坦洲镇创业孵化基地（青年创业基地）专项资金使用管理实施细则 为促进我镇城乡劳动者就业和推进全民创业工作，加强创业专项资金管理，根据《中山市就业创业专项资金使用管理实施细则》（中人社发〔2014〕341号）等有关文件规定，制定本实施细则。 一、创业孵化基地（青年创业基地）投资补贴 补贴范围为同时符合以下条件的，经本镇认定的创业孵化基地（青年创业基地）： （一）申请人具有独立法人资格。 （二）创业孵化基地（青年创业基地）设在本镇内，地理位置适宜，配套设施齐全，建筑面积1500平方米以上（含1500平方米），可供50家新创企业入园创业或孵化，申请时已有入孵企业达30家。 （三）有固定的场所，地理边界明确，具备营商环境，经营产权清晰，租用合同明确，配套有道路、水、电、排水、消防、通讯、网络、环保等基础配套设施。 （四）有专门的管理服务机构和相应专业知识和技能的工作人员，有健全的财务和各项管理制度，服务流程规范。 （五）设有咨询与受理、创业项目推介、创业服务等3个对外服务窗口，有为孵化企业提供定向服务的法律、会计
等中介机构。 （六）协助落实创业扶助资金和各项优惠政策，免费提供创业指导、政策咨询和创业信息等服务。 二、补贴标准 （一）申请手续 申请补贴手续：申请人提交《坦洲镇创业孵化基地（青年创业基地）投资补贴申请表》（附件1）、《坦洲镇设立创业孵化基地（青年创业基地）申请表》（附件2）、法人单位《工商营业执照》或《非企业法人登记证》、身份证、产权证明、租赁合同等材料到镇人社分局申请，验原件，收复印件。初审后报请镇党政联席会议审批，对符合条件的申请人办理补贴拨付手续。 （二）申请条件 符合上述条件，经本镇认定的创业孵化基地（青年创业基地），建筑面积在1500平方米以上（含1500平方米）至3000平方米（含3000平方米）的，一次性补贴40万元；3000平方米以上至5000平方米（含5000平方米）的，一次性补贴50万元；5000平方米以上的，一次性补贴60万元。 符合市级创业孵化基地认定标准的，除可享受镇的补贴外，同时可申请市级的认定及补贴。 三、入创业孵化基地（青年创业基地）创业场地费补贴 （一）补贴范围 凡符合《坦洲镇推进全民创业实施办法》的人员，入创业孵化基地（青年创业基地）创业的，可以享受场地费补贴。
政府职能定位1
试论市场经济体制下的政府职能定位
目录 一、内容摘要 (3) 二、关键词 (3) 三、主要内容 (3) （一）市场经济条件下的政府职能定位 (3) （二）我国政府职能行使中的越位和缺位 (5) （三）我国政府的现有职能与职能转变 (7) 四、参考文献 (11)
一、内容摘要： 改革开放30多年来，市场经济体制已在我国初步确立。要进一步完善社会主义市场经济体制，必然要求政治体制改革相配套，尤其要求政府职能有相应的转变。目前政府职能的行使中存在着缺位和越位的现象，因此必须使政府职能归位，转变政府职能，以适应社会主义市场经济体制的需要。 早在20世纪80年代中期，邓小平就提出经济改革和政治改革的关系，他强调经济改革必须和政治改革相适应。他说：“只搞经济改革，不搞政治改革，经济改革也搞不通，我们所有的改革最终能不能成功，还是取决于政治体制改革。” 在90年代初，邓小平提出政治改革是建立社会主义市场经济的重要保障。十一届三中全会以来，我国已进行20多年的改革主要是侧重于经济体制的改革，这一改革策略使经济改革能够在稳定的政治环境中起步和推行，避免了大的社会震动。但是，经济体制改革的深化必然需要政治体制相配合，仅有经济体制单方面的改革已经不可能再持续进行下去了。因此，适应社会主义市场经济体制进一步完善的要求，加快包括转变政府职能在内的政治体制改革，就成为我国改革能否向纵深发展的关键环节。 二、关键词：转变政府职能完善市场经济体制关键环节 三、主要内容 一、市场经济条件下的政府职能定位 市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能
够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。 那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？我认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面： (一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。 这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。 (二)提供公共物品和公共服务。公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。 (三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求
小榄镇供电所高压进、出线柜竞争性谈判邀请函
小榄镇供电所高压开关柜采购项目竞争性 谈判文件 项目编号：GS2010(G)001 中山市小榄镇采购中心 二○一○年三月二日 竞争性谈判邀请函 根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，中山市小榄镇采购中心受小榄镇供电所
的委托，对其所需的高压开关柜等项目采用竞争性谈判采购方式进行采购，欢迎合格的供应商参加竞争。 一、项目编号：GS2010(G)001 。 二、本项目竞争性谈判文件发放方式：供应商自行在小榄镇政府采购网上下载竞争性谈判文件，本文件免费发放。 三、采购内容及需求：（详见附件五）。 四、由于本工程为改造工程，投标范围包括安装，所以要求投标单位必须在2010年3月10日（星期三）上午10：00到小榄镇供电所门口集中施工现场勘察，否则不能参加竞争性谈判。（过时不候）现场勘察联系人：钟生，联系电话：。 四、供应商报名要求：参加本项目竞争性谈判的供应商必须于2010年3月11日（星期四）上午17：00时前将报名表（附件一）传真到小榄采购中心，否则不能参加竞争性谈判。 五、接收供应文件时间及地点： （一）时间：2010年3月12日（星期五）上午9：00至9：15，逾期不收； （二）地点：中山市小榄镇人民政府九楼采购中心。 六、竞争性谈判时间及地点： （一）时间3月12日（星期五）上午9：30。 （二）地点：中山市小榄镇人民政府九楼采购中心评审一室。 九、中山市小榄镇采购中心项目负责人及联系方式： 项目负责人：麦小姐，联系电话：09，传真：04。 十、小榄镇供电所联系方式： 联系人：殷小姐，联系电话：05 中山市小榄镇采购中心 二〇一〇年三月二日
供应方须知 一、总则 （一）适用范围 本竞争性谈判文件适用于本竞争性谈判邀请中所述货物及相关服务的竞争性谈判采购。 （二）定义 1．“采购人”是指委托采购中心办理政府采购事宜的小榄镇供电所。 2．“供应商”指按照本文件规定获得竞争性谈判文件并参加谈判的供应单位。 3．“政府采购机构”是指依法进行集中采购的中山市小榄镇采购中心（以下简称“采购中心”）。 二、合格的供应商应符合下列条件 投标人必须是本次招标设备的直接生产厂家，不接受经销商或代理商和联合体投标。投标单位应具有独立法人资格，具有生产、出售本产品的资格，并提供生产许可证或生产批文、营业执照、质量检测报告合格证、试验合格证书、鉴定证书等复印件，提供本产品允许进入南方电网批准资料，近二年内在南方电网公司中过标，并在中山市内有正在运行的该类设备三年内没有发现质量问题。 三、供应文件编制及要求 （一）供应商应当按照采购中心发出的竞争性谈判文件要求编制谈判供应文件，供应文件应当对竞争性谈判文件提出的要求和条件作出实质性应答。 （二）供应文件应用A4规格纸编制并装订成册，主要由以下几个部分组成： 1．资格证明部分： （1）保证金支票； （2）法人代表授权书原件（附件二）； （3）法人代表证明书原件（附件三）；
《政府在经济发展中的作用》
政府在经济发展中的作用 内容摘要：政府在经济发展中能否尽可能发挥积极的作用既受当时占主流 地位的经济发展理论的影响，也受该国自身条件的影响。只有将正确的经济理论指导和准确分析本国经济情况所得的结论相互结合,才能使政府在经济发展中的积极作用达到最大化。而发展中国家的经济条件又不同于发达国家，这就决定了发展中国家的政府跟发达国家的政府在经济发展中的作用并不是完全相同的。 关键词：政府；经济发展；政府失灵；市场失灵；政府作用 The Government Functions in Economic Development Abstract：The chief theory of the Economic Development and the conditions of the country itself both effect the Government Functions in Economic Development. Only combine the right theory of the economic and the right conclusion of the country’s economy which depend on the accurate analysis, can the Government makes the most positive functions. There are differences between the developing countries and the developed countries on the economic conditions, which determined it can’t be the same functions that the two different categories countries make. Key words: Government；Economic Development；Government Failure；Market Failure；Government Functions 一、引言 由于市场经济并不是发展中国家经济自然发展所产生结果,其社会基础当然也就不具备市场机制顺利运转所需的必要条件,所以政府创立和加速市场经济的行为是必须的也是必然的。正如戈登·怀特指出的：“那种以自由资产阶级为基础的原发型的渐进式发展，……已经是不可能的，无论就外部而言，还是就内部而言，国家政权的作用，都是决定性的。”1 二、政府在经济发展中作用的不同理论 关于政府在经济发展中的作用是什么长期以来就存在着经久不息的争论，是 1戈登·怀特《为什么中国未能走上日本式道路》[A]. 罗荣渠，牛大勇《中国现代化历程的探索》[C]. 北京：北京大学出版社，1992