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如何当好部队政治委员、教导员

如何当好部队政治委员、教导员
如何当好部队政治委员、教导员

如何当好部队政治委员、教导员如何当好政治委员、教导员

一、政委、教导员一职的由来及职责

政委职务和制度始创于苏联红军。由于苏联红军最早的军官是由沙皇时代的叛变军官“改造”过来的,其中很多人对苏共军官的忠心表示怀疑。因此,苏共为了控制军队,经常安排一名“忠心”的政委“指导”军官的思想工作,从而达到苏共控制军队,进行“党指挥枪”的目的。主要办法是实行双重领导,每一级,在军事长官外另设一名党代表,即政治委员。军事长官管枪,政委管人。由于政委掌握思想,并有最终决定权,因此成功保证了苏共对于军队的控制,并在以后对白军的胜利以及改编中起到了决定性的作用。自此之后,“双长制”也被其它共产党军队广泛采用,中国共产党也不例外。

1924年至1927年,国民革命军实行的党代表制度,借鉴了苏联红军的政治委员制度。1924年初,孙中山决定借鉴苏联红军的政治建设经验,在黄埔军校实行党代表制度。11月,在黄埔军校党代表廖仲恺的指示下,时任军校政治部主任的周恩来将党代表制度在军校教导团中实行。1925年秋开始,党代表制度陆续在国民革命军的一些部队中实行,监督

同级军事官长行使职权,凡呈请、命令、通告和指挥事宜,均须党代表副署方能生效。党代表还负有辅助同级军事官长巩固部队和维护军纪的责任,于必要时直接指挥部队;负有指导同级党支部和政治部的责任,有权停止同级党支部的决议执行。

为从制度上保证党对军队的绝对领导,红军在初创时期也实行了卓有成效的党代表制度直至1927年大革命失败。根据复杂的革命形势,中国共产党接连多次指示红军废除党代表制度,改为政治委员制度。在1929年的古田会议上,毛泽东成功地对红军进行了深入改革,建立了党对军队的绝对领导权,是继三湾改编将党支部建在连上的重大改革后又一次突破,首先在红四军建立了政治委员制度并在各军推广,至此政治委员在解放军历史上正式诞生。

公安队伍的前身是解放军的公安军,一直是部队序列。改制后才归地方政府管理。但是基本主官的职位设置没有变化,其中政治委员、政治指导员、政治教导员一职沿用至今。

根据《中国人民解放军政治工作条例》规定,政治委员、教导员的职责如下:贯彻执行党的路线方针政策,国家的宪法、法律,上级的决议、命令、指示,同级党委会的决议,领导开展学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,组织开展思想政治教育;贯彻执行条令条例和其他法规制度,维护纪律领导党组织建设和共青

团建设,指导党的纪律检查工作和行政监察工作,领导做好干部工作,抓好人才队伍建设;贯彻上级有关加强基层建设的规定,抓好基层建设;领导部队的文化工作和群众工作;领导政治机关的工作等。

由此,各级公安机关政治委员、指导员、教导员的基本职责是,贯彻执行党的路线方针政策,上级的决议、命令、指示,本单位党的委员会的决议,掌握基层思想情况和骨干队伍的基本情况,考核、了解、培养干部,开展争创先进和学习英雄模范活动,做好党员的发展、教育和管理工作,做好经常性思想工作。根据行政职能与级别设定,高支队在基层大队设置中设有大队政委、中队教导员,促进队伍管理,协助大队长、中队长开展各项工作,主抓队伍思想政治工作。

二、随着经济社会发展,设置政委、教导员一职作用与意义何在?

为进一步加强基层公安机关思想政治工作,切实发挥思想政治工作的生命线作用,公安部政治部在XX年1月制定下发了《基层公安机关思想政治工作规范》,进一步阐明了基层思想政治工作的重要性与长期性。各级公安机关政委、指导员要准确把握好自身的角色定位,努力提高综合素质,更好地在公安工作和队伍建设中发挥作用。

在职责分工上要走出几个误区:政委、教导员是副职,不是附庸。政委在党内一般是副职,是党委副书记,是“一

把手”的主要副手,不是帮工、不是附庸,政委的工作需要有实实在在的措施,要见到实实在在的成效。政委、教导员在队伍建设上负主责,不是负次责。政委的“主业”和首要职责是抓队伍建设。政委、教导员要充分提高自己独立解决队伍建设中各种矛盾和问题的能力,在独当一面工作的基础上更好地服务“一把手”工作。队伍建设与业务工作不能扯皮,要同频共振。队伍建设与业务工作是相辅相成的,不能扯成两张皮,要同步推进、同频共振,队伍建设的效果要用业务工作的成效来检验。

现阶段政委、教导员的作用:就是要保证党对公安工作的绝对领导,落实“人民公安为人民”的根本要求。政委、教导员要在三个方面加强认识:首先,公安机关的政委、教导员是党为了加强对公安工作的领导而设立的政治代表,对贯彻落实党对公安工作的路线、方针、政策负有重大责任;其次,政委是上级政治机关派往基层单位,领导政治工作的最高首长,对抓好各项政治工作任务的落实负有第一位责任。教导员是中队主管思想工作,抓好队伍建设的直接负责人;第三,政委、教导员是整个队伍建设的“总管家”,对管好、带好、用好队伍,保证队伍政治合格、作风过硬、素质优良、执法公正负有重大责任。

当前,我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期,做好政治工作比以往任何时候都显得更为重要、更加紧迫,高

度重视、大力加强公安政治工作,不仅是公安机关的优良传统,而且是建警治警的宝贵经验,各级高度重视、切实抓好思想政治建设这个根本,才能确保广大民警始终在风险考验面前不动摇,确保民警队伍始终在关键时刻拉得出、打得赢,确保公安机关始终在危急关头靠得住、过得硬。在此层面上,各级政委、教导员作为队伍思想建设的责任人,既要发扬优良传统,又要坚持改革创新,让公安政治工作始终与时代同步伐、与公安事业同前进,在继承中发展、在创新中提高,完成维护国家安全和社会稳定的重要任务。

三、政委、教导员如何做好思想政治工作?

当好一名政委、教导员,前提是对政委、教导员一职要有正确的认识,把握角色定位,明确职责分工,确定工作依据。公安部《关于进一步加强和改进公安思想政治工作的意见》明确规定,政委、教导员是同级公安机关的主要领导,既是公安思想政治工作的组织者、带头人,又肩负着公安队伍建设的领导、组织、协调、监督重任。各级党委对政治工作的重要性要有充分的认识,必须把队伍建设与业务工作同部署、同检查、同落实,必须认识到政治工作对所有公安工作强有力的保障作用,必须明确政委、教导员在抓队伍建设方面的主官作用,必须进一步增强大胆管理队伍的信心,提升开展政治工作的主动性和积极性。各级政委、教导员要依托《公安机关组织管理条例》、《基层公安机关思想政治工

作规范》、《关于进一步加强和改进公安思想政治工作的意见》等规章、文件,熟悉自己在公安机关领导序列中的地位和作用,提升履职应具备的素质,结合队伍特点,创造性地开展工作。

当好一名政委、教导员,必须强化“五种意识”、提高“六种能力”、履行“十项职责”。

首先,要强化五种意识。一是要强化政治意识。政委、教导员要具备敏锐的政治嗅觉、清醒的政治头脑,善于从政治的高度观察、思考和处理问题,善于见微知著、判断形势、预见趋势,准确把握所在班子的工作意图,始终牢牢把握各项工作的主动权。二是要强化全局意识。要善于梳理、调控纷繁复杂的关系,善于统筹兼顾,确保各项工作都能有条不紊推进。三是要强化服务意识。服务是政治工作的本质属性,服务水平的高低决定政治工作的成效。要按照职责分工,紧紧围绕公安工作大局,做好服务工作。要设身处地地为广大民警着想,多重视他们的各项需求,多做雨中送伞、雪中送炭的工作,多做暖人心的工作。四是要强化务实意识。要克服粗疏、懒散、拖拉、敷衍的作风,重实际、重实践、重实干,真正把心思用在工作上,把精力投到落实中。五是要强化廉洁意识。要严格遵守廉洁从政的各项准则,切实把好管钱、管人、管事的关口,在廉洁自律方面发挥表率作用,努力做一个政治上清醒、经济上清白、生活上清正、工作上清

廉的思想政治工作者。

其次,要提高六种能力。一是要提高团结协作能力。要树立补台意识,注意与“一把手”及其他党总支成员协调配合,相互衔接,相互支持,共同把工作做好,努力营造风清气正、心齐劲足的良好氛围。二是要提高学习能力。要端正学习态度、讲究学习方法,提高个人能力素质,当坐下来会写、站起来会说、深入基层会指导、联系群众会沟通的领导。三是要提高创新能力。要在充分研究上级领导机关决策精神的基础上,根据本大队、中队的工作实际做好“结合”文章,牢固树立创新思维,找准工作切入点,敢于突破,敢于进取。四是要提高沟通能力。要加强与媒体的协作,准确把握媒体需求,借助新闻媒体大力宣传公安工作和队伍建设的成果,展示公安机关和公安民警的良好形象。要密切与群众的联系,进一步拉近与群众的距离,增进警民之间的沟通和交流。要注重与社会各界的沟通,加强与各种民间团体的沟通,寻求社会各界对公安工作的认同和理解支持。五是要提升队伍管理教育能力。要将现代管理学诸多理论与大量具体事例有机结合,瞄准队伍管理薄弱环节,根除队伍管理中存在的症结,引进激励机制,调动队伍积极性、主动性,通过提升管理来促进队伍建设。六是要提高调查研究的能力。要形成深入基层走访常态化机制,及时发现队伍管理中存在的问题,针对不同时段、不同年龄的民警,设置不同的调研课题,通

过调研掌握民警思想动态,为抓好队伍管理打下基础。高支队基层青年民警比例高,80、90后的民警在队伍里将逐渐占据多数,既要予以政治上的关爱和纪律上的约束,更要防止出现思想政治工作出现被动局面。

第三,要履行“十项职责”。一是要适时组织开展政治理论学习和各项思想政治教育。加强党性修养、坚定理想信念,结合当前工作实际,开展职业道德教育,筑牢思想防线。二是要开展经常性思想政治工作和文化育警工作。要主动找民警谈心,掌握民警思想动态,针对民警的日常生活和工作中出现的思想问题,随时随地、及时有力地进行思想工作,早发现、早预防、早疏导。三是要加强基层党、团组织建设。要努力促进基层党组织的发展、巩固,建设稳定、团结、务实的大、中队基层队伍,积极发展青年党员,培养优秀青年,营造积极向上的团队工作氛围。四是要组织开展立功创模与宣传发动工作。大力弘扬日常工作中涌现出的优秀事迹、优秀人物,依托各类媒体搭建宣传平台,宣传模范代表,结合队伍的特点,及时、有针对性的借助宣传发力来促进整体工作。五是要组织开展各项练兵活动。通过“大练兵”、“三练两赛一进”、队伍集中整训等系列活动的开展,加强民警对基本警务技能的熟悉与运用,举行民警警务技能的考核,促进队伍素质提升;通过组织民警进行业务大比武,推进队伍执法规范化建设。六是要开展公安公共关系与群众工作。

坚持多种方式并存,按照“走出去、请进来”的思路,努力搭建与群众对话的平台,聘请警风警纪监督员监督民警执勤执法,建立当事人电话回访制度,通过开展“三访三评”深化“大走访”等专项行动,进一步密切警民关系,促进警民和谐,改善民警在群众心目中的形象。七是要做好从优待警措施的落实工作。在警力配置上,要优化结构、充实一线,确保基层警力充足,有效缓解基层民警工作和精神的双重压力;在权利保障上,既要加大必要的装备投入,确保基层民警的人身安全,又要积极落实年休假、医疗保险伤亡抚恤、年度体检等制度,关心民警身体健康,着力解决超负荷工作的问题;在政治待遇上,积极争取政策,努力提高基层警察的政治待遇;在物质待遇上,不断提高民警、职工的福利待遇和收入水平,确保收入稳步提高,解决他们的后顾之忧,倡导“快乐工作、幸福生活”理念,经常研究警察职工的思想动态,了解民警的所想所需。八是要积极开展心理疏导工作。现阶段,支队民警疏堵保畅、日常考核、执法监督等各方面的工作压力不断增大,对工作执法环境、队伍的归属感、家庭的依赖性也越来越大,民警个体接受能力或自我调节能力不当,就容易产生心理疾病,近年呈逐年上升的趋势,要通过心理辅导、开展警营文化建设、谈心交流等有效手段干预,舒缓民警压力,营造和谐的工作氛围。九是要加强教导员队伍和思想理论骨干队伍建设。教导员是基层政治工作的

执行者与守门人,是有效扩充领导的“脑”、明亮领导的“眼”、延伸领导的“脚”,要努力造就一支素质过硬、信念坚定、品德优良、知识渊博、敢想会干的教导员队伍,盘活队伍,带动士气;要有目的的在基层骨干中筛选思想理论骨干,培养具有潜力的先进人员,以点带面,推动整体。十是要全面了解掌握队伍情况,适时提出干部调整任用建议。作为一名合格的政委,最基本的是要熟悉队伍的整体情况,熟悉每一位民警,坚持建设、培养、推荐、调整同步走,在干部选拔方面既要坚持原则,更要适时地为基层队伍发展注入活力,在适当时候将优秀民警推上合适岗位。

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