既有管线保护专项施工方案
新都区毗河流域水环境综合整治PPP项目主城区黑臭水体综合整治工程
既有管线保护专项施工方案
批准：
审核：
复核：
编制：
中国水利水电第七工程局有限公司
新都区毗河流域水环境综合整治PPP项目经理部
二〇一七年十二月
目录
1工程概况 (1)
2编制依据 (1)
3处理程序 (1)
4施工准备 (2)
5保护措施及方案 (3)
5.1管线保护原则 (3)
5.2既有管线保护 (3)
6管线保护应急预案 (6)
6.1基本原则和方针 (6)
6.2应急预案任务和目标 (6)
6.3应急保障体系 (6)
6.4应急处理措施 (11)
6.5通信联络方式 (13)
6.6应急演练 (14)
7质量保证措施 (15)
7.1质量管理组织机构 (15)
7.2质量保证体系 (16)
8安全管理措施 (17)
8.1安全管理制度 (17)
8.2安全生产保证体系 (17)
9文明施工及环境保护措施 (18)
1
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
1 工程概况
成都市新都区主城区黑臭水体综合整治—雨污管网分流工程是治理新都区城镇水环境的一项重要内容。项目拟治理7条黑臭水体，涉及16个主要大片区，项目施工区域主要位于新都区新都街道，主要建设内容包括新建雨污水收集管（渠）道、污水提升泵站等。
目前，紫瑞街片区、正因小区片区部分区域图纸已完成，其中正因小区具备施工条件的为大学路（0+329～0+390）段、正因小区西南街三、四巷及三条消防通道，其中雨水管道270m ，污水管道240m ，检查井18座，路面恢复459m ；紫瑞街具备施工条件的为紫瑞街（0+000～0+233）段，雨水管道233m ，各式检查井9座，路面恢复233m 。工程施工范围内地上及地下管线错综复杂，数量多，交叉口多，且经过多次迁改，其中地下管线主要包括污水管道、自来水管道以及燃气管道；地上管线主要为横穿道路的架空线路，包括各式电缆线及信息线等，容易与各施工工序发生干扰，严重影响施工，同时被损坏的概率较大。
2 编制依据
（1）现场踏勘调查资料； （2）设计文件；
（3）《四川省城镇地下管线管理办法》；
（4）成都市在安全文明施工、环境保护及交通疏解方面的规定； （5）《建设工程安全生产管理条例》； （6）《中华人民共和国安全生产法》。
3 处理程序
根据本工程既有管线种类、敷设深度以及产权单位归属，将既有管线处理程序安排如下。
2
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
图3.1-1 既有管线处理程序图
4 施工准备
为了详细探明施工范围内的既有地下管线的数量及走向，施工前，需对既有管线进行详细的调查，以便做好各类管线的保护及迁改，避免在施工过程中发生破坏地下管线的事故。
（1）现场情况咨询
通过对施工区域内的的居民以及管线产权单位咨询了解施工区域内的地下管线种类、用途、数量、走向及埋设深度等。如有可能，请产权单位提供详细而准确的管线埋设布置图，以此作为制定地下管线防护措施的依据。
（2）人工开挖探坑
探坑采用人工开挖，沿所需探测地段的施工管道两侧每隔20m 进行人工开挖探坑，探坑尺寸为 1.5m ×0.5m ×2.0m （长×宽×高）。在开挖过程中，发现地下管线要及时报告业主及监理工程师，在监理工程师的监视下轻轻扩宽范围，探明管线的种类、规格、根数、走向和深度并作记录。同时要采取清理周边大块石渣土块，用
3
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
细土拖住管线底部（不得使其悬空），上用木板封盖，插上彩旗作标记，专人负责监护等重点措施。探坑开挖完毕后将所挖出的管线的种类、规格、走向及深度等绘制出管线埋设分布图，通知业主、监理及产权部门进行现场确认，制定保护方案。
5 保护措施及方案
5.1 管线保护原则
（1）本工程根据实际情况，地下管线处理分两种情况：保护、迁改。 （2）对可迁改的管线，提前联系管线主管部门，进行迁改处理，迁改至不影响施工的位置。
（3）对无法迁改的地下管线，经主管部门批准同意后进行悬吊处理或者按照管线主管部门提供的依据相关行业标准指定的保护方案实施保护，施工期间定期监测，严控沉降量，避免发生过大变形影响管线使用。如确实无法保证进行有效防护而又无法迁改的，将进行设计变更处理。
5.2 既有管线保护
5.2.1 地下管线保护
为避免基坑开挖过程中破坏现状地下管道，需对地下管道采取防护措施，防护措施主要为悬吊防护。
（1）交叉、平行方式管道防护措施
现状管道与新建管道交叉、平行布置时，采用25工字钢做梁，砖做支墩，根据保护管道的不同，按照设计要求选用不同规格、不同布置间距的钢丝绳对管道进行悬吊。
交叉布置的雨污水管等硬质管道采用的钢丝绳为Φ≥16.0mm ，间距为60cm ；电力、电信等柔性管道采用的钢丝绳为Φ=8mm ，间距为1/3现状管道所处位置的沟槽宽度。现状管道与新建管道交叉布置保护形式见图5.2-1所示。
4
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
图
5.2-1 交叉管道防护图
平行布置的的雨污水管等硬质管道采用的钢丝绳为Φ≥16.0mm ，间距为3.0m ，工字钢间距为3.0m ；电力、电信等柔性管道采用的钢丝绳为Φ=8mm ，间距为1.5m ，工字钢间距为1.5m ，现状管道与新建管道平行布置防护形式见图5.2-2所示。
图5.2-2 平行管道防护图
（2）临近沟槽管道防护措施
现状管道位于开挖沟槽附近时，采用28槽钢对现状管道进行保护，竖向槽钢外缘距现状管道距离不小于50cm ，槽钢长5.0m ，间距1.0m ，横向支撑槽钢间距为2.0m 。临近沟槽管道防护形式见图5.2-3所示。
5
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
图5.2-3
临近沟槽管道防护图
（3）燃气管道防护措施
对于与新建管道线位重合的既有燃气管道，需进行现况管道的改线，改移前约请有关管理部门，确定改移位置，由专业队伍进行施工。旧管道废除时，应由专业人员负责切割，施工范围内严禁使用烟火。
对于与新建管道交叉的既有燃气管道，采用悬吊保护措，悬吊采用20工字钢做梁，放坡开挖时L=6.0m ，支护开挖时L=3.5m ；砖做支墩，柔质安全绳悬吊管道，安全绳直径Φ=20～30mm ，间距为1.0m ；燃气管道用400g 土工布包裹三层。燃气管道防护形式见图5.2-4所示。
图5.2-4 燃气管道防护
6
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
5.2.2 地上线路保护
地上线路主要指架空的电缆线及通信线等，对于施工影响范围内的地上管线，优先考虑联系产权单位进行迁改，无法迁改则采取支撑隔离保护。
6 管线保护应急预案
6.1 基本原则和方针
（1）以人为本，安全第一。切实履行职能，将公众的利益和生命安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。
（3）统一领导，分级负责。实行股份公司领导下的行政领导责任制，对突发事件分类管理，分级负责和属地管理，充分发挥各级应急指挥机构的作用。
（4）快速反应，协同应对。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（5）规范管理，提高素质。要依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。
6.2 应急预案任务和目标
更好地适应法律和经济活动的要求，给施工人员的工作和施工现场周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的救援或事故影响范围的扩大和蔓延；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；实现应急反应行动的快速、有序、高效的开展。
6.3 应急保障体系
7
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
6.3.1 抢险领导小组
应急领导小组结构图如下所示：
图6.3-1 应急领导小组组织结构图
组 长：项目经理
副组长：项目副经理、项目总工程师、片区负责人
组 员：工程部、设物部、质安部、综合办公室等各部门主管
（1）组长全面负责突发情况下抢险预案的实施，负责方案的决策和现场总指挥，负责资源的调配。
（2）副组长负责抢险方案的制定工作及现场的指挥工作。
（3）在险情发生时由组长组织实施抢险，组员全力组织各抢险分队人员按要求实施抢险措施。
（4）组长不在时根据顺序顶岗，在抢险需要长时间进行时，按顺序进行轮流值班。
8
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
（5）全体职工在发现险情后按抢险预案上报程序立即上报，同时在现场的管理者按照制定的预案立即组织抢险。
（6）派专人负责抢险时后勤的组织保障及抢险工作的备案工作。
（7）派专人负责抢险物资的储备管理及抢险时物资及机械设备的供给工作。 （8）派专人负责抢险时安全作业的保证工作。 6.3.2 安全事故应急救援小组的职能及职责
（1）事故现场操作总指挥的职能和职责 1）负责事故现场所有操作的指挥和协调； 2）保证现场人员和公众应急反应行动的执行； 3）控制紧急情况；
4）协调好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作； 5）与公司安全事故应急总指挥的协调； 6）组织现场事故评估。 （2）伤员营救组的职能和职责 1）引导现场作业人员从安全通道疏散； 2）对受伤人员进行营救至安全地带。 （3）物资抢救组的职能和职责： 1） 抢运可以转移的场区内物资；
2）转移可能引起新危险源的物品到安全地带。 （4）消防灭火组的职能和职责
1）启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； 2）协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 （5）保卫疏导组的职能和职责
1）对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； 2）疏散场区内、外的人员撤出危险地带。
9
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
（6）抢险物资供应组的职能和职责 1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点； 2）提供和检查抢险人员的装备和安全配备； 3）及时提供后续的抢险物资。 （7）后勤供给组的职能和职责 1）迅速组织后勤必须供给的物品；
2）及时输送后勤供给物品到抢险人员手中；
3）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险公司一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。
（8）现场临时医疗组的职能和职责 1）对受伤人员作简易的抢救和包扎工作； 2） 及时转移重伤人员到医疗机构就医。 （9）技术处理组的职能和职责
1）根据项目经理部施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
3）保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。 6.3.3 事故处理程序和措施
事故发生后，力争在短时间内部署人力、物力、财力；组织和协调抢救工作，尽快控制住事态，解决善后事宜。
10
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
（1）王波（项目经理）负责协调指挥应急工作；
在接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。确保项目各部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。
（2）赵全峰（常务副经理）负责协助项目经理协调指挥应急工作，当项目经理外出期间代行项目经理职权。
（3）杨治平（项目总工程师）负责领导工程部、安全部制定有关技术方案； 项目部应在做施工前准备时，及时制定本施工现场安全事故应急救援预案及有关的技术方案。
（4）王建军（项目副经理）负责事故现场的安全保卫工作，控制事态进一步发展，负责事件的调查工作，并报告相关部门；
应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极做好配合工作。
（5）张立军（片区负责人）负责对事故现场发生的基本状况进行上报，并负责组织、协调工作。
事故发生后，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；迅速向项目经理报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。
（6）张海忠（物资部主任）负责事故现场所需的物资设备的供应和后勤保障工作；
在抢险救援过程中的人员调动安排，物资、车辆设备的调用，占用房屋场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。
11
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
（7）王强（安全部主任）负责抢救伤者；
在事故发生后，及时到达现场，对轻伤人员进行简单的包扎治疗。对于较重伤员，在确保人身安全的情况下，及时进行简易抢救，并送往医院或者等待专业人员到来进行抢救。
（8）王成（对外协调部主任）负责善后工作
做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险公司一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。
（9）其他人员参与事故的调查工作。
工程施工现场管理和作业人员及其他在场的所有人员都有参加安全事故抢险救援工作的义务。同时要接受项目部安全领导小组的统一指挥，应根据事故特点，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。
事后，项目部领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
6.4 应急处理措施
6.4.1 雨污水管线
当施工过程中发生雨水、污水管断裂等事故，项目部区域当班施工员应及时联系安全总监、监理工程师、管线所属单位。联系管线权属单位专业抢修队立即赶赴施工现场进行抢修恢复，将损失减小到最低程度，抢修组成员应保持通讯畅通。现场配备足够的防水和堵漏应急物资和设备，施工人员及时对上游来水进行抽水和水流疏解。 6.4.2 给水管线
12
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
如果施工现场发生自来水管断裂或涌水等事故，现场当班施工员在5分钟之内电话通知给现场负责人、监理工程师、管线所属单位。其中正因小区片区给水管道产权单位为新城供水管理所；紫瑞街片区给水管道产权单位为桂湖供水管理所。产权单位接到通知后应安排专业抢修队立即赶赴施工现场进行抢修恢复，将损失减小到最低程度。抢修组成员应保持通讯畅通。现场配备足够的防水和堵漏应急物资，项目部应急小组应启动应急预案，项目部应急抢险队人员及时到现场进行抢险堵漏，确保紧急情况时能降低险情。 6.4.3 电力管线
（1）对于施工中，因施工失误等原因，造成管线损坏，现场人员应立即向项目部汇报情况。
（2）项目经理或总工应第一时间赶赴现场，并将第一手情况如实反应给业主、监理，可以明确产权单位的，及时同时产权单位实施抢修；不能明确产权单位的，及时通知建设单位，待建设单位调研确定后，通知产权单位抢修。
（3）对于管线损坏后，会造成对人员机械有损害的，应及时保护好现场，并对现场进行戒严，防止工人、民众、机械的进入，造成进一步的损失。
（4）事故处理完后，对损失进行评估，并对事故进行总结，以防止类似事故的再次发生，并对施工作业人员进行教育。对施工作业人员有较大失误的，给予处罚处理，并把处罚结果上报监理、业主。 6.4.4 通信管线
（1）抢救方案应根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集人员、材料、器材、车辆迅速投入开展抢修突击行动。
（2）第一时间采取临时抢通暂时恢复通信光电缆的使用，缩短抢修时间，减小不利的影响，防止事故升级。
（3）通信光电缆受轻微的损害，可在请示产权单位同意的情况下，临时要点进行正式抢修。
13
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
6.4.5 燃气管线
当施工过程中发生燃气管挖断、泄露事故，项目部区域当班施工员应立即向现场负责人、监理工程师及管线监管人员或主管部门报告。其中正因小区片区燃气管道产权单位为明圣天燃气有限责任公司；紫瑞街片区给水管道产权单位为港华燃气有限公司。由管线所属单位指派专人对管线进行抢修。同时项目部应急小组应启动应急预案，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急抢险领导组织机构在充分考虑产权单位和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。如燃气管线发生破坏，要通知有关部门人员，及时关闭阀门，封闭现场，立即通知作业区内所有作业人员撤离，防止发生火灾爆炸事故，待有关人员到场后配合专业人员进行修理，及时恢复管线。
6.5 通信联络方式
应急领导小组成员移动电话必须24小时开机，保证通讯畅通。 （1）各主要负责人电话号码：
表6.5-1 应急小组通讯录
14
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
（2）有关单位联系方式
表6.5-2 业主、监理、设计、勘察单位联系电话一览
（3）外部联络通信
当发生险情时通过固定电话或移动电话及时向业主、监理及管线产权等有关单位汇报情况，其中紫瑞街片区及正因小区片区燃气、供水产权单位及联系方式见下表所示。
表6.5-3 紫瑞街及正因小区片区部分管线产权单位统计表
其他单位联系方式如下：
6.6 应急演练
15
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
对于每种既有管道挖出第一条时，应根据施工情况，安排一次应急演练，使相关人员熟悉应急预案程序，掌握处理突发事件的方法，并根据演练情况和实际发生的情况对应急预案作相应的修改和完善，提供对项目对突发事件整体应急能力。
7 质量保证措施
7.1 质量管理组织机构
本项目实行全面质量管理，项目经理部成立全面质量管理领导小组，项目经理为组长。质量管理组织机构见下图7.1-1所示。
图7.1-1 质量管理组织机构
项目质量管理和控制的具体实施工作如下：
（1）严格按照设计图纸和施工技术标准施工，负责设计要求、规范及技术标准的具体落实工作；
（2）按照施工组织设计组织施工生产，合理调配施工现场资源，满足工程质量控制的需求；
（3）协助领导组组织开展定期、不定期的质量监督检查工作，加强施工过程的质量监控，及时发现和消除工程质量隐患和缺陷；
16
中国水利水电第七工程局有限公司新都区毗河流域水环境综合整治PPP 项目经理部
（4）建立健全项目部质量保证体系，完善质量管理制度和保证措施，加强职工质量教育培训，做好工程质量的管理和实施工作；
（5）接受并配合政府相关职能部门和业主的质量监督与检查工作。
7.2 质量保证体系
在本工程施工过程中采用全面质量管理体系及管理程序对各工序作业实施全过程质量控制。全面质量管理是把工程质量管理归结为对所有生产部门和全体参建人员的在生产过程中的工作质量的管理，通过管理好工作质量来控制好工程质量。全面质量管理具有广泛的群众性、全面性、预防性和可控制性、科学性，使每个工作主体的质量责任和工作责任明确清晰。
图7.2-1 质量保证体系图