绍兴市发展循环经济路径探析

绍兴市发展循环经济路径探析

循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环体系中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

21世纪的经济是生态经济，按照循环经济理念改造传统经济已成为全球共同关心的课题。面对如影随形的高消耗、高污染和资源环境约束问题，我国高层领导高度重视，在2004年中央经济工作会议上提出要大力发展循环经济，明确表示：中国将把发展循环经济放在突出位臵，使环境保护与经济建设相互促进；只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济，中国可持续发展才能得到实现。在工业化进程中，循环经济为经济社会可持续发展提供了战略性的理论模式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾。

一、绍兴发展循环经济的必要性

绍兴资源禀赋较差，人均土地和水资源占有量较少，能源、矿产资源极其匮乏。改革开放以来，绍兴经济建设与社会发展取得了巨大成就，经济总量已连续14年保持10%以上的高速增长。但是必须清醒认识到，这样的高速增长是以资源的过度消耗和损失环境代价换来的。万元GDP能耗、水耗和污染物排放量居高不下，固体废物排放量逐年增加，已经严重影响和制约着绍兴经济

社会的可持续发展。据有关部门统计，2005年绍兴市工业废水排放总量20519.84万吨，工业废气排放总量1260.41亿立方米，工业二氧化硫排放量71850.95吨，城镇降水量PH值4.4（PH≤4.5为高酸度降水），酸雨率高达87.5%（酸雨率≥80%为高酸雨频率）。

结构性矛盾已成为制约绍兴经济社会发展的突出问题，片面强调经济发展导致产业和生态保护矛盾日益突出，环境治理成本逐年增加。2005年绍兴市污染源治理完成投资额60157.7万元，比2004年增长21.7%，超过GDP增速8.4个百分点。工业内部结构性矛盾也较为突出，轻工业比重虽大，但缺乏规模型企业，没有发挥相应的连带效应；高新技术产业发展缓慢，与传统产业又缺乏有效结合，没能很好地发挥应有的带动作用。

以循环经济理论为指导建设节约型社会，实现资源节约、环境友好、人与自然和谐发展是绍兴未来经济发展的重要战略选择。循环经济作为落实科学发展观的一种体现，有其自身的独立特征，以新的系统观、经济观、价值观、生产观和消费观为核心理念，强调从投入、生产、消费到废弃的全过程考虑资源的节约利用和高效利用，考虑废弃物的资源化，把传统的、依赖资源消耗的线性经济模式转变为依赖生态良性发展的循环经济模式。循环经济必将成为绍兴解决土地紧缺、资源和能源匮乏的重要途径，也将成为带动绍兴产业结构优化升级的重要手段，从而走出一条科学的新型工业化之路，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。循环经济的实施将从根本上解决绍兴经济发展与环境保护之间的矛盾，实现经济、社会和环境的“共赢”。

二、绍兴市循环经济发展的基础

1、绍兴市循环经济发展具有较好的产业基础

对于一个工业化发展时期的国家和地区来说，循环经济发展重点在动脉产业（相对于日本将资源再生产业称为静脉产业），也即包括大多数第二产业。循环经济发展要求第二产业相对发达，产业体系较为完整，并且具有一定的城市物流体系。目前，绍兴三大产业结构中，第二产业总量大，发展快。2005年绍兴第二产业增加值占全社会生产总值61.0%（第一产业占6.6%，第三产业占32.4%），比2005年增长15.7%，（第一产业增长4.7%，第三产业增长10.9%），总量和速度均处于三大产业的领先水平。绍兴的产业体系也较为完整，物流业也有一定的发展。全市第一次经济普查资料显示，截至2004年底，绍兴第二产业单位数106163家，第三产业单位数190227家。第三产业中，批发、零售业单位数103264家，交通运输、仓储和邮政业单位数38352家。所以说绍兴循环发展已具有较好的产业基础。

2、绍兴市循环经济发展具有较好的宏观基础

近年来，市委、市政府结合绍兴实际，出台了一系列循环经

济政策措施，鼓励引导绍兴循环经济发展。先后制订了《绍兴市

关于发展循环经济实施意见》、《绍兴市关于推进循环经济提升

工业经济发展的若干政策意见》、《绍兴市工业企业发展循环经

济的若干政策》、《绍兴市发展循环经济加强城市节约用水工作

实施方案》、《绍兴市清洁生产试点工作计划》、《绍兴市创建绿

色企业计划》等相关的意见和政策，对全面推进循环经济建设的

指导思想、主要目标和保障措施进行了详细的规定。2006年市委、市政府又把大力发展循环经济纳入绍兴市“十一五”期间的

发展规划，并全面启动循环经济“850”工程。这些政策和规划的出台，无疑为绍兴加快循环经济发展起到了积极的作用。

3、绍兴市循环经济发展具有良好的实践基础

近几年来，绍兴通过生态市创建、清洁生产试点和生态经济示范区建设，经济社会发展取得了长足进步，逐步形成了纺织、建材、机械、化工、农副产品深加工及生态农业、生态服务业等产业体系，循环经济呈现出良好的发展态势。特别是部分工业企业开始运用循环经济3R原则指导生产实践，为绍兴全面发展循环经济奠定了一定基础，起到了较好的引导示范作用，创造了进一步加快循环经济发展的条件。

一是运用“减量化”原则，降低了资源消耗、减少了废弃物排放。部分企业以“节能、降耗、减污、增效”为目标，尽可能地降低资源消耗和减少废弃物的产生，有效提高了资源利用效率。如上虞市浙江星鹏铜业（浙江耐乐）有限公司采用水平连铸—行星轧管—圆盘拉伸的先进生产工艺，使工艺流程大大缩短、成品率提高、能耗降低。与老工艺相比，原材料消耗降低30%左右；浙江海亮集团有限公司结合公司实际，制订了《资源使用及废物排放收费管理制度》，对产生的废弃物及能源消耗超额部分加收费用，迫使各单位在原料利用上“吃干榨尽”，在能源使用上“勒紧裤带”；绍兴县东盛印染有限公司为所有动力设备安装了变频器，为高配电安装了一台大功率的节电装臵，总节电率超过25%。此外，在建材、印染、化工等传统行业中，已有一大批企业实施清洁生产，在降本增效，减少废弃物排放方面取得了较好成效。

二是运用“再利用”原则，提高了资源利用效率，延长了产品生命周期。不少企业对产品尽可能地多次使用，延长产品的使用周期，防止副产品或残液过早地成为垃圾。如浙江新宇漂染有限公司利用厂内回收的浅色废水染深色布，不仅使企业水资源消耗大量减少，更重要的是企业经济效益大幅度提高。该公司2005年印染布产量增加10%，用水量却减少15%；2004年亏损200多万元，自从采用水资源回收利用后，扭亏为盈，今年1-10月实现利润近400万元。还有一些企业在延长产品的产业链方面进行了积极探索。如嘉成化工有限公司用硫磺制造硫酸、硫酸制造染料，并利用余热发电、低压供汽、二氧化碳用碱吸收等方法实现企业的循环产业链，使企业的销售利润率达到10%，比未实行循环经济时提高5-6个百分点；浙江中大饲料有限公司新建大豆、油菜籽深加工项目，扩建绿色环保饲料项目，形成了油脂、饲料、畜牧业和再生资源之间的循环产业链，经济效益和社会效益十分明显。以中大油脂公司生产加工的副产品—豆粕作为饲料加工的主要原料，油脚、皂脚、废白土和脱臭镏出物等经过简单加工后作为饲料的配料，生产的饲料供中大畜牧公司饲养生猪，而生猪产生的粪便经过大型沼气工程的无害化处理后产生沼气，利用这些沼气发电供场内外使用，沼渣、沼液喷灌农田、花卉以及苗木基地。

三是运用“资源化”原则，加强废弃物综合治理，达到了变废为宝的目的。一些企业通过技术进步，对末端废弃物进行综合治理，变废弃物为资源，既减少了自然资源消耗，又减少了污染物排放。如浙江医药股份有限公司—新昌制药厂投资100多万元建

造以制药脚料及副产品为燃料（代替柴油）的发电设备，每天发电1000千瓦时，每年可节约柴油2000吨左右，直接经济效益达900多万元；绍兴新民热电有限公司采用循环流化床垃圾焚烧处理技术和污泥焚烧技术，使垃圾和污泥发电、产热，不仅实现了废物的无害化、减量化处理，还达到了废弃物资源化目的；浙江绿环橡胶粉体工程有限公司将废旧橡胶轮胎粉碎后，制成再生胶粉，用于公路建设和生产轮胎、输送带、橡胶地板、球场、橡胶跑道、防水卷材、涂料等各类产品，使“黑色污染”转变为“绿色财富”。到目前为止，全市已有资源综合利用生产企业32家，初步形成了以利用工业固体废弃资源生产建材、垃圾焚烧发电、利用竹屑及篾黄生产胶合模板等产品和相关产业的废弃资源综合利用体系。另据国税局统计，截止2005年底，全市享受免税的废旧物资经营单位106户。

四是清洁生产、生态园区试点和生态市建设取得了较好成效。根据省政府《关于全面推行清洁生产的实施意见》，绍兴在推进清洁生产中，制订了《绍兴市清洁生产试点工作计划》和《绍兴市创建绿色企业计划》，并在全市范围内开展清洁生产和创建省级绿色企业活动。到目前为止，全市已有39家省级试点企业通过清洁生产审核验收，12家企业被命名为浙江省绿色企业。11月又有6家企业在省经贸委和省环保局组成的专家组评审中得到很高评价。生态园区建设也正在积极推进。绍兴市滨海工业区、诸暨珍珠产业园区、袍江工业区、大唐袜业产业区、店口铜加工产业区已列入省级工业循环经济试点园区。绍兴市工业循环经济发展规划也于今年6月正式通过专家论证，并正在逐步实施。生

态市创建活动也取得了较好成果。2002年绍兴在全省率先提出了创建生态市的目标，并和扬州、长沙一起，成为全国生态市建设三个试点市之一。到目前为止，全市98个乡镇已有96个完成生态镇建设规划编制工作，还有2个乡镇的规划编制工作也进入最后阶段。近年来，绍兴先后取得了国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国节水型城市、中国魅力城市等荣誉称号。

三、绍兴市循环经济发展中存在的问题

尽管绍兴在循环经济发展中作了一些探索，有了一定的基础，也取得了一些经验，但存在的问题也不少，需要认真加以对待。

1、对发展循环经济缺乏认识。少数人对发展循环经济缺乏足够的认识。一是对绍兴严峻的资源和环境形势认识不足，缺乏对发展循环经济迫切性和重要性认识。二是对经济发展和环境保护之间的关系认识不够，只顾眼前利益，不顾长远利益。三是部分试点企业对试点目标认识不足。部分试点企业只是从企业自身降低成本、提高效益的角度产生一些自发行为，或是在环保压力下采取一些被动行为，社会利益考虑较少。

2、部门之间协调还不够紧密。循环经济是一项有利于可持续发展的经济模式和消费模式，是一项较为复杂的系统工程，需要各级、各部门相互配合，相互支持。目前，部门之间分工和管理职能并不十分明确，有些主管部门职能交叉重叠，使有关政策和措施难以落实。

3、相关政策法规还不够完善。目前循环经济发展的法律法

规体系还不是很健全，相关的政策也有待于进一步完善。比如生产者延伸责任、再生资源分类回收、不易回收的废旧物资回收处理等市场失灵的领域，政府除进行宏观调控外，还应出台一些相关激励政策，而目前还未建立相应的回收处理体系和费用机制的相关激励政策。另外，对促进循环经济发展的企业、项目、技术和产品还要进一步加大政策支持力度。

4、先进实用技术还相当缺少。多数企业因自身技术力量有限，没有能力开发大幅度提高资源利用效率的共性和关键技术，部分循环经济项目也因为技术问题而难以开展。如堆积如山的珍珠贝壳和蚌肉既占居了有限的土地，又污染了环境。珍珠贝壳含有大量的钙质，蚌肉含有丰富的蛋白质，而目前还没有研究出从珍珠蚌肉中去除硫、铅微量元素，制成食用蚌肉高蛋白物质或蚌肉饲料蛋白技术，也没有研究出利用低价珍珠贝壳提炼含钙食用品或钙质添加剂技术。

5、企业循环经济发展推广还不够。企业层面的循环经济发展有待于在更大范围内推广。目前企业的资源总体利用效率水平较低，绿色管理的理念与方法在经营管理中较少应用。企业在产品设计上很少采用全生命周期分析方法，清洁生产推进缺乏有效的规范体系，仍局限于部分行业的重点大中型企业，为数众多的中小企业并未开展清洁生产活动，部分企业仍延续粗放式生产方式。

6、工业园区的生态基础总体较为薄弱。生态工业园区是循环经济的一种实现载体。目前常规园区内环境管理和环境基础设施建设仍有待加强，能源梯级利用、废弃物和副产物交换和利用

不足。建成园区在产品和工艺系统、废水系统、能源系统、物料系统、信息管理系统及组织保障体系等方面要建立和谐的工业共生网络比较困难。另外，在宏观上产业仍缺乏总体的生态化设计，产业生态群并未形成，生态工业基础总体上较为薄弱。

四、绍兴市循环经济发展的对策建议

1、健全法律法规，提供循环经济发展的法律制度保障

循环经济发展需要法制建设与道德建设相结合，使其变成一种大众都要遵守的行为规范。因此必须加快制订必要的法律法规，借助于立法手段来强行改变企业的行为，杜绝短期行为和急功近利。通过《节约能源法》和《清洁生产促进法》等相关配套法规的研究制订并实施，促进循环经济的发展。借鉴国外经验，研究生产者责任延伸制度，研究制订并实施排污权交易制度，以经济的手段减轻污染物对生态环境的破坏。同时要加大执法力度，严格查处违反循环经济法律法规和规章制度的行为。

2、加强宣传教育，营造全民参与循环经济的浓厚氛围

发展循环经济不仅涉及政府、企业，还涉及到每个公民，因此需要政府、企业和全体公民的共同参与，形成一个政府推动、市场驱动、公众参与的良好氛围。各级各部门应大力开展循环经济宣传教育活动，通过新闻、报刊、电台等媒体开展形式多样的宣传活动，宣传循环经济政策法规，普及循环经济知识，引导全社会树立科学发展观，增强资源忧患意识和环境保护意识，把发展循环经济转变为全体公民的自觉行为，逐步形成以节约为荣、浪费为耻的社会风尚，养成节约资源和保护环境的生活方式。

3、加强组织领导，健全推进循环经济发展的工作机制

一是要充分发挥循环经济领导小组的作用，进一步加强对循环经济工作的领导。二是要结合绍兴实际，研究解决绍兴循环经济发展的重大问题，制订相应的政策措施。三是要落实责任，建立发展循环经济目标考核体系，明确领导责任和部门责任，做到层层有责任，逐级抓落实。四是要强化监督，深入基层，发现和解决问题。各成员单位各司其职，各负其责，相互配合，加强协作，确保循环经济项目、资金、土地、技术和各项优惠政策的落实到位，扎扎实实推进绍兴循环经济的发展。

4、明确发展重点，加大推进循环经济发展的工作力度

许多发达国家，如日本、德国都把发展循环经济的重点放在废物的管理利用上，而绍兴经济发展水平与发达国家相比仍较为落后，因此其侧重点有所不同，现阶段绍兴循环经济发展应考虑以下几个方面：一是大力推进节约降耗。围绕建设资源节约型社会目标，以节能、节水、节地为重点，实施一批节约降耗示范工程，提高资源利用效率，减少资源的消耗。二是加快推行清洁生产。推进经济增长方式从高消耗、高排放向资源节约和生态环保转变，推进工业污染防治从以末端治理为主向全过程预防为主转变。三是加强废旧资源的回收利用。大力开展资源综合利用，提高资源利用效率，最大限度地利用各种废弃物。四是推进工业园区生态化改造。按照循环经济发展要求，对工业园区进行优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理，达标后排放，全面加强工业园区的生态环境建设。

5、完善体制政策，建立循环经济发展的利益导向机制

发展循环经济，必须充分发挥政府的作用，应逐步建立起有

利于循环经济发展的体制和政策环境。一要结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持，在用电、用地等方面向循环经济项目倾斜。对一些重大基础设施项目，政府应直接投资或给予一定的资金补助。二要进一步完善财税政策，通过财税杠杆调节，促进循环经济发展。政府每年应安排一定的专项资金，鼓励企业开展循环经济活动。三要进一步深化价格改革，研究制订促进循环经济发展的价格和收费政策，调整资源性产品与最终产品的比价关系，更好地发挥市场配臵资源的基础性作用。

6、调整产业结构，加快促进循环经济产业的培育发展

调整产业结构是加快循环经济发展的重要抓手，因此应加快产业结构调整步伐。一要大力发展高新技术，利用高新技术和先进适用技术加快传统产业的技术改造。二要积极发展资源节约型产业，严格控制“高投入、高消耗、高污染”企业的发展。三要大力发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的服务业，尤其要发展劳动密集型服务业和现代服务业。四要积极发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。五要大力发展环保产业，加强“三废”综合利用，提高资源综合利用效率。

7、加快技术创新，建立循环经济发展的技术支撑体系

循环经济的发展，最终要依靠科技进步来实现，因此要加快技术创新步伐，为循环经济发展提供技术支撑。一要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点加强对节能技术、节水技术、新材料技术、生态技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的

转化。二要加强与大专院校、科研单位的合作，投入必要的资金，研究能源循环利用、资源回收利用的技术体系。三是研究不同企业、不同产品之间的链接技术以及生态产业园区的优化设计技术，建立企业共生网络和生态工业集成系统的技术。

8、抓好示范工程，带动全市循环经济工作的整体推进

市委、市政府在《发展循环经济实施意见》中提出了以“八个一批”为抓手，每年确立并推进50项循环经济重大建设项目的“850工程”。因此绍兴循环经济发展要以建设“850工程”为契机，认真抓好重点领域、重点行业和重点企业的循环经济试点工作，主要选择纺织、化工、建材行业中的重点企业，牵头单位应会同相关部门认真落实。通过示范试点，认真总结经验，树立先进典型，提炼出适合绍兴循环经济发展的基本模式，做到以点带面，带动全市循环经济工作的整体推进。

（市统计局）

发展循环经济的指导思想和主要目标

发展循环经济的指导思想和主要目标 2.1指导思想 以建设和谐社会重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以提高资源利用率和减少废物排放，保护草原生态环境为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，认真执行国家的环境保护、清洁生产和循环经济的法律，改善循环经济的政策措施，发挥市场作用，加快煤炭化工基地建设的步伐，真正实现在实现西部大开发，西部经济发展的同时，实现经济、社会、环境的和谐统一。 2.2编制原则 2.2.1符合生态学规律的原则 循环经济是一种生态经济，他要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，将情节生产和废物利用融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中。循环经济的根本目标是要在经济增长过程中系统地避免或减少废物，实现低排放或零排放，从而根本解决长期以来环境与发展之间的冲突。 2.2.2有主有次，逐步发展的原则 全面发展循环经济决不是短期可以达到的目标，要分阶段进行：第一阶段属于循环经济起步打基础阶段;第二阶段属于大规模建设形成生态基地体系阶段；第三阶段属于生态基地体系完善健全阶段。其每个阶段，都不能跨越。 在生态基地建设过程中，要按照循环经济理念，逐步完成能源化工，农牧业和服务业三大循环体系的建设，从而建立循环经济生态基地运行体系。在能源化工循环体系建设中，要贯彻优先内部循环的原则，同时要与农牧业和社会生活循环体系密切联系。只有三大循环体系相互联系，相互补充，相互促进，才能通过三大循环体系的交叉组合构建形成全管理区完整的循环经济生态基地体系。 2.2.3“三赢”原则 在发展循环经济的过程中，既要重视环境效益，又要重视经济效益和社会效益，使循环经济真正发展成为经济利益，社会利益和环境利益兼而有之的“三赢”

国内大循环经济发展战略与转变对外经济发展方式

国内大循环经济发展战略与转变对外经济发展方式 贾根良 （中国人民大学经济学院，100872，北京） 《中国经济社会发展智库第3届高层论坛》（清华大学,2010年6月15日上午）会议论文（有修改） 摘要：转变经济发展方式是一场思想和意识形态的革命，我国应对“后危机时代”的绝大部分政府政策都存在着致命的缺陷。英国和美国在经济崛起过程中转变对外经济发展方式的历史经验对我国具有重大借鉴价值，中国需要效仿美国19世纪保护国内市场和民族企业、排斥外国直接投资和实施内部改善等为核心的内需发展战略。为此，必须对我国过去15年奉行的“国际大循环”经济发展战略进行彻底的批判。为了扭转依附型国家和殖民地经济的命运，我国亟需尽早做出战略规划，经过几年的战略调整，最终实现向“国内大循环经济发展战略”的大转型。目前在转变对外经济发展方式需要实施如下措施：强制性地大幅度提高最低工资标准；国家通过直接干预统筹对外贸易，建立中国出口产品特别是劳动密集型出口产品的卡特尔（即价格联盟）；回购外资企业；大幅度减少出口退税；提高进口产品关税；撤消政府在“中美战略与经济对话”中的承诺，坚决把跨国公司或外国资本排除在自主创新支持之列。 关键词：国内大循环经济发展战略国际大循环经济发展战略转变对外经济发展方式

加快转变经济发展方式是我国第三次社会经济大变革，而转变对外经济发展方式应该是中国“后危机时代”总体战略的一个有机组成部分。但是，在国际金融危机爆发后，由于人们仍没有跳出外向型经济发展模式的传统思维，我国对未来经济发展的长远战略缺乏研究。为了对转变对外经济发展方式提供一种深邃的历史视野，本文首先讨论了英国和美国崛起过程中转变对外经济发展方式的历史经验。在此基础上，本文对“两头在外、大进大出”的国际大循环经济发展战略进行了初步的批判。深刻认识国际大循环经济发展战略的致命弊端是加快转变对外经济发展方式的思想前提。最后，本文提出了国内大循环经济发展战略的构想和加快转变对外经济发展方式的具体建议。 一、英国和美国崛起过程中转变对外经济发展方式的历史经验 国际金融危机爆发后，我国以外部需求、外国直接投资和自由贸易为核心的外向型经济发展模式遭遇空前危机，政府采取了许多措施应对危机，但这些措施的绝大多数部分都值得商榷。首先，政府采取了两年内投资4万亿人民币等重大措施拉动内需，这些措施虽然取得了某些成效，但却造成了严重的房地产泡沫，为未来的城市化埋下严重的隐患，得不偿失。其次，政府重新恢复出口退税，是一种饮鸩止渴式缓和危机的做法，它将使我国更深地锁定在依附美元霸权的殖民地经济而推迟发展模式的转型。1[①]再次，今年颁布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）将对中国经济造成深远的恶

发展循环经济的经验做法

发展循环经济的经验做法 大力发展循环经济是优化产业结构，切实转变发展方式的重要措施，也是贯彻落实区委、政府工作安排部署，扎实推进我区节能降耗工作，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要内容。 一、工作情况及主要做法 1、节能降耗方面：为了认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议和自治区政府第64次常务会议要求，按照自治区政 府和市政府节能工作要求和节能降耗工作实施方案，制定了节能目标任务，，万元gdp能耗比上年下降5%，地区生产总值增长13%，工业产品单耗控制在自治区定额标准以内。采取了强有力的调控措施和保障措施。 2、工业经济转型方面：为了进一步对接自治区给予我市资源枯竭城市的各项政策，积极争取自治区支持我市加快推进全市经济转型与可持续发展，确保各项政策落到实处，根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔〕38号）、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发〔〕29号）和《自治区人民政府关于促进石嘴山市经济转型与可持续发展的意见》（宁政发〔〕134号）精神，结合我区实际，制定本经济转型示范区工作方案。该方案以打造宁夏陆港经济区为目标，紧紧围绕经济转型这一主线，抢抓国家资源型城市经济转型试点、国家落实重点产业调整振兴规划、石嘴山工业园区被自治区确定为“四大工业园区”的历史机遇，大力改造提升传统产业和加快培育发展新兴产业，加快推进产业结构、产品结构、技术结构调整和制度创新，强化投资拉动，积极探索经济转型与低碳经济相结合的发展模式，以工业经济的新突破推动经济社会的快发展，努力在产业转型上再上新台阶。 3、循环经济方面：抓住石嘴山工业园区被列入自治区循环经济试点机遇，加快石嘴山循环经济示范园区建设，通过规划、改造和建设，使园区内不同产业类型的企业形成各种循环利用链条，以宁夏博宇60万吨矿渣微粉新型建材、荣华缘25000kva硅铁矿热炉余热回收综合利用等循环经济试点单位、试点项目为带动，鼓励生产企业内部、企业与企业之间、产业与产业之间最大限度地循环利用资源，形成循环发展规模优势，获得最大的可持续发展效益。 二、对策及措施 （一）严控高耗能、高排放行业过快增长,加大淘汰落后产能力度。必须严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目,严把项目审核管理关、项目审批程序关、“两高”产品出口关。采取铁的手腕淘汰落后产能。 （二）加快实施重点节能工程,抓好重点领域节能减排。支持十大重点节能工程、重点行业烟气脱硫、节能环保能力建设等,着力抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能。 （三）大力推广高效节能产品,积极推行合同能源管理。加快实施“节能产品惠民工程”,继续做好高效节能空调推广工作,加大汽车、家电以旧换新力度,推广节能灯。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。扩大能效标识和节能产品认证制度实施范围。全面实行政府优先和强制采购节能产品制度。认真落实推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的政策措施。（四）切实加强用能管理,大幅度提高能源利用效率。突出抓好钢铁、有色、电力、建材、化工等重点耗能行业和年耗能500吨标准煤以上企业节能监管。坚决压缩高耗能、高排放企业用电,对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位,收取惩罚性电价。 （五）严格执行节能减排法规标准,坚决查处违法违规行为。严格执行即将出台的固定资产投资项目节能评估和审查办法,推进高效节能电机、变频调速技术、先进发电设备等标准的制定修订工作,完善主要用能产品能耗限额标准。严肃查处违规乱上项目、对高耗能企业实

坚持科学发展观发展循环经济需要解决的主要问题

坚持科学发展观发展循环经济需要解决的主要问题 1.加大宣传发展循环经济的重要意义。全面发展循环经济，形成良好的节约资源和保护环境的全民意识，是一件事关中华民族兴衰的大事。国家兴亡，匹夫有责，我们只有一个地球，能否让我们的子孙后代拥有一个好的生存空间，必须从现在做起，从自身做起，让我们大家行动起来，携起手来共创美好家园。为此，我们应该通过多种途径进行宣传教育，通过广泛深入的宣传，着重说明发展循环经济的重大现实意义和深远历史意义，使得各级领导和人民群众深刻领会发展循环经济是经济发展到特定阶段的必然选择，是实现社会主义现代化的必由之路，是适应经济全球化的迫切需要。 2.做好循环经济应用技术研究，加强循环经济知识普及教育。循环经济不是一句空话，不是一个供人们炒作的时髦概念，它是从国外引进来的一种全新经济模式，它具有十分丰富的内涵，包含许许多多具体内容。动员一大批科研工作者朝着节约资源和保护生态的循环经济使用技术方向进行研究，形成大量具有实用价值的循环经济使用技术，尤其是那些盈利较多并且污染非常严重的经济组织，它们是应用循环经济使用技术的重点单位，也是环境保护和经济发展两者矛盾最突出的单位。我们目前发展循环经济的关键是研究出能够让企业获利的循环经济应用技术，能够使得企业在追求改善生态环境的同时，获取自身利益，否则很难实施。同时将循环经济知识普及作为一项重要工作来抓，在中小学课程中，系统地安排循环经济的相关内容，使他们获得关于循环经济的基本原理方面的知识；在职业技术学校和高等学校，开展利用循环经济的技术培训和开设循环经济专业，培养出一大批掌握循环经济使用技术的技术人员和从事循环经济使用技术的研究队伍。 3.借鉴国外先进经验，加快循环经济立法。建立和完善促进循环经济发展的法律法规体系是实施循环经济的有效保证。我国现有的环境法规多采取末端控制、指令性控制，对根本解决环境污染、实现可持续发展的影响力不强。要借鉴国外的经验，通过立法的方式，制定适合我国国情的循环经济法律。制定并完善鼓励支持循环经济的经济政策、税收政策，使法律法规能真正起到预防污染和绿色导向作用。明确消费者、企业、各级政府在发展循环经济方面的责任和义务，明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴之内。借鉴日本等国经验，着手制定绿色消费、资源循环再生利用，以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的法律法规；建立健全各类废物回收制度，明确工业废物和产品包装物由生产企业负责回收，建筑废物由建设和施工单位负责回收，生活垃圾回收主要是政府的责任，排放垃圾的居民和单位要适当缴纳一些费用；制定充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。 4.建立新的经济核算制度，变传统GDP为绿色GDP。GDP是衡量一国经济规模、经济实力的重要指标，是国家制定宏观调控政策的重要依据，也是衡量我国干部政绩的标准。随着人类环境保护意识的觉醒，我们对发展人与自然有了新的理解，中央形成了以全面、协调、可持续发展为基本内容，以人为本、统筹兼顾的科学发展观，所以我们应设计一套直接以社会基本需要为依据并有助于促进对生态环境与自然环境加以有效利用与保护的绿色GDP经济指标体系。在制定“十一五”规划时，把发展循环经济，推进全面发展、协调发展、可持续发展作为

循环经济发展过程中垃圾回收利用现状与改进途径

循环经济发展过程中垃圾回收利用现状与改进途径 随着社会不断发展，生活垃圾性质也随之发生了很大的变化，如大量建筑垃圾、塑料购物袋、塑料制品、农药包装物、废旧电器、废弃席梦思床垫等等。大部分垃圾是可利用的再生资源，因此垃圾资源回收利用，可促进循环经济发展。因此依据循环经济理论原则，分析垃圾性质、现状及相关处理对策与建议。 标签：垃圾回收利用；循环经济；垃圾三化；资源再利用 1农村生活垃圾性质分析 1.1农村生活垃圾的性质 农村生活垃圾分为可腐烂垃圾、不可腐烂垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。 可回收垃圾。主要包括纸箱、书本、塑料制品、废旧家电、金属和旧衣服等。 可腐烂垃圾。主要指家庭生活、农业生产过程中带回家后产生的植物或动物类生物可降解性垃圾，包括剩菜剩饭、菜叶果皮、过期食品、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等生活垃圾，以及农作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳和畜禽粪便等生产垃圾。 有害垃圾。是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。常用的电池、荧光灯管、家电类、过期药品、过期化妆品、化学农药、农药袋等。 其他垃圾。包括卫生间废纸、废砖、废土、废白土、废料、煤渣等建筑垃圾。 1.2我国农村环境治理与垃圾资源回收利用体系现状分析 我国农村生活垃圾处理较发达国家缓慢。20世纪80年代，我国城市生活垃圾治理体系启动，2012年农村生活垃圾治理工作启动，而发达国家60年代发达就开始控制农村垃圾的污染，由专门机构对农村生活垃圾进行收集与处理，80-90年代就有减量化观念，目前，发达国家已进入从减少废物产生到再循环利用，建立完善农村生活垃圾收运体系，垃圾处理时考虑热能回收。我国2014年城市垃圾治理步入质量提升阶段，才全面启动农村垃圾治理试点工作，浙江省率先开展垃圾分类工作。2015年中央1号文件强调要全面推进农村人居环境整治，开展农村垃圾专项整治，加快改善村庄卫生状况。2015年我市大力推行“六边三化三美工作”，在公路边、铁路边、河道边、山边、村边和城边等区域开展洁化、绿化、美化行动，达到了全域美。 2016年我区按照省委、省政府的要求开展垃圾减量化资源化试点工作，建

循环经济与可持续发展 课程的考试-87分

循环经济与可持续发展课程的考试 各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选 择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自 动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间 段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束， 不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题” 按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强 制提交答案。 一、单选( 共6 小题，总分: 40 分) 1. （），我国制定了《清洁生产促进法》。 A.2003年 B.2004年 C.2005年 D.2006年 2. （）联合国召开了环境与发展大会，总结了 从50年代开始到90年代人类思考的结果，提 出人类应该走可持续发展的道路。 A.1989年 B.1990年 C.1992年

D.1994年 3. 2003年，我国的GDP占世界份额的（）左右。 A.0.03 B.0.04 C.0.05 D.0.06 4. （）问题已经制约了经济的发展，并将成为未来发展的瓶颈。 A.水污染 B.大气 C.能源 D.环境 5. 九十年代以来，德国针对循环经济制定了（）。 A.《推进形成循环型社会基本法》 B.《废弃物管理法》 C.《促进有效利用资源法》 D.《循环经济与废物管理法》 6. 治淮的问题受到了国务院的关注，在（）召开由曾培炎副总理主持的会议。 A.合肥 B.蚌埠 C.六安 D.阜阳 二、多选( 共3 小题，总分: 20 分) 1. 清洁生产应用于（）。 A.治理污染

高考政治时政热点专题复习第十五讲 大力发展循环经济

高考政治时政热点专题复习第十五讲大力发展循环经济 (一)循环经济:变“仇家”为“亲家” 1 “减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低 2、我国为什么要发展循环经济？（重要性和紧迫性 (1)发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。 (2)发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。 (3)发展循环经济是提高经济效益的重要措施。 (4)发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要。 (5) 【题例】 据报道，日本科学家提出了“零排放”的概念，认为世界上没有“无用之物”一切废弃物都被利用并把实施“零排放”的社会称为“循环型经济社会”，为此，经政府、企业和科技界三方的共同努力，取得 “循环经济社会” ①有利于节约和合理利用资源，提高资源利用率，实现资源的优化配置，缓解资源紧张的矛盾，实 现可持续发展； ②有助于促进科技进步，企业减少成本，提高经济效益； ③有助于经济结构的调整产业升级、新兴产业发展，走新型工业化的道路，促进经济增长方式的转 3 从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度的利用各种废弃物和再生资源，减 4 (1)任何事物都是矛盾的对立统一体。废与不废是对立统一的双方, (2)事物是普遍联系的，联系是有条件的。自然界本身就是普遍联系的大系统，方可循环； (3) 上是一种生态经济，它要求遵循 【题例】 (1)联系具有普遍性、客观性。循环经济是“资源一产品一再生资源”相互联系的有机统一整体，它 (2)联系具有多样性。“资源一产品一再生资源”的反复循环体现了原因和结果在一定条件下可以相互转化；循环经济的流程还体现出当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体的功能就会大于

2017-2021年中国循环经济产业发展机遇及趋势分析

2017-2021年中国循环经济产业发展机遇及趋势分析 循环经济产业发展机遇 （一）循环经济契合“一带一路”科学建设要求 “一带一路”建设顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。参与“一带一路”建设的国家和地区众多，其自然环境、产业基础等千差万别，如何因地制宜开展建设，始终保持绿色低碳，实现经济发展和生态保护双赢，是必须深入思考的重大问题。当前，我们应从区域协调发展、产业结构优化和科学技术应用等方面着力，积极探索“一带一路”建设中经济发展和生态保护相辅相成、共建“绿色丝绸之路”的科学路径。 1、建设生态廊道，实现协调发展 “一带一路”建设是构建人类命运共同体的中国创造，也是区域经济发展的重要实践创新。当代区域经济发展的一大趋势，就是在传统区域增长极的基础上，依托综合交通走廊建设城市群和城市带，从而推动区域经济社会的整体发展。比如，就新亚欧大陆桥中国段而言，已初步形成以郑州为中心的中原城市群和以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的河西走廊城市带和以乌鲁木齐为中心的天山北麓城市带。这些城市群和城市带成为所在区域协调发展的龙头。当前，随着现代交通网络的发展、互联网技术的普及、产业数字化和智能化的发展，区域经济发展正呈现多点带状延伸、区域连绵发展的态势。“一带一路”建设的推进，无疑将进一步促进区域协调发展。 在“一带一路”建设中，区域发展的整体布局应坚持生态导向和环境保护原则，做到人口、资源、环境相协调，经济效益、社会效益、生态效益相统一，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，使“一带一路”成为生态廊道。立体综合交通运输走廊应坚持绿色低碳建设、绿色低碳运营管理，充分考虑对气候变化的影响，保护生物多样性。交易市场发展、产业园区建设、城镇规划选址等都要综合考虑地理、地形、气候与环境等条件，力求科学合理，坚守生态底线。比如，在位于“胡焕庸线”以西的我国西部地区，年降雨量大都在400毫米以下，多为草原、荒漠和雪域高原之地。其间也有少数地段形成绿洲，适合进行城镇建设，成为经济发展的承载地、人口的集聚地，但多为孤岛式发展。随着现代交通运输业的发展，这些区域也有了较快发展。但根据近70年的人口调查，“胡焕庸线”以西人口的增长仍然非常有限。总体看，受生态条件限制，我国西部地区生态承载力较低，聚集大规模产业、大规模人口的能力较弱。在国家主体功能区规划中，以生态恢复和保护为主的功能区大多位于西部地区。 推进“一带一路”建设，应充分考虑不同地区自然条件的差异和环境条件的制约，研究产业和城镇空间分布的非均衡性特点和规律，依据各地区具体的自然、经济、历史、空间等条件，以可持续发展和综合

应用文-以科学发展观引导化工走循环经济之路

以科学发展观引导化工走循环经济之路 '以科学 观引导化工走循环 之路 在全国两会召开之际，记者采访了全国人大代表、山东省环保局副局长车纯滨。 记者：车局长，你好！山东省近年来的环保形势如何？化工行业在其中起到什么作用？ 车纯滨：山东是经济大省，各项经济总量均居全国前三位，由于经济总量大，因此也是排污大省。山东省委、省政府高度重视环保 ，经过几年治理，山东的空气、水等的污染明显降低，２００３年全省ＣＯＤ、氨氮、二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废物等主要污染物排放量分别比２０００年削减１７．９％、２６．５％、８．１％、１２．２％、２４．２％、１０．７％。全省１７个城市，空气质量符合国家二级标准的有９个，达到三级标准的有８个，４个城市空气质量好转。省控河流水 联盟 功能区达标率为４４．８％，比上年上升了１０个百分点。山东环境质量有所改善与各地石油化工企业的努力是分不开的。如以石油石化为主要工业行业的东营市，政府企业联手加强工业污染源防治，年削减化学需氧量１．５５万吨，采油污水回注率达到９４％，７个采油厂实现污水不外排，２００３年被授予国家环保模范城市。虽然环境质量不断改善，但是山东污染物排放仍然较高，如二氧化硫、ＣＯＤ、工业粉尘等污染物排放量都在全国前三四位，生态环境、自然资源和 经济发展的矛盾还比较突出，污染治理任务仍然十分艰巨。 记者：２００３年山东化工完成工业增加值８５０．４亿元，比上年增长１４．９％，分别占全省工业和全国石油化学工业的１８．１％和１４．８％，完成销售收入２３８２．１亿元，比上年增长３４．８％，分别占全省工业和全国石油化学工业的１６％和１３．２％，居全国第一。但是在２００３年山东环境状况公报中，在氨氮排放量、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、烟尘排放量等污染物排放方面，化学制造业、石油加工业也是居全省第一至第三位，对这些喜忧参半的数字，你有什么想法和建议？ 车纯滨：化工行业是山东的支柱产业，是国家的基础工业，对经济发展贡献较大，同时它又是一个污染严重的行业，因此我们对它格外重视。对于经济发展和环境污染这对矛盾，我认为一要发展，二要搞好治理，二者应并行不悖，同步进行。化工企业在规划、建设和投产时，应实行“三同时”制度，按环保要求上环保设施，做到防治污染先于治理污染，综合利用先于最终治理，不以牺牲环境效益为代价换取经济发展，否则宁可不上这个项目。只有把经济快速增长建立在保护生态环境的基础上，才能实现可持续发展。如果以轻视环境保护和牺牲环境质量为代价，追求单纯的经济增长，那么虽能赢得一时的经济发展，但其负效应是长期的、不可估量的。为了实施可持续发展战略，山东省委省政府适时决策，于去年全面启动了生态省建设，并且将循环经济理论作为生态省建设的重要指导原则，把发展循环经济作为山东省环境保护和生态建设的治本之策。 记者：请问为什么将循环经济理论作为山东建设生态省的重要指导原则？山东以何种方式推进循环经济？ 车纯滨：生态省是指经济社会与生态环境实现了协调发展、各个领域基本实现了可持续发展要求的省级行政区域。 循环经济运用生态学规律指导经济活动，把经济活动 构成一个“资源、产品、再生资源”的反馈式流程，使所有的物质和能源在不断进行经济循环中得到合理和持久的利用，是一种与环境和谐的经济发展模式。它是提高区域竞争力的

循环经济与可持续发展企业课后题答案

1.【单选题】可通过下面（）方法，判定出现了环境问题 A生态效率增长速度高于经济增长速度 B污染物浓度小于环境质量标准 C大于环境承载力 D环境负荷小于环境承载力 正确答案： C 我的答案： C 2.【单选题】网上学员该课程成绩中不包括以下哪项（） A观看视频 B单元测试 C作业 D期末测试 正确答案： C 我的答案： A 3.【单选题】人类总环境负荷与下列哪个因素有关（） A产业分布 B人口规模 C社会关系 D资源储量 正确答案： B 我的答案： B 4.【单选题】 IPAT 方程中的 A 可以表示成以下哪个方式（）。 A GDP B C O2 排放量 C室内温度

D人均住房面积 正确答案： D 我的答案： D 5.【单选题】下面哪种情况（），可能出现环境问题 A生态效率增长速度高于经济增长速度 B经济增长速度高于生态效率增长速度 C人口增长速度高于社会福利增长速度 D生态效率增长速度低于服务总量增长速度 正确答案： D 我的答案： D 6.【单选题】人类与环境间存在着以下关系（）的辩证关系 A既对立又统一 B既独立又相互制约 C既矛盾又相互联系 D既破坏又保护 正确答案： A 我的答案： A 7.【单选题】以下哪一指标可能反映IPAT 中的 T A单位产品能源消耗量 B能源消耗量 C能源储量 D产品产量 正确答案： A 我的答案： A 8.【单选题】以下哪一指标可用作某系统的环境负荷

A单位服务的温室气体排放量 B温室气体排放量 C单位产品的矿产资源消耗量 D产品产量 正确答案： B 我的答案： B 9.【单选题】下面哪种情形的环境质量更有可能变差（） A污染物人为排放速率高于自然循环速率 B污染物人为排放速率低于自然循环速率 C污染物人为排放量高于资源储量 D污染物人为排放量高于生态效率 正确答案： A 我的答案： A 10. 【单选题】下面哪种情形的环境质量更有可能变差（） A技术发展较快的地区 B环境负荷类型较多的地区 C发展速度较快的地区 D发展速度较慢的地区 正确答案： C 我的答案： C 11. 【单选题】下面哪种情形的环境质量更有可能变差（） A生态效率较发展速度提高更快的地区 B生态效率较发展速度提高更慢的地区 C技术发展较快的地区 D产业结构调整较快的地区

大力发展循环经济促进产业节能降耗

大力发展循环经济促进产业节能降耗 东营经济开发区（高新区）管委会 东营经济开发区（高新区）是省政府于1992年批准设立的省级经济开发区和高新技术产业开发区。现已完成配套区面积40平方公里，累计完成基础设施投资29.7亿元。2006年全区实现业务总收入234.4亿元，同比增长127.5%；规模以上工业企业实现工业总产值187.5亿元，同比增长91.9％；实现开发区生产总值75.5亿元，实现财政总收入7.13亿元，实现税收收入3.92亿元，实现出口额3.22亿元。 近年来，东营经济开发区（高新区）管委会不断加大节能降耗监管力度，将节能降耗、资源再生作为项目入区及企业评先树优考核的条件之一。积极鼓励和引导企业开展资源再生、节能降耗工作，大力发展循环经济，并取得显著成效。2006年全区累计消耗能源981.5万吨标煤，比去年同期增长1.1％；规模以上工业企业万元产值能耗为0.2152吨标煤；同比下降44.3％；万元增加值能耗为0.4686吨标煤，同比下降36.2％，圆满完成了东营市政府下达的节能降耗责任目标。现将有关情况汇报如下： 一、发展循环经济的一些做法和取得的成效 （一）加强组织领导，提高对节能工作的管理。一是加强组织领导，东营经济开发区（高新区）成立了以主要领导组成的节能降耗领导小组，加强高耗能企业的有效管理，着力发展循环经济，努力实现经济效益和环境保护双赢的目标。二是实行节能工作定期调度制度，2006年，我区召开节能工作调度会四次，及时研究和解决节能工作中的困难和问题。 （二）大力开展节能降耗工作。积极组织我区4家重点用能企业与市政府签订了节能降耗工作责任书，组织全区能耗企业与开发区（高新区）管委会签订了节能降耗工作责任书。严格要求企业认真贯彻节能法律规定，加强节能管理，推

当前中国经济发展的优劣势分析

当前中国经济发展的优劣势分析 来源：宣讲家网站报告发布时间：2011-03-15 03:12 增强机遇意识和忧患意识 十七届五中全会公报指出，我国的发展仍处于可以大有作为的战略机遇期。国际金融危机以后，中国的国际地位和影响力不是下降了而是上升了。在这个特殊的历史时期，全世界经济、政治格局重新洗牌，中国要集中精力把经济发展好，把社会建设好，进一步在国际舞台上寻找更大的发展机会。 现在我们到美国或欧洲去考察，会发现和30年前大不一样，和10年前都大不一样。我们到法国凡尔赛宫都有中文说明书， 10年前就没有，这说明中国到国外旅游的游客越来越多。上个世纪90年代以后，特别是21世纪以来，中国经济在发展，中国的各种文化、政治、经济的交流也在加强，中国到国外去的人越来越多。外国人也要为中国服务，重要的旅游景点、场所都要补上中文说明书，他们欢迎我们去学习、考察，说明中国的力量越来越大。 国际金融危机给中国提供一个重要的战略机遇期。国际经济格局、政治格局在调整，中国应该在这个伟大的历史性转折中抓住机会，有所作为。一是2010年我们经济总量已经超过日本，虽然人均GDP还很少，撵上美国还要好多年的历史。但是总的GDP能在全世界由过去的几十位上升到世界第二，这本身就是一件很大的事件。中国的地位也在上升，政治、经济、文化地位都在上升，给我们提供了大的机会。二是西方强势国家现在面临大的挑战，进入缓慢发展时期，这也给我们提供了发展机遇。三是亚非拉国家、非洲的发展中国家非常希望跟中国建立友好的关系，这对我国经济发展的长远稳定，包括我们和这些国家进行资源等方面的交流合作也创造一个好的条件，为我们争夺了更多的发展空间和战略空间。四是国际金融危机的影响很深远，整个全球经济出现大调整，围绕着市场、

加快发展循环经济的总体思路和主要措施

加快发展循环经济的总体思路和主要措施 发布时间：2004-11-4 5:23:00 被阅览数：76 次 为更好地推动和指导我国循环经济的发展，年初，国家发展和改革委员会在调查研究和分析国内外循环经济发展实践经验的基础上，研究提出了《关于加快循环经济发展对策措施建议的报告》，国务院领导同志作了重要批示；随后又按照国务院领导同志的批示精神，会同有关部门研究起草了《关于加快发展循环经济的指导意见(征求意见稿)》，这次会上发给大家，请提出修改意见。这里，我就发展循环经济的总体思路和对策措施，谈几点初步想法，和大家一起讨论。 (一)发展循环经济的指导思想、主要原则和近期目标 指导思想：认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，逐步建立适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成中国特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。 主要原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化管理，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，努力形成促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。 近期目标：到2010年，建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立循环经济评价指标体系，制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划。力争重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业；重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制；形成若干符合循环经济发展模式的生态工业(农业)园区和资源节约型城市。全国资源生产率大幅度提高，废弃物排放量显著削减，为初步建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础。 (二)发展循环经济的基本途径和重点 发展循环经济，要大力推进节约降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量；积极发展环保产业，为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。当前和今后一个时期，我们要重点抓好以下5个环节： 在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。对矿产资源开发要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合利用；加强资源开采管理，健全资源勘查开发准入条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发；积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级；开发并完

浅谈当前中国经济发展所需面对的问题

浅谈当前中国经济发展所需面对的问题改革开放以来，中国经济持续高速发展，中国人民生活水平普遍提高，中国国际地位显著提高，综合国力大幅提升。然而，不可忽视的是随之而来的一系列等待处理的问题： 1、资源浪费与环境污染问题 过去我国长期实行的是粗放型经济增长方式，靠消耗资源、牺牲环境为代价来拉动经济增长。再加上在发展过程中，资源没有得到合理的利用，浪费现象普遍存在。因此时至今日，资源浪费和环境恶化问题也接踵而来。很多地方都因为环境问题而造成巨大损失，因此当我们在强调经济效益的同时，还应注重社会和环境效益，走可持续发展之路。 2、产业结构不合理的问题 我国农业基础薄弱，制造业大而不强，服务业发展滞后。我国经济增长主要依靠第二产业带动的格局没有根本性转变。 3、区域发展不平衡问题 改革开放后, 我国地区发展不平衡呈现出不断加剧的局面。城乡收入差距逐年扩大，调查显示中国农业从业者的收入增幅一直在下降，粮食产品价格下降，即使收成增产了，但收入却不见增加，地方政府对城市经济发展的重视程度远远大于对农业的关注。另外，行业收入差距的扩大，贫富差距问题的深化，造成的社会分配不公平现象的剧增，也令社会不稳定的因素有所增加。除此之外，我国东中西部发展差距也较大。 4、就业和失业问题 中国是个经济大国，同时也是个人口大国。虽然我国GDP水平已达世界前列，但人均GDP 水平在世界上始终居于落后位置。就业问题也一直是我国经济和社会发展的重大问题。受人民币升值，取消出口退税与实行紧缩货币政策的负面效应影响，沿海地区大量出口企业倒闭，金融危机爆发后情势进一步恶化。企业用工需求急剧下滑、现有就业岗位流失严重，失业数量骤增。再加上近年来高校扩招，大学生数目激增，求职者供过于求的现象，致使我国的就业问题进一步恶化。除此之外，我国人才和劳动力市场不规范，以及我国职业教育和培训工作相对滞后，这都加大了我国的就业压力。 这些都是中国发展壮大过程中不可避免的问题，只有正确处理好这些问题，我国经济才可以持续、快速、健康地发展，实现中华民族的伟大复兴。 然而，在经济高速发展的背后，同样存在着不少隐患： 1、通货膨胀压力明显偏大 目前，中国CPI涨幅虽有所回落但仍在上涨，而工业品出厂价格处于历史高位，价格上涨的压力尚未根本缓解。同时，一些地区和行业增长速度出现回落，

我国循环经济政策解析

我国循环经济政策解析 时间:2008-05-05 14:42来源:未知作者:admin 点击:417次 分享到： 2005年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件——《关于加快发展循环经济的若干意见》。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。党的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形成较大规模、建设生态文明的目标，再生金属产业发展环境进一步完善。 在全国人大财经委、环资委的组织领导下，新修订的《节约能源法》已正式颁布，《循环经济法》立法工作进展顺利。与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定，《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。国家发展改革委会同有关部门修订调整了《资源综合利用目录》，修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。2007年中央财政新增70亿元节能奖励资金，通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。2008年中央财政安排270亿元专项资金支持推动节能减排工作。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知，有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善，促进了循环经济发展。 加快推进循环经济发展，必须深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。 （一）建立健全发展循环经济法律法规体系 配合全国人大有关专门委员会，加快《循环经济法》立法工作，并以此为契机，全面推进循环经济配套法规体系建设。抓紧与国务院法制办协调，尽早出台《废弃电子电器回收处理管理条例》；抓紧制定包装物回收利用管理办法等。同时，加快建立与废纸、废塑料等回收利用相配套的循环经济标准体系，完善节能、节水和再生产品标准和标识等。 （二）加快编制循环经济发展规划 会同有关部门、行业协会，加快研究制定循环经济发展规划，组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。在组织编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划时要对资源环境状况进行分析，充分体现循环经济发展的要求。 （三）加强循环经济技术研发和推广应用 根据循环经济试点工作中遇到的技术瓶颈问题，会同有关部门在国家重点基础研究发展计

发展循环经济 推动科学发展

发展循环经济推动科学发展 （湖北宜都工业园区管委会） 一个区域的竞争力主要表现为对各种流动财富的吸引力和利用这些财富创造新价值的能力。实践证明，提高区域的价值创造能力，关键要延伸价值链；延伸价值链，关键靠基于循环经济的产业集群。近年来，宜都工业园区认真贯彻落实科学的发展观，坚持走可持续发展之路，依托交通优势，本地资源优势，集群式发展煤化工、磷化工、生物医药、食品加工、建材等产业，不仅延伸了产业链，而且用循环经济将这些产业链接起来，形成了区域价值链，增强了区域价值创造能力，园区连续三年在全省92家县市区工业园区综合排名位居前列，今年被列入“全省循环经济示范园区”，荣获“全国百佳科学发展示范园区”。 一、坚持政策引导 （一）强化宣传教育，树立科学发展理念。我们牢固树立抓工业经济就要抓循环经济，抓循环经济就是抓可持续发展的理念，并把这种理念贯穿于坚持科学发展、促进园区经济可持续发展的实践中。一是用循环经济理念指导招商引资工作，大力推行配套招商、关联招商和补链招商，使循环经济链条得以延伸。二是每年组织规模企业开展一期推行清洁生产、发展循环经济的培训，引导企业将循环经济理念运用于生产经营全过程。三是建立绿色GDP考核体系，将发展循环经济纳入各级领导班子实绩考核的重要内容，使领导干部自觉用循环经济理念抓工业发展。四是利用“环保日”、“地球日”组织开展形式多样

的宣传活动，增强全社会节药资源、保护环境的责任意识。 （二）科学制定规划，提高项目准入门槛。一是按照省、宜昌市关于节能减排有关要求，制定循环经济发展规划和节油、节煤、节电、节水、资源综合利用等专项规划。强化规划约束力，以资源禀赋和环境容量为主要依据，对工业园区发展、产业布局和建设规划进行调整优化，选择一批发展循环经济的项目、企业进入园区。二是在产业发展上，严格对照国家宏观调控有关政策，列出了产业发展明细目录，确立园区主导产业格局，对符合产业要求、延长产业链的鼓励类项目优先发展。三是每年完善《宜都市工业项目综合评价办法》，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设。具体在每个项目，均由国土、环保、税务等相关部门分别从资源综合利用、能源降耗、环境影响、科技水平、综合效益5个方面打分考评，从而直接限制了资源消耗高、环保不达标的非循环经济项目落户园区。 （三）加大政策扶持，营造良好发展环境。为鼓励循环经济发展，我们着重从财税、信货和服务等方面研究制定相关的配套政策。一是施行“绿色财税”。对循环型、环保型项目固定资产允许加速折旧；每年安排财政预算4000万元用于园区循环管道、环保设施改造，每年为落实资源综合利用企业减免税收近2000万元，鼓励中小企业资源综合利用；二是推行“绿色信贷”。利用融资平台和担保平台为循环经济项目和重点环保项目进行信贷投入；三是开通“绿色通道”。对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由一名市级领导牵头全

科学发展成就辉煌

科学发展，成就辉煌 人类社会历史发展，无不蕴涵着伟大的社会实践产生重大的理论，同时又在新的理论指导下促进社会实践的向前发展。面对新的形势我国又提出了科学发展观这一重要的指导思想，她引领着我们前进并让我们成就辉煌！ 21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到各种问题的挑战，同时和平与发展又成为当今世界的潮流，面对这一大背景，在党的十六届三中全会上，胡锦涛主席明确提出要树立和落实科学发展观，即坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

对于我们这个经历过苦难和辉煌的民族而言，科学的理论思维指导中国革命实现了伟大胜利，同样在社会主义建设的新时期科学发展也带给我们辉煌的成就： 一、以科学发展为指导思想让我们建设了强大而又有现代化的人民军队，国防力量有了强大的发展，高科技水平的尖端武器和各项基础性方面的建设有了很大的改进和提高，不但彻底甩掉了以前那种“一穷、二白”落后的帽子，实现了繁荣昌盛的愿望，而且在全世界进入了国际先进行列，国际地位有了很大提高。国内遇到特大自然灾害、抗洪水、抗冰灾、抗地震救灾，人民群众遇到了困难，都是人民解放军帮助解决救灾救难，要不是有强大的国防，是无法解决困苦的。 二、科学发展让我国经济不断迈上新台阶，综合国力显著增强目前，我国粮食、棉花、肉类、禽蛋等主要农产品，以及钢、煤、水泥、化肥等210种工业产品产量位居世界第一，并成为电脑、移动电话等新兴电子产品和彩电、冰箱、汽车等现代耐用消费品的生产大国。国家财政收入大幅增加，1950年只有62亿元，2008年突破了6万亿元大关。外汇储备迅猛增长，2008年底达到19460亿美元，成为世界第一大外汇储备国 三、科学发展让科技体制改革取得明显进展，科研机构面向市场、自我发展的能力逐步提高，为经济建设解决了大量重大、关键性技术难题。科技攻关取得了一批重要科研成果。我国自行研制的长征系列火箭，在技术性能和可靠性方面达到国际先进水平，除满足国内用户的需要外，还开始进入国际商业发射市场，取得了显著的社会效益和

深圳发展循环经济的主要途径和措施

深圳发展循环经济的主要途径和措施 政府作用：积极引导和推动 我国现阶段发展循环经济还处在起步阶段，迫切需要政府的积极引导和推动。 第一，政府要提供发展循环经济的公共物品，通过“四种手段”(经济手段、行政手段、法律手段、舆论手段)，“三种政策”(规制政策、优惠政策、引导政策)和“三大机制”(价格机制、激励机制、考核机制)，来营造有利于循环经济发展的制度与技术环境，规范引导循环经济健康发展。 第二，政府作为巨大的消费群体，在发展循环经济中要率先垂范，建设高效政府、节约政府和绿色政府。包括高度重视发展循环经济，设立相应的机构，负责循环经济运行的领导和组织实施；创新管理理念，转变政府职能，理顺部门关系，深入挖掘紧约束条件下的无形资源，完善调控手段，努力形成行为规范、运转协调、廉洁高效的现代政府；以绿色办公为切入点，启动绿色政府建设；建立环境保护与经济社会协调发展的决策机制；构建政府部门环境管理体系和新型干部考核体系；在政府采购中，确定购买循环经济产品的法定比例，实施政府绿色采购制度，引导全社会经济消费等。 第三，抓好示范工作，这应是“十一五”期间落实循环经济工作的重中之重。要编制企业、园区、社区、技术项目、绿色建筑、绿色交通、资源回收利用基地等示范工程的规划，制定实施方案和政策措施等，寻求循环经济发展模式和规律，为全面推进循环经济探索路径。 第四。要在水、能源、土地、交通等基础设施和废弃物分类回收等方面，摸清现状，搞好规划，分门别类建立相关法规，制定政策，为促进循环经济顺利发展创造条件。 企业行为：以发展循经济为企业战略 企业作为经济活动的基本单元，是发展循环经济的最重要主体。 首先。企业要将节能降耗、资源循环、废弃物减量等理念贯穿于产品设计、生产、销售和回收循环利用的全过程，研究制定企业用水、用电、用材、用地指标和节能降耗指标。使单位产品的能耗、物耗和废弃物排放最小化；