民办学校分类管理的制度构架(董圣足)

民办学校分类管理的制度构架

——基于国际比较的视角

董圣足①

（上海教科院民办教育研究所，200032）

【摘要】民办学校分类管理，是解决民办教育宏观管理与微观运行冲突、推进民办学校良善治理的有效路径。在比较借鉴国外成熟经验、总结吸收国内试点地区有效做法的基础上，民办学校分类管理应遵循营利性与非营利学校分类的基本思路，科学架构顶层制度，合理施行不同税费及其他优惠政策；同时，不宜全国范围内贸然推进，不宜采取“一刀切”，应逐步探索建立具有中国特色、符合基本国情的非营利民办学校产权制度。

【关键词】民办学校；分类管理；制度架构；政策设计

对私立学校区分营利性与非营利性法人，并实施不同的行政规制，是西方很多国家的通行做法。现实中，“民办非企业单位”的法人定位，让民办学校遭遇身份尴尬。一方面因为不是企业，故很难做到真正的自主办学、自我管理、自求发展；另一方面又因不是事业单位，故难以享有与公办学校同等的法律地位及其他待遇。基于此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“教育规划纲要”）提出要“实行营利性与非营利性民办学校分类管理试点”。当前，按照教育规划纲要的总体部署，经国务院批准，浙江、上海、广东深圳和吉林华桥外国语学院等“三地一校”正在深入开展民办学校分类管理试点工作；教育部正组织有关方面专家进行民办学校分类管理的课题研究，并着手酝酿起草《民办学校分类管理办法》。本文拟在比较借鉴境外私立学校分类管理成熟经验和总结吸收国内试点地区有效做法的基础上，就我国民办学校分类管理的顶层制度设计及所应采取的相关配套政策问题，提出具体意见和建议，旨在为宏

①作者简介：董圣足（1969-），男，浙江泰顺人，上海教科院民办教育研究所所长、研究员，教育学博士。

观教育决策提供依据和参考。

一、私立学校分类管理的国际经验

（一）营利性私立学校正在西方兴起

纵观各国私立教育的立法及行政规制情况，当今世界私立学校的主流仍然是公益性的，商业化、营利性学校目前还不为多数国家法律所许可。虽然在欧美国家的私立教育系统中，私立学校的主体部分都是非营利性的，但自1970年代以来，随着西方国家经济社会的发展以及人们教育消费观念的变化，出于需求拉动和利益驱动等多种原因，一些国家和地区的营利性私立学校也得以逐步兴起。其中，尤以美国的营利性私立学校发展得最为充分。

在美国的私立高校中，存在为数不少的营利性私立高等教育机构，其中就有像阿波罗教育集团（菲尼克斯大学为其所属）、德夫里教育公司这样的教育类上市公司几十家。这些营利性大学，在1996年之前一直被排除在正规的高等教育机构之外，直到1996年美国教育部重新定义了高等教育机构之后，它们才被官方所认可。根据新定义②，当年美国教育部所管辖的营利性大学有669所，其中500所为两年制私立社区大学，169所是涵盖各个类别的四年制文理学院，它们都是得到认证的大学③。营利性大学与非营利性大学的根本区别在于，前者的主要目标不是为社会做贡献而是为了获得商业成功。正因如此，这些营利性大学在申报时一般都按公司法人对待，不但要依法照章纳税，还得不到各种基金会、个人捐赠者、联邦政府、州政府以及地方政府的各种捐赠款，其90%的收入来自学生所交的学费④。

近年来，一些西方国家由于经济不景气导致财政状况不佳等原因，不仅大力度推进公立教育的民营化改革，更是放松了对私立教育（包括营利性私立教育）发展的管制，也由此催生了越来越多营利性私立学校的面世与成长。根据我们所掌握的情况，现在像英国、日本、韩国、印度、俄罗斯、菲律宾、新西兰、马来西亚、澳大利亚等国家都出现了一批营利性的教育公司或私立教育机构，虽然有

②美国营利性大学要得到教育部承认并纳入正规高等教育机构行列，要符合以下条件：教育机构必须开设学士学位或者准学士学位以上的课程，课程授课时间至少300个学时，要得到教育部承认的认证机构的认证，学校至少开办两年，并且要和教育部签署加入协议。参见：［美］理查德·鲁克著，于培文译．高等教育公司——营利性大学的崛起［M］．北京：北京大学出版社，2006：58。

③理查德·鲁克著，于培文译．高等教育公司——营利性大学的崛起［M］．北京：北京大学出版社，2006：57-58。

④理查德·鲁克著，于培文译．高等教育公司—营利性大学的崛起［M］．北京:北京大学出版社，2006:70。

的国家（如日本、韩国）法律尚未放开对营利性私立学校的禁止，但营利性教育机构在这些国家的商业存在却已经是一个不争的事实。

（二）私立学校分类管理的国外实例

研究发现，不管是大陆法系国家或是英美法系国家的学校，其法人分类情况既受到学校所在国家法律传统的影响，也受到其教育发展历史传统的影响，以此决定着学校是受公法、私法约束还是由契约法规制，以及学校受公权力影响的程度和自身所拥有的自主权大小。就公立学校而言，在两类法系国家中，多数是被作为“公务法人”或“公共机构”对待的，且都受到来自法律层面和政府的较强控制。而就私立学校而言，大陆法系国家一般将之归为私法人中的财团法人，通常情况属于非营利性法人，也要受到一定的法律及政府规制；相对来说，英美法系国家尤其是美国的私立学校，则较少受公权力的约束，具有较大的办学自主权。就私立学校的法人类属而言，两大法系国家在长期的司法实践和行政规制过程中，已逐步形成了营利性学校法人与非营利性学校法人两个体系。

譬如，在法国，办学者在申请设立私立教育机构时，必须在协会、基金会和企业三者中进行选择：（1）在法律上，协会是由2人以上的自然人或法人构成的、进行不以营利为目的的经常性共同活动的协约组织，多数非营利私立学校都选择这一法律地位；（2）登记为基金会的私立学校，在定向募集大量资金的前提下设立，并服务于出资人的出资目的及普遍利益，但只有极少数私校接受这一法律身份；（3）登记为企业的营利性学校，按照民商法运行，依法纳税，不能接受政府资助和社会捐赠，其在整个教育系统中的占比约为5%。在美国，私立学校分为营利性学校和非营利性学校两类，举办者在注册办学时就必须明确。非营利性学校即为非营利性组织，根据美国税法第501（C）（3）项规定，可以获得免税资格；营利性学校则被要求到工商部门注册为企业，按照公司管理进行运作，照章纳税。美国营利性私立学校主要集中在职业培训及高等教育领域，几乎没有基础教育阶段的营利性学校。在日本，根据《私立学校法》规定，私立学校必须由依法设立的学校法人来设立。学校法人属于财团法人的一种类型，也是非营利机构，不得从事法律规定以外的营利性活动。同时，日本政府还允许设立营利性教育机构，但是不能成为私立学校；营利性教育机构受公司法调整，不在《私立学校法》调整范围。在韩国，非营利性学校是学校法人，营利性学校在法人属性上是举办

公益性事业的公司法人。在设立程序上，非营利性学校由教育行政部门审批注册，营利性教育机构则在工商部门注册登记（韩国政府明确禁止私立大学成为营利性学校）。在税收政策上，营利性学校的社会捐赠不能为捐助人抵税，非营利性学校的社会捐赠则可抵税。在马来西亚，相关法律规定，设立私立学校必须先行设立公司，再由公司来申请举办私立学校；私立学校虽然名义上不具有独立的法人资格，而且法律也未就学校机构的组织属性作出清晰界定，但实际上举办学校的法人组织——公司，是可以通过学校的运行管理获得营利的。

综上所述，在营利性与非营利性私立学校的分类管理方面，西方国家的做法具有较大类同性，即主要根据办学动机及行为来进行分类。凡是要求获得商业利润的私立学校，都会被认定为营利性私立学校，要求遵循民商法，到工商部门注册为企业法人，照章纳税，不享有免税政策，而且也不能接受政府财政直接资助以及其他社会资金捐赠；而非营利性私立学校在多数大陆法系国家则被视为财团法人（如法国、意大利）或独立的学校法人（如日本、韩国），被视作非营利法人，举办者（出资人）不享有其投入学校资产的剩余索取权及剩余控制权，但学校法人一般都可享受国家免税政策，接受政府财政资助及社会资金捐赠。

（三）国外私立学校的治理机制

在国外，非营利性学校在法人治理尤其是学术治理上，享有高度的自主权和自治权，即使是接受了财政资助的非营利性学校，政府机构一般也很少直接干预其内部的治理活动。在内部治理上，非营利性私立学校大体上都遵循“三权分离”的原则，具有健全的决策、执行和监督三位一体的运行机制，实施董事会（理事会）领导下的校（院）长负责制，在法人治理结构安排上，强调多方治理，重视民主管理。

至于营利性私立学校的治理问题，西方国家则多秉承“自由、自愿、自主”精神，主要让其依据商业规则和市场原则进行，政府几乎不干预学校的任何“内政”、“外交”事务。以美国为例，美国除了非营利性私立大学外，还存在为数不少的营利性私立高等教育机构，其治理结构的特征与非营利性大学治理结构存在明显的区别。在美国，营利性大学既是商业性机构也是学术机构，既要接受来自教育管理机构的管理监督，又要接受来自企业管理机构（如工商登记、税务管理等部门）的管理监督。营利性高等教育机构只须向大学董事会负责，原则上遵循

有关国会、联邦政府、州及地方政府的教育条款，但不一定必须执行，也不一定为所在地区服务。在外部治理上，由于私立营利性高等教育机构为私人、宗教团体所属，因此美国联邦、州及下属的高等教育行政机构都无权插手营利性大学治理，在很大层面上是通过学生资助及资格认证来施加影响从而达到宏观调控的目的。相对来说，民间组织机构的评估对营利性大学有着较大的制约作用⑤。

在内部治理上，营利性大学的治理更接近于企业模式，主要采用专业管理，多数营利性大学都由母公司所有，如著名的凤凰城大学即为阿波罗集团所有。营利性大学内部设有董事会，但董事会成员由母公司任命。营利性大学一般采用股东型治理结构模式进行运营，员工拥有对公司的所有权，教师、院长、校长，甚至是注册主任、招生代表，往往都持有大学股票。当大学的所有者营利时，每个股东都会分到利润。将学术领域与管理领域分开是营利性大学治理区别于传统大学的又一个关键特点。在营利性大学中，教授不是大学的“主人”而是雇员，教师虽是大学学术生活的中心，但不具有高校的大部分权力，虽然参与教学大纲的开发，但对大纲开发没有决定权。教师不参与学校的管理工作，只专注于“产品”的生产，投身于课程和教室中的学生，管理工作则由校长和院长等专业管理人员负责。与传统大学一般实行教授治学、多方共同治理不同，营利性大学大多采取科层治理模式，其管理等级森严，董事会是学校最高决策机构，对所有事情具有最终审判权，学校内部事务实行董事会领导下的“经理（校长）负责制”。⑥一般而言，这种治理模式的民主化程度较低，但治理的效率相对较高，这是与营利性大学的商业化运作方式相适应的治理模式。

二、我国民办学校分类管理的制度构架

借鉴国外私立学校法人分类的经验，同时参考我国医疗机构分类管理的相关

⑤民间组织通过联合协调同类或不同地区的高校来影响高等教育政策、资源共享、提升高校地位；通过制订专业标准、评估认证高校来保障高等教育质量；通过不同类型的捐款给予高校经费支持，并促进高等教育多样化发展；在维护高校自主和学术自由方面充任高校与政府之间的缓冲器等。民间组织包括四类，即高校协会、认证机构、跨地区组织、基金会。参见：Altbach, P. C,et al. American Higher Education in the Twenty-first Century[M]．Baltimore: The Johns Hopltins University Press, 1999.241.

⑥参考：甘永涛．美国营利性大学发展及其治理结构特征[Ｊ]．教育发展研究，2007(12B)；温松岩．美国私立营利性高等教育的崛起[Ｊ]．比较教育研究，2005(11)；菲利普·Ｇ·阿特巴赫著，蒋凯、林小英译．私立高等教育：比较视角下的主题与变化[Ｊ]．比较教育研究，2000,(5)。

做法⑦，从维护和实现民办学校“长治久安”的战略考虑，我们认为，对民办学校实施营利性非营利性分类管理，应该遵循这样的基本思路：凡是以营利为目的，对民办学校资产及其收益主张权益的，即为营利性民办学校；不以营利为目的，学校办学结余不用于分配，终止后剩余资产继续用于公益事业的，即为非营利性民办学校。对于两类不同法人性质的民办学校，国家应采取不同的管制办法，并分类制定税收及其他优惠政策。

（一）两类学校的法人属性与审批登记办法

1.营利性学校的法人类属及审批登记办法

营利性民办学校，按照企业法人进行登记，国家给予适当的税收优惠政策。教育行政部门对民办学校实行审批制度，对于营利性民办学校则重在加强对其教育教学及其办学质量进行监督和指导。

2.非营利学校的法人类属（四种路径设想）

（1）登记为民办非企业单位。目前现状已如此，各级各类教育部门审批的民办学校基本上都在民政部门登记为“民非”单位。由于“民非”法人既非事业单位，也非企业单位，故导致了现实当中很多政策问题无法协调解决。在重新界定民办学校法人属性时，应该尽可能避免这一法人定位。

（2）登记为自收自支事业单位。按照国务院鼓励民间投资的“新36条”意见，修改《事业单位登记管理条例》第二条，扩大事业单位的定义范围，将社会资金（民间力量）参与举办的从事教科文卫等社会公益事业的组织，一并纳入“事业单位”范畴。

（3）登记为民办事业单位。理由同第（2）点。可在修改《事业单位登记管理条例》第二条的同时，单独将社会资金（民间力量)参与举办的公益性事业单位，定义为专门的“民办事业单位”。

（4）登记为非营利学校法人。从长远看，为了更好地扶持和规范民办学校的发展，可以借鉴日本、韩国的立法经验，考虑制定《国家私立（民办）学校法》将学校法人从非营利组织（法人）中剥离出来，单独成为一类特别法人。

⑦非营利性医疗机构是指为社会公众利益服务而设立和运营的医疗机构，不以营利为目的，其收入用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余只能用于自身的发展，如改善医疗条件、引进技术、开展新的医疗服务项目等。营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。政府不举办营利性医疗机构。参见：卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家计委．关于印发《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的通知【Z】，2001-7-18.

（二）两类学校的财务会计与资产管理制度

1.营利性学校适用企业会计制度

此类学校按照同类非营利学校设臵标准设立，落实学校法人财产权，在学校存续期间，举办者（出资人）不得抽逃办学资金。学校年度结余，在缴交相应税收，提取法定公积金（公益金）后，由举办者（出资人）自行决定分配方式。

2.非营利学校分别适用下列会计制度

（1）民间非营利组织会计制度。登记为民办非企业单位的学校，适用财政部《民间非营利组织会计制度》（2004）。自学校设立完成后，举办者（出资人）自身的财产要与学校法人财产相分离，出资人不因出资而享有学校剩余的索取权和控制权，学校办学结余只能继续用于事业发展，不得用于分配。

（2）事业单位会计制度。登记为自收自支事业单位或民办事业单位的非营利学校，适用财政部《事业单位财务规则》（财政部令第68号）和《事业单位会计制度》（1997印发，2013修订），其资产及财务收支管理等执行与事业单位相同的资产管理及财务会计制度。

（3）民办学校（行业）会计制度。按照新版《事业单位会计制度》（1997印发，2013修订）的相关规定，参考公办高等学校和中小学分别执行具有行业特征的会计制度的做法，可以考虑专门制定全国性民办学校行业会计制度。目前上海和浙江温州等地区，已制定并试行地方性民办学校财务管理及会计制度，其中不少经验可资借鉴。

（三）两类学校的税费政策

1.营利性学校参照企业依法纳税，但可分类享受一定的税收优惠（优惠程度可参照高新技术企业，最高按15%税率征收企业所得税）

（1）学历教育：按照国税(2004)2号文，对其所收取的学费可免征营业税；其办学结余部分的企业所得税，借鉴营利性医院做法，可减半征收，过渡期为五年；之后可考虑享受高薪技术企业税收优惠（企业所得税地方留成部分，地方政府可考虑先征后返）。

（2）非学历教育：按企业照章纳税。对于政府委托培训项目（购买服务）或符合区域经济社会发展的非学历教育项目，可免征营业税。

2.非营利性学校依法享受公办学校同等税收优惠及规费减免政策

非营利学校从事学历教育活动提供的教育劳务取得的收入、向学生收取的学生公寓住宿费收入、学生食堂为师生提供餐饮服务取得的收入和为学生勤工俭学提供劳务取得的收入，按规定免征营业税；学校承受的土地、房屋权属用于教育教学的，免征契税；占用的耕地、自用的土地和房产用于教学的，免征耕地占用税、城镇土地使用税和房产税；水、电、气、采暖、排污等公用事业性收费，享有与公办学校同等待遇；学校建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，学校建设用地享受与公办学校同等的政策。

（四）两类学校的退出机制

1.营利性学校的退出机制

营利性学校的变更、转让、并购、终止及清算等事项，按照《公司法》《破产法》《民事诉讼法》等法律所规定的相应程序办理，学校完成清算后的剩余资产归属出资人所有；但从事学历教育的营利性民办学校的退出，应先获得审批部门的批准，并须做好学生安臵工作。

2.非营利性学校的退出机制

（1）捐资举办的学校和无出资主体、滚动发展起来的学校，变更、转让、并购、终止及清算等事项，按照《民办教育促进法》规定办理；其终止清算后的剩余财产，可考虑提取一部分奖励举办者，其余资产由政府统筹用作支持同类公益性教育事业发展。

（2）出资举办不求回报但未承诺放弃所有权的学校，变更、转让、并购、终止及清算等事项，按照《民办教育促进法》规定办理；其终止清算后的剩余财产，可考虑原价或折价返还出资人，其余资产由政府统筹用作支持同类公益性教育事业发展。

（五）两类学校的收费、公共财政资助与金融政策

1.营利性学校收费、公共财政资助与金融政策

（1）收费：从事非学历教育的学校或机构，实行市场自主定价；从事学历教育的学校，在政府最高指导价下实行自主作价，并实施收费备案制。

（2）财政资助：政府一般不直接资助营利性学校，但可通过合同形式向学校购买服务；对在营利性学校接受学历教育的学生，可申请国家贷学金；在营利性学校从教的教师，可申请各级政府机构资助的科研项目。

（3）金融信贷：按照《担保法》《物权法》及《公司法》等有关法律法规的规定办理。原则上，校产可设定抵押、担保事项。

2.非营利学校收费、公共财政资助与金融政策

（1）收费：学历教育的收费实行按成本定价制度，按《民办教育促进法》等有关法律规定报批并公示；非学历教育收费实行自主定价制度，但需报监管机构备案。

（2）财政资助：各级政府可视财力状况，参照公办学校标准，分别给与民办学校生均公用经费补助、专项资金奖励以及各种财政津贴等。但财政资金的奖补助额度以不超过学校学费收入的30%为宜（政府购买服务除外）。

（3）金融信贷：按照有关法律法规规定，此类学校校产原则上不得设臵抵押或担保事项，对于学校正常的、必须的资金需求，可考虑由政府组织发起，通过设立担保公司、发展信托资金等途径，予以解决信贷担保问题。

（六）两类学校的人事与社会保障政策

1.营利性学校教职工的人事关系及社保政策，参照企业职工社会养老保险办法统一办理。

2.非营利学校的教职工人事及社保政策（三种途径）

（1）全部纳入事业单位人保政策覆盖范围，与公办学校教职工一视同仁、同等对待，按相同比例缴交养老保险，执行统一的退休待遇政策。此政策可优先考虑适用于捐资举办的民办学校。

（2）部分纳入事业单位人保政策（解决骨干教师的事业编制），部分按照企业人事代理及社保政策办理。通过推行社保年金制（补充养老保险）、购买商业保险等办法，消除民办学校与公办学校教职工退休待遇的差距，当地政府及学校举办者合理分担费用。

（3）全部按照企业人事代理及社保政策办理，全面推行社保年金制，相应费用由政府、学校举办者、教职工本人共同合理负担（三个“一点”），同时鼓励教职工购买商业保险。

（七）两类学校的法人治理结构与运行机制

1.营利性学校的治理结构及运营机制，参照企业组织，由学校举办者及办学者自主确定，按照《公司法》规定办理，允许多样化、个性化。

2.非营利性学校的治理结构及运行机制，依据《教育法》、《高教法》、《民办教育促进法》以及其他相关的行政法规及规章的规定办理，原则上要求做到统一、规范、效能，核心在于建立健全权力的协调及制衡机制，维护和保障利益相关者的合法权益，促进和推动学校的有序运行和健康发展。

（八）两类学校的监督管理与质量保障体系

1.营利性学校的监管及质保体系

（1）审批及登记。从事学历教育的学校，原则上采用与同类公办学校及非营利性民办学校同样的设立标准，依法实行行政审批许可制度；从事非学历教育的社会培训机构，除了某些特殊领域需要前臵审批外，原则上实行登记注册制度，无需行政许可。

（2）年度检查。营利性非学历教育机构的年检工作，按照《公司法》及工商行政管理部门的有关规定办理；营利性学历教育机构的年检工作，由业务主管部门（教育或人保部门）会同工商行政部门联合进行。

（3）质保体系。非学历教育机构的质量保障体系，由学校（机构）自主确立，按照有关专业标准进行，政府部门可组织或委托中介机构进行评估认证；从事学历教育的营利性学校的质保体系，按照其他同级同类学校的制度规范及相关要求建立，接受业务主管部门的监督、检查及评估、考核。

2.非营利学校的监管及质保体系

（1）审批及登记。原则上按照同级同类公办学校的设立标准掌握，实行业务主管部门审批制度，近期可考虑先统一在民政部门登记为民办非企业单位（法人），从长远来看，应修订《事业单位登记管理条例》，将其作为事业单位（法人）来登记。

（2）年度检查。按《民办教育促进法》及现行有关行政法规、规章办理，由业务主管部门会同法人登记机关联合进行。

（3）质保体系。目前，仍然按照其他同级同类公办学校的制度规范及相关要求运行，接受业务主管部门的监督、检查、评估、考核。从长远看，应借鉴国际经验，大力培育和发展行业协会及社会中介组织，逐步推进第三方评估、认证及鉴证制度。

三、结语

当前民办教育众多问题和矛盾错综复杂、纠结不清，其中一个重要原因，就是在进行顶层制度设计时，没能从具体国情出发对民办学校实施分类治理，致使很多基于捐资假定而制定的法律法规和政策措施，背离了现阶段以投资办学为主要特征的民办教育的现实基础，从而导致宏观管理与微观运行的激烈冲突。从长远看，借鉴国外经验，按学校资产属性和办学目的,在立法上将民办学校分为非营利性和营利性两大类，并在行政规制上采用不同办法分别进行管理，是推进民办（私立）学校良善治理的一条有效路径。但鉴于我国的特殊国情和民办教育的实际情况，若要实施与国际接轨的分类管理制度，则需采取一个积极稳妥的过渡方案，以保持政策的连续性和稳定性，打消举办者和办学者的思想顾虑。而制定这一过渡方案时，至少应该认真考虑以下三大方面因素。

1、在试点地区尚未取得成功经验之前，不宜在全国范围贸然、全面、快速推进民办学校分类管理。按照“老校老办法，新校新办法”的原则，试点地区对于新设民办学校（增量部分），可按“两分法”（营利性与非营利性）进行法人分类登记；但对于面广量大的存量学校，还应该有一个稳妥的过渡措施。在相关法律法规短期难以修改的情况下，相关政府部门仍需在《民办教育促进法》的框架下，尽最大可能落实各项法定的优惠政策，扶持和规范民办教育健康发展。

2、在全国性统一、规范的民办学校分类管理制度及相关配套政策尚未建立健全之前，对于地方层面正在进行及推进的民办教育制度改革试验及实践探索，如陕西、重庆、云南、广东、浙江等地正在实施的一些政策举措，只要符合国情、富有活力，且有利于区域民办教育的发展，则应继续加以鼓励和支持，不宜采取“一刀切”的做法，简单地加以否定或改变。

3、鉴于我国的特殊国情以及民办教育发展的特定阶段，在进行民办学校分类管理试点时，或需走出一条不同于西方国家主要是捐资办学的路子，即可能要探索建立一种具有中国特色的非营利民办学校产权制度。譬如，可否考虑让部分出资办学并有产权诉求的民办学校，实行“股权”转“债权”（将出资人投入学校的资产，转换成学校向出资人的债务），按新制度经济学原理，给予出资人以固定的合同收入——利息（如长期国债的利率），以稳定和吸引社会资金进入教育领域；另外，还可考虑通过“股权臵换”方式（如政府收购、基金会持股或变更举办者等），让部分现有民办学校的举办者自愿选择退出办学，从而推进分类

管理，实现平稳过渡。

（本文系全国教育科学“十二五”规划2011年度教育部重点课题“地方政府民办教育制度创新研究”（项目编号：DFA110218）和教育部重大委托课题“营利性非营利性民办学校配套政策研究”（教发司…2013?16号）的阶段性成果）

The International Comparative Aspect：The Classified Management of Non-governmental Schools: System Framework

Dong Shengzu

（Institute of Non-governmental Education, Shanghai Academy of Educational

Sciences, Shanghai 200032）

Abstract: Carrying Classified management on Non-governmental schools is the effective path to solve conflicts between Non-governmental education macro management and micro operation, and to promote the healthy governance of Non-governmental schools. On the base of absorbing more mature experience of other countries and summarizing effective practice of domestic pilot areas, the classified management of the Non-governmental schools should follow the classification of for-profit schools and non-profit schools, should design top system scientifically, and should implement different tax and preferential policies reasonably; Meanwhile, it should not be push across the country rashly and unfavorable took "one size fits all", however it should explore to establish non-profit non-governmental schools property rights system with Chinese characteristics gradually.

Key words: Non-governmental schools; Classified management; System Framework; Policy Design

民办学校管理制度1

目录 1、董事会工作职责……………………………………………2页 2、校长工作职责………………………………………………3页 3、副校长工作职责……………………………………………4页 4、班主任工作职责……………………………………………5页 5、教职工聘任制度……………………………………………6页 6、例会制度……………………………………………………7页 7、教职工奖罚制度……………………………………………9页 8、学员管理制度………………………………………………11页 9、档案管理制度………………………………………………12页 10、考勤制度……………………………………………………14页 11、财务管理制度………………………………………………16页 12、财产管理制度………………………………………………18页 13、学籍管理制度………………………………………………20页 14、教师备课制度………………………………………………21页 15、听课评课制度………………………………………………23页 16、安全保卫制度………………………………………………25页

董事会工作职责 一、培训学校自成立之日起即成立董事会，董事会由举办者或者其代表、校长、 教职工等人员组成。 二、负责审议学校的工作计划和工作总结，修订完善和落实各项规章制度。 三、听取和审议学校财物安排和财务决算报告。决定学校近期建设计划和长远 规划。 四、讨论决定教学及其他工作的重大改革和试验计划。 五、讨论教师进修和学术活动计划，审定教师工作考核方案和结果。 六、审议通过学校评优模范表彰决定，审议通过对学生的处分及取消处分的决 定。 七、讨论通过学校及民主意见的处理情况决定。 八、讨论通过改善师生生活条件和生活福利设施建设计划。 九、处理和解决涉及培训学校的重大事务。 十、决定教职工的编制定额、工资标准及福利待遇。 十一、以上条款经董事会所有成员表决通过。

培训机构运营管理制度

运营管理制度 https://www.wendangku.net/doc/ba10863509.html,

鸿志教育运营管理制度 1、薪资制度................................................................. - 2 - 1.1一对一兼职教师工资标准.............................................. - 2 - 1.2全职教师工资制度.................................................... - 2 - 1.3兼职教师工资制度.................................................... - 3 - 1.4前台工资制度........................................................ - 3 - 1.5咨询师.............................................................. - 3 - 1.6学管师.............................................................. - 4 - 1.7市场专员工资制度（暑期适用）........................................ - 4 - 2、新应聘人员录用流程....................................................... - 4 - 2.1登记（前台负责）.................................................... - 4 - 2.2面试（校长负责）.................................................... - 4 - 2.3信息汇总（校长负责）................................................ - 5 - 2.4实习与培训.......................................................... - 5 - 2.4.1金笔作文教师培训流程：........................................ - 5 - 2.4.2前台培训流程.................................................. - 5 - 3、各岗位工作职责........................................................... - 6 - 3.1前台职责范围........................................................ - 6 - 3.1.1接待家长流程：................................................ - 6 - 3.1.2电话接待流程：................................................ - 6 - 3.1.3卫生要求细则：................................................ - 6 - 3.1.4日常工作：.................................................... - 6 - 3.1.5家长回访与沟通：.............................................. - 7 - 3.2一对一学管师工作内容................................................ - 7 - 3.3佳一金笔教学主管工作内容............................................ - 7 - 3.3.1培训教师...................................................... - 7 - 3.3.2教师日常管理与教学任务监督.................................... - 7 - 3.3.3填写绩效考核表，并对教师进行考核和评估 ........................ - 7 - 3.4全职教师工作内容及规范.............................................. - 7 - 3.5.3全职教师日常行为规范：......................................... - 7 - 3.6兼职教师工作内容及规范.............................................. - 8 - 4、电话回访制度............................................................ - 8 - 4.1何为回访............................................................ - 8 - 4.2具体事项............................................................ - 8 - 4.2.1回访时间...................................................... - 8 - 4.2.2回访目的...................................................... - 8 - 4.2.3回访流程...................................................... - 9 - 4.2.4沟通方式...................................................... - 9 - 4.2.5沟通原则..................................................... - 10 - 5、学生管理规定............................................................ - 10 - 5.1老带新............................................................. - 10 -

(精选文档)民办学校安全管理制度汇编

拓步教育培训中心安全管理制度 目录 （一）、学校安全工作管理制度 (1) （二）、学校消防安全管理制度 (2) （三）、组织学生外出活动安全管理制度 (4) （四）、突发灾害安全防护工作制度 (7)

（一）中心安全工作管理制 为保证培训中心正常教学秩序，保护学生健康成长，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循"注意防范、自救互救、确保平安、减少损失"的原则，根据本地实际情况，制定本管理制度。 １、举办者是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作由董事会成员负责，实行责任追究制。 2、中信保每月要对学生进行有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化；每班每月应有针对性的对学生进行安全教育。要对学生进行紧急突发问题处理方法、自救互救常识的教育。紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。 3、建立健全领导值班、教师值日；加强中心教育、教学活动的管理，保证中心的教学秩序正常。 5、加强对教师的师德教育，树立敬业爱生思想，提高教学水平和质量，随时注意观察学生心理变化，防患于未然，不得体罚和变相体罚学生，不得将学生赶出教室。 7、中心还要教育学生遵守规章制度，按时到校、按时回家，防止意外事故发生。

（二）学校消防安全制度 1)为加强消防安全工作、保护公共财产、师生的生命及财产安全， 把消防安全工作纳入中心的日常管理工作之中，现特制定以下消防安全制度。 2)1、加强师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都 有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。 要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。 3)2、保障各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完 好率达到100%，并做好检查记录。 4)7、消防栓、防火器材等消防设施，要人人爱护。任何人不得随意 移动和损坏，违者要严肃处理。 5)8、加强用电安全检查，电工必须经常对校内的用电线路、器材等 进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。 6)13、对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直 至追究法律责任。

民办学校教师聘任管理规章制度

民办学校教师聘任管理规章制度 第一章总则 第一条为了规范民办学校聘任行为，保障民办学校正常的教学秩序和教育质量，维护聘任双方的合法权益，促进我区民办教育健康地发展，根据《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，制定本规定。 第二条xxx区行政辖区内开办的民办中小学校及其教师在建立聘用合同关系和履行过程中均应遵守本规定。 第三条民办学校的教师聘用管理由区教育局负责，区社会办学管理办公室履行具体管理职责，各镇(街道)教育行政主管部门要大力支持、积极协助区社会办学管理办公室履行管理职责。 第四条区教育主管部门的管理要遵循程序规范、权责利对等、维护聘任双方合法权益的原则。 第五条民办学校的教师一律实行聘任制，采用合同的形式进行。教师聘用遵循择优聘用、竞争上岗的原则。 第二章聘任条件和程序 第六条教师受聘的基本条件： （一）热爱教育事业，具有良好的思想品德和职业道德； （二）具备相应的教育教学能力或管理经验； （三）高中教师必须具有本科或本科以上学历；初中教师必须具有大专或大专以上学历；小学、幼儿园教师必须具有中专或中专以上学历； （四）须具备相应的教师资格； （五）身体健康，能履行岗位职责； （六）符合国家计划生育政策。 （七）无邪教问题。 第七条聘任程序： （一）各街道教育主管部门根据属地管理原则，负责制指导辖区内民办学校（幼儿园）的教师聘用工作； （二）受聘人应提供以下材料： 1．毕业证书（须同时提交xx市人才交流服务中心出具的文凭验证证明）； 2．专业技术资格证书； 3．教师资格证书； 4．计划生育证明； 5.户口所在地公安机关或610部门认可的无涉邪教活动的证明材料； 6．用人单位要求提供的其它证明材料。

培训机构管理制度：培训学校管理制度

管理制度 一、岗位职责 （一）、办公室职责 办公室是学校的行政办事机构，负责学校的行政管理及对外联络工作。其职责是： 1、组织起草学校综合报告，拟定有关行政管理方面的计划、规划、总结、通知等；组织拟定全校性规章制度，发布有关行政事务的通告。 2、组织安排学校办公会议，并做好记录。 3、根据审批权限开具证明信函与介绍信函。 4、对外联络及接待，处理来信、来访。 5、管理文书档案，健全档案管理制度。 6、各种办公用品及教学器材的购置与维护，固定资产的登记管理、检查等工作。 7、“三防”（防火、防盗、防食物中毒）工作和卫生工作的组织检查，保证学校的安全与整洁。 8、完成校长交办的其他工作。 （二）、教学部门职责

1、负责全校教学管理，把提高教学质量放在首位，制定教学计划，检查教学进度，组织、安排全校的考试。 2、组织教师进行学习和教研活动。 3、指导、检查各年级、各学科备课。 4、了解教学情况，对学生提出的问题、要求及时反馈给有关老师。 5、组织好对教师的评价工作，表扬先进，帮助后进。 6、采取措施培养青年教师。 （三）、教育部门职责 1、在校长的领导下，主管全校学生思想政治工作。负责组织学生学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论，并对学生进行爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育以及党的路线、方针、政策和品德、法纪、尊师爱校等方面的教育。 2、根据学校办学宗旨，参照国家教委关于学生思想政治教育要求，负责拟定在学生中开展思想品德教育要点，由班主任、教师以不同形式向学生进行思想教育及品德教育。 3、根据各个时期的中心任务，选择印发实事、形式教育材料，供班主任、教师在学生中进行宣传教育。 4、总结和交流班主任、教师开展德育工作的经验。

民办学校财务管理制度

财务管理制度 第一章总则 第一条为规范学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校教学业 务的发展，根据国家和省市地方有关法规，结合本校的实际情况，制定本制度。 第二条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家和省市地方有关法律、法规和财务规 章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理学校的发展需要和资金供给的关系、社会效益和 经济效益的关系。 第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集办学资金；加 强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止资产闲置、流失；建立健全财务规章制 度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。 第二章财务管理体制 第四条学校的财务活动在校董事会和校长的领导下，财务部门统一 管理。学校设置财务部，财务部设主任一名，财务副主任一名，会计 一名，出纳一名。 第五条学校财会人员的岗位职责 一、财务主任的岗位职责 1.在学校董事会及校长的领导下，严格遵守财经纪律等各项制度，随时检查各项财务制度在 学校的执行情况，如发现违反国家财税法规及 - 1 -

本制度的行为，应予抵制，并及时书面报校董事会及校领导。 2.审核学校的会计原始凭证是否符合会计工作规范的要求，是否符合国家的税务、会计的有 关规定，对不合理、不合法、不合规的原始凭证应予拒绝受理，并且退回经办人。 3.确保按时按质按量向校长及董事会提供反映学校经营情况的财务 会计资料。负责学校年度预决算的编制工作，并就预算执行情况进行差异分析，报学校领导 和校董事会，按时做好月度财务核算，并就月预算执行情况进行分析。 4.审核记账凭证，审核或编制内部管理财务报表，编写财务分析报告，按时上交校领导及校 董事会。 5.严格审核学校的各项费用开支，审核学校收缴费是否符合物价管理规定，组织好学费的 收缴、入库、上缴工作，亲自或督促班主任及时催缴学费。 6.协助总务处及组织财务人员对学校的资产（包括现金、固定资产、教学设备、图书资料、 其它财产物资）进行定期和不定期盘点，核对账实是否相符。 7.在坚持各项规章制度的前提下，协调好与各个部门的关系，做好服务工作，积极配合好学 校领导，当好家，理好财。 8.做好资金的安全保障工作，配合好总务处，做好学校资产的安全保障措施，确保分布在 学校各部门的财产安全与完整。 9.协调与当地税务、物价部门、银行等学校外部的往来关系。 10.参与经济合同的评审工作，防范经营风险，做好学校对外签订合 - 2 -

民办学校规章规章制度汇编

民办培训学校 规章管理制度 目录 一、学校领导管理制度 (1) 二、教师职业道德规范 (1) （一）主要职责 （二）基本要求 （三）基本修养 三、教学常规管理制度 (3) （一）备课基本要求 （二）上课基本要求 （三）作业布置与批改要求 四、学生管理制度 (4) （一）校规 （二）学生道德规范 （三）学生守则 （四）课堂守则 （五）学生考勤和请假制度 （六）考核制度 （七）考场规则 （八）学生课外、假日活动安全管理制度 五、安全应急预案 (7) （一）火灾事故 （二）食物中毒 （三）其它突发性事件工作预案

一、学校领导管理制度 为了提高学校管理工作的效率，科学合理地安排好日常教育教学工作，特制定以下工作制度。 1、学校领导在执行集体决定或日常工作中，要认真履行各自的职责，工作不越权、不推倭，敢于负责，团结协作，廉洁奉公。 2、坚持调查研究制度。学校领导要不断改进工作作风，摆脱繁琐事务，注意深入基层，加强调查研究，了解情况，指导工作。在对某项工作作出重大决策前，必须深入调查研究，充分听取职能部门、教师及群众意见，做到决策的民主化。 3、提倡少说空话，多办实事的作风，密切联系群众。学校领导每学期至少到基层校集体办公一次，现场帮助解决实际问题。 4、坚持听课制度。要全面了解和掌握学校的教育教学情况和师生员工的思想动态，为进一步改进学校工作提供依据。 5、学校领导必须坚持每周星期二上午校长接待日制度，接待群众来访，重视他们提出的意见和建议，认真答复他们提出的问题，帮助排除他们思想中的障碍。对于他们提出的应当解决和可能解决的问题要抓紧办理，暂不能解决的要向群众解释清楚。 6、学校领导要定期听取工作汇报并指导工作，充分发挥他们联系广大师生的桥梁和纽带作用。 7、学校领导要正确处理好自己的业务与管理工作之间的关系，把主要精力放在学校的管理工作上。 8、学校领导出差（出访），实行请假制度。 二、教师职业道德规范 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。为了加强师资队伍建设，增强教师的工作责任心，稳定教学秩序，提高教学质量，以培养更多的合格人才。为此，我校以《中华人民共和国教师法》、《职业教育法》和《高等学校教育法》为依据，特制定本制度。 （一）主要职责： 1、教师应坚持四项基本原则，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力提高自身的思想政治素质。 2、教师应忠诚人民的教育事业，以良好的职业道德和教学风尚进行教学，要求教师要爱岗敬业，有高度的责任心和事业心。对学生既要严格要求，又要关心爱护。做到言传身教，为人师表。

教育培训机构管理制度大全

教育培训机构·管理制度汇编目录： （一）行政管理制度； （二）教学管理制度； （三）安全管理制度； （四）师资管理制度； （五）学生管理制度； （六）员工管理制度； （七）档案管理制度； （八）资产管理、财务管理以及学杂费存取专用帐户管理制度；（九）收费和退费管理制度； （十）设施设备管理制度

（一）行政管理制度； 一、办公室职责 办公室是学校的行政办事机构，负责学校的行政管理及对外联络工作。其职责是： 1、组织起草学校综合报告，拟定有关行政管理方面的计划、规划、总结、通知等；组织拟定 全校性规章制度，发布有关行政事务的通告。 2、组织安排学校办公会议，并做好记录。 3、根据审批权限开具证明信函与介绍信函。 4、对外联络及接待，处理来信、来访。 5、管理文书档案，健全档案管理制度。 6、各种办公用品及教学器材的购置与维护，固定资产的登记管理、检查等工作。 7、“三防”（防火、防盗、防食物中毒）工作和卫生工作的组织检查，保证学校的安全与整 洁。 8、完成校长交办的其他工作。 二、教学部门职责 1、负责全校教学管理，把提高教学质量放在首位，制定教学计划，检查教学进度，组织、安 排全校的考试。 2、组织教师进行学习和教研活动。 3、指导、检查各年级、各学科备课。 4、了解教学情况，对学生提出的问题、要求及时反馈给有关老师。 5、组织好对教师的评价工作，表扬先进，帮助后进。 6、采取措施培养青年教师。 三、教育部门职责 1、在校长的领导下，主管全校学生思想政治工作。负责组织学生学习马列主义、毛泽东思想 和邓小平建设有中国特色的社会主义理论，并对学生进行爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育以及党的路线、方针、政策和品德、法纪、尊师爱校等方面的教育。 2、根据学校办学宗旨，参照国家教委关于学生思想政治教育要求，负责拟定在学生中开展思 想品德教育要点，由班主任、教师以不同形式向学生进行思想教育及品德教育。

民办培训学校管理制度范本

民办培训学校管理制度(范本) 民办培训学校管理制度 民办培训学校管理制度 举办者出资。学校出资情况如下: 1、出资人民币元，以形式出资; 2、出资人民币元，以形式出资; 3、出资人民币元，以形式出资;以上资金均已全部到位。第三十条学校的办学资金主要用于学校的校园校舍建设、教育教学设备购置，教职员工工资、福利、缴纳社会保险费，教师培训，教育教研活动，招生宣传，备用流动资金等。任何单位和个人不得侵占、私分或挪用学校的资产。第三十一条学校严格按照国家有关规定向学生收取各项费用，收取的费用用于教育教学活动和改善办学条件。第三十二条学校配备具有专业资格的会计人员，会计人员不得兼任出纳，会计人员进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。第三十三条学校建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整，并依法执行国家税收政策;每个会计年度结束后，将财务会计报告交审批机关备案。第三十四条学校的管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受政府财税部门的监督，接受法定审计机构的年度审计。第六章办学结余及分配第三十五条学校有办学结余的情况下，出资人要求取得合理回报。第三十六条办学结余是指学校扣除办学成本等形式的年度净收益，扣除社会捐助、国家资助的资产，并依法从年度净收益中按不低于25%比例预留发展资金以及按照国家有关规定提取其他必须费用后的余额。第三十七条取得合理回报的时间在每个会计年度结束时。第三十八条学校提取的发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。第三十九条出资人取得合理回报的比例由董事会依法决定，经三分之二以上董事会组成人员

民办培训学校行政管理制度

民办培训学校行政管理制度 行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动，同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。精心为大家整理了民办培训学校行政管理制度,希望对你有帮助。 民办培训学校行政管理制度 行政班子会议制度 1、由校长主词，每周开一次，行政班子成员参加。 2、会议前由办公室收集议题，校长与办公室商议会议的议题，再由办公室起草好下周的工作要点。 3、会议任务： (1)、就学校的发展建设、中心任务和其他重要行政工作做出决策; (2)、讨论教学、教研、行政、后勤等工作的重要问题，并作出相应决定; (3)、听取各行政部门的重要工作汇报，分析学校形势，检查总结工作。

4、由各职能部门组织实施行政会议研究决定的问题，办公室负责协调督促，并及时向校长报告。 学校会议制度 1.家长会议：每学期按年级定期召开l—2次家长会议，报告学校工作，听取家长对学校的意见，接受社会监督，密切家长与学校联系。 2.教职员工大会：由工会主席主持，教职员工代表参加。讨论校长工作报告，对学校工作提出合理化建议，并通过教职员工大会作出决议。 3.群众代表会议：由书记召集，校领导参加。向各民主党派人士及部分教师征求意见，畅谈学校大事。 4.中队辅导员会议：每月召开一次，由大队辅导员召集，学习、讨论、总结、通报各中队开展活动的情况，每学期进行一次“少先队工作方法及理论”的辅导报告。 5.班主任会议：每月召开一次，由教导主任召集，研究指导工作，听取意见，布置任务，提出要求。期末由主管校长主持召开一次班主任工作总结会议，交流经验，评选先进。 6.教研组长会议：由办公室召集。每月一次，汇报年级教学研究情况，交流教学经验，落实教改实验项目，讨论教学中出现的.问题。

艺术培训中心管理制度

艺彩培训学校教师管理制度 一课堂教学管理 1 、所有任课教师应在课前课后做好签到签退工作。 2 、所有任课教师要严格按照功课表上课，每次上课需提前10分钟到校。无故迟到（5分钟以内）扣除本课时费10％，（5分钟以上）扣除本课时费20%。无故旷课不享受本课时费，并倒扣本课时费100%。 3 、所有任课教师要维持好自己的课堂教学纪律，如出现课堂教学混乱，或教师无故离开教室，学生反映强烈者每次扣本课时费10%。 4 、任课教师要保证一学期的教学进度。为了落实教学计划和教学大纲的要求，保证教师在规定的时间内完成教学任务，任课教师应在开课后两周内简单编写出本课程的教学进度表。交由学校教务处。 5、成绩每学期考核一次。成绩考核每学期末对学生的考核成绩应记录在案，并作为教学档案长期保存。 6、任课教师要保证教室卫生，上课前必须打扫卫生。下班离开前要关好门窗，检查并关闭各种电器开关。 7、教师要为人师表，严于律己；穿戴整洁，发式适合，端庄大方，上班不化浓妆，佩带首饰适度，女教师不穿时装和短裙，男教师不穿背心和短裤，符合职业身份。 8、上进入课堂要精神饱满；未经教学主管允许不能随意调课、停课；不能在校外兼职；不能默许或随意带外来人员旁听课程。上课时发现没有请假又未到的学生，课后必须及时联系家长询问原因。对缺课的学生要主动联系家长安排时间给予补课。严格上课纪律，做到上课时不迟到，不会客，不接电话(特殊情况例外)。 9、老师不许体罚或变相体罚学生；要注意保护学生自尊心；学生回答问题错误不许笑话学生；对不确定的答案不许随意说其回答不正确；课上课下要保证学生的安全；要善于发现安全隐患并立即行动予以排除或寻求解决办法。 10、学生到校后要关注每一个学生的情绪，发现情绪不稳定的要及时询问原因并给予引导；课上要充分调动学生的积极性，发现上课不认真的要及时给予提醒，严重者课下要和学生沟通，有必要时要和家长取得联系，共同督促学生改正不足。 11、教学思路要清晰，由浅入深，由表及里，注意培养学生的思考能力、学习习惯；课堂教学要轻松有序，活而不乱；要引导学生形成良好的班风、学风。课堂上不忽略任何学生，要“面面俱到”，不设“发言专业户”，不冷落后进生；要引导发言不积极的学生积极发言；对发言声音小的要引导声音洪亮；对回答问题比较积极到位的学生必须给予鼓励或夸奖；要灵活处理突发事件。 12、老师要有纵览全班、掌控全局的能力。上课时无论是把每一个学生尽收眼底（知道哪些学生正在认真听讲，哪些学生在做小动作等），还是对所讲内容把握好（哪些是重点，如何提高本次教学效果等），都要在事先备课的基础上用心体会、思考、揣摩，尽快成长为一个教学经验丰富的老师。 13、对差生、进步不大或存在问题的学生进行个别指导，给予补课（要和家长学生沟通好，不要让学生认为是自己学习差才补课的）。 14、不接受家长馈赠，不得向家长索取物品，不得在任何节假日暗示学生送礼。不得对学生有亲疏远近的表示。 15、全职员工在本职工作之外，不得在其它单位兼职或从事与培训机构存在同业竞争的工作。

民办学校办学章程及各种规章制度

民办学校办学章程及各种规章制度

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Xxx职业培训学校办学章程 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规和规章的规定，为实施科教兴国战略,提高物质生活水平，突出个性化、特色化、职业化，融素质教育、赏识教育、成功学理论为一体，让学生真正成为高素质高收入的家政人员。特制定本章程。 第二条学校名称:ｘｘx; 学校地址:xｘx 第三条学校性质：xxx;学校法定代表人：xxx,xｘｘ。 第四条学校的业务主管部门:ｘxｘ 第二章办学范围 第五条学校的办学范围是: (一)办学层次:初中等层次办学 （二）办学类型:公民个人办学 (三)专业设置：礼仪 （四）办学区域：xxｘ （五)年招生规模:xxx (六）办学形式:ｘxx 第三章组织机构的产生与罢免 第六条本学校的决策机构，其成员为xxｘ。 其职权是： (一）聘任和解聘校长; （二）制定、修改学校章程和学校的规章制度； (三)制定发展计划，批准年度工作计划; (四）办学经费,审核预算、决算都由法人筹划; (五)决定教职工的编制定额和工资标准; (六)决定学校的分立、合并、终止; 第七条决策机构的议事程序和规则是:任何议事都由举办人独自决策。? 第八条学校的校长：xxｘ，负责学校的教育教学和行政管理工作。 其职权是: （一)执行学校决策机构的决定; (二）实施发展规划,拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度； (三)征得学校法办人的意见后，聘任和解聘学校工作人员、实施奖惩; (四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量;

民办学校教师管理制度

济南市三千茶农职业培训学校 教师管理制度 为保障我校教育教学工作的正常开展，加强教师管理，促进学校快速发展，根据我校教师管理工作实际情况，特制定《济南市三千茶农职业培训学校 教师管理制度》。 一、教师聘用制度 （一）指导思想： 深化教育人事制度改革，依法保护学校和教职工合法利益，增强教职工主人翁意识和工作责任感，进一步调动全体教职工的工作积极性，促进教职工队伍整体素质的提高，适应教育改革发展的需要。 （二）聘用原则 1、校长负责原则，校长全面负责学校教职工的聘用工作，制定聘用方案并具体组织实施； 2、部门协作的原则； 3、资格准入原则，被聘用人员必须具备同聘任岗位相适应的文化程度和任职资格； 4、竞争择优原则。 （三）聘用对象 具备教师资格的应历届毕业生和各科离职优秀教师。 （四）聘用条件： 1．热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，政治素质高，忠诚党的教育事业，坚持邓小平理论和三个代表的重要思想。 2．身体健康，适应学校工作要求。爱岗敬业，爱生爱校，尽职尽责，务本求实，严谨治学，辛勤育人，认真履行岗位职责。 3．作风朴实，有良好的职业道德，身正是范，堪为师表。 4、要能胜任提供的岗位；同时按照工作量和工作要求，可以兼任其他一些岗位。 5．具有专科以上学历，具有专业知识素质和业务能力水平，有理论和实践能力。

有下列情形之一的，不予聘用上岗： 1、严重违反工作纪律和学校规章制度，造成重大责任事故的； 2、不完成规定的教育教学任务或职责范围内其他工作任务，给学校工作造成重大损失的； 3、体罚或变相体罚学生，造成严重后果的，影响恶劣的。 5、有严重的违纪违规行为，受党内严重警告或行政记过以上处分的。（五）聘任程序： 1、由教务处根据教学需要，上报校人事宣传科； 2、人事宣传科和学校领导审核通过后，由校人事宣传科负责统一招聘； 3．学校发出招聘公告； 4．应聘者自愿填写学校下发的资料； 5．学校领导班子和教师代表进行实际考核，资格审查，择优录用； 6．由学校办理招聘手续，聘用期为一年，聘任期满后，根据考核情况进行续聘和解聘； 7．校长签发聘任合同，发放聘任书。 （六）受聘人员待遇： 1．教师工资按学校教师工作规定执行。 2．受聘人员工作时间按照上级有关部门规定执行。 （七）解聘： 下列情况之一者，学校与聘任人员解除聘任： 1．聘任期满，工作调整。 2．经考核，不胜任原工作岗位或不适应做原工作者。 3．在任职期间，因受聘人员责任造成重大事故损失。 4．触犯法律、法规，受处理人员。 二、教师岗位职责 教师是学科教育教学工作的责任人，在教务处的统一领导下开展工作。（一）基本职责 教师的基本职责有以下三条： 1、承担一门或多门学科的教学任务、备课、讲课、辅导、批改作业、考核

培训机构管理制度

教师主要职责 1、教师应坚持四项基本原则,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,树立正确的世界观、人生观和价值观,努力提高自身的思想政治素质。 2、教师应忠诚人民的教育事业,以良好的职业道德和教学风尚进行教学,要求教师要爱岗敬业,有高度的责任心和事业心。对学生既要严格要求,又要关心爱护。做到言传身教,教书育人,为人师表。 3、教师应自觉遵守国家法律和学校各项规章制度,要积极参加学校教研室组织的政治、业务学习和集体活动,严格执行学校的各项规章制度和各种教学文件,遵守教学纪律,做到治学严谨,教风端正。 4、教师应积极参加学校的教学基本建设工作,特别是专业建设、课程建设工作,并努力在本专业、本课程的研究或教学上有所创新。 5、教师在工作中要服从分配,勇挑重担。教学工作是教师的首要工作,我校教师不仅要把精力放在教学工作上,认真钻研教材,认真备课、讲课,提高教学质量,在业余时间应积极提高自己的业务水平。在此基础上努力搞好科学研究和学校基本管理工作。 6、教师应负责课堂教学和维持课堂纪律,保证正常的教学秩序。教师应主动与所属教研室的负责人、辅导员、教务助理等交流教学信息,共同解决教学中的有关问题。 7、教师须认真履行与自己相应的职责,并按照学校关规定接受学校工作安排、工作考核与教学评价。 学校领导管理制度

为了提高学校管理工作的效率,科学合理地安排好日常教育教学工作,特制定以下工作制度。 一、学校领导在执行集体决定或日常工作中,要认真履行各自的职责,工作不越权、不推倭,敢于负责,团结协作,廉洁奉公。 二、坚持调查研究制度。学校领导要不断改进工作作风,摆脱繁琐事务,注意深入基层,加强调查研究,了解情况,指导工作。在对某项工作作出重大决策前,必须深入调查研究,充分听取职能部门、教师及群众意见,做到决策的民主化。 三、提倡少说空话,多办实事的作风,密切联系群众。学校领导每学期至少到基层校集体办公一次,现场帮助解决实际问题。 四、坚持听课制度。要全面了解和掌握学校的教育教学情况和师生员工的思想动态,为进一步改进学校工作提供依据。 五、学校领导必须坚持每周星期二上午校长接待日制度,接待群众来访,重视他们提出的意见和建议,认真答复他们提出的问题,帮助排除他们思想中的障碍。对于他们提出的应当解决和可能解决的问题要抓紧办理,暂不能解决的要向群众解释清楚。 六、学校领导要定期听取工作汇报并指导工作,充分发挥他们联系广大师生的桥梁和纽带作用。 七、学校领导要正确处理好自己的业务与管理工作之间的关系,把主要精力放在学校的管理工作上。 八、学校领导出差(出访),实行请假制度。 教师职业道德规范

民办学校安全管理制度

安全管理制度 为确保师生在校的一切安全，保证师生身心健康发展和学校工作的有序进行，特制定以下安全管理制度。 第一条课堂教学制度 1.每堂课的任课教师是当堂课的安全责任人。 2.严禁体罚和变相体罚学生，不准把学生赶出教室。 3.规范课堂教学行为，检查教学设备设施。 4.严禁迟进课堂或擅自脱离课堂。 5.教师如发现学生无故不上课，应在第一时间内通知学生家长。 第二条课间管理制度 1.校区主任、副主任必须加强课间巡视工作。 2.教育学生课间不攀高、不跳台阶、不追跑，上厕所不拥挤、不做危险性游戏等。 第三条组织保障制度 1.建立学校安全工作领导小组，负责学校安全工作。法人代表是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作由法人代表领导下的安全工作领导小组负责。（安全工作领导小组含常务校长、副校长、教务处主任、各校区主任及副主任） 2.健全安全工作责任制，确保安全工作落实到人，每学期要签订各类安全责任书。建立重大事故报告制度。校内学生出现的重大伤亡事故一小时以内报告教育局；学生出走、失踪要及时报告；对事故的报告要形成书面报告一式三份，一份报教育局，一份报公安派出所，一份报市人民政府，不得隐瞒责任事故。 3.定期排查不安全隐患。

第四条突发灾害安全防护工作制度 1.学校应在各类灾害发生前做好信息收集和预测工作，化被动为主动，实行全员监控。 2.在遭遇不可预见的火灾、地震等灾害时，应有序组织学生紧急疏散和撤离现场，保证学生的生命安全。 3.加强对学生进行防灾、抗灾的教育，传授遇灾后的自救、互救办法，培养学生的自救能力。 4.要及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全。 5.未经上级有关部门批准，不得组织学生参加救火、救灾等。 6.实行全员参与安全工作制度，不得回避安全工作责任。 附：因任课教师管理不善导致安全问题的，免除任课教师参与年终全校优秀教师的评选资格，由任课教师承担事故主要责任，校区主任、副主任、在场综合部领导承担连带责任；因课间管理不善导致安全问题的，由任课教师、校区主任、在场综合部领导、前台承担责任；因校区安全排查不过关导致的安全事故的，由校区主任、副主任承担责任；部门提出了整改，而学校负责人没有落实到位，由学校负责人承担责任。

培训机构老师管理制度

老师管理制度 1、任课教师要保证教室卫生，上课前必须打扫卫生。秋春季每周上课前必须先扫再拖一次，暑假期间视卫生情况另定。 2、教师要为人师表，严于律己；不许着奇装异服，不许穿鞋拖。进入课堂要精神饱满；未经教学主管允许不能随意调课、停课；不能在校外兼职；不能私自与学员约定上课；不能默许或随意带外来人员旁听课程。 3、上课时发现没有请假又未到的学生，课后必须及时联系家长询问原因。对缺课的学生要主动联系家长安排时间给予补课。 4、老师不许体罚或变相体罚学生；要注意保护学生自尊心；学生回答问题错误不许笑话学生；对不确定的答案不许随意说其回答不正确；课上课下要保证学生的安全；要善于发现安全隐患并立即行动予以排除或寻求解决办法。 5、学生到校后要关注每一个学生的情绪，发现情绪不稳定的要及时询问原因并给予引导；课上要充分调动学生的积极性，发现上课不认真的要及时给予提醒，严重者课下要和学生沟通，有必要时要和家长取得联系，共同督促学生改正不足。

6、教学思路要清晰，由浅入深，由表及里，注意培养学生的思考能力、学习习惯、学习品质；课堂教学要轻松有序，活而不乱；要引导学生形成良好的班风、学风。课堂上不忽略任何学生，要“面面俱到”，不设“发言专业户”，不冷落后进生；要引导发言不积极的学生积极发言；对发言声音小的要引导声音洪亮；对回答问题比较积极到位的学生必须给予鼓励或夸奖；要灵活处理突发事件。 7、老师要有纵览全班、掌控全局的能力。上课时无论是把每一个学生尽收眼底（知道哪些学生正在认真听讲，哪些学生在做小动作等），还是对所讲内容把握好（哪些是重点，如何提高本次教学效果等），都要在事先备课的基础上用心体会、思考、揣摩，尽快成长为一个教学经验丰富的老师。 8、老师每学期开始前要（整本）写出学期计划、月计划、周计划，上交教学主管审阅；期末要上交备查。 9、每上三次课，必须进行学情分析，针对不同情况给予相应处理。对差生、进步不大或存在问题的学生进行个别指导，给予补课（要和家长学生沟通好，不要让学生认为是自己学习差才补课的）；学情分析要上交教学主管审阅；期末要上交备查。→此条主要指英语

学校教师管理制度_民办学校教师管理制度

学校教师管理制度_民办学校教师管理制度 教育管理的成效影响到社会各层面。教师管理是教育管理的核心部分。教师面对的对象是学生,教师本身素质的高低直接关系到学校的教育状况及学生的质量。本文是学识网小编整理的学校教师管理制度，仅供参考。 学校教师管理制度1 1 、教职工要教职工管理的基本要求自觉遵守职业道德要求，忠诚党和人民的教育事业，勤奋工作。 2、教师要为人师表，言行举止要成为学生的表率。 3、语言规范健康，校园内( 特别是面对学生) 用普通话会话。 4、养成良好的卫生习惯，不随地吐痰，不乱扔纸屑、果皮、烟蒂、不酗酒。 5、校内不准穿背心，短裤衩和拖鞋(宿舍除外)。 6、不穿奇装异服，男教师不留长头发，蓄小胡子，女教师不浓妆艳抹。 7、禁止带手机进课堂。 8、教职工要自觉遵守学校作息制度，严禁在工作时间内(包括晚办公时间)，在校内打扑克、玩麻将或喝酒行酒令等不利于教育学生的娱乐活动。 9、禁止教师从事第二职业，禁止教师有偿补课。严禁体罚和变相体罚学生。

班主任职责 1、按照《小学德育纲要》，联系班级实际，进行思想品德教育，着重培养学生良好的道德品质、学习习惯、劳动习惯和文明行为习惯。 2、经常与任课教师取得联系，了解学生的学习情况，协同对学生进行学习目的教育，激发学习兴趣，培养刻苦学习的意志，教会学习方法，学好功课，并掌握学生的课业负担量。 3、关心学生的身体健康。教育学生坚持体育锻炼，注意保护视力，培养良好的卫生习惯。 4、指导班委会和少先队工作。培养团结友爱、积极向上的班集体。做好学生的个别工作。 5、指导学生参加劳动实践。关心学生的课余生活，支持并组织学生开展各种有益的课外活动。 6、搞好班级的经常性管理工作。对学生进行常规训练，做好学生的品德评定和学籍管理工作。 7、经常与家长保持联系，互通情况,取得家长的支持与配合，指导家长正确教育子女，注意争取社会力量教育学生。 少先队辅导员职责 一、协助学校做好队员的思想品德工作，发挥少先队“寓教育于活动”之中的作用。积极开展形式多样、生动活泼的适合少年儿童特点的队活动。每学期组织一次大队专题活动，中队每月开展一次中队主题活动。每年“六一”前评选优秀辅导员和优秀队员。 二、抓好队干部的培养，充分调动少先队员的积极性、主动性、

培训机构管理制度

培训机构管理制度

第三部分学生管理(一)常规管理 1．学生报名管理制度 2．学生守则 3．学生报名登记表 4．教材教具领取登记表 5．学生点名表 6．班级学生资料汇总登记表 7．学生听课证 8．学生上课时间安排表 9．学生出勤记录表 10．积分奖励管理办法 (二)签约教学 1．学生成绩跟踪表

2．签约培训协议样本一 3．签约培训协议样本二 4．学习反馈表 5．学习现状调查表(学习态度、习惯、方法) 6．学科成绩测评表 7．签约教学完全指导 学员报名管理制度 亲爱的学员，在您填写本表格报名前，请认真阅读以下内容,签名后表示您已完全同意并遵守我校<<报名管理制度>>中的所有规定，该规定被视为您和本校达成的协议，并具有法律效力。 1、学员报名须交1寸照片2张办理听课证，听课证是进入课堂的唯一凭证，上课前十分钟，请配合教学支持检查听课证。迟到的学生，请主动向咨询台出示听课证，严禁持非本班听课证进入教室听课。 2、我们有信心保证我们的教学质量，学生入学后的第一个月内不接受退班及重学要求。要求转班的学生，只能在第三次课前转

班，已满的班不能转入。延期转班要事先提供相应的证明并在中心咨询台办理相关手续。延期转班仅限一次。 3、新班开课的第一次课为试听期,试听期前与试听期内能够退班,试听期过后不得以任何理由退班。试听期内因学员因素，未到学校上课或未办理相应手续，将被视为自动放弃相应权利。插班、转班、休学、重学的学员不予以退班。 4、办理转、退班的学生，必须退还免费资料，如果免费资料已有笔迹或破损，需扣除资料费，退资料由各班授课教师办理。 5、办理转、退班的学生，必须在规定时间内持教师核准的资料退回收据，方可到咨询台办理相关手续，再到学校报名处办理退费手续。 6、我们的每位专职教师，都会很耐心地为缺勤的学员补课。 7、欢迎对我们的教学和服务质量进行监督,如对我们的服务质量有不够满意的地方或者有较好的建议,请拔打服务质量监督电话__________,我们将认真记录并在三天内对您反映的情 况进行反馈。 学员签名：