施工阶段成本控制研究---最终

摘要

具有重随着建筑市场不断发展，施工企业面对激烈的市场竞争，价格的市场化程度越来越透明，人工费的不断上涨，利润空间也不断压缩。所以这就需要企业不断寻找提高自身核心竞争力的措施。而施工阶段成本控制对施工企业增加盈利起到了至关重要的作用，对施工企业提高管理水平大意义。

建筑工程施工阶段的成本控制是运用科学的成本控制理论和方法，在保证工程质量、工期的前提下，将项目成本始终控制在预定的目标范围内，这是我们本文研究重点，也是全面管理的重要组成部分。首先，论文先介绍了在施工阶段成本控制的基本理论。其次，阐述了施工阶段成本控制现状及存在的问题。最后，针对施工阶段成本控制存在问题，提出相应的一些控制手段及对策。

关键词：建筑工程、施工阶段、成本控制

目录

1绪论 (1)

1.1研究背景 (1)

1.2研究意义 (1)

1.3国内外研究现状 (2)

1.3.1国内研究现状 (2)

1.3.2 国外研究现状 (2)

2建筑工程成本控制理论基础 (3)

2.1成本的相关概述 (3)

2.1.1建筑工程成本的特点 (3)

2.1.2建筑工程成本的构成 (3)

2.1.3建筑工程成本的分类 (5)

2.1.4建筑工程成本的影响因素 (5)

2.2.建筑工程成本控制的概念 (7)

2.2.1工程成本控制的基本理论 (7)

2.2.2施工阶段成本控制的依据 (7)

2.2.3施工阶段成本控制的原理 (8)

2.2.4施工阶段成本控制的步骤 (8)

3施工阶段成本控制中存在的问题 (8)

3.1成本控制意识薄弱 (8)

3.2项目成本控制的责权利划分不明确 (9)

3.3忽视质量成本、工期成本 (9)

3.4管理人员缺乏成本管控能力 (9)

4施工阶段成本控制对策 (10)

4.1工程成本预测 (10)

4.2成本控制计划的编制 (10)

4.3成本控制计划的执行 (10)

4.4施工索赔及现场签证控制 (11)

4.5建立成本责任制 (11)

5成本控制案例分析 (12)

5.1案例背景 (12)

5.2项目目标成本 (13)

5.3项目成本控制方法 (13)

5.4项目成本控制存在的问题及解决对策 (14)

5.4.1存在的问题 (14)

5.4.2解决对策 (15)

6结语 (15)

参考文献 (16)

施工阶段成本控制研究

1绪论

1.1研究背景

随着全球经济一体化步伐加快，对外开放程度加深，施工企业面临市场竞争也加深，2008年全球金融危机影响，建筑业总产值大幅回升。从2010年至今中国经济增速缓慢。建筑施工企业承受各种风险和挑战。建筑业暴力时代早已成为过去。因此，施工企业只有生产出质量高、工期短、成本低的建筑产品，确保经济利益最大化来提高市场竞争力。

施工企业想要在充满竞争的市场环境中得以生存，最根本的就是更加强的施工项目管理。项目成本管理是核心。在项目总成本中，施工阶段的成本一般占总成本的90%以上，所以成本控制又是重中之重。

1.2研究意义

使施工企业管理者充分认识到施工阶段成本控制的重要性，找到成本控制的有效方法，通过成本控制来提高经济效益，其意义具体体现在：

（1）提高施工企业施工管理水平

作为施工管理中的重要环节成本控制的提高，也就预示着企业经营管理水平的提高。成本控制工作的开展，可以有效地促进生产管理、进度管理、质量管理、物资管理等管理工作。成本控制不仅使企业利润有所保障，而且能促使施工管理水平提高。

（2）提高企业竞争力、降低成本

施工阶段成本控制对发生的施工过程中全部费用，有系统有方法

的进行预测、计划、控制、核算、分析等工作，是一项以降低成本为目标的综合管理，使企业利润最大化、提高企业竞争力。

（3）提高施工企业施工阶段成本控制系统的建设

我国多数施工企业对成本控制实行传统模式或不进行成本控制，单纯的强调

成本目标、以事后控制为重点。现代新形势下施工企业成本控制要借助信息技术的发展建立一套适合自身特点的一系列控制体系，从根本上降低成本、提高劳动生产率。

1.3国内外研究现状

1.3.1国内研究现状

在二十世纪八十年代后期，国内建筑行业和工程管理体制及管理方法

有很大发展，施工过程项目成本控制也总结了一定经验。下面就对有代表性的研究做如下阐述：

舒伟（2005）提出施工管理的核心内容是项目成本控制，提出企业要提高经济效益、降低成本应在成本控制措施上加以重视和深入探究。

刘子先尝试家里预测控制模型，将预测控制引入成本控制中以达到控制目标；唐艳娟指出施工成本控制是综合问题、涉及技术、管理、经济等方方面面问题，建立一套施工项目成本控制体系。核心观点，施工前期阶段成本控制是前提，施工阶段成本控制是核心关键，竣工结算阶段成本控制是基础。

1.3.2 国外研究现状

最早在14世纪初。西方随着工业、商业的发展。市场经济不断深化。准确的成本核算与记录变得至关重要。这些大大推动成本会计的发展，也推动了成本管理成本控制的深入研究。

20世纪初期，成本管理理论的研究取得了重大成果、期间有项目全寿命周期管理、项目全员成本管理、激励制度、目标成本法等相续产生，为后续成本管理、成本控制打下理论基础。

20世纪60年代，成本估算思想逐渐成熟，把成本项目分成人工成本与材料成本。成本项目由多种成本因子组成，各个项目成本因子是现行相关等。还有成本控制理论最具有代表性的成本控制方法；价值工程法、挣得值法、工作分解等技术等。

从美国的成本工程情况和成本控制情况：在施工项目的成本控制方法上，通常采用的是网络图技术来实现成本与进度的动态控制，工作结构分解与计算机信息管理系统来实现成本控制。

本文主要研究内容

（1）深入分析施工阶段成本控制的内容及相关理论，通过分析施工企业施工阶段成本控制的问题，提出成本控制的解决方案。

（2）通过实际案例分析施工阶段成本控制的特征及问题，针对相对问题提出应对措施，以改进施工阶段成本控制的控制水平。

2建筑工程成本控制理论基础

2.1成本的相关概述

2.1.1建筑工程成本的特点

（1）唯一性

建筑工程建设是一项特殊的生产活动，它有别于一般的工农业产品，具有周期长、消耗人力物力财力很大，建设地点固定，设计专业广泛，协调性强，不能批量生产等特点。因此建筑工程的成本计量既不能像普通商品那样计价，也不能规定统一价格，只能由施工企业根据实际情况而定。

（2）动态性

由于建筑工程施工周期长、规模大、特殊性强、工程金额大等特点。施工过程中人力、物力、财力等环境不能完全预测，因此建筑工程成本呈现动态性，预算往往与实际支出出入很大，这就大大增加了建筑工程成本管理的难度（3）复杂性

由于工程难度大，作业环境复杂，成本支出多样化，人工费、材料费、机械使用费、管理费、各种措施费等，因施工周期长、材料人工成本不断变动，从而加大了施工成本计量难度。

2.1.2建筑工程成本的构成

施工阶段成本在建筑成本构成当中占有主导地位。建筑安装工程费用按费用构成要素划分主要由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、规费、税金等。按造价形成划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。

建筑安装工程费用

1.计时工资或计件工资

2．奖金

人工费 3. 津贴

4. 加班加点工资

5. 特殊情况下支付的工资

1.材料原价

2.运杂费

材料费 3.运输损耗费

4.采购及保管费 1.折旧费

2.大修理费

3.经常修理费

施工机具使用费 4.安拆费

5.人工费

6.燃料动力费

7.税费

1.管理人员工资

2.办公费

企业管理费 3.差旅交通费

4.固定资产使用费

5.工具用具使用费

6.劳动保险和职工福利费

7.劳动保护费

8.检验试验费

9.财务费

10.税金、其他

利润 1.养老保险

2.失业保险

1.社会保险费 3.医疗保险

规费 2.住房公积金费 4.生育保险

3.工程排污费 5.工伤保险

1.营业税

税金 2.城市维护建设税

3.教育费附加

4.地方教育费附加

2.1.3建筑工程成本的分类

2.1.

3.1根据成本管理要求的标准和应用范围分类：

（1）预算成本

预算成本是按建筑工程实物量以国家或地区或企业制定的定额及取费标准计算社会平均成本或企业平均成本。是控制成本支出、衡量和考核项目实际成本节约或超支的重要尺度。

（2）计划成本

计划成本是在预算成本基础上，根据企业自身要求，如内部承包管理模式的不同，结合建筑工程的技术特征、地区差异、劳动力资源、设备情况的确定的目

标成本。计划成本是施工成本管理的目标。

（3）实际成本

实际成本是工程项目在施工过程中实际发生的可以列入施工成本支出的各项费用的总和，是工程项目施工活动中各种资源耗费的总和反映。

2.1.

3.2计算建筑工程成本对象的范围分类：可分为单项工程成本、单位工程成本、分部工程成本和分项工程成本五个层次。

2.1.4建筑工程成本的影响因素

实践表明，建筑工程施工阶段的成本有很多影响因素，对于不同领域，工程成本的影响因素也存在着一定的差异。先主要针对一些常见和比较重要的影响因素展开分析，具体包括以下几个方面：

（1）项目的工期

一般来说，项目工期与工程成本之间有着非常密切的关系，工程成本会随着项目工期的变化而变化。针对项目工期和成本核算的问题，建立了“成本—工期”抉择模型。工程建设的直接成本（物料成本、人工成本等）与工期之间存在一定的对应关系。工期越短，因突击施工而增加的直接成本越多；相反，工期延长，突击施工的费用就会降低，而现场管理人员工资、机械租赁费就可能额外加大了。反映在工期—成本图中，就可得到一条直接成本曲线。固定成本包括管理费、贷款利息或其他一次性支出款项。将间接成本与工期的关系展示于工期—成本图中，得到一条直线。有一个容易被忽视的因素，是利润损失。提前建成提前收益，工期推迟则造成利润损失，所以其是工期超过最短期限后造成的收入减少。将三者放在一张图中得到总成本随时间变化的曲线，总成本曲线的最低点对应的最低工程成本，对应的工期为经济意义上的最佳周期。这个模型科学的说明了成本与工期之间内在联系。指明了最低工程成本和项目最佳工期。如图2-1所示。

图2-1“成本-工期”模型

（2）资源耗用数量及市场价格对成本的影响

建筑工程成本的所耗用资源方面受两个很重要的因素的影响，其一是工程各项活动所消耗和占用的资源数量，其二是工程所消耗资源的价格。这表明工程的成本管理必须要管理好消耗量与价格两大要素。在这两个要素中，资源消耗量是内部要素，是可控制的。我们主要控制好内部的资源消耗量，来间接降低工程成本。

（3）工程质量对成本的影响

工程质量指的是工程能满足客户需求的特征与指标。显然，工程所要求的质量越高，所需的成本自然越高。工程所形成的过程也是质量形成的过程。为了达到建设方所要求的的质量标准，施工方需要开展两方面的工作：一是质量检验保障性工作。一是质量过失的补救工作。这两项工作就要耗用工程成本。

（4）工程管理水平对成本的影响

工程项目的管理水平在很大程度上决定了工程成本控制水平。工程项目的管理人员经验丰富及管控手段、措施完备，项目在成本控制方面就越得心应手，越能为项目创造出更多的利润空间。管理水平高的项目团队在项目管理中不断总结

经验、规避风险、合理配置资源、利用现代化手段形成一套适合自己团队的管理方法。从而使得企业在众多竞争中脱颖而出。企业的项目管理水平对成本的影响是巨大的，启着决定性的作用。所以提高工程管理水平、增强管理人员素质和管理技能是降低成本的关键。

2.2.建筑工程成本控制的概念

2.2.1工程成本控制的基本理论

工程项目施工阶段的成本控制是指满足工程承包合同条款要求的前提下，根据施工项目的成本计划，建立目标成本，对项目施工过程中所发生的各种费用支出，采取一些列的措施来进行监督和管理，及时纠正偏差，总结经验，保证施工项目成本目标的实现。

2.2.2施工阶段成本控制的依据

施工阶段成本控制的依据包括如下内容

（1）工程承包合同

工程承包合同中清单部分描述工程造价组成，施工阶段的成本控制要以工程承包合同为首要依据，围绕降低工程成本这个目标，预测未来的收入与产生的成本，通过控制降低成本来提高盈利水平。

（2）施工成本计划

施工成本计划根据施工项目具体情况制定的施工阶段成本控制方案，是施工阶段成本控制的指导文件。

（3）进度报告

进度报告提供了每一时刻工程实际完成量，也涉及了具体的成本支出状况。通过比较实际成本发生情况与预算成本的差异，为成本控制提供基础性数据。进度计划与成本计划紧密相关。

（4）工程变更

工程一旦发生变更，成本预算计划与变更相关的数据等都需要进行调整，例如，工程量的增加，会导致成本增加，也有可能带来索赔事故，最终也会导致成

本增加。

2.2.3施工阶段成本控制的原理

施工阶段的成本控制是不断循环的动态控制过程，所谓工程成本动态控制，是项目管理者在施工项目在施工过程中随时收集数据和信息，实时进行实际成本与目标成本的比较，若发现成本偏差超出允许范围，则及时采取纠偏措施，使实际成本接近成本控制目标的过程。

2.2.4施工阶段成本控制的步骤

工程项目施工阶段成本控制包括以下几个步骤：

（1）编制项目成本计划，确定目标成本；

（2）进行项目成本监控，用目标成本来衡量施工项目当前的实际成本；

（3）比较实际成本与目标成本，如发现偏差，对明显影响成本计划的偏差进行重点分析。

（4）对明显影响成本计划的偏差采取纠偏措施；

（5）根据实际成本状况，对未来几期工程成进行预测；

（6）根据偏差大小和对预测结果的综合分析，调整原定工程计划，修正目标成本。

3施工阶段成本控制中存在的问题

3.1成本控制意识薄弱

首先，项目施工过程中管理人员不重视成本控制的重要性，事前没有做好成本计划或不按成本计划来实施，各个参与项目建设人员只负责自己职责范围内的事情，忽视其工作与项目成本直接相关，例如采购人员要按事先制定的成本控制价格范围内进行采购。资料员所做的洽商中描述相关变更工作内容及工程量的增加要符合造价的基本要求。直接与最终工程结算价格息息相关。在实际工作中，各项目参与人员忽视成本控制工作，导致材料浪费、人员窝工现象严重。成本控

制是一项全员性的把控工作，非单纯是预算部门及相关人员的职责。其次，项目经理部普遍存在一种现象，没有把成本控制计划责任分配到各个项目成员，搞技术的只负责技术，搞质量的只负责质量，搞材料采购的只负责材料采购及进场点验。都忽视了项目成本的管理责任。

3.2项目成本控制的责权利划分不明确

项目经理部是施工企业成本管理与核算主体，不仅要在预定的成本目标内完成工程，而且还要保证按期按质前提下交付工程，对企业的盈亏经济效益负主要责任。但一些职能部门，如成本核算部门、质量监控部门等都对项目作出了贡献，这些管理部门也应负有相应责任、享有权利及利益分配的权利。而现在施工企业状况是，项目盈利了企业独享，项目亏损了各部门互相推脱责任。久而久之员工形成事不关己高高挂起的负面思想，缺乏积极性、没有责任感、缺少动力，没有形成完整的全员利益分配机制和公平的奖励机制。

项目过程中成本控制体系没有建立起来

一般现存中小施工企业缺乏施工成本管控能力，没有建立一套针对自身特点的有效控制手段。项目成本管理是贯穿于项目的始终，在项目实施过程中要建立成本预测、成本计划系统、成本控制系统、成本核算系统、成本分析系统等一系列工作。没有这一整套系统作依托是很难对工程项目进行有效把控的，也很难实现企业经济目标。建立项目成本控制体系是项目盈利的重要保障和手段，是不容忽视的应给予高度重视。

3.3忽视质量成本、工期成本

质量成本指为提高和保证工程质量发生的一切费用。我国项目管理人员片面强调工程质量而忽视合理成本控制，或者片面追求经济效益、压低成本忽视质量，从而增加因未达到质量目标付出更多额外质量成本。如返工、维修等质量费用。质量和成本之间是辩证统一的关系。

工期成本指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，我国施工企业对工期成本管理不够重视，对工期与成本的关系没有深入研究，不

是过度强调成本忽视工期，就是盲目赶工造成成本费用增加。

3.4管理人员缺乏成本管控能力

建筑工程项目经理是一个综合性人才，既要懂技术和管理，又要具有组织协调、沟通能力。项目经理是项目执行过程中一系列活动的主要决策人员，是项目项目能否顺利完成、达到预期的关键人员。然后目前我国许多项目经理能力及水平达不到要求，只偏重于与甲方交际能力，是未能称之为合格的项目经理，成本管控能力也是基于项目管理能力之上，对工程造价只是及相关规定有一定了解，对建筑工程预算定额和清单计价有深入研究，对成本控制理念及相关措施有独到见解。

4施工阶段成本控制对策

4.1工程成本预测

成本预测是成本计划的前提，为编制科学、合理的成本控制目标提供有力的依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，做好项目管理工作具有重要的作用。加强成本控制，就要做好成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、人员素质等对项目的成本目标进行预测。首先，测算所需用工，确定工程项目的人工单价；其次，测算所需材料及费用，重点对主材、辅材、其他材料费进行详细分析，核实材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等。第三要测算间接费用，间接费占总成本的15%-20%左右。通过这些费用的预测，初步确定控制标准，所以成本预测是成本控制的基础。

4.2成本控制计划的编制

根据项目部经济核算结果，施工组织设计、工程所需材料消耗量及劳动效率情况，以往类似工程相关经济指标、充分理解工程项目的特点、重点难点后，制定合理的降低工程成本的措施，制定成本目标，编制出项目的成本计划，将计划

细化分解到分部分项上，落实部门经济责任、权利、利益分配。在施工过程中，不断的将计划值与实际值进行比较，是否有偏差，及时调整或修正成本目标。

4.3成本控制计划的执行

工程项目成本主要分为两大部分，一是直接成本，主要包括人工费、材料费、机械使用费等，其中材料成本占项目成本的50%-60%，所以是成本控制的关键点，也是降低成本的有效途径。二是间接成本，主要有企业管理费用、管理人员工资、财务费用等。

对于材料的控制主要从两方面，一方面是对材料价格的控制，另一方面是对材料用量的控制。材料价格的控制，主要责任在于采购部门。采购部门应该选用优质价廉、有良好声誉的供应闪，且可通过原料的采购数量与供应商进行议价，达成长期、固定的合作，在运输途中需要选择最安全、最经济可行的运输方案，保证材料的完整程度、耗用时间等。然后材料用量的控制，严格按照规章制度来执行，并把成本控制责任分配到各个部门甚至各个施工人员。对降低材料用量的方式及个人给予奖励。

4.4施工索赔及现场签证控制

施工索赔是由于业主或其他方面的原因，致使施工企业在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，施工企业通过合法途径和程序，要求业主偿还施工中的费用损失。加强变更、索赔的管理和控制等工作已成为工程项目合同实施过程中的重要内容之一，也是控制成本的重要内容。在建筑市场，施工企业都离不开索赔。因此，在施工过程中，施工企业要加强索赔管理，做好索赔有关资料。如合同、投标书及附件、施工图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等资料的收集和整理保存工作，待索赔事件一旦发生，施工企业应及时提出索赔。

工程现场签证一般需要甲方、监理、施工方共同对增加的工程内容、工程量等签字认可后形成文件，以作为工程结算依据，现场签证以书面形式充分体现变更原因、变更部位、变更内容及设计的特殊费用。要严格签证制度，所发生的现场签证都必须经过业主方、设计单位、监理单位、施工单位共同签字才能生效；施工单位造价人员要多与业主方审核人员沟通，熟悉相关文件、法规及定额，从

专业角度分析审定签证是否符合造价及合同要求。尤其是涉及原合同清单项目大量变动，应征求业主、设计方、监理方等意见，应让造价人员及审核人员同步跟进，以便及时了解工程情况，对工程造价做出调整。

4.5建立成本责任制

成本责任制就是要把成本控制的相关工作由谁做、如何做落实到每个项目组及个人上，项目经理对项目负总责，将成本控制的组织结构图逐级分解，清楚的落实到岗位上。根据制定指标体系来建立成本责任体系。见表4-1指标体系表。

表4-1指标体系表

确定成本管理小组的指标之后应再通过成本责任矩阵来反映出来，各成员应按照责任成本矩阵的要求来承担责任。这样不仅明确了各自应控制的内容，而且还实现责任明确、有理有据可依。如表4-2所述：项目成本责任控制矩阵。

表4-2项目成本责任控制矩阵

◇——主办；○——配合；□——协办；△——监督

5成本控制案例分析

5.1案例背景

5.1.1工程概况

工程名称：中华联合人寿保险股份有限公司（筹）办公职场装修项目

工程地点：新闻大厦酒店20层（北京市建国门内大街26号）

工程承包范围：中华联合人寿保险股份有限公司（筹）办公职场装修项目设计和施工。设计和施工区域范围见设计需求和招标文件、图纸。

（1）设计工作范围包括装修、机电、弱电、消防、IT机房等所有专业的方案设计和施工图设计。中标人(承包人)负责消防设计的审核或备案。方案设计和施工图设计应满足国家规定的设计深度。

（2）施工工作范围包括装修、机电、弱电、IT机房的施工，不含消防工程（消防水、消防报警、气体灭火等）的施工、检验检测和调试、验收和保修。

5.1.2主要日期

计划开工时间：2015年5月4日（此日期应以合同履行开始时间为准）计划竣工时间：2015年7月4日

工期总日历天数：60天。计划开工时间应以合同履行开始时间为准。

5.1.3合同价格和付款货币

合同价格为人民币（小写）：4561756.49 元

合同价格为人民币（大写）：肆佰伍拾陆万壹仟柒佰伍拾陆元肆角玖分。

除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不作调整。

5.2项目目标成本

表5-1项目目标成本费用表

5.3项目成本控制方法

本项目采用项目经理责任制，项目成本目标确定后由项目经理负责项目的成本控制，如果项目部实际发生成本低于公司制定的目标成本，节省的部分项目成员按比例进行分配。

（1）目标对比法进行成本控制，将主材限定价格，项目部采购人员要在主材限价范围内进行采购。如有超出部门及时向上级汇报，及时分析原因及时调整。

（2）对分包进行严格控制，如专业分包、劳务分包等。采用施工总承包模式把一些辅材，不易保管的材料分包给劳务，减少项目管理难度。分包可分为包工包料、人工清包、设备清包等多种形式，分包工程成本是整个项目成本的重要组成部分。因此，加强对分包工程成本控制是建筑工程成本管理与控制的重要部分。

（3）每个月编制成本费用项目分析表，向上级汇报本项目的成本控制情况和进展情况。及时发现工作中的难点和弱点，并据此采取有效措施。因此，良好的成本控制，应该每日、每周、每月都要进行成本核算和分析。如表5-2所示。

表5-2成本分析表

5.4项目成本控制存在的问题及解决对策

5.4.1存在的问题

（1）项目管理人员缺乏足够的管理经验。在前期没有预测出项目所存在的一些风险。由于管理人员对装饰材料欠缺了解，导致材料价格、质量、采购过程中出现诸多问题。

（2）材料采购过程的问题。采购人员不负责任，主材采购没有进行三家比