安全诚信体系意义及建设

论安全生产信用体系的意义及建设

区毅敏

国家一直重视安全生产工作。特别是近年来，政府综合安全监管部门和行业管理部门对安全生产工作更是采取了相当大的工作力度，安全生产工作做得较为扎实，为安全生产发展打下了良好的基础。不过，就现在安全生产工作的发展来看，成效将不甚明显。因为企业对于安全诚信领域不够重视，从而对安全诚信体系建设投入不足，最终导致各企业在诚信体系建设方面发展缓慢。

在创新和加强社会管理、推动社会建设的发展语境下，将安全生产诚信体系建设列为企业安全建设发展的一个重点不失为一个行之有效的方式。安全生产诚信体系建设具有以下意义：

1、安全生产诚信体系建设能有效规避主体诚信缺失现象

当前安全生产主体信用缺失现象较为普遍，生产安全事故直接或间接与主体信用缺失有关。非法违法生产经营建设行为往往导致生产安全事故，打非治违始终是政府监管监察的重要手段。然而，在缺少诚信机制情况下，运动式、阶段式的打非治违活动难以有效杜绝企业非法违法行为。

安全生产是市场经济中企业的安全生产，企业主体以追求利益最大化为目标，它们在没有长远稳定预期的情况下，往往只考虑短期行为。而企业的长期预期需要稳定的法制和政策环境，这就涉及到政府监管部门本身的信用责任。此外，企业职工也存在严重的诚信缺失问题，“三违”现象就是最直接的体现。在安全生产诚信体系的框架之内，通过完

善的安全生产诚信运行机制，企业主体诚信缺失将导致利益损失，面临行政处罚、市场淘汰和社会抵制。因而安全生产主体行为将主动符合安全生产诚信规范，从而有效避免安全生产诚信缺失。

2、安全生产信用体系建设是安全生产工作社会化、市场化发展的有效途径

我国通过完善安全监管体制机制，不断开展安全生产事业性投入和建设，安全事业性投入远大于安全产业投入。然而，安全生产发展需要安全事业与安全产业两条腿走路，不可偏废。目前，应越来越重视安全产业性投入，市场化的安全产业投入将成为安全生产发展新的推动力。

安全生产发展需要政府、市场与社会三元结构支撑。安全生产信用体系建设正符合当前安全生产发展趋势的需要，它在政府力量引导下，依托市场机构、社会公众和社会组织共同参与建设而成。政府、市场与社会以安全生产为目标，以诚信体系建设为手段，各自发挥不同效应，共同促进安全生产发展。因此，安全生产诚信体系建设是安全生产工作社会化、市场化发展的有效途径之一。

3、安全生产诚信体系建设是创新安全生产管理的重要方式

事故损失和事故责任的行政处罚乃至刑事处罚等是传统安全生产

监管方式的最后威慑。然而，在市场经济中，总有一些企业存在侥幸心理，想办法逃避监管或应付监管，而无主动安全管理、安全投入的动力。其原因在于企业是按照市场经济方式运作自己，安全生产等社会责任同样是被企业纳入成本收益的基本框架之中去权衡选择。因此，我们的安全生产管理方式需要根据管理对象的行为方式、思维方式和利益考量进

行调整。在传统安全生产行政监管方式之外，依托市场机制引导企业主动投入安全生产。对于社会公众和社会组织的监督、建议等等作用也要从利益激励、舆论环境、表达渠道、组织机构等方面予以必要的引导和支持。安全生产诚信体系正是这样一个市场架构和公共平台，通过诚信机制，市场主体和社会组织能以自己的方式进入安全生产管理架构之中，自觉不自觉地会通过自己的行为推动安全发展。

4、安全生产信用体系内在运行机制符合安全生产持续发展要求

安全生产诚信体系的建设是一个不断完善、持续推进的过程，通过制度设计、自发演化等过程逐渐发展成为一套完整运行机制。它既能提供安全生产工作机制，又能充分营造安全生产的社会文化氛围。当这种机制与氛围充分形成后，它具有自组织、再生产特点。它的影响力将随着诚信体系的运行而不断提高，从而形成一个基本的、自觉的安全生产工作方式，并得以持续。安全生产诚信体系为所有企业提供一个标准与范本，安全生产主体自然难以摆脱安全生产诚信体系这样一个完整的系统架构。企业只有接受和参与安全诚信机制，才能融入行业发展环境之中，从而得以运行。

如上所述，安全生产诚信体系可以成为安全生产工作的基础制度和核心制度。在诚信视角下可以呈现出完整的安全生产工作，其他制度就是在安全生产诚信体系下的某个方面的、具体的表层制度，为安全生产诚信制度的建设和运行服务。基本的法律法规的制定、执行，安全生产责任制度、安全生产投入、安全生产培训管理等等一系列的工作在理论上和实践上都可以是安全生产诚信评价的主要内容和标准。所以安全生

产诚信体系是推进安全生产根本好转的一个完整的系统模式。

终上所述，企业的安全诚信体系建设具有如此多的重大意义，那么，企业该如何进行安全诚信体系建设呢？

为了大力推进安全诚信体系建设，公司应全面贯彻落实科学发展观，不断加强安全生产诚信建设，通过创新管理、教育引导、丰富载体，安全生产诚信建设稳步推进，安全基础管理进一步夯实，安全保障能力进一步增强。因此，公司应按以下几方面开展安全生产诚信体系建设：

1、成立体系建设领导小组，全面推进诚信体系建设管理工作

首先，我们在制度上必须对安全诚信建设提供有力保障。因此，成立了由公司总经理、书记任组长，副级以上领导为副组长，其他部门主要负责人为成员的建设领导小组，并按制度与系统建设、宣传与教育、安全管理与监督、现场落实等方面明确责任人和责任分工，确保安全诚信体系建设取得实效。在公司领导小组的带领下，各项目部应根据实际情况，成立以项目部领导为核心的领导小组，共同促进安全诚信体系在基层的建设及落实等相关事项，确保安全诚信体系建设纵向到底。

2、逐级开展，落实安全生产诚信体系建设工作

在具体工作中，公司应创新开展了“四级”安全生产诚信建设体系。即：岗位安全生产诚信－班组安全生产诚信－部门安全生产诚信－工程项目安全生产诚信。岗位是基本单元；班组是重点，安全诚信体系建设纳入班组建设活动；部门是枢纽，是安全生产诚信建设的落实单位；项目工程是整体，是安全生产诚信建设的责任主体和社会责任的执行单

位。“四级”安全生产诚信体系，确保了一级对一级负责，层层进行监督，分工明确，各负其责，形成了“四级”闭环管理，推进了公司安全诚信体系建设。

3、成立诚信风险金，促进员工遵诚守信的积极性

为了能让每个员工都能对安全生产诚信引起足够的重视，我们应把诚信体制与个人的生活等方面密切联系起来。比如针对诚信方面专门制定各项奖惩制度，把个人利益与诚信信用相挂钩，实行“守信可奖，失信必罚”，每个周期（如一年，或项目周期）每个人上交诚信风险金，以做奖惩使用。在一个周期内，员工如诚信上有所缺失，将会扣除部分风险金，周期结束后返还剩下金额。该办法从制度上可以进一步规范了职工安全诚信意识的养成，提升了安全诚信建设水平。

4、教育引导是安全诚信建设的催化剂

诚信建设基础在于人。以人为单位，公司的员工诚信意识水平决定诚信体系建设的程度。在开展安全诚信体系建设的过程中，安全诚信建设应与干部职工职业道德教育相结合，提升全员安全生产责任。公司应积极开展丰富多样的教育宣传活动，以增强干部职工安全诚信意识、责任意识、奉献意识为重点，进一步优化公司文化环境，提升全公司文明程度：邀请知名安全专家开设专题讲座，提升干部职工安全道德建设水平；集中播放安全诚信教育视频，提高员工诚信安全意识；通过开展征文活动，利用公司协同平台简报、视频交流等方式，开设安全诚信建设专栏、安全诚信大讨论，营造了浓厚的安全诚信建设氛围；各部门利用周末空余时间、班前活动，生产任务不饱满等机会，开展安全诚

信宣传等活动，学习上级安全诚信建设文件指示精神，真正把安全诚信教育引导工作落到实处。

5、特色活动是安全诚信建设的助推器

为把安全诚信体系建设抓出成效，公司应注重作好结合实际，把安全诚信建设与班组建设、“手指口述”安全确认法的推行、精细化管理等工作相结合，使钢结构工程项目各项特色管理活动成为安全诚信建设的大舞台。例如以“A级班组建设”助推安全诚信，积极开展了A 级班组、红旗班组、金牌班组评比活动，将评比活动直接与职工的安全诚信挂钩，严格奖惩，充分调动了广大职工积极参与工程项目诚信建设的积极性；以开展“手指口述”安全作业法助推安全诚信，导入“手指口述”安全作业法，使职工在操作时形成安全识别、确认和操作的闭环流程，从而实现人的注意力和物的安全管理的高度统一，达到避免违章、消除隐患、杜绝事故、保障施工及操作安全的科学管理法。通过实行“手指口述”安全作业法，进一步规范了职工的安全行为，促使职工养成了诚信按章作业的良好习惯，减少了“三违”现象，防止了事故的发生；以开展“精细化管理”助推安全诚信，将安全诚信建设融于精细化管理工作中，在安全诚信的前提下，促使每个生产环节的每一项工作都具体化、数字化、指标化和标准化。公司各级管理人员真正做到了“精心计划、精心组织、精打细算、精掘细采、精耕细作”，使精细化管理贯穿整个工作过程，各项工作事事达标、班班达标、天天达标，使每一项工作都能为下一道工序“提供优良产品、创造优良环境、争创优良业绩”。全面构建了“制度零缺项、管理零盲区、安全零事故”的精细化管理体

系。

通过开展以上安全生产诚信建设活动，我相信公司会逐步形成和完善了企业和职工依法生产、诚实守信、按章操作、自律规范的安全生产诚信体系，从而促进企业和职工在安全生产工作中形成自觉执行法律法规、遵章守纪、保障职工生命财产安全的意识和行为，进一步夯实了安全基础，确保了安全生产。

对在我国当前的安全生产形势和社会环境下，安全生产诚信体系建设的意义非凡。我国已经具备建立安全生产诚信体系的实践基础：一是我国许多行业领域正和我们工程建设生产领域一样，正探索建立安全生产诚信体系或信用体系；二是传统的安全生产工作与理论研究为安全生产信用评估提供了专业基础。因此，安全生产诚信体系建设势在必行。我们应把握形势，深入安全生产信用体系建设研究，加快推进安全生产信用体系建设，使其逐渐发展完善，成为安全生产发展新的突破口，发挥其推进安全生产根本好转的基础性、系统性作用，进而为整个工程建设生产领域做出自身应有的贡献。

安全生产诚信制度

华润煤业（集团）有限公司 关于建设安全生产诚信体系的通知 为推动实施《安全生产法》的有关规定，促进华润煤业依法守信加强安全生产工作建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展，切实保障从业人员生命安全和职业健康，根据《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（以下简称指导意见）的要求，现就加强华润煤业安全生产诚信体系建设提出以下意见。 一、总体要求 企业安全生产诚信体系建设，其根本目的就是促使企业严格落实安全生产主体责任，加强安全生产工作，提高本质安全水平，预防和减少生产安全事故。安全生产诚信体系建设，就企业层面而言，是落实安全生产主体责任的体现，主要表现在是否自觉守法，是否履职践诺，是否落实制度，是否规范安全行为等方面。同时也是安全生产监管部门落实监管责任，落实《安全生产法》第75条，建立安全生产违法行为信息库，建立安全生产“黑名单”制度，建立评定评估、分级管理、公开、公示、通报、监督、奖励、惩戒等制度的一项重要工作，其最终是逐步形成企业安全生产诚信管理的长效机制。因此各单位必须利用各种形式，认真组织贯彻《指导意见》，领会安全生产诚

信体系建设的重要性、必要性，并将安全生产诚信体系建设作为推动实施新《安全生产法》有关规定，落实“社会信用体系建设”的重要内容。 二、加强安全生产诚信体系建设 （一）、建立安全生产承诺制度。 各区域公司负责结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并于2015年6月30日前签订和公开承诺书。 重点承诺内容： 一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产； 二是建立健全并严格落实安全生产责任制度； 三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故； 四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度； 五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。 各级安全监察部门要督促本单位向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。 （二）、建立安全生产不良信用记录制度，消除“黑名单”。 生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，列入安全生产不良信用记录： 1、是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的； 2、非法违法组织生产经营建设的；

浅谈诚信建设在我国社会经济发展中的重要性

浅谈诚信建设在我国社会经济发展中的重要性 常言道：人无信不立。诚信是一个人能够在社会中立足的基本条件，如果失去诚信的品质，人与人之间的沟通与活动将会变得非常困难，在一个由人组成，以人际交往为纽带的社会中，自然难以生存下去。人是如此，国家亦是如此。然而在我国社会经济发展过程中，时有违背诚信准则的事情发生，这些事件的发生给国家带来了极大的损失，也凸显出了诚信在我国经济发展中的重要地位。由此可知，建设“与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接”的社会主义思想道德体系，是新世纪新阶段全面推进中国特色社会主义伟大事业，建立富强、民主、文明社会主义国家的必然要求。 诚信，拆开看来，应是“诚实+信用”。诚实是道德范畴，信用是经济范畴。马克思认为信用是“以偿还为条件的付出――一般地说就是贷和借的运动”。这其中之义就有了“到期偿还”的意义。即物所有权的让渡。消费延迟，换来另一花钱的消费提前，延迟者为将来增值，提前者要付出利息代价，在这里有两种可能性。一是利益的预期性，即未来某一时刻兑现利益就暗含有风险性；二是利益的兑现性，即按期偿还。“人无信则不立”，这是中国人的至理名言，也被世人公认，市场经济的细胞是商品，商品交换是市场经济的基本活动，价值规律靠竞争开路。竞争讲究公平，公平的保证是诚信。如诚信缺失，就会发生偷税漏税、赖帐逃帐、假冒伪劣、走私骗汇。这就会造成个人之间不敢往来，经济链条七节八截，大大增加了经济活动成本，降低了经济活动的效率，干扰了市场经济的正常秩序，影响了社会的安定团结。中国的社会主义经济坚持胡锦涛主席的科学发展观，坚持科学矛盾分析法和阶级分析法，站在人民利益的高度，处理好经济领域的阴暗面，提倡社会主义市场经济的诚信。无论个人还是集体要诚信做事，使之成为市场经济运作的立身之本。诚信原则是市场经济竞争的黄金规则 诚实信用原则也是是一项十分重要的民法基本原则，被称为司法领域的“帝王条款”，也是我国当前市场经济的黄金原则。市场经济越发达，越要诚实守信，市场经济的效率越会提高。因信用体现的利益常有预期性，因而也含有危险性，这就要用契约合同来约束降低未来不确定带来的危险，这种契约甚至可由担保、公证、银行、公安等中介经济人介入，来增强经济运作的稳定性、效益性、公开性、公平性。降低经济运作的成本，带来主体长期利益的增加和社会经济运作的良性循环，然而我国在当前的市场经济运作中，主流是好的，也有一些不尽如意的。2008年石家庄三鹿奶粉案件就是例证，正是有些人的恶劣情欲，在奶粉中

企业诚信建设的意义

企业诚信建设的意义 当今市场经济的竞争，不仅仅是产品的竞争，更是信誉的竞争,经营道德的竞争，讲求诚信是一种责任。企业核心竞争力的增强，必须使诚信成为企业的核心价值观。企业注重诚信文化建设，重视商誉和信用，可以为自己创造更多的商机和企业效益。本文首先对企业诚信和企业核心竞争力的进行定义，之后指出企业诚信文化和核心竞争力的关系，阐述企业诚信缺失的现状及产生的原因，再谈如何加强企业诚信,提升企业核心竞争力，为维持企业的长期竞争优势，要对企业核心竞争力进行维护和巩固。最后指出，企业应从自身及环境特点出发，结合实际情况分析自己的竞争优势，以此达到打造企业核心竞争力，实现企业发展的目标。 关键词：诚信文化；核心竞争力；诚信危机原因；诚信文化建设 一、企业诚信文化与企业核心竞争力 （一）企业诚信文化的内涵 企业文化是20世纪80年代兴起的一种新型的管理理论;是社会文化与组织管理的融合;是一种思想、一种价值观、一种行为。企业诚信文化是指企业在长期生产经营活动中逐步形成的、并为企业员工认同的诚实守信的经营理念、人生价值观和行为准则，处事规范。诚信文化体现于企业中每一位员工，每一个单位，每一个群体对待消费者或社会公众的态度和道德习俗。诚信文化成为企业文化的重要组成部分，体现于企业经营活动的各个领域。 企业诚信是企业的一种无形资产,一种稀有资源,是企业在生产经营活动中必须遵守的道德规范。企业诚信即是企业诚实守信的品德在企业价值实现过程中的体现。企业诚信具有经济学价值，是对企业在道德法律等方面价值的肯定。企业诚信文化是指在市场经济条件下,用以规范和调节企业与社会、企业与企业、企业与个人之间信用关系的一种道德理念，它要求企业在追求自身利益的同时尊重他人利益，诚实守信,遵纪守法,不损害对方和公众利益。 诚信文化的形成首先要加强经营者、经理人的商誉意识和经济信用．企业管理层必须重新认识到．诚信与公平才是企业获得最大盈利的关键。其次．对员工进行诚信文化的教育和强化。从思想上到制度上建立和强化员工的公平交易意识，使员工意识到假冒伪劣产品，虚假广告是违背公平交易的行为。海尔集团的”真诚到永远。创维集团的创造至尊、维誉至诚等。都表达了企业以诚待人，以德治企的崇高理念。既为顾客创造了价值，为企业创造了信誉，又为社会创造了效益。目前．我国企业界对建设诚信文化的呼声越来越高。 （二）企业文化主要体现在以下几个方面：企业创始人的哲学、企业价值观、企业员工的素质和行为、企业模范人物、企业规范、企业的物质设施建设以及企业形象等。企业文化是企业生存和发展的灵魂。不仅给现代企业注入了无限的活力,并且给企业带来了有形的和无形的社会的和经济的双重效应。具体表现在企业文化有助于增强企业的凝聚力，规范和约束企业员工的思想和行为，提高员工素质,激发员工工作的主动性和积极性和提高员工的工作热情以及还有利于树立企业的品牌和企业在社会上的口碑。 （三）根据企业诚信文化的概念和涵义，可以把企业诚信文化分为表层、中层、深层三个层次。 表层企业诚信文化指可以见之于形，闻之于声的企业诚信文化现象，其最具代表性的是企业的产品质量和服务质量。 中层企业诚信文化指企业的质量管理体制包括企业的组织机构、管理网络，及诚信经营管理的规章制度等。 深层企业诚信文化是指沉蕴于企业全体员工心灵中的诚实守信的经营意识与观念。包括诚信思想方式，行为准则，道德价值观，企业风气与习俗。它是员工对诚实守信的个人响应

煤矿安全生产诚信建设活动实施方案(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 煤矿安全生产诚信建设活动实施方案(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-3583-20 煤矿安全生产诚信建设活动实施方 案(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 为构建安全生产长效机制，促进落实煤矿企业安全生产主体责任，增强企业安全生产自律责任感，杜绝安全生产“三非”、“三违”行为，按照《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》（安监总煤办〔2009〕135号）的要求，经川北片区煤矿安全监管监察工作联席会议研究决定，在我市集中开展安全生产诚信建设活动。 一、充分认识煤矿企业安全生产诚信建设的重大意义 部分煤矿企业安全生产法律意识淡薄，安全生产责任意识薄弱，安全投入不足，安全生产责任不落实，安全承诺不兑现，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，“三非”、“三违”、“三超”行为时有发生，

是区域煤矿事故发生的主要原因。只有切实解决上述问题，才能促进区域煤矿安全生产形势进一步稳定好转。 煤矿企业安全生产诚信，是煤矿企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。推进煤矿企业安全生产诚信建设，是全面落实科学发展观、坚持安全发展指导原则的必然要求，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全监管监察效能的重要手段。 二、煤矿企业安全生产诚信建设活动的指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心，以加强

诚信体系建设的重要性

诚信体系建设得重要性 现代社会就是诚信社会,市场经济就是信用经济,信用及诚信就是与谐社会得基础。所谓"人无信不立,国无信不强",信用得重要性越来越被公众所熟知与重视。近年来我国社会信用,包括企业信用得整体水平在逐年提升,相继涌现出一大批重承诺讲信用得优秀企业与个人。但也不能否认,由于多种原因，目前我国信用数据缺失现象仍比较严重，社会信用建设还存在很多问题。 信用问题,首先就是道德问题,与个人、企业等自身得道德操守与价值观密不可分。中华民族自古就就是一个讲诚信得国家,古往今来有许多关于诚信得格言与故事,诚信早已融入民族得文化内涵。因此,加强市场信用体系建设，首先要加强社会道德建设，增强企业及其她社会主体得道德责任意识,提高道德修养。同时，要谨防我们文化中所谓得"变通"对诚信建设得反向消解作用。 信用问题就是道德问题,也就是法治问题。目前社会诚信缺乏现象严重，与失信成本有较大关系。不守信,不仅没有受到严惩,反而还占到便宜，这会对社会产生负面引导效应。因此，加强信用体系建设,必须加强法治建设,严格执法,抵制并矫正失信行为。企业作为重要得责任主体,在推动信用建设中除了要培育企业信用文化、提高员工自律意识外，特别要加强企业风险管理,避免由企业非主观原因而造成商业失信。总之,加强诚信建设,就是全社会得责任。各社会主体都要积极参与,携手打造诚信社会，共同编织市场信用网。 建立社会信用体系就是发展社会主义市场经济得基础 一、社会信用体系基本框架与运行机制得需要

（１)信用就是市场经济运行得前提与基础 在市场经济条件下，日益扩展与复杂化得市场关系逐步构建起彼此相联、互相制约得信用关系。这种信用关系作为一种独立得经济关系得到充分得发展,并维系着错综复杂得市场交换关系,支持并促成规范得市场秩序。可见,没有信用，就没有市场得存在。 (２)信用就是市场经济健康发展得基本保障 西方发达国家顺应市场经济发展得趋势,建立了信用管理体系,形成了信用环境与信用秩序，有力促进了经济得发展。社会信用体系得完善已成为市场经济成熟得显著特征。在我国,符合市场经济要求得社会信用体系建设才刚刚起步。随着我国经济得快速发展与市场化程度得提高,客观上并对社会信用体系得建立提出了紧迫要求。 （3）信用就是重要得宏观调控手段 信用具有货币属性,能够实现一定得经济政策功能,成为国家宏观调控得重要工具。 二、建立社会信用体系就是保持国民经济持续、稳定发展得需要 （1）企业得经济活动需要信用来做保障 企业就是社会信用活动中最活跃得体系，就是巨大得信用需求者与供给者。企业进行转产改制与科技创新,需要通过银行信贷、证券市场与债券得发行等方

建筑施工企业安全生产诚信体系建设实施方案

南通市滨海园区建筑施工企业安全生产诚信体系建设实施方案为促进企业依法守信加强安全生产工作，构建安全生产长效机制，推动建筑施工企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效预防和减少各类生产安全事故的发生,根据?国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设指导意见的通知?（安委[2014]8号）和?关于印发?南通市企业安全生产诚信体系建设实施意见?的通知?（通安委办…2015?62号）文件要求，结合我局实际，特制定滨海园区建筑施工企业安全生产诚信体系建设实施方案如下。 一、总体要求 建立健全建筑施工企业安全生产诚信制度，切实把诚信理念引入安全生产管理，大力推进企业安全生产诚信体系建设，督促企业树立诚实守信意识、依法规范安全生产行为，认真履行安全生产法定义务，不断提高企业安全生产管理水平，形成安全生产自我约束机制，促进企业严格落实安全生产主体责任。 二、主要任务 （一）制度建设 1、建立企业安全生产承诺制度 制订?安全生产诚信承诺书?，明确企业公开向社会做出安全生产方面的承诺，明确做到信守安全生产法律法规和规章制度，切实落实安全投入、事故隐患排查治理、安全教育培训、安全权益保障、防治职业危害、应急救援处置等法定责任，企业内部也要逐级签订?安

全生产诚信承诺书?。同时，要认真执行各级政府有关部门关于企业安全生产诚信体系建设的相关意见，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。 2、制订安全生产诚信评价和管理制度 我局将企业安全生产诚信体系建设与企业安全生产标准化建设结合起来，对已向社会公开?安全生产诚信承诺书?并落实承诺事项、取得安全生产标准化建设达标的企业为安全生产诚信单位。列入诚信“黑名单”以及存在严重失信行为的企业为不诚信单位。建立本地施工企业安全生产诚信信息管理台账，建立完善行业诚信信息记录。 3、制订安全生产诚信报告和执法信息公示制度 建筑施工企业每年1月之前，向滨海园区规划建设环保局报告安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面情况。我局将在安全生产行政处罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示，接受监督。 （二）信息系统和平台建设 建立完备的建筑施工企业安全生产诚信档案，对违规违纪、安全生产执行不到位、措施不得力、弄虚作假的，要将其失信行为记录在安全生产诚信档案中。同时，加快推进企业安全生产诚信信息平台与全省公共信用信息平台及市级行业信用信息平台及各县（市、区）信用信息系统之间互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单

多维度探讨诚信建设的意义

多维度探讨诚信建设的意义 诚信包含道德、法律与政治三重维度。据《说文解字》：“诚，信也，从言成声”，“信，诚也，从人言”。从道德角度看,在诚信关系上,“诚”更为根本,是“信”的前提。所谓“意诚而后心正,心正而后身修”，更多的是指主体自我的修养以及由此形成的个人内在的道德品质。诚信也是人际交往的最基本的道德,是人与人之间相互信任的道德基础。《公民道德建设实施纲要》把诚信作为平等主体交往中的普遍的、基本的道德要求，是公民的家庭之本、经商之宝、交友之道。 诚信不仅仅是一种道德范畴,时代又赋予它法的内涵，实现诚信由道德自律向法律规制的泛化与转变。我国目前的民事单行法，如《民法通则》、《担保法》、《合同法》、《物权法》等都规定了诚实信用原则。2012年8月31日新修正的《民事诉讼法》增加“民事诉讼应当遵循诚实信用原则”，在法律体系中将“诚实信用”原则法定化。一方面，法律通过对各种社会关系的精细分析，规定一些维系社会基本信用所必不可少的制度，为实现诚信提供最低的秩序保障。另一方面，法律制度也不是完备无缺的。法律同样也需要依赖诚信规范的配合。诚信内嵌于法律条文中，表现为法的稳定性与确定性。 在政治话语中，诚信建设已成为国家政治战略部署的重要内容。马克思虽未有关诚信的专门论述，但亦不乏诚信思想的渊源，强调经济诚信对于社会发展的作用。此外，诚信也是我党的优良作风。我国提出实施《公民道德建设实施纲要》、“八荣八耻”社会主义荣辱观。“十一五”与“十二五”规划则继承了历次五年计划强调公德建设的惯例，分别提出“明礼诚信”与“质量诚信、行业诚信、科研诚信”等规划建设内容。党的十八大报告提出：要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。诚信政策化的逻辑进程显示，建构诚信成为重要的国家责任。诚信从道德规范渗入到政治、法律领域，成为公民、组织、政府等必须遵守的行为规范。 中国正处在社会转型期，带来人们社会关系和生活方式的重大调整，也伴随着对社会诚信的重大考验。在经济生活领域，假冒伪劣产品盛行、债权债务纠纷不断、合同违约财务欺诈屡禁不止；在政治生活领域，朝令夕改、政绩造假、政府失信；在文化教育领域，学术造假、科研诚信缺失等现象不胜枚举，出现了“劳工工具化”、“职位商品化”、“福利精英化”、“教育功利化”等苗头，冲击着社会的公信力。 深入思考产生这些问题的深层原因，探讨逐步解决问题的实践路径成为全社会的关注热点。目前社会各界对诚信制度建设等重大问题达成了基本共识。但对一些问题的看法分歧较多，特别对失信行为的归结比较模糊、笼统。比如，政府官员认为：评价道德现象，要分清主流和支流。从主流上看，中国人呈现了良好道德风貌。这种所谓“主流支流”的习惯性思维淡化了深入思考、解决诚信问题的迫切性。道德从来都不是孤立的现象，也没有游离于经济社会之外的道德。例如，有学者提出：不能把产生的道德问题归咎于改革开放和发展社会主义市场经济，但又不能不看到这些道德问题的产生和改革开放和发展社会主义市场经济的

诚信建设的必要性

诚信建设的必要性 诚信是中华民族的传统美德,自古以来就将“诚”、“信”作为规范社会行为、治理国家的重要准则。但是近年来，无论是企业、政府还是社会其他领域都不同程度的陷入了诚信危机，各方面不讲诚信的问题不断暴漏出来。社会各个层面，从政府到企业，从学者到民众，都意识到缺乏诚信的危害，都认为应该尽快在全社会树立讲诚信的风尚。党的十七届六中全会《决定》指出：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。” 一、什么是诚信 古汉语中，诚、信是独立的两个字。按照字书辞书的释义：诚者，真心、实在、的确、真实、确实、真心实意。信者：诚实，不欺骗、信任、不怀疑、确实、信用、相信、信从。从字面上说，诚即信，信即诚，其核心为“真”。从含义细分，二者也有差异，诚是基础，而信是升华，有诚才有信，先有真心而后才谈得上信任不欺不怀疑。到了现代，特别是白话文提倡以后，由于诚、信都有真实、不欺、可靠、相信的含义，人们为了加重语言表达的色彩，才发展出“诚信”这个词。那么，我们现在认为的诚信的涵义是怎样的呢？简言之，诚，就是真诚、诚实；信，就是守承诺、讲信用。通俗地讲，诚信是说老实话，办老实事，做老实人。 二、诚信建设的必要性 诚信是立国之本、立业之本，一个健全的社会一刻也离不开诚信。人无信不立，商无信不誉，市无信不兴，企业无信不昌。在建设和谐社会中，诚信是其中的一个重要内容，也是一个带有根本性的问题。 （一）诚信建设是继承弘扬源远流长的历史传统的必然要求。诚信是中华民族的光荣传统，也是我国传统道德的基础和根本。在长期的社会实践中，中华民族形成了重承诺、守信义、以诚立业、以信取人的道德传统，形成比较稳定的社会结构、凝聚力强大的传统文化和延绵不绝的中华文明，“千金一诺”、“一言既出，驷马难追”之类的美谈佳话永留史册并体现在实际生活中。中外历史反复证明，一个不讲诚信和没有诚信传统的国度和民族，终究会消亡。在当今，我们更应该弘扬中华民族的传统美德，汲取传统道德中诚信素养的精华，大力开展公民道德建设，重塑诚信，建立与当代经济社会相适应的诚信体系，努力建设诚信社会。 （二）诚信建设是社会主义市场经济发展的必然要求。在改革开放的进程中，我们选择了社会主义市场动经济，而市场经济也是信用经济，要求市场主体必须重合同守信誉。唯有如此，大家才能相互信任，才能放心大胆的交易。如果市场主体受市场“看不见的手”驱使，失去道德约束，一味地去实现利益最大化，不按规则出牌，整个市场毫无秩序可言，结局将是大家共同毁灭。所以不以诚信为基础的市场经济，一定是秩序混乱、背叛多于合作的市场经济，这必将导致监督和履行契约的成本大大增加。从而使得守信者承受损失，失信者不当得利。守信者先于失信者被市场淘汰，出现“劣币驱逐良币”的局面。优化市场环境，保持经济的健康和可持续发展必须重构市场信用体系，解决好当前信用缺失问题。 （三）诚信建设是社会和谐、人民幸福的必然要求。改革开放以来，国家富裕了，人民生活好了，但许多人感到不幸福，其中一个重要原因就是社会各方面诚信的缺失，人与人之

V1_佛山市安全生产信用管理办法(试行)2综述

佛山市安全生产信用管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范安全生产信用体系建设，构建激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防止和减少生产安全责任事故和职业病危害事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）、《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行办法》、《广东省安全生产条例》、《广东省企业信用信息公开条例》和《广东省安全生产监督管理局关于生产经营单位安全生产信用信息管理的暂行办法》等有关规定，结合实际，制定本办法。 第二条在本市行政区域内，所有生产经营单位及其相关人员（含法定代表人、主要负责人、安全管理人员，下同）的安全生产信用管理，适用本办法。 第三条本办法所称安全生产（含职业安全健康，下同）信用信息，是指本市安全生产监督管理部门在依法履行职责中处理或获取的，各类可识别生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章、标准、规范等规定信用状况的数据和资料。 第四条安全生产信用信息记录、归集、披露和使用应当遵循合法、 - 1 -

客观、准确、安全的原则，依法维护国家利益、社会利益和信息主体合法权益，不得危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。 第五条负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产信用管理工作列入年度安全生产责任制考核内容。 第二章主要职责 第六条安全生产信用管理实行“分级负责、属地管理” 的原则。 第七条各级政府安全生产委员会主要职责： （一）定期向各行业主管部门通报安全生产信用管理工作开展情况； （二）对各行业主管部门安全生产信用管理工作不到位的进行督办； （三）对各行业主管部门的安全生产信用管理工作情况进行考核。 第八条负有安全生产监督管理职责的部门主要职责： （一）依照本办法做好本行业、领域的生产经营单位的安全生产信用管理工作； （二）督促所主管的生产经营单位及时在《佛山市安全生产自助管理系统》中进行注册登记； 三）督促所主管的生产经营单位按时、如实填报本单位基 本信息和安全生产管理信息； （四）不定期对生产经营单位填报的基本信息和安全生产管理信息进行现场核查，及时督促生产经营单位对不属实信息进行更正。 第九条各级安全生产监督管理部门的主要职责： （一）严格执行国家计算机信息系统安全保护的有关规定，保障信息- 2 -

诚信体系建设

诚信体系建设指导意思

诚信体系建设指导意思

关于印发《食品工业企业诚信体系建设 工作指导意见》的通知 （工信部联消费[2009]701号） 各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，发展和改革委员会，监察厅（局），农业（农牧、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业）厅（局、委、办），商务主管部门，卫生厅（局），人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，工商局，质量技术监督局，食品药品监督管理局;有关行业协会： 按照《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》（国发[2009]15号）和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发[2009]8号）部署和要求，工业和信息化部会同有关部门共同推进食品工业企业诚信体系建设工作。为加快推动工作落实，加强对各地政府主管部门、有关行业组织和食品企业工作的指导，保障食品质量安全、促进食品行业健康发展，工业和信息化部会同发展改革委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门

共同制定了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，现印发你们，请结合工作职责，认真贯彻实施。 工业和信息化部国家发展和 改革委员会 监察部农业 部 商务部卫生 部中国人民银行国家工商行政管 理总局国家质量监督检验检疫总局国家食品 和药品监督管理局 二○○九年十二月十八日 食品工业企业诚信体系建设工作指导意见为贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》要求，加快推进

企业安全生产诚信体系建设意见

企业安全生产诚信体系建设意见 为当真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精力和《国务院关于印发社会信誉系统扶植计划纲领（2014—2020年）的告诉》要求，鞭策实行《平安出产法》有关划定，强化平安出产依法管理，增进企业依法取信增强平安出产任务，实在保证从业职员生命平安和职业安康，报请国务院带领同志赞成，现就增强企业平安出产诚信系统扶植提出以下定见。1、整体要求以党的十八年夜和十八届三中、四中全会精力为指点，以煤矿、金属与非金属矿山、交通运输、修建施工、风险化学品、烟花爆仗、平易近用爆炸物品、特种装备和冶金等工贸行业范畴为重点，成立健全平安出产诚信系统，增强轨制扶植，强化鼓励束缚，增进企业严酷落实平安出产主体责任，依法依规、诚笃取信增强平安出产任务，完成由“要我平安向我要平安、我保平安”改变，成立完美延续改良的平安出产任务机制，完成迷信成长、平安成长。2、增强企业平安出产诚信轨制扶植（一）成立平安出产许诺轨制。重点许诺内容：一是严酷履行平安出产、职业病防治、消防等各项法令律例、尺度标准，毫不不法背法组织出产；二是成立健全并严酷落实平安出产责任轨制；三是确保职工生命平安和职业安康，不背章批示，不冒险功课，根绝出产平安责任变乱；四是增强平安出产尺度化扶植和成立隐患排查管理轨制；五是自发接管平安羁系监察和相干部分依法查抄，严酷履行法律指令。平安羁系监察部分、行业主管部分要催促企业向社会和全部员工公然平安许诺，接管各方监视。企业也要连系本身特点，拟定明白各个层级一向到区队班组岗亭的双向平安许诺事项，并签定和公然许诺书。（二）成立平安出产不良信誉记实轨制。出产运营单元有背反许诺及以下景象之一的，平安羁系监察部分和行业主管部分要列入平安出产不良信誉记实。首要包罗以下内容：一是出产运营单元一年内产生出产平安灭亡责任变乱的；二长短法背法组织出产运营扶植的；三是法律查抄发现存在严重平安出产隐患、严重职业病风险隐患的；四是未按划定展开企业平安出产尺度化扶植的或在划定刻日内未到达平安出产尺度化要求的；五是未成立隐患排查管理轨制，不照实记实和上报隐患排查管理环境，刻日内未完成管理整改的；六是拒不履行平安羁系监察指令的，和过期不实行停产破产、遏制利用、遏制施工和罚款等惩罚的；七是未依法依规陈述变乱、组织展开抢险救济的；八是其他平安出产不法背法或形成卑劣社会影响的行动。对责任变乱的不良信誉记实，实施分级办理，归入国度相干征信零碎。准绳上，出产运营单元一年内产生较年夜（含）以上出产平安责任变乱的，归入国度级平安出产不良信誉记实；产生灭亡2人（含）以上出产平安责任变乱的，归入省级平安出产不良信誉记实；产生普通责任变乱的，归入市（地）级平安出产不良信誉记实；产生伤人责任变乱的，归入县（区）级平安出产不良信誉记实。归入国度平安出产不良信誉记实的，必需归入省级记实，顺次类推。不良信誉记实办理刻日通常是一年。各地域和相干部分可按照详细环境明白平安出产不良信誉记实内容及办理层级，但不得低于本定见的尺度要求。（三）成立平安出产诚信“黑名单”轨制。以不良信誉记实作为企业平安出产诚信“黑名单”的首要鉴定根据。出产运营单元有以下环境之一的，归入国度办理的平安出产诚信“黑名单”：一是一年内产生出产平安严重责任变乱，或累计产生责任变乱灭亡10人（含）以上的；二是严重平安出产隐患不实时整改或整改不到位的；三是产生暴力抗法的行动，或未定时完成行政法律指令的；四是产生变乱隐瞒不报、谎报或迟报，居心粉碎变乱现场、扑灭有关证据的；五是无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等不法背法行动的；六是经羁系法律部分认定严重要挟平安出产的其他行动。有上述第二至第六种景象和以下景象之一的，别离归入省、市、县级办理的平安出产诚信“黑名单”：一是一年内产生较年夜出产平安责任变乱，或累计产生责任变乱灭亡跨越3人（含）以上的，归入省级办理的平安出产诚信“黑名单”；二是一年内产生灭亡2人（含）以上的出产平安责任变乱，或累计产生责任变乱灭亡跨越2人（含）以上的，归入市（地）级办理的平安出产诚信“黑名单”；三是一年内产生灭亡责任变乱的，归入县（区）级办理的平安出产诚信“黑名

浅谈我国企业诚信建设发展中存在的问题及对策

当今，经济与科技的迅速发展加剧了企业间的竞争，良好的企业形象是参与市场竞争的最根本实力，诚信的形象是企业可持续发展的巨大潜力和保障。因此，加强企业信用管理以提高企业信用，推进企业的诚信建设，已成为我国企业面临的一个紧迫问题。 一、企业诚信建设的必要性 诚信已经成为企业的立足之本，诚信是企业的灵魂。有了诚信，企业才能生存和发展，才能给企业带来效益，创造长足发展的条件，使企业的发展长久不衰。诚信是现代市场经济的生命，是企业从事生产经营活动的一个必备要素，是一种无形资产，是“资本价值中的核心成本”。一个成功的企业，卖给顾客的不仅是商品本身，往往还隐含着商品背后的文化。在现代文明社会的市场经济中，失信会使自己、企业付出高昂的代价，失信会使企业倒闭，失信等于自弃。无数事实证明，以诚信去创办企业、聚集财富，企业就会越办越好，财源也就会越开拓越广阔。相反，丧失诚信的企业必然是茫茫商海中的过眼云烟，最终将使财源枯竭。因此，推进企业诚信建设势在必行。企业诚信建设的必要性主要有以下三点： （一）有利于企业自身建设，并实现与相关行政机关双赢 企业诚信建设是一个企业与行政机关相关互动的过程，在这种互动中，双方逐渐实现利益最大化。如工商、税务实行企业等级评定、分类管理，有利于激励诚信企业更加诚信，能够帮助其树立良好形象，增加其无形资产，制约并引导失信企业，使其走上诚信之路。同时，也有利于工商、税务机关降低行政管理成本，提高行政效能，优化人力、物力、财力资源配置。 （二）有利于降低交易成本和风险，增加交易机会，规范市场秩序 在推进企业诚信建设中，有关诚信信息予以公开，这样便降低了交易成本和风险，提高了交易效率，同时使失信企业增加交易难度， 而使诚信企业增大交易机会。如在银行贷款、工程招标时，可参考申请企业诚信信息，签订合同时，可考虑诚信度高的企业作为合作对象。

企业诚信建设及其伦理意义

-154- 金卡项目·经济与法2009年05期 企业诚信建设及其伦理意义 □陶海柱 摘要：诚信问题不仅是一个经济问题，也是一个伦理问题，它既关系到企业自身的发展，又与国家的建设、人民的生活息息相关。 在我国市场经济迅速发展的当前，企业诚信缺失的问题也已成为一个具有普遍性的大问题。本文着重阐述企业诚信建设的必要 性和紧迫性、分析企业失信行为产生的原因和措施以及加企业强诚信建设的伦理意义，力图全面而深入地论述企业的失信问题和 企业诚信建设。 关键词：诚信企业诚信伦理意义 <江西师范大学政法学院07级伦理学研究生江西南昌330000） 企业诚信，亦即企业道德信誉，是指企业作为市场中最重要的经济 主体，应该在其生产、销售等各个环节中坚持诚实守信的原则，做到以 诚为本。企业是否坚守诚信，既关系到企业自身的发展，又与国家的建 设、人民的生活息息相关。众所周知，在市场经济发展的今天，企业信 誉已经成为企业的一种无形资本，是否讲求诚信已经成为判断企业是 否具备较强竞争力的重要指标之一。企业生产产品的质量及其售后服 务也直接关系到人民的生命财产安全和生活质量，同时，企业是否遵循 诚信原则进行生产经营活动也关系到市场经济秩序的稳定与否。 一、企业诚信建设的必要性和紧迫性 随着市场经济的迅速发展，企业诚信问题已逐步成为是一个公众 广泛关心的、具有普遍性的大问题，企业诚信建设不但必要而且紧迫。 企业诚信缺失的表现多种多样，而且颇为严重，在消费领域尤为 突出。具体来说，主要表现为三类：其一，对消费者失信行为。比如 说，制假售假、价格欺诈、降低服务标准等行为。企业生产质量不合格 的产品，并以各种方式和名义销售给消费者，从中获取巨额利润。而 当消费者的权益受到侵害以后，则设法逃避其应当承担的社会责任， 既给消费者造成了严重的生命财产损失，有危害了社会公共利益，破 坏了社会秩序。其二，对其他经济单位的失信。主要表现为合同违约 和合同欺诈。我国《合同法》明确规定，合同订立后,"当事人应当按照 约定全面履行自己的义务。"①然而许多企业并没有认真履行合同， 既没有按事先约定的数量和质量向购买方提供产品和劳务，也没有采 取任何积极有效的措施来弥补，甚至有些企业根本就没有遵守合同的 约定。这就导致了企业之间合作效率下降，合作成本增加，并阻碍了 企业之间开展多种多样的合作活动。据有关资料显示,目前我国每年 订立的经济合同约有40亿份左右,但合同履约率只有60%左右。另 外,企业在订立合同时故意隐瞒有关的事实或者提供虚假情况，利用 合同进行欺诈的行为也时有发生。其三，对国家的失信。这主要表现 为部分企业偷税、逃税、欠税、骗税的行为。税收是国家财政收入的最 主要的来源，也是国家实现各项职能的重要条件，更是经济建设得以 顺利进行的基础，然而，许多企业在经济利益的驱动下，极尽偷税漏税 之能事，给国家造成了严重的经济损失。

(完整word版)北京市安全生产信用体系建设管理办法

北京市安全生产信用体系建设管理办法 (试行) 第一章总则 第一条【目的依据】为落实企业安全生产主体责任，强化安全生产依法治理，有效预防和减少各类生产安全事故，切实保障从业人员生命安全和职业健康，根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）、《北京市安全生产条例》、《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》（北京市人民政府令〔2002〕第106号）、《北京市人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见》（京政发〔2015〕4号）等相关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条【体系构成】安全生产信用体系是社会信用体系的重要组成部分，包括安全生产信用信息分类、信用信息归集、信用等级评定、黑名单管理、信用激励约束等制度，体现了企业在安全生产方面的信用程度。 第三条【适用范围】本办法适用于在本市行政区域内从事生产经营活动的企业。 第四条【工作原则】安全生产信用体系建设与管理工作，按照政府主导、社会评定、动态管理、分步实施的原则，根据法律、法规、规章的规定和政府有关要求，结合安全生产重点工作同步推进实施。 第五条【职责划分】市安全生产监督管理部门主管全市安全生产信用体系建设和管理工作，负责建设全市安全生产信用信息平台，用于信用信息归集、更新、共享和信用等级评定以及“黑名单”的发布。 市安全生产联合会在市安全生产监督管理部门的委托、指导下，负责安全生产信用信息归集、信息管理、信用等级评定和信息发布等工作。 各区安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产信用体系建设和管理工作，负责本行政区域内安全生产信用信息归集、核实、更新和使用,也可委托第三方机构协助组织实施。 市、区其他负有安全生产监督管理职责的部门负责职责范围内的信用信息归集、核实、更新和使用，负责行业领域内有关信用扣分标准的设定工作，并与企业信用等级评定分值设置相衔接。 第二章信用信息分类

关于深入推进安全生产诚信体系建设的方案

关于深入推进安全生产诚信体系建设的方案 按照《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔XX〕8号）《XX省社会信用体系建设规划（XX—XX年）》《XX省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》（XX府发〔XX〕11号）《XX市安全生产委员会办公室关于深入推进安全生产诚信体系建设的意见》（XX安办〔XX〕74号）要求，以及《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉的通知》（安监总办〔XX〕49号）等有关规定，强化依法治安，切实保障从业人员生命安全和职业健康，现就深入推进全县安全生产诚信体系建设提出以下意见。 一、总体要求 以党的十九大和省第十一次党代会、市第五次党代会精神为指导，以非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备等行业领域为重点，进一步建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业落实安全生产主体责任，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作体制机制，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定好转。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和安全生产分级监管、属地为主的原则，负有安全生产监督管理职责的部门要按照职责分工，切实做好本行业领域安全生产诚信体系建设相关工作。

二、工作目标 按照社会信用体系建设总体规划和要求，进一步推进安全生产诚信体系建设，建立健全并推动落实安全生产“双公示”制度、安全生产承诺制度、联合惩戒信息管理制度、诚信报告制度、个人诚信管理等制度，完善守信激励、失信惩戒机制。依托社会信用信息共享平台，实现企业安全生产信用信息采集、传递和信用档案管理的自动化、信息化、数字化，便于企业安全生产信用状况的动态查询与应用。 三、重点内容 （一）建立健全和落实安全生产诚信制度 1.行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度 各乡镇、园区、有关部门要按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》（XX办函〔XX〕81号）要求，建立健全安全生产行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度，按照“公开为常态、不公开为例外，分级共建、多方公示，以点带面、以用促建”原则，实现应公示尽公示，力争做到“全覆盖、零遗漏”。在此基础上，其他依法应当公示的企业信息一并通过门户网站和信用平台向社会公示。 2.安全生产承诺制度 各乡镇、园区、有关部门要按规定督促企业向社会和全体员工公开作出安全承诺，接受各方监督。企业要结合自身特点，制定明确各个层级直至区队班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。安全承诺重点包括以下内容：严格执行安全生产、职业病防治、

诚信体系建设的重要性

诚信体系建设的重要性 现代社会是诚信社会，市场经济是信用经济，信用及诚信是和谐社会的基础。所谓"人无信不立，国无信不强"，信用的重要性越来越被公众所熟知和重视。近年来我国社会信用，包括企业信用的整体水平在逐年提升，相继涌现出一大批重承诺讲信用的优秀企业和个人。但也不能否认，由于多种原因，目前我国信用数据缺失现象仍比较严重，社会信用建设还存在很多问题。 信用问题，首先是道德问题，与个人、企业等自身的道德操守和价值观密不可分。中华民族自古就是一个讲诚信的国家，古往今来有许多关于诚信的格言和故事，诚信早已融入民族的文化内涵。因此，加强市场信用体系建设，首先要加强社会道德建设，增强企业及其他社会主体的道德责任意识，提高道德修养。同时，要谨防我们文化中所谓的"变通"对诚信建设的反向消解作用。 信用问题是道德问题，也是法治问题。目前社会诚信缺乏现象严重，与失信成本有较大关系。不守信，不仅没有受到严惩，反而还占到便宜，这会对社会产生负面引导效应。因此，加强信用体系建设，必须加强法治建设，严格执法，抵制并矫正失信行为。企业作为重要的责任主体，在推动信用建设中除了要培育企业信用文化、提高员工自律意识外，特别要加强企业风险管理，避免由企业非主观原因而造成商业失信。总之，加强诚信建设，是全社会的责任。各社会主体都要积极参与，携手打造诚信社会，共同编织市场信用网。 建立社会信用体系是发展社会主义市场经济的基础 一、社会信用体系基本框架与运行机制的需要

（1）信用是市场经济运行的前提和基础 在市场经济条件下，日益扩展和复杂化的市场关系逐步构建起彼此相联、互相制约的信用关系。这种信用关系作为一种独立的经济关系得到充分的发展，并维系着错综复杂的市场交换关系，支持并促成规范的市场秩序。可见，没有信用，就没有市场的存在。 （2）信用是市场经济健康发展的基本保障 西方发达国家顺应市场经济发展的趋势，建立了信用管理体系，形成了信用环境与信用秩序，有力促进了经济的发展。社会信用体系的完善已成为市场经济成熟的显著特征。在我国，符合市场经济要求的社会信用体系建设才刚刚起步。随着我国经济的快速发展和市场化程度的提高，客观上并对社会信用体系的建立提出了紧迫要求。 （3）信用是重要的宏观调控手段 信用具有货币属性，能够实现一定的经济政策功能，成为国家宏观调控的重要工具。 二、建立社会信用体系是保持国民经济持续、稳定发展的需要 （1）企业的经济活动需要信用来做保障 企业是社会信用活动中最活跃的体系，是巨大的信用需求者和供给者。企业进行转产改制和科技创新，需要通过银行信贷、证券市场和债券的发行等方式筹