公共资源交易平台综合管理系统 建设方案

XXXXXX公共资源交易平台综合管理系统

建

设

方

案

湖北兆友科技有限公司

2012年8月

目录

1 项目概述 (4)

1.1建设背景 (4)

1.2建设目标 (4)

1.3项目建设内容 (5)

1.4项目建设意义 (5)

1.5项目实施范围 (6)

1.6项目建设依据 (8)

1.7建设原则 (9)

2 业务需求分析 (11)

2.1需求综述 (11)

2.2建设工程交易 (11)

2.3政府采购 (16)

2.4土地交易 (21)

2.5产权交易 (25)

3 应用系统建设 (29)

3.1外网门户 (30)

3.2招投标业务管理系统 (39)

3.3综合管理系统 (42)

4 公共资源交易监察子系统 (49)

4.1总体功能设臵 (49)

4.2预警纠错 (50)

5 项目预算及进度 (51)

5.1项目预算原则 (51)

5.2项目建设预算........................................................................................ 错误！未定义书签。

5.3实施周期 (52)

1项目概述

1.1 建设背景

建立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经济发展环境，有效治理资源交易和招投标领域突出问题，加强公共资源项目招标投标监督管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。此项工作在全国范围内已陆续展开，但在我区进展不快，现有的交易平台还处于各系统管控之中，不符合规范要求。

我区目前公共资源交易主要包括建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等，系统建设参差不齐，且都有各自成熟的系统，为我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便，为了实行“统一进场、管办分离、规则主导、网上运行、全程监管”的运作机制，提高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息化有形市场，因此急切希望建设统一的公共资源交易服务监管平台。

1.2 建设目标

XXXXXX公共资源交易服务平台项目建设的主要目标：采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一体化服务平台，建立统一的交易规则和统一的评标专家库、诚信档案库、商品行情库、社会代理机构信息库、交易历史数据库等，实现市、区公共资源交易共享和合理利用。实现建设交易管理、政府采购管理、土地交易管理、产权交易管理、乡镇招投标管理的全程业务管理和监控。

项目建设的具体目标是实现服务网络化、业务流程化、环节自动化、监管智能化。

1、服务网络化：建设个性化的网上公共资源交易服务外网门户，为采购人、投标人提供标前、标中、标后全过程的一站式网上服务。

2、业务流程化：建设全面的交易业务系统，打通标前、标中、标后的各个环节。实现交易活动全过程的自动业务流转。

3、环节自动化：制定完善的《XXXXXX公共资源交易规范》，利用交易规则、数据共享、数据分析，在交易的各个环节中，最大限度地减人工操作。

4、监管智能化：通过数据建模、数据挖掘和其他技术手段，提供“围标串标预防”、“围标串标行为分析”、“异常报价分析”、“企业诚信分析”等功能模块，提高交易监管水平。

1.3 项目建设内容

项目主要建设内容包括：实时管理建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易以及乡镇招投标的各个阶段过程，并对其进行流程化管理量化，打造成公共资源交易一体化监管服务平台。

1.4 项目建设意义

实施公共资源交易一体化监管服务平台不仅在建设服务型政府、提高公共服务水平，推动阳光采购、防治腐败等方面有重要意义，而且在国民经济中所发挥的巨大作用及其产生的总体效益也是不容忽视的。

1.5 项目实施范围

按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开、打破地区封锁和行业垄断，建立全区统一的公共资源交易平台，实行“统一进场，集中交易、行业监管、行政监察”，交易平台从各系统中分离出来，切断与各系统的利益关联。如下列项目的招投标活动就应该纳入公共资源交易平台进行监管。

1、本区行政区域内的新建、改建、扩建工程等依法必须招标的建设项目的勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备、设施和材料等的采购；

2、使用财政性资金的政府采购项目；

3、关系社会公共利益、公共安全的科、教、文、卫、住宅小区、经济适用住房工程等其它公用事业项目；

4、公用事业特许经营权出让；

5、国有土地使用权的招、拍、挂；

6、国有、集体产权交易；

7、矿产资源开采权出让；

8、其他依法必须招标的公共资源交易活动等。

2012年5月，根据中央治理工程建设领域突出问题专项工作领导小组办公室（简称“中治工办”）的工作部署，水利部、铁道部、交通运输部先后印发了《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》、《关于铁路工程项目进入地方公共资

源交易市场招投标工作的指导意见》和《关于交通运输工程建设项目进入公共资源交易市场集中交易的通知》。水利部强调，各级水行政主管部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识水利工程建设项目招标投标进入公共交易市场的重要意义，切实加强组织领导，主动与公共交易市场管理机构沟通协调，建立健全工作机制，积极推进水利工程建设项目招标投标进入公共交易市场，确保招标投标活动规范有序。铁道部明确要求，取消铁道部和18个铁路局（公司）原有的铁路工程交易中心，所有的铁路工程项目按照属地或授权原则，进入地方公共资源交易市场招投标。铁道部的意见指出，按照完善社会主义市场经济体制的要求，以《招标投标法实施条例》的出台为契机，以地方公共资源交易市场建设为基础，以“市场调节、行政监管，积极稳妥、确保质量，管办分离、分工协作”为原则，改革铁路工程招投标管理体制机制，保障铁路建设市场主体平等、充分竞争，防范领导干部违规插手干预铁路工程招投标、明招暗定、权钱交易等突出问题。交通运输部要求，交通运输系统按照积极稳妥有序的原则，全面推进交通运输工程建设项目进入地方公共资源交易市场集中交易。这是贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》的重要举措，有利于进一步规范交通运输工程建设项目招标投标活动，维护交通运输建设市场秩序，推动交通运输系统反腐倡廉建设，促进交通运输行业科学发展、安全发展。

上述这些做法都为进一步打开行业垄断、画地为牢的局面建立了一个良好的开端，相信随着管理模式的进一步改善，其他各行业

或领域都将先后走向统一、公开、透明的交易平台，在阳光下交易

1.6 项目建设依据

XXXXXX公共资源交易平台综合管理系统在建设过程中需遵循以下国家各部委颁布标准：

●《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》中

办发[2009]27号

●《招标投标法实施条例》2011年国务院第613号

●《湖北省招标投标管理办法》湖北省人民政府令第306号

●《关于违反招标投标法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》

鄂纪发[2007]8号

●《关于印发医疗机构药品集中采购工作规范的通知》卫规财

发…2010?64号

●《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》监察部、社

会保障部第22号令

●《实施国家基本药物制度暂行办法》鄂政办发…2009?169

●《湖北省政府采购供应商资格审查管理规定》鄂财采发[2009]

4号

●《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》湖北省人民政府令

240号

1.7 建设原则

XXXXXX公共资源交易平台综合管理系统在建设过程中需体现以下原则：

1、实用性原则：要满足公共资源交易中心在建设交易管理、政府采购管理、土地交易管理、产权交易管理、乡镇招投标管理等方面的日常管理、应用及维护等需要，适用于各类交易业务。对现有管理系统应整合使用，如不能整合应重新开发。

2、先进性和扩展性原则：软件系统功能模块的构造，保证各项交易能及时、高效、简便、稳定运行。软件具有较强的政策适应性，便于业务的调整和系统的二次开发，系统扩展和升级。

3、安全性：软件系统具有切实可行的安全保护和保密措施，数据库设计以及中间层设计具备对计算机恶意犯罪的防范能力，系统具备对数据的监控、备份和快速恢复的能力。

4、快速、准确性：系统运行流畅，信息传递快速、准确，交易过程中不得出现无法容忍的延时，提高工作效率。

5、易操作性：软件具有良好的、人性化的操作界面，用户操作简单、直观、灵活、便于学习和掌握。

6、查询和审查功能：按照数据库储存的基本信息，分板块、情况段、种类、时间等查询各做交易活动情况，提高透明度。经过授权的部门负责人、纪检负责人，可以随时看到所有申请项目的详细情况，进行催办、审查。

7、可塑性：可根据各项目类型不同需要制定功能需求。

8、管理维护的简便性：通过可视化的配臵来达到数据的备份，联机数据维护实时更新，定时的数据交换，可确保系统信息服务的不间断运行。

9、可靠性：软件系统采用成熟、稳定、可靠的技术，保证系统长期安全运行。系统中的软件、硬件及信息资源满足可靠性设计需要。防止局部故障影响整个系统运行，提高工作质量。

2业务需求分析

2.1 需求综述

按照交易类型划分，XXXXXX公共资源交易可分为建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易以及乡镇招投标等五大类业务。建设工程交易包括房屋建筑、市政基础设施、水利、交通、电力、通讯等工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程相关材料、货物的采购等。政府采购项目分为工程类、货物类、服务类等，其中包括药械采购。土地与产权交易主要是针对国有建设用地使用权、矿业权和国有资产的交易。乡镇招投标主要是指各个村镇组织的各种招投标，比如村级公路、围墙、配套设臵等的招投标工作。

2.2 建设工程交易

建设项目交易业务管理系统的功能，涵盖了交易业务的全部流程，支持各种工程类别、多种采购模式，兼容多种评标方法，各参与部门、人员可以有各自的账号，登陆系统的内网、外网，协调完成自己的工作。

●建设工程按照类别分有：施工、监理、设计、勘察、代建、

与工程建设有关的设备材料等类别；其中施工包括房屋建

筑、市政基础设施（包括园林绿化）、交通、水利、电力、

通信等不同种类的项目。

●建设工程交易方式有以下几种：公开招标、邀请招标、直接

发包等。

●评标的方式有：人工评标、电脑辅助评标、远程异地评标。

●评标办法有：合理定价抽取法、经评审最低投标价法、综合

评估法

●参与的部门和人员有：交易监管部门、交易中心、招标代

理、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、专家、各

级监察人员等。

建设项目交易流程一般有：(工程报建，属城建局委托交易中心代办职能，不属交易流程范围)、项目交易受理登记、招标代理申请及代理合同备案、招标条件备案（招标登记）、招标文件备案，信息发布、网上报名、报名确认（含资格预审）和抽签入围登记、开评标室的预约、评委抽取、项目开标评标、中标公示发布、成交登记、保证金缴退管理、交易服务费收取等。

2.2.1. 建设项目交易受理登记

招标单位进行工程项目报建后，各级监督管理部门对其进行审

核、审批，确认后，公共资源交易中心将该项目登记进入系统。项目的交易程序启动。

2.2.2. 招标文件备案和发放

招标单位（或代理机构）拟定招标文件。管理部门对招标文件进行审核，提出修改意见；并对招标文件备案。备案通过以后招标单位（或代理机构）向中心提出开标时间和地点的申请，中心根据场地使用情况统一调度。招投标管理部门通过邮件、电话以及网上发布，通知通过资格预审的企业领取招标文件。企业领取招标文件时，对发放情况逐一登记。

2.2.

3. 发布招标信息

招标单位（或代理机构）制作招标公告，确定对投标人资格要求、资格审查方式、评标办法、领取招标文件的方式、招投标日程等，经中心进行审核后，招投标信息在中心的网站上、其他的媒体上正式发布。对未有报名企业的招标标段、响应企业不足三家的招标标段、招标失败的标段可以重新发布招投标信息。

2.2.4. 报名和资格预审

投标会员单位可以在网上报名，非会员单位到窗口报名。可以使用现场刷卡报名，或者触摸屏自助报名，或者网上报名的方式进行报名。如果项目需要资格预审，招标单位（或代理机构）就可以在网上进行资格预审，对登记的报名企业的资料进行查询审核，不符合条件的企业自动预警。管理部门对预审结果进行确认，最终结果可以通过系统的短信、邮件、电话以及网上公告，自动通知到报名

2.2.5. 评委专家

评标专家的确定依据相关评委管理办法进行电脑随机抽选、语音及短信通知、密码打印的方式落实。对于常规项目，根据专家的专业、职称、评标次数、以往考核分数等条件进行电脑不记名随机抽取；对于重点项目，可以组建资深专家组对招标项目进行评标；根据项目情况不同，也可手工录入评委。

确定的专家，通过电子语音通知系统自动通知专家参评。如有已抽取专家通知后不能参加评标，可以再次补充抽取。

2.2.6. 开标和定标

标书分为二个部分：投标函、商务标、技术标。评标方式有二种：手工评标、电脑辅助评标。结合不同评标办法的需要，选择合适的评标方式。

评审专家在指定地点、指定时间根据投标文件进行评标，（与评标系统相衔接），推荐中标候选人并提交评标报告，招标单位（或代理机构）依据评委评审意见依法确定中标单位。

2.2.7. 招投标情况备案

招投标管理部门的工作人员网上接收评标报告，主管部门对评标报告进行审核。如果采用电脑辅助评标，产生的数据可以直接导出，成为备案文件的一部分。

招投标管理部门的工作人员审核通过的中标候选人，并公布。登记招投标过程中的投诉信息，包括投诉时间、内容，处理结果

登记专家在评标工作中的表现，为日后对专家的评价考核提供依据。

登记代理机构在开标评标中的表现，为代理机构的诚信体系的建设提供依据。

转直接发包或邀请招标。招标公告多次失败后，进入直接发包或邀请招标。

2.2.8. 中标管理

招投标管理部门审核招标单位或代理机构提交的中标信息，在网站上发布中标公示。

2.2.9. 交易收费

招标人在办理进场交易登记时，预缴场租费和信息资料费。中标人确定后，招标人和中标人与交易中心结清相关的交易服务费用后，可以领取《交易情况确认书》，并在签发中标通知书后，向将《招投标情况书面报告》送交招投标监管部门备案。

2.2.10. 专业工程管理

针对专业工程，面向专业单位的招投标业务管理。

发布招标公告。招标单位（或代理机构）制作招标公告、资格预审文件范本、招标文件、确定招标投标日程后，递交到管理系统

中。管理部门对内容进行审核，通过后，在招投标信息网上发布招标公告。

中标公告和中标通知书。招投标管理部门审核评标结果，分别在招投标信息网上发布中标公告、中标通知书，并通知中标单位。

2.3 政府采购

政府采购业务管理系统功能涵盖了采购业务的全部流程，支持各种采购模式，兼容多种评标方法，各参与部门、人员有各自的账号，登陆系统的内网、外网，完成自己的工作。

●采购业务的模式有以下几种：公开招标（含网上竞价）、邀

请招标、单一来源、竞争性谈判、询价采购、跟标采购、协

议采购。

●定标的方式有：人工评标、电脑辅助评标、网上竞价。

●参与的部门和人员有：公共资源交易中心、招标代理、采购

单位、供应单位、财政部门、专家、监察人员等。

2.3.1. 采购计划的申报和审核

采购计划的申报由采购单位负责。采购单位应在年初编制年度采购计划，并按照年度采购计划编制当月（期）的实际采购计划。

采购单位必须指定专职经办人员负责政府采购工作。专职人员凭获得的单位用户名、密码进入政府采购管理系统，负责本单位与采购活动相关的活动。单位负责人对经办人提交的采购计划进行审核确认。

采购单位在规定的时间内提交采购计划后，财政部门按照审批权限进行审核并落实资金。

2.3.2. 采购计划的汇总和项目重组

在设定的时间，按照目录分类进行自动汇总，并提供推荐品牌的排名。对于需要单独招标的采购项目，可专门单列，不参与计划的汇总。

经办人根据采购条目，可以将类似的东西放在一个项目里进行招标。一个项目里可以包括多个采购单位的采购条目；一个项目可以分成若干个标段。

根据采购物品的不同，标段还可以分成多品牌招标，多品牌标段里可以根据需要采购的条目设臵多个报价方案来满足采购单位的需求。

2.3.3. 采购方式的确定

招标中心管理人员按照规定、程序，确定各个项目的采购方式，经批准后，采购方式自动通知给采购单位。采购方式包括：公开招标、邀请招标、单一来源、竞争性谈判、询价采购、跟标采购、协议采购等。如果是公开招标或者是邀请招标，还要决定发标、评标的方式，一般有：纸质文件发标、人工评标；发布电子标书、采用电脑辅助评标；在网上采用会员网上竞价。采购方式也可以由财政审核时指定，中心根据实际需求变更操作方式。

2.3.4. 招标文件编制及审核

招标文件可以独立撰写，也可以使用标准的招标文件模板。招标文件由招标中心拟定，也可由采购单位或者其委托的代理机构拟定，招标中心和采购单位相互协商，经审核后发布。

2.3.5. 采购信息发布

在招标文件通过审核后，中心可以在门户网站、其他媒体上发布招标公告。招标公告的数据从业务系统中自动获取。公告的发布可以根据需要设臵是否需要相关领导进行审核。如公告信息有误，可以发布更正公告修正。

2.3.6. 报名和资格预审

会员供应商可以在网上预约报名，非会员供应商到窗口报名。可以给供应商发卡，供应商以刷卡方式报名。如果项目需要资格预审，则由中心对供应商进行审核，确定入围单位。

2.3.7. 领取标书和交费

通过资格预审的供应商可以缴纳招标文件工本费，领取招标文件。在领取招标文件的时候，保证金自动扣除。自动打印工本费缴款单、报名回执、招标文件回执以及暂存款通知单。

如果是网上竞价，确保已开立了网上账号，可以网上登录投标，所有投标报价采用密文加密方法存储，确保数据的安全性。

2.3.8. 答疑

投标单位可以通过电子邮件和书面的形式提交问题。项目负责人和采购人共同回答由投标单位提出的问题，所有问题回答后形成答疑纪要，在网上发布，由投标单位直接通过网络下载。原则上答疑纪要为电子文档，如果投标单位有需要，可以到采购中心领取盖章的答疑纪要。

2.3.9. 组织开标

项目负责人可以对空闲的评标室进行预约。中心负责整个场地的维护。已经预约的场地不能再进行预约。从专家库中自动抽专家，通过电子语音通知系统自动通知专家参评。

2.3.10. 投标开标和定标

中心人员记录供应商的投标信息，在截止时间之后，供应商无法提交投标文件。采用全部人工评标的，记录各评委的评定结果，确定

中标单位。

采用电子辅助评标系统的，投标数据导入到评标系统中，电脑辅助分析，完成评标结果自动从评标系统中导出，中心根据评标结果确定预中标单位。

采取网上竞价投标的，供应商登陆后进行网上报价。报价在投标截止时间前可以修改、撤回其投标，投标截止时间后不可以修改、撤回其投标。

开标必须在相关人员监督下进行。中标结果须获得监督人员一致同意。如监督人员对中标结果意见不一致的，在相互征询意见后仍未达成一致的，由参与监督的纪检监察人员确定是流标还是按少数服从多数的原则由评委表决确定。

系统在网站上发布中标公告。

2.3.11. 质疑投诉

登记管理质疑投诉时间、内容，处理结果等。

2.3.12. 退还保证金

中心退还保证金，对未中标的供应商，退还保证金；对中标单位，由中心人员决定什么时候能退保证金。如果供应商设有虚拟帐户，保证金自动退还到设定的虚拟帐户中。供应商可以预存暂存款作保证金使用，也可以提取暂存款。系统提供虚拟帐户的查询和核对。

(完整版)公共资源交易平台综合管理系统建设方案

XXXXXX公共资源交易平台综合管理系统 建 设 方 案 湖北兆友科技有限公司 2012年8月

目录 1 项目概述 (4) 1.1建设背景 (4) 1.2建设目标 (4) 1.3项目建设内容 (5) 1.4项目建设意义 (5) 1.5项目实施范围 (6) 1.6项目建设依据 (8) 1.7建设原则 (9) 2 业务需求分析 (11) 2.1需求综述 (11) 2.2建设工程交易 (11) 2.3政府采购 (16) 2.4土地交易 (21) 2.5产权交易 (26) 3 应用系统建设 (30) 3.1外网门户 (32) 3.2招投标业务管理系统 (40) 3.3综合管理系统 (43) 4 公共资源交易监察子系统 (51)

4.1总体功能设置 (51) 4.2预警纠错 (52) 5 项目预算及进度 (53) 5.1项目预算原则 (53) 5.2项目建设预算........................................................................................... 错误!未定义书签。 5.3实施周期 (54)

1项目概述 1.1 建设背景 建立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经济发展环境，有效治理资源交易和招投标领域突出问题，加强公共资源项目招标投标监督管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。此项工作在全国范围内已陆续展开，但在我区进展不快，现有的交易平台还处于各系统管控之中，不符合规范要求。 我区目前公共资源交易主要包括建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等，系统建设参差不齐，且都有各自成熟的系统，为我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便，为了实行“统一进场、管办分离、规则主导、网上运行、全程监管”的运作机制，提高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息化有形市场，因此急切希望建设统一的公共资源交易服务监管平台。 1.2 建设目标 XXXXXX公共资源交易服务平台项目建设的主要目标：采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一体化服务平台，建立统一的交易规则和统一的评标专家库、诚信档案库、商品行情库、社会代理机构信息库、交易历史数据库等，实现市、区公共资源交易共享和合理利用。实现建设交易管理、政府采购管理、土地交易管理、产权交易

公共资源交易中心工作思路

2018年公共资源交易中心工作思路 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，紧扣“聚焦发展、率先突破”的工作要求，围绕“重转型、重建设、重民生”的工作重点，服务发展，服务建设，以解决招标投标突出问题为突破口，按照“遵循一条主线、坚持二项原则、处理三对关系、做好四篇文章”的总体思路，在继承中求创新，在创新中求发展，扎实推进我市公共资源交易市场规范、有序、健康发展。 二、工作目标 坚持依法依规、公开、公平、公正原则，及时、正确、优质完成“四大”交易。审查备案率、现场监督率、中标公示率、信息公开率均达100%，正确处理好“规范与效率”、“原则与灵活”、“督查与指导”三对关系，做好“阳光透明”、“提速增效”、“规范市场”、“强化自身”四篇文章。标中程序管理进一步加强，操作规范化进一步提高，创新措施，提升效率，确保交易活动公开、公平、公正、廉洁、高效。信息化、网络化建设全面落实，分中心规范化建设全面提高，村级工程监管取得实效。 三、主要措施 （一）优化机制，健全制度 一是进一步健全工作制度。二是探索组织协调机制。三是探索建立联合查处机制。 （二）规范运作，阳光透明 一是完善招标投标文件范本。二是不断规范内部操作流程。三是加强评标专家库的建设和管理。四是不断加强信息化建设。 （三）务实创新，提速增效 一是进一步优化服务。二是继续简化完善工作程序。三是积极探索新的提速增效办法。 （四）加强监管，攻坚克难 一是不断惩治不良行为。二是进一步加强诚信体系建设。三是抓好分中心建设。（五）注重素质，强化队伍

一是加强思想政治建设。二是加强党风廉政建设。三是加强业务交流培训。四是加强干部培养教育。五是加强日常考核督查。

滦南公共资源交易各方交易主体管理制度教学文稿

滦南县公共资源交易各方交易主体管理制度 （一）入场交易资格 l、招标人的招标资格 凡具有编制招标文件和组织评标的能力，且符合下列条件者，即可自行在公共资源交易中心办理招标事宜： (1)是法人或者其他组织。 (2)有从事同类工程招标的经验，并熟悉和掌握有关工程招标的法律、法规、规章及规范性文件及招标程序的有关人员。 (3)有专门的招标组织机构并有与工程规模、复杂程度相适应（满足建设部令第79号第8、9条第二款规定）的工程技术、概预算（专业应配套）、财务以及工程管理等方面的专业技术人员（不合聘请人员），专业技术人员应附证明材料（证明材料包括：专业技术人员的名单、职称证书、执业资格证书及工作经历证明）。 (4)法律、法规规定的其他条件。 不具备上述条件者，招标人应委托具有相应资质的工程招标代理机构代理招标。 2、投标人的投标资格 (1)具备相应的企业资质、企业法人营业执照、项目负责人执业资格，并在工程业绩、技术能力、工程质量保证、技术装备、安全生产、财务状况等方面能满足资格预审或招标公告的潜在投标人有权申请投标。 (2)跨地区企业应取得当地建设、水利、交通公路等相关行政主

管部门备案登记。 (3)投标期间没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态等。 (4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全事故。 (5)法律、法规规定的其他条件。 3、工程招标代理机构的资格 (1)具备相应的工程招标代理机构资质、企业法人营业执照，受招标人自愿委托，可在资质许可和招标人委托的范围内按有关规定从事招标代理业务。任何部门、单位和个人不得强制招标人委托工程招标代理机构办理招标事宜。 (2)任何工程招标代理机构也不得以任何理由强行代理。 (3)工程招标代理机构代理招标，应向公共资源交易中心出具招标人的委托合同及授权协议书。 4、按规定必须进场进行招标的工程建设项目，在场外进行招标的，一律视为无效。 （二）评标委员会组建及评标 l、评标委员会依据《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委令第2号）、《房屋建筑和县政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）的有关规定组建。

公共资源交易平台常见问题及解答

公共资源交易平台常见问题及解答 目录索引 一.IE浏览器设置 二.插件安装（设置）问题 三、招标文件下载 四.企业入库 五.关于新系统无法转PDF问题及无法签章问题 六.文件制作 七.文件上传 八.业务(技术)相关电话 注：2019年9月9号之前办理的CA锁属于旧锁，2019年9月9号以后办理CA锁或延期的属于新锁，按照锁的新旧在-漯河公共资源交易信息网-下载中心-下载相应的驱动或制作工具。

一.IE浏览器设置 1、运行环境要求 1.1 操作系统要求： Win7/Win 10 下均可运行，建议使用Win7 版本。 1.2 浏览器要求：必须使用32位IE浏览器，版本支持IE 11及以上版本。 1.3 办公软件要求：OFFICE办公软件与WPS任选其一，但不能同时安装。 1.4 驱动要求：前往漯河市公共资源交易信息网（）的下载中心下载【新锁】品茗驱动2019-9-9安装包，解压并安装；安装前需关闭电脑的杀毒软件以及其他证书软件。 2、Internet选项/IE设置 为了系统相关插件能正常加载，请按以下步骤进行 IE 浏览器配置。 2.1信任站点以及安全级别设置 打开桌面上的品茗驱动，点击加入信任站点以及设置安全级别按钮，并重新打开IE浏览器。 2.2弹出窗口阻止程序设置 （1）点击ie浏览器右上角齿轮图标； （2）选择Internet选项 （3）选择隐私-启用弹出窗口阻止程序，把对勾去掉即可。如下图所示：

2.3兼容性视图设置 （1）点击ie浏览器右上角齿轮图标； （2）选择兼容性视图设置 （3）点击添加按钮，把漯河市公共资源交易信息网（）网址添加到兼容性视图网站中 2.4品茗驱动 打开品茗驱动 加入信任站点和设置安全级别各点一下

电商平台建设方案

方案概述 1.1总体规划 本方案是针对进行电子交易管理的电子商务平台解决方案。电子商务系统，是以服务于产品销售为目标，拓宽业务种类，实现以蚂蚁儿童服装、蚂蚁陶瓷、蚂蚁返利、蚂蚁种分、蚂蚁日化、蚂蚁科技、蚂蚁新闻等多类产品为主，拉动蚂蚁家园销售量，以电商平台销售方式迅速占领、扩大蚂蚁家园市场占有率。辅以完善、人性化的客户服务，全面提升的公众认知度与美誉度。 1.2项目特点 实现网络交易 电子商务通过更新管理思想、优化业务流程、降低管理成本，实现对销售体系更全面、更及时、更有效的监控、分析和利用。直接向厂家购买可减少中间流通环节，以最短的供应链、最快的反应速度、最低的成本、个性化的产品选配销售方案与服务，提高客户满意度，有效降低渠道成本，提高销售量。 建立完整的交易体系 本平台的电商化，从客户第一次登陆网站，围绕咨询、选购产品、下定单、配送、交付等各个业务环节，进行有效的管理，保障业务流程的准确、顺畅。 加强客户关系的管理 收集最终客户和厂家的基本信息和完整的业务流程信息，定期分析，为客户提供完整的全过程服务以及售后服务。 1.3市场优势 公司有丰富的产品资源，为网站平台的产品来源提供强有力的保证；同时提供简易和具有亲和力的网站使用操作界面，完善用户网站使用帮助功能。 建设和丰富网站栏目，简化操作流程，力求满足大众化用户的实用功能需求，并逐步增加用户虚拟交互体验。 栏目的选择和内容的整合，始终围绕网站的总体规划和长远战略需求。发展合作伙伴，提高网站宣传渠道和方式。 第二章网站框架 2.1网站栏目结构

根据用户浏览的方便性与习惯性，网站还设有蚂蚁儿童服装、蚂蚁陶瓷、蚂蚁返利、蚂蚁种分、蚂蚁日化、蚂蚁科技、蚂蚁新闻等栏目。 网站一级栏目结构图如下： 2.2会员系统 为了给用户提供个性化服务，以及更为完善的售后服务，网站订购业务仅对会员开放。从会员第一次登陆网站开始，后台自动为该会员建立健全的个人档案，包括会员基本信息、订购信息，反馈信息。客服人员可根据会员资料，为不同的会员提供不同业务介绍及推荐，延伸售后服务的深度及宽度，满足不同层次会员的需求，并带动传统业务的扩展。 2.2.1会员注册流程： （1）在网站首页点击“免费注册” （2）页面显示新会员注册页面，根据提示填写基本信息，包括：会员名、密码、邮箱等信息。 填写要求: 会员名一经注册不能更改，推荐使用中文会员名。会员名由5-20个字符(包括小写字母、数字、下划线、中文)组成，一个汉字为两个字符。

公共资源交易中心大数据平台信息化建设项目方案

公共资源交易中心大数据平台信息化建设项目 设 计 方 案 北京XX科技有限公司 2020年X月

目录 第1章项目概述 (7) 1.1 项目背景 (7) 1.2 建设目标 (7) 1.3 建设内容 (8) 第2章系统设计方案 (9) 2.1 总体设计 (9) 2.1.1 业务逻辑 (10) 2.1.2 解决模型 (4) 2.1.3 技术路线 (4) 2.2 公共资源交易网 (5) 2.2.1 概述 (5) 2.2.2 功能描述 (5) 2.3 后台管理系统 (11) 2.3.1 概述 (11) 2.3.2 功能描述 (11) 2.4 公共资源交易平台应用系统设计 (19) 2.4.1 公共资源交易平台整体概述 (19) 2.4.2 前台展示系统设计 (20) 2.4.3 后台管理系统设计 (42) 2.5 公共资源交易平台手机客户端设计 (108) 2.5.1 手机客户端的建设意义 (108) 2.5.2 APP移动电子商城的优势 (109) 2.5.3 建设目标 (109) 2.5.4 系统整体架构 (110) 2.5.5 移动电子商城结构 (111) 2.5.6 APP设计效果图 (111) 2.5.7 主要功能概述 (112) 2.6 安全保障系统 (113) 2.6.1 系统安全整体策略 (114) 2.6.2 网络安全策略 (114) 2.6.3 应用安全策略 (115) 2.6.4 数据安全策略 (119) 2.7 电子监察系统 (122) 2.7.1 政府采购电子监察 (122) 2.7.2 招投标电子监察 (126) 2.7.3 电子监察 (129) 2.8 语音通知系统 (136) 2.8.1 目标 (137) 2.8.2 系统功能 (137) 2.9 信息资源建设和数据库设计方案 (139) 2.9.1 数据库平台选型 (140) 2.9.2 资源数据库规划 (141)

整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案

整合建立统一的公共资源交易平台工作方案

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整合建立统一的公共资源交易平台工作方案 发布日期：2015-08-18 作者：浏览次数：9 字号：[ 大中小]国务院办公厅关于印发整合建立统一的 公共资源交易平台工作方案的通知 国办发〔2015〕63号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅

2015年8月10日 （此件公开发布） 整合建立统一的公共资源交易平台工作方案 为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》部署，现就整合建立统一的公共资源交易平台制定以下工作方案。 一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性 近年来，地方各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。

电商平台建设方案

第一章方案概述 1.1总体规划 本方案是针对进行电子交易管理的电子商务平台解决方案。电子商务系统，是以服务于产品销售为目标，拓宽业务种类，实现以化学合成原料药、制剂、医药中间体、化工原料、化工防腐、香精香料、食品添加剂等多类产品为主，拉动化工产品销售量，以电商平台销售方式迅速占领、扩大化工产品市场占有率。辅以完善、人性化的客户服务，全面提升的公众认知度与美誉度。 1.2项目特点 实现网络交易 电子商务通过更新管理思想、优化业务流程、降低管理成本，实现对销售体系更全面、更及时、更有效的监控、分析和利用。直接向厂家购买可减少中间流通环节，以最短的供应链、最快的反应速度、最低的成本、个性化的产品选配销售方案与服务，提高客户满意度，有效降低渠道成本，提高销售量。 建立完整的交易体系 本平台的电商化，从客户第一次登陆网站，围绕咨询、选购产品、下定单、配送、交付等各个业务环节，进行有效的管理，保障业务流程的准确、顺畅。 加强客户关系的管理 收集最终客户和厂家的基本信息和完整的业务流程信息，定期分析，为客户提供完整的全过程服务以及售后服务。 1.3市场定位及特点 本网站属于B2C电子商务网站，作为电子商务行业，在中国属于新兴行业，而在网上购物的群体，能够接受与尝试新鲜事物，并且大部分拥有网上银行，这

就为电子商务的结算提供了保证，并且习惯于刷卡消费，消费群体自身所持有的特点与电子商务的消费方式相吻合。 1.4市场优势 公司有丰富的化工产品资源，为网站平台的产品来源提供强有力的保证；同时提供简易和具有亲和力的网站使用操作界面，完善用户网站使用帮助功能。 建设和丰富网站栏目，简化操作流程，力求满足大众化用户的实用功能需求，并逐步增加用户虚拟交互体验。 栏目的选择和内容的整合，始终围绕网站的总体规划和长远战略需求。发展合作伙伴，提高网站宣传渠道和方式。 第二章网站框架 2.1网站栏目结构 根据用户浏览的方便性与习惯性，网站还设有原料药、制剂、医药中间体、化工原料、化工防腐、香精香料、食品添加剂等栏目。 网站一级栏目结构图如下： 2.2会员系统 为了给用户提供个性化服务，以及更为完善的售后服务，网站订购业务仅对

整合建立统一的公共资源交易平台工作方案

整合建立统一的公共资源交易平台工作方案 发布日期：2015-08-18 作者：浏览次数：9 字号：[ 大中小]国务院办公厅关于印发整合建立统一的 公共资源交易平台工作方案的通知 国办发〔2015〕63号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅

2015年8月10日 （此件公开发布） 整合建立统一的公共资源交易平台工作方案 为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》部署，现就整合建立统一的公共资源交易平台制定以下工作方案。 一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性 近年来，地方各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。

整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。 （二）基本原则。 坚持政府推动、社会参与。政府要统筹推进公共资源交易平台整合，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率。 坚持公共服务、资源共享。立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。 坚持转变职能、创新监管。按照管办分离、依法监管的要求，进

公共资源交易平台管理暂行办法-中国拍卖行业协会

公共资源交易平台管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范公共资源交易平台运行，提升平台服务能力和水平，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，提高公共资源配置效率和效益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），制定本办法。 第二条本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。 第三条本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的规则标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范

透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。 公共资源交易是指涉及公众利益、公共安全领域的具有公有性、公益性的资源交易活动。 第四条公共资源交易平台应当坚持公共服务职能定位，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的原则。 第五条国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门指导和协调本行政区域公共资源交易平台相关工作。 各级招标投标行政监督、财政、国土资源、国有资产监督管理等部门按照职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 第二章平台运行 第六条公共资源交易平台运行应当遵循相关法律法规

和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 第七条依法必须招标工程建设项目、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等应纳入公共资源交易平台进行交易。地方人民政府可以结合本地实际，推进其他公共资源纳入平台交易。纳入平台交易的公共资源项目，应当采取听证会、论证会等形式公开听取意见，并向社会公布。 第八条公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范建立公共资源交易电子公共服务系统，为公共资源交易活动提供信息交换和技术共享服务。 第九条地方公共资源交易电子服务系统应当开放对接各类市场主体依法建设运营的公共资源交易电子交易系统。 与公共资源交易电子服务系统对接的公共资源交易电子交易系统应当执行统一的技术标准和数据规范，并依照《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测、认证。

技术交易交流平台建设运营方案

技术交易交流平台建设方案说明：本文为word文档，下载后可修改

技术交易平台(以下简称平台)以促进科技成果转化和技术转移为目的，通过创新交易方式和服务模式，为我市十大产业培植壮大，提供一个集信息服务、交易服务和过程服务为一体的技术转移综合服务平台。 一、建设思路 按照“整合、共享、服务、创新”的总体思路，围绕构建科技综合服务体系和技术交易平台中心任务，面向三个层面开展工作：一是面向十大产业提升，针对产业科技发展、创新资源共享与集成等提供服务；二是面向企业技术创新所需，围绕技术攻关、创新平台建设、产学研结合等提供综合服务；三是面向科技成果转化和技术交易提供服务。 二、建设重点 （一）信息服务 1、技术信息。搜集、整理、发布在研项目、科技成果、专利技术信息，提供定向信息服务。 2、创新源信息。搜集、整理、发布科研院所技术成果、研究领域、优势专业、研究动态信息。 3、人才信息。建立我市专家数据库（专业方向、研究领域、研究成果）；对接国内外创新团队、咨询顾问、专家数据库等。 4、产业技术发展信息。围绕产业技术发展动态、产业技术发展趋势、产业技术发展路线图开展产业调查，产业信息推送服务。 （二）技术交易

依托科技综合服务大厅，开展技术交易线下服务；依托互联网络对接国内外技术交易市场和数据库服务平台，开展技术交易线上服务； 1、线下服务 围绕我市十大产业体系，全方位集聚与整合国内外优势创新服务资源，科技综合服务平台划分为如下功能区： 1）综合服务区：设置政策咨询、项目申报、资质认定、技术交易、科技成果、知识产权、信息服务、科技金融、中介代理九个服务窗口。 2）科技创新展示区：设有科技产业、科技载体、科技服务等展区，集中展示市情、科技工作发展、科技人才、高新技术产品、科技成果、区域科技创新等。 3）成果转化及技术交易区：通过展示、推介、转化、交易服务功能，打造国内一流的成果转化转移服务平台。进行技术经纪人活动、项目交流与对接、线下成果交易。常年举办科技成果交易对接会、专项定题座谈会、信息发布会、项目路演、科技培训等。 2、线上服务 1）与北方技术交易市场、中国技术交易网、上海技术交易网、科易网、中国技术交易所、中国浙江网上技术交易市场等对接，掌握项目供需、技术交易、区域创新、国际合作等信息。 2）与中国知网CNKI、万方、维普等大型数据库端口连接，获取、分析、推送文献资源元数据，形成大数据云租用或者建设本地镜像。

公司电子商务平台建设方案

公司电子商务平台建设方案 一、建设目标 根据系统的需求特色，可以以（Purchaser－Product －Seller）系统为蓝本，为会员提供功能强大的网上商务平台。该平台是一个开放式BTOB电子商务平台，以产品为核心，将买家、产品、卖家三个商品交易的基本元素有机地结合起来，用户可以通过各种途径轻松地在网上找到贸易合作伙伴，实现网上议价、网上签约、网上支付等贸易活动。商务平台能够为企业在线提供供需信息发布和查询以及网上议价谈判、拍卖招标、合同跟踪、客户管理等一整套完善的交易功能，并为交易双方提供多种完善安全的在线支付解决方案。企业无须离开该平台就可以完成整个交易过程。 1. 近期目标 实现公司产品分类展示及关键词检索、实时信息发布、客户反馈、人员招聘信息发布及后台管理等功能。 2. 技术目标 1) 系统栏目易于增加、修改、删除和维护； 2) 确保资源的安全，能够有效地防止资源外部流失； 3) 确保相关数据在网上的应用速度； 4) 系统具有充分灵活的扩展能力，以满足不断发展的需要： 5) 以企业的网络为依托，采用B/S架构。（如对保密性要求严格的话，建议采用C/S架构） 3. 美工目标 1）整体设计风格简洁、大气、充满现代感； 2）色彩饱和、线条流畅和充分的空间留白； 3）对页面进行优化，保证下载快速； 4）页面采用开放式结构设计，具有较大的可扩展性。 二、内容详析 1) 根据网站的长期建设目标和功能规划网站内容，贵公司网站应包括：公司简介、产品介绍、人员招聘、技术支持、信息发布、价格信息、联系方式、网上定单等基本内容。 2) 作为电子商务类网站要提供会员注册、详细的商品服务信息、信息搜索查询、定单确认、付款、个人信息保密措施、相关帮助等。 3) 如果网站栏目比较多，则考虑采用网站编程专人负责相关内容。注意：网站内容是网站吸引浏览者最重要的因素，无内容或不实用的信息不会吸引匆匆浏览的访客。可以事先对人们希望阅读的信息进行调查，并在网站发布后调查人们对网站内容的满意度，以及时调整网站内容。 4) 首页的设计及样式：首页起到的是标题和目录的作用。主页的设计非常重要，它给人以公司的第一印象，因此代表的是公司的CI形象，网站整体性能的高低。在文件小、信息含量大的基础上，力求美观大方、简洁明快、主题鲜明，给人赏心悦目、一目了然的感觉，这样才能满足客户的各种需求，激起客户的兴趣，对网站进行进一步的访问，以此来树立企业的品牌形象，同时逐渐建立一系列完善的客户服务体系，形成企业内部的网络信息交流中心。浏览者通过首页按钮可以进入相关栏目，也可以通过首页相关主题链接直接查看感兴趣的内容。 网站的内容一般包括： 信息类内容—公司简介，产品列示，动态行业和公司新闻，最新求购供货信息；组织机构，章程，企业文化，服务支持等。涵盖信息面广，结构层次又比较清晰。例如每一个信息板块，其板块内还包括很多栏目，内容全面，企业的整个内部情况毫无遗漏的呈现在用户面前。企

关于简化公共资源交易流程提高工作效率的方案

关于简化公共资源交易流程提高工作效率的方案 为全力配合推进市政府各项重点项目工作，充分发挥公共资源交易中心作为“阳光、高效、便捷”交易平台的作用，优化简化公共资源交易流程，切实提高公共资源交易工作效率，特制定此方案。 一、提供临时会员服务。中心对参与公共资源交易活动的招投标各方采用网上注册会员制，由于网上注册会员所需报送、上传资料较多，为避免首次参与交易活动的招标人、投标人因注册环节时间过长影响招投标工作顺利开展，招标人、投标人可申请简易的临时会员暂时使用，临时会员须在开标前补齐相关手续，经审核转为正式会员。 二、简化项目进场手续。项目进场只需提供财政审批单，图审报告等必要资料，其余资料可在开标前有效时间内后补，从而提高招标工作效率。 三、充分竞争广泛告知。投标报名过程中如出现报名的投标人数较少、投标人之间竞争性较低，不适宜按时开标的情况，可采取变更公告中报名时间的方式，适当延长报名时

间。招标公告发布期间，项目负责人可采取短信通知的方式，广泛邀请符合资质的潜在投标人参与项目报名，实现项目充分竞争并提高一次开标成功率。 四、选取资格后审方式。由于投标报名采用会员制，投标人在注册成为会员时已完成资格初审，为简化招标流程，提高工作效率，降低企业投标成本，中心组织的招投标活动均选用资格后审方式进行，除特殊要求和重大项目外，原则不采用资格预审方式。 五、实行投标保证金预缴制度。投标人按照所投项目类别缴纳固定金额的投标保证金予交易中心账户。拟定以一年为期限，作为该年度所参加所有项目的投标保证金使用。减少保证金反复缴纳，提高工作效率。 六、特定条件下缩短招投标时间。确定开标时间前，如招标人提出要求提前开标的书面申请，经全部投标人书面同意后，可视项目复杂程度及工期要求商榷将开标时间适当提前，从而缩短招投标时间。 七、提高招标文件流转效率。减少招标过程中各类文件的审签环节，将监督部门的审签改为备案，减少文件流转时间，缩短招投标时间。 八、简化招标方式重复审批。交易项目公开招标失败后可直接转为用谈判方式采购，无需财政局对招标方式再次审批，减少招标人往返办理次数，提高工作效率。

公共资源交易中心信息化平台资料

公共资源交易中心信 息化平台

公共资源交易中心系统解决方案 建立统一规范的公共资源交易市场，是党的十七大、十七届四中全会作出的重要部署，是落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神的具体措施，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。各地有关部门按照“政府主导、官办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，建立统一规范的公共资源交易市场。 “公共资源交易信息化平台”的建设目标是：按照《中华人民共和国招标投标法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》等有关法律、法规，根据“系统”的内部管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，提高工作效能，构建信息监控机制，实现运行过程动态透明，建成一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，集工程项目业务的流程管理、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、信息发布、查询统计、监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。 通过“信息化平台”的实施，最终实现四个目标: 1、全程无纸：标书全电子化，即大大加快信息的流动速度，又提高社会效率；同时节约大量纸张，实现交易过程的“绿色环保”。 2、全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信息共享；投标单位诚信记录共享；中标信息共享。 3、全程受控：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。 4、全程安全：结合基于PKI技术的数字证书技术，对交易过程进行

安全保护；基于CA的身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高的安全性。 一、总体设计 整个系统平台架构包括：公共服务系统（中心门户网站）、项目交易系统（公共资源交易业务及网上开评标系统）、综合管理系统及监管监察系统。 结构如图所示： 二、功能建设 1、公共服务系统 公共服务系统是整个系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作用，它既是交易管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送

拍卖交易平台建设方案

拍卖交易平台 建设方案 昆明金软科技开发有限公司 2014年

目录 一、拍卖交易平台系统流程图 (5) 1．拍卖流程数据流分析 (5) 2．B2B支付服务器架构/流程 (7) 3．资金结算 (7) 二、拍卖交易平台系统设计 (8) 1．系统设计 (8) 2．网站页面设计 (10) 2.1网站逻辑结构设计 (10) 2.2网站首页参考框架 (11) 2.3交易大厅 (12) 2.4在线拍卖竞拍人拍卖界面 (13) 2.5投标人/旁观人 (14) 2.6在线招标网站方人员/监督方人员/招标方人员/评标人员页面 (15) 2.7在线招标主持人 (16) 2.8评标表 (17) 2.9用户自我管理 (18) 3．系统管理 (21) 3.1后台管理系统人员管理结构图 (21) 3.2用户权限结构图 (22) 3.3会员管理结构图 (23) 3.4网站协议图 (24) 3.5信息查询模块结构图 (25) 4.业务流程图 (26) 4.1互动（在线调查）系统 (26) 4.2用户注册登陆流程 (28) 4.3用户登陆流程 (29) 4.4业务申请流程 (30) 4.5用户流程 (31) 4.6信息发布流程 (32) 5.短信服务定制流程 (40) 5.1短信管理 (40) 5.2短信定制服务 (42) 6.互动信息发布 (45) 6.1互动信息用况图 (45)

6.2互动信息发布流程图 (46) 7.财务转帐流程 (48)

8.数据库维护管理流程 (50) 8. 网站前台 (52) 8.1注册流程 (52) 8.2 登陆流程 (53) 9.在线交易页面 (55) 10.后台管理平台 (57) 10.1用户管理 (58) 10.2网站信息发布管理 (63) 10.3拍卖交易业务管理 (71) 10.4消息发送管理 (71) 11.网站参数查询 (73) 12.数据库管理 (75) 12.1数据库维护 (75) 13.用户自我管理中心 (76) 13.1自我户资料管理 (76) 13.2下属员工管理 (80) 13.3服务管理 (81) 三、拍卖平台硬件支撑 (82)

公共资源交易中心制度

附件 公共资源交易中心规章制度 工作职责 一、负责制定本中心管理工作制度和进驻部门工作人员的日常管理。 二、负责公共资源交易活动的项目申报、信息发布、接受报名、资格审查等工作。 三、按照法律法规规定的交易方式，具体组织交易活动，包括邀请评标专家或组建评标委员会，组织做好开标、评标、定标等工作，并公示交易结果。 四、为交易各方提供有关政策咨询、信息资料和交易场所等服务；维护交易秩序，协助有关部门监督交易各方执行法律、法规、规章情况；负责调解交易活动中产生的争议和纠纷；协助查处交易活动中的违法违纪行为。 五、对交易文件进行备案管理，做好各类交易活动的登记、统计、分析和存档工作，并报乡镇农村集体“三资”监管办公室备案。

工作人员职责 一、学习、宣传、贯彻关于招投标的法律、法规、政策，以及对招投标程序等有关问题提供咨询服务。 二、负责各类项目交易活动的入场登记和招标日程安排。 三、负责招投标过程中报名、入围抽取、资格预审、标书发放、投标文件签收、开标、评标、数据输入、现场记录及见证性服务，并全过程进行现场监督与跟踪管理，维护有形建设市场秩序。 四、建立和完善评标专家抽取系统，加强评标专家库的使用管理，为评标专家抽取提供服务。 五、建立项目交易活动中企业的执业资格人员的不良记录，并形成档案。 六、受理交易活动中现场违法违规行为的举报和投诉，及时按程序处理。 七、制订中心运作规程，总结有形市场运作经验，探索有形市场创新机制。

廉政制度 一、不准接受施工单位、供应商赠送的各种礼金、礼品、有价证券和宴请； 二、不准到服务单位报销因公因私的各种费用； 三、不准以任何方式泄露内部信息以谋取私利； 四、不准向建设、采购单位推荐投标单位、供应商，在履行职责时遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当提出回避； 五、不准到各类经济实体中兼职，不得从事工程项目投标、代理、评标、定标等活动； 六、不准参加由服务对象支付的营业性歌厅、舞厅等高消费娱乐活动及外出旅游活动； 七、不准利用职权向服务单位借钱、物和无偿占有财物；

公共资源交易平台管理暂行办法 十四部委 第 令

公共资源交易平台管理暂行办法 （十四部委2016年第39号令） 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理，我们制定了《公共资源交易平台管理暂行办法》，现予印发，自2016年8月1日起施行。 公共资源交易平台管理暂行办法 第一章总?则 第一条?为规范公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），制定本办法。 ?? 第二条?本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。 第三条?本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。? 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动

第四条?公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。 ???第五条?公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。 第六条?国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。 各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 第二章?平台运行 ???第七条?公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 ???第八条?依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。 ???国务院有关部门和地方人民政府结合实际，推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。纳入平台交易的公共资源项目，应当公开听取意见，并向社会公布。

XXX市公共资源交易中心大数据解决方案

市公共资源交易中心大数据应用案例详解 一、案例背景及需求分析 “实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”，党的十八届五中全会的要求，吹响了我国由数据大国向数据强国迈进的号角。大数据不仅对于推进“十三五”经济社会发展具有深远意义，对提升政府治理能力、推进简政放权也将产生 积极影响。大数据将成为优化公共服务和市场监管，提高行政效能，助力向智慧交易中心转型必要思维模式与技术手段。 （一）国家政策导向 年月日国务院发出了《关于积极推进“互联网”行动的指导意见》，提出了到 年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。年月日国务院通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》国发〔〕号。要求推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各类政府信 息平台，避免重复建设和数据“打架”，增强政府公信力，促进社会信用体系建设。《大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔〕号）提出了“提 高大数据运用能力，增强政府服务和监管的有效性。高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据，健全政府运用大数据的工作机制，将运用大数据作为 提高政府治理能力的重要手段，不断提高政府服务和监管的针对性、有效性。”年月日，市公共服务平台建设推进会召开，再次强调要把“互联网”公共资源交易服务作为重点工作来推动,积极运用大数据和互联网技术提升政府管理和服务能力，进一步加强全省各级公共资源交易中心建设,实现政府公共服务全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”,全力打造公共服务升级版。

公共资源交易平台服务标准(试行)

附件 公共资源交易平台服务标准（试行） 1.范围 本标准规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本原则与要求、服务内容、服务流程要求、场所与设施要求、信息化建设要求、安全要求、服务质量与监督评价。 本标准适用于公共资源交易平台运行服务机构，主要是各级公共资源交易中心所提供的服务。社会资本建设运行的有关公共资源电子交易系统，参照本标准有关要求执行。 2.规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则 GB2894安全标志及其使用导则 GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号 GB/T22081信息技术安全技术信息安全控制实践指南GB/T20269信息安全技术信息系统安全管理要求

GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求 GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求 GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T21064电子政务系统总体设计要求 《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国矿产资源法》 （中华人民共和国企业国有资产法》 《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等14部委第39号令） 《电子招标投标办法》（国家发展改革委第20号令） 《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》（发改办法规〔2018〕1156号） 3.术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1公共资源交易 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。 3.2公共资源交易平台

产权交易平台建设活动方案

产权交易平台建设活动方案 为深化我县农村产权制度改革，推动农村产权流转，促进农民增收，加快农村经济发展，特提出农村产权交易平台建设方案。 一、基本原则 坚持公开、公平、公正和诚实信用，坚持依法维护农民合法权益，坚持节约、集约利用农村资源，坚持巿场运作与政府引导相结合的原则，推进城乡统筹发展。 二、主要目标 通过搭建统一规范的农村产权交易平台，形成组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、信息技术支撑、交易风险可控的农村产权交易服务工作体系，推进农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化，实现农村经济加快发展。 三、服务体系 （一）县农村产权交易平台。县农村产权交易中心在新组建的县公共资源交易服务中心挂牌，实行“两块牌子，一套人马”，主要负责平台建设和管理、信息发布、组织交易、产权鉴证、政策咨询等工作，由县委编办迅速在“三定”规定中明确农村产权交易工作职责、专职领导、承办机构、编制人员。 (二)乡镇农村产权交易平台。依托乡镇便民服务中心，组建乡镇农村产权交易服务站，与乡镇便民服务中心合署办公，设置农村产权交易窗口，工作人员在现有便民服务中心调剂使用。乡镇农村产权交易服务站主要负责农村产权交易信息的收集、审核和报送，提供政策宣传咨询，办理小规模农村产权交易业务，协调处理交易纠纷。20**年3月前完成全县乡镇农村产权交易服务站挂牌、窗口设置和人员确定及业务培训等工作。

(三）村级农村产权交易信息员。村(社区）设农村产权交易信息员，由村（社区）主任或文书担任，负责收集、整理、初步核实并上报农村产权交易信息，负责宣传动员及其他工作。20**年6月前完成信息员的人员确定和业务培训等工作。 (四）县农村产权交易信息平台。由县交易中心在20**年12月前建好县农村产权交易信息网。严格执行信息收集、审核、发布制度，保证信息发布的真实性和合法性。优化网页设计、布局，对交易项目精深包装，不断提升信息平台的影响力和实效性。 四、运行模式 县、乡镇农村产权交易平台实行“六统一”的运行模式。 （一）统一平台建设。县农村产权交易平台与县公共资源交易平台整合，按照“统一规范、功能配套、管理科学、服务一流”的要求，由县规划局迅速在金宝新区已竣工工程中确定平台地址和所需面积，县交易中心迅速进行设计装修，20**年6月前投入使用，为全县产权交易提供标准化、优质化、“一站式”服务。 (二)统一交易规则。由县农村产权交易中心会同相关行政主管部门统一制定交易规则。 (三)统一信息发布。交易信息由各乡镇收集，县行政主管部门审核后，由县农村产权交易中心统一发布，同时推送到市农村产权交易信息网或其他市州农村产权交易信息网发布。 (四)统一交易鉴证。交易鉴证书由县农村产权交易中心统一监制，统一出具。完成交割结算后，各行政主管部门凭产权交易鉴证书办理产权变更登记或备案。