加强司法公信力建设,推进涉法涉诉信访改革

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加强司法公信力建设,推进涉法涉诉信访改革

作者：赵隽

来源：《文艺生活·文艺理论》2014年第06期

摘要：本文通过介绍我国涉法涉诉信访的现状，以及中央相关文件的出台，论述司法公信力建设与涉法涉诉信访改革的关系，提出具体对策提升司法公信力建设，推进我国涉法涉诉信访改革。

关键词：司法公信力；涉法涉诉信访；司法改革

中图分类号：D926文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2014）17-0286-01一、涉法涉诉信访工作面临的现实困境

随着改革开放的深入发展，我国社会各层面的矛盾也逐渐凸显。信访作为沟通民意、表达民意、听取民意的有效途径在维护公民权益方面做出了很多贡献，但是在现实中一些信访案件却背离了信访制度设置的初衷,尤其是在涉法涉诉信访案件中，部分民众往往将一些原本应当

通过法律手段解决的问题，诉诸信访部门解决，“信访不信法”，甚至“弃法转访”、“以访压法”。随着党和政府对信访工作的逐步重视，信访问题的解决力度不断加大，信访成功数量的上升刺激了更多民众放弃原有的纠纷解决渠道，转而通过不断上访来寻求问题的解决，涉法涉诉信访案件数量居高不下。据最高人民法院统计，2013年各级法院共接待群众来访53.9万人次。据国家信访总局统计，2012年全国信访局总来访量近8万批次，其中涉法案件近9千批次，涉诉案件近1千批次，约占总数的13.74%，同比2011年增长3.41%。这种以信访渠道解决法律问题的做法严重损害了司法权威，造成民众对司法的依赖度和信赖度不断降低。

二、司法公信力与涉法涉诉信访的协同关系

司法公信力对于法治国家来说至为重要，是法治国家应有的要义，是公信力在司法领域的具体表现。司法公信力除了具备公信力的核心要素外，也有其独特的内涵。它是社会公众对于司法公正性、权威性的评价以及对于司法的总体信服度，是司法机关根据自身对法律和事实的信用所获得的社会公众信任的程度，是法律公信力的实现和延伸，它反映了社会公众对司法机关的主观评价、心理反应和价值判断。①司法公信力最核心的内容就是司法对公众的信用和公众对司法的信任，这是一个双方协同互动的过程。②司法对公众的信用程度越高，公众对司法的信任程度越深，公众的尚法理念越强。

司法公信力的提升与涉法涉诉信访改革也是协同互动的过程。涉法涉诉信访工作机制改革是践行法治国家，提升司法公信力建设的重要举措。涉法涉诉信访机制改革有利于司法权威的树立和司法公信力的提升。相应地司法公信力的提升则有利于公众形成尚法理念，对司法机关