择校热

【发人深思】促进义务教育均衡发展、治理“择校热”的建议－－－杨东平

：在此公布21世纪教育研究院关于《促进义务教育教育均衡发展、治理“择校热”的建议》，此政策建议并同时提交国家主管部门、有关部门和《规划纲要》办公室。促进义务教育教育均衡发展、治理“择校热” 的建议》，此政策建议并同时提交国家主管部城市义务教育阶段严重的“择校热”，是公众反映最为强烈的教育问题之一。这一现实违反了《教育法》、《义务教育法》，导致学生负担过重、危害青少年的身心健康，扩大教育不公平，是教育改革必须解决的重点和难点问题。

一、“择校热”产生的原因我国中小学教育中严重的应试教育和“择校热”，许多部门已经做了许多调查，可以归纳为3种不同性质的原因。东平按：在此公布21世纪教育研究院关于

1、社会文化等背景性原因 80年代以来实行的独生子女政策，传统文化考试至上、分数至上的影响，老百姓望子成龙、追求高学历的心态，学历社会的制度安排、激烈的高考竞争和就业压力等等，是造成全社会性的应试教育、择校热的重要原因。这些因素构成了我国的基本教育国情，在很长时间内是难以改变的。的建议》，此政策建议并同时提交国家主管部、同时，应当看到这些因素对教育的影响，是间接的和背景性的，例如高考压力并不会直接传导到小学教育，小学阶段气氛的恶化只是近些年的事。导致当前义务教育“畸形化”的种种乱相，还有其它更为重要的影响因素。

2、教育供求关系、优质教育资源供不应求，被视为是“择校热”难以改变的关键原因。但这一解释是似是而非的。因为，与前些年相比，我们的优质教育资源增加了很多，而学龄人口则在大幅度下降。在我国城乡已经实现免费的义务教育，高等教育已进入大众化阶段，教育供求关系已经比较宽松的情况下，应试教育和择校竞争日益激烈，另有直接的、具体的制度性原因。

3、制度性原因

造成中小学教育严重的择校竞争的根本原因，是变相的重点学校制度、择校收费制度，改制学校制度，小升初录取制度，中考制度等等。其中变相的重点学校制度和择校收费制度是破坏义务教育均衡发展、破坏教育公平、扰乱正常教育秩序的最主要原因。这些因素是完全可以通过政策调整、制度改革予以改变的。变相的重点学校制度、我国上世纪50年代建立重点学校制度的目的，是为了快速实现工业化，集中力量办好一批中小学校，为上一级学校输送尖子人才。1986年实施《义务教育法》之后，这样的教育价值和教育目标已经过时。90年代以来，国家多次重申取消重点学校制度，义务教育阶段不得许举办重点学校。2006年新修订的《义务教育法》明确规定“促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”促进义务教育教育均衡发展、治理“择校热” ，然而，以示范学校、改制学校、名牌学校、星级学校等名义，变相的重点学校依然大行其道。在90年代以来教育快速发展的过程中，城乡之间、地区之间、学校之间的差距呈不断拉大之势。少数重点学校与多数普通学校、薄弱学校并存的客观现实，造成学生家长不得不择校的“倒逼机制”；重点学校赖以“寻租”的筹码是升学率，升学率越高，重点学校的名气和价码就越大。应试教育与择校竞争因此互为表里、相互推进，结成坚固的利益同盟。

应试教育与“择校热”，虽有密切联系又并不相同。应试教育弊端需要通过考试制度改革、教学和课程改革、以及社会用人制度的改革逐渐改变；“择校热”主要通过促进义务教育均衡发展、缩小学校差距的办法予以改变。

（2）择校收费制度的建议》，此政策建议并同时提交国家主管部，在政府生均拨款大致相同的情况下，重点学校与普通学校差距越来越大，主要源于择校收费制度。重点学校不仅享有能在大范围内优先录取高分学生的特殊政策，而且可以“合法”地招收择校生。择校收费制度起始于非义务教育的高中阶段，政府通过“限人数、限分数、限钱数”“三限”政策加以规范。由于在义务教育阶段收择校费是违法的，政府和学校均否认有此项收费；义务教育阶段的择校收费就更加无法无天。为规避风险，学校收取的择校费通常是以“捐资助学费”的名义出现的。

择校收费政策将“以钱择校”、“ 以权择校”合法化和制度化，是对《义务教育法》精神和教育公平原则的粗暴破坏，明显改变公办学校的公益性，使公办重点学校成为制造和扩大社会阶层差距的重要机制。择校收费的新变种，是重点学校与权势部门以“共建”的名义招收“共建生”。权势部门“以权择校”、以权谋私的行为，是择校生政策难以革除的重要原因。门、有关部门和《规划纲要》办公室。

二、强化政府责任，限期治理“择校热”的建议》，此政策建议并同时提交国家主管部

当前，治理义务教育阶段严重的择校竞争，首先需要解放小学生，恢复小学阶段的正常秩序，进而恢复义务教育阶段的价值和秩序。治理“择校热”的关键，是缩小学校之间的差距，实现学区内、城区内公办学校发展的相对均衡。近年来，安徽省铜陵市、辽宁省沈阳市、盘锦市等地，在治理择校热方面已经取得了明显成效，证明只要政府有作为、有决心，依法行政、依法治教，这一病症是完全可以治愈的。

1、坚决取消变相的重点学校制度，必须按照《义务教育法》的精神和规定，取消变相的重点学校制度。具体做法主要是：

重点高中（示范性高中）与初中彻底脱钩。“小升初”乱相的关键，是存在少数变相的重点初中。各地“小升初”的情况差别很大，重点高中举办的初中越多，小学阶段的择校竞争就越激烈；相反，重点高中与初中基本脱钩，不存在重点初中，小学阶段的气氛就比较正常。促进义务教育教育均衡发展、治理“择校热”

首先取消对重点高中举办或变相举办的初中在招生、教师编制、奖励、评价等各方面的特殊政策，与其它学校一视同仁，实行免费、免试就近入学。深入清理、整顿义务教育阶段的“名校办民校”、改制学校、共建校，建立正常秩序。

建立教师流动机制。首先实行学区内、城区内的教师流动，骨干教师资源由学区共享。通过教师流动，对本区已经形成垄断地位的初中名校进行拆分。沈阳市推行教师流动制度已愈五年，取得了良好成效。

2、取消择校费制度地方教育行政部门必须依法治教，按照《义务教育法》的规定限期整改，直至完全取消义务教育阶段“以钱择校”、“ 以权择校”的择校收费制度。同时，取消“共建生”制度。建议组成由“两会”代表、委员，学生家长和大众媒体等各界人士共同参与的委员会，首先对义务教育阶段重点学校择校收费和使用情况进行调查和审计，并向社会公开结果。杨

3、改革“小升初”和中考制度

九年义务教育本来应当是连贯的、非竞争性、没有升学台阶的。由于初中阶段学校的差距较大，且不允许公开考试，从而形成初中学校主要以“奥数”、英语、各类竞赛成绩和证书为依据录取，使小学生陷入补习、竞赛、考证的苦海。改变这一不正常状况，需要标本兼治。促进义务教育教育均衡发展、治理“择校热” （1）依法行政，规范学校行为。当前，严重戕害小学生的“奥数”等学科竞赛屡禁不止，主要是少数重点学校与培训市场里应外合，从中牟取暴利，应当予以坚决禁止。同时，禁止初中用“考证”的方法招生，可主要参考小学阶段的表现招生，建立义务教育的正常秩序。（２）治本之策，是加快改革中考制度。一是将重点高中招生名额按一定比例下放至初中，使得学生在各个初中上学都有机会进入重点高中，从而有效地减缓“小升初”的择校竞争。这一制度已在许多地方实践，是行之有效的。安徽省铜陵市从1997年开始探索这种方式，目前高中名额下放的比例已经达到65%。二是实现高中自主招生（分配名额以外部分），教育行政机构只负责监督与控制。山东省潍坊市探索此项改革已满十年，全市的改革已经实施两年，取得良好成效。东平按：在此公布21世纪教育研究院关于只有在真正取消重点学校制度、通过教师流动明显缩小初中学校差距之后，“小升初”才可能真正取消考试和考证，实现抽签或电脑派位制度。

4、建立政府依法治教的问责制各级政府依法行政，依法治教，是治理义务教育阶段“择校热”的关键。促进义务教育教育均衡发展、治理“择校热”明确政府责任。义务教育首先是政府的义务。地方政府必须按照《义务教育法》规定，强化政府的公共服务职能，贯彻国家的教育方针，保障教育公平，恢复义务教育的公共性、公益性，促进义务教育均衡发展，保障青少年的健康成长。能否限期治理、消除择校热，是对地方政府依法治教能力的考验。确立治理目标，限期解决问题。用3年左右的时间，落实《义务教育法》的规定，通过取消重点学校和择校费制度，促进义务教育阶段学校的均衡发展，恢复义务教育的正常秩序，使择校竞争明显改善，义务教育阶段“上学难、上学贵”问题基本得到解决。的建议》，此政策建议并同时提交国家主管部

建立行政问责制。根据政府确定的治理目标，考查地方政府依法行政、依法治教的能力和实效，作为地方政府教育政绩的重要评价。逾期未能治理的，依法追究政府责任。

5.实施义务教育阶段学校的标准化建设建立义务教育阶段学校办学基准。加快改善薄弱学校，通过实行倾斜政策，以缩小学校之间的差距，做到公办学校硬件设施达准，并禁止建设超标准的豪华学校。有条件的地区，探索建立义务教育阶段学校城乡统一

的办学标准，促进城乡教育协调发展。作为农民工流入地的城市，应当将农民工子弟的义务教育纳入管理，扩大教育公共服务，提高教育质量。

促进义务教育教育均衡发展治理择校热的建议

https://www.wendangku.net/doc/b612058810.html, 2009年03月26日 20:44 21世纪教育研究院

城市义务教育阶段严重的“择校热”，是公众反映最为强烈的教育问题之一。这一现实违反了《教育法》、《义务教育法》，导致学生负担过重、危害青少年的身心健康，扩大教育不公平，是教育改革必须解决的重点和难点问题。

一、“择校热”产生的原因

我国中小学教育中严重的应试教育和“择校热”，许多部门已经做了许多调查，可以归纳为3种不同性质的原因。

1、社会文化等背景性原因

80年代以来实行的独生子女政策，传统文化考试至上、分数至上的影响，老百姓望子成龙、追求高学历的心态，学历社会的制度安排、激烈的高考竞争和就业压力等等，是造成全社会性的应试教育、择校热的重要原因。这些因素构成了我国的基本教育国情，在很长时间内是难以改变的。

同时，应当看到这些因素对教育的影响，是间接的和背景性的，例如高考压力并不会直接传导到小学教育，小学阶段气氛的恶化只是近些年的事。导致当前义务教育“畸形化”的种种乱相，还有其它更为重要的影响因素。

2、教育供求关系

优质教育资源供不应求，被视为是择校热难以改变的关键原因，即“人民群众日益增长的教育需求与短缺的优质教育资源之间的矛盾”。但这一解释是似是而非的。因为，与5年、10年、20年前相比，我们的优质教育资源增加了很多，而学龄人口则在大幅度下降。在我国城乡已经实现免费的义务教育，高等教育已进入大众化阶段，教育供求关系已经比较宽松的情况下，应试教育和择校竞争日益激烈，另有直接的、具体的制度性原因。

3、制度性原因

造成中小学教育严重的择校竞争的根本原因，是变相的重点学校制度、择校收费制度，改制学校制度，小升初录取制度，中考制度等等。其中变相的重点学校制度和择校收费制度是破坏义务教育均衡发展、破坏教育公平、扰乱正常教育秩序的最主要原因。这些因素是完全可以通过政策调整、制度改革予以改变的。

(1)变相的重点学校制度

我国上世纪50年代建立重点学校制度的目的，是为了快速实现工业化，集中力量办好一批中小学校，为上一级学校输送尖子人才。1986年实施《义务教育法》之后，这样的教育价值和教育目标已经过时。90年代以来，国家多次重申取消重点学校制度，义务教育阶段不得许举办重点学校。2006年新修订的《义务教育法》明确规定“促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”

然而，以示范学校、改制学校、名牌学校、星级学校等名义，变相的重点学校依然大行其道。在90年代以来教育快速发展的过程中，城乡之间、地区之间、学校之间的差距呈不断拉大之势。少数重点学校与多数普通学校、薄弱学校并存的客观现实，造成学生家长不得不择校的“倒逼机制”。重点学校赖以“寻租”的筹码是升学率，升学率越高，重点学校的名气和价码就越大。这就是应试教育与择校热结成牢不可破的神圣同盟的内在机制。

应试教育弊端与“择校热”，有密切联系又并不相同。前者需要通过教学和课程改革、考试制度改革、以及社会用人制度的改革等逐渐改变；后者主要通过促进义务教育均衡发展、缩小学校差距的办法予以改变。

(2)择校收费制度

在政府生均拨款大致相同的情况下，重点学校与普通学校差距越来越大，主要源于择校收费制度。重点学校不仅享有能在大范围内优先录取高分学生的特殊政策，而且可以“合法”地招收择校生。择校收费制度起始于非义务教育的高中阶段，政府通过“限人数、限分数、限钱数”“三限”政策加以规范。由于在义务教育阶段收择校费是违法的，政府和学校均否认有此项收费；义务教育阶段的择校收费就更加无法无天。为规避风险，学校收取的择校费通常是以“赞助费”、“捐资助学费”的名义出现的。

择校收费政策将“以钱择校”、“ 以权择校”合法化和制度化，是对《义务教育法》精神和教育公平原则的粗暴破坏，明显改变公办学校的公益性，使公办重点学校成为制造和扩大社会阶层差距的重要机制。

择校收费的新变种，是重点学校与权势部门以“共建”的名义招收“共建生”。这是权势部门典型的以权谋私的行为，也是择校生政策难以革除的重要原因。

二、强化政府责任，限期治理“择校热”

当前，首先应当治理义务教育阶段严重的择校竞争，恢复义务教育的价值和秩序。尤其需要恢复小学阶段的正常氛围，首先解放小学生。

治理“择校热”的关键，是缩小学校之间的差距，实现学区内、城区内公办学校发展的相对均衡。近年来，安徽省铜陵市、辽宁省沈阳市、盘锦市等地，在治理择校热方面已经取得了明显成效，证明只要政府有作为、有决心，依法行政、依法治教，这一病症是完全可以治愈的。

1、坚决取消变相的重点学校制度

必须按照《义务教育法》的精神和规定，取消变相的重点学校制度。具体做法主要是：

重点高中与初中彻底脱钩。各地凡是基本做到这一点的，小学阶段的气氛就比较正常；反之，重点高中举办的初中越多，小学阶段的择校竞争就越激烈。

深入清理、整顿义务教育阶段的“名校办民校”、改制学校，建立正常秩序。取消对重点初中在招生、教师编制、奖励、评价等各方面的特殊政策，与其它学校一视同仁。

建立教师流动机制。首先实行学区内、城区内的教师流动，骨干教师资源由学区共享。通过教师流动，对本区已经形成垄断地位的初中名校进行拆分。沈阳市推行教师流动制度已愈五年，取得了良好成效。

加快改善薄弱学校，通过对弱势学校实行倾斜政策，以缩小学校之间的差距。

2、取消择校费制度

地方教育行政部门必须依法治教，按照《义务教育法》的规定限期整改，直至完全取消义务教育阶段“以钱择校”、“ 以权择校”的择校收费制度。同时，取消“共建生”制度。

建议组成由“两会”代表、委员，学生家长和大众媒体等各界人士共同参与的委员会，对重点学校择校收费和使用情况进行调查和审计，并向社会公开结果。

3、改革“小升初”和中考制度

九年义务教育本来应当是连贯的、非竞争性、没有升学台阶的。由于初中阶段的学校差距较大，且不允许公开考试，形成初中学校主要以“奥数”、英语、各类竞赛成绩和各种证书为依据录取，使小学生陷入补习、竞赛、考证的苦海。这一不正常状况，需要标本兼治，彻底改变。

(1)通过依法行政，规范学校行为。当前小学生“奥数”教学、学科竞赛等屡禁不止，主要是由于少数重点学校与培训市场内外勾结，从中牟取暴利。应当象禁止“黄、毒、睹”那样坚决禁止严重戕害小学生的“奥数”训练；禁止初中招生采取“考证”的做法。

(2)治本之策，是加快改革中考制度。一是将重点高中招生名额按一定比例下放至初中，使得学生在各个初中上学都有机会进入重点高中，从而有效地减缓“小升初”的择校竞争。这一制度已在许多地方实践，是行之有效的。安徽省铜陵市从1997年开始探索这种方式，目前高中名额下放的比例已经达到65%。

二是实现高中自主招生(分配名额以外部分)，改变地市统一招生考试，教育行政机构只负责监督与控制。山东省潍坊市探索此项改革已满十年，全市的改革已经实施两年，取得良好成效。

只有在真正取消重点学校制度、通过教师流动明显缩小初中学校差距之后，“小升初”才可能实行抽签或电脑派位制度，真正取消考试和考证。

4、建立政府依法治教的问责制

各级政府依法行政，依法治教，是治理义务教育阶段“择校热”的关键。

明确政府责任。义务教育首先是政府的义务。地方政府必须按照《义务教育法》规定，强化政府的公共服务职能，贯彻国家的教育方针，保障教育公平，恢复义务教育的公共性、公益性，促进义务教育均衡发展，保障青少年的健康成长。能否限期治理、消除择校热，是对地方政府依法治教能力的考验。

确立治理目标，限期解决问题。用3年左右的时间，落实《义务教育法》的规定，通过取消重点学校和择校费制度，促进义务教育阶段学校的均衡发展，恢复义务教育的正常秩序，使择校竞争明显改善，义务教育阶段“上学难、上学贵”问题基本得到解决。

2006年6月，在成都召开推进义务教育均衡发展经验交流会上，教育部提出实现义务教育均衡化的目标：?力争用3到5年的时间，做到义务教育资源配置更加合理，体制机制更加完善；大中城市基本消灭薄弱校，学校之间差距明显缩小，

st725@https://www.wendangku.net/doc/b612058810.html,义务教育阶段择校现象大大减少；农村地区学校普遍达到基本办学标准，贫困地区极其薄弱学校办学条件和弱势群体受教育状况得到明显改善；校长和教师队伍水平得到整体提升，素质教育全面推进；教育乱收费现象得到有效治理，义务教育阶段‘上学难、上学贵’问题得到解决。?

——《陈至立：加快推进义务教育均衡发展》，《中国教育报》，2006年6月14日。

建立行政问责制。根据政府确定的治理目标，考查地方政府依法行政、依法治教的能力和实效，作为地方政府教育政绩的重要评价。逾期未能治理的，依法追究政府责任

教育均衡为择校热

教育均衡为择校热“降温” ---关于“择校”现象的若干思考作者：赵彤 201204010150 摘要：伴着当下中国经济的迅猛发展，社会文明的进步，人们的生活水平也在逐步提高。这一变化的背后悄悄影响的是人们的消费观念，由物质消费向精神消费过渡。为此教育消费的增加变显得合情合理。“择校热”的风波被人们掀起究其原因可以说是教育资源分配不均衡所致。但一事物存在的原因并非是单一的，固定的，关于“择校”现象的分析应该引起更多思考。针对原因相应政策，最后使之合理改善。 关键字:择校利弊分析政策合理性 前言：百年大计，教育为本，教育的作用是不可忽视的。“择校”词义显而易见，择的是优秀的，淘的是落后的，这里谈不上什么优胜劣汰，而是一种教育发展不平衡的表现。被淘汰的学校被统称为“薄弱学校”。这批学校的存在不仅影响了《义务教育法》的贯彻落实，而且严重妨碍了素质教育的深入推进。然而关于“择校热”的观点众说纷纭，仍无统一的定论。因此要做的只有理清这一现象出现的原因分析利弊，对症下药，趋利避害，还教育一个良好育人环境。本文通过分析现象成因入手，从教育公平、国家法律政策、社会发展三个方面说明择校的必然性，对择校现象进行利弊分析后结合国外择校政策研究，提出适合我国教育发展的可行性建议及解决措施。

正文 一、择校内涵及其表现形式 1、择校内涵：择校是指学生对自己就读的学校或家长对其子女就读的学校的一种主动的选择性行为。在义务教育阶段具体来说就是指家长放弃义务教育阶段适龄儿童按学区免费就近入学的优惠政策，主动选择其他学校就读的教育选择现象。为了享受更加优质的教育服务是学生选择学校的目的，进而增强自身全面发展，使自己将来在社会中更具有竞争力。择校的本质就是在教育资源差异下，学生对于有限的优质教育资源的竞争。 2、变现形式：①舍近求远的求学 ②所择学校高的收费标准 ③择校分数线的控制 ④将学校划分为不同等级 我国最早在1986年的《中华人民共和国义务教育法》中就规定了“地方各级人民政府适应设置小学、初级中学学校，使儿童、少年就近入学。”但是在过去长时间这一政策在广大农村地区实行比较顺利，而在大中城市和十几年后的农村地区都出现各种问题。唐莉娜在《“就近入学”探究—对义务教育择校现象的思考》中提到：集居的人口和密集的学校布点使选择学校在大中城市中客观地促使择校的可能性，外加上学校办学水平的差异，优质

关于加强教师队伍建设的几点思考

关于加强教师队伍建设的几点思考 毕小波 教师队伍建设是一个基础的工程，振兴教育是根本要求，提高教育质量是核心目标，加强队伍建设是关键保障。当前，教育改革发展进入全新的阶段，规范办学行为，加强内涵建设，实施素质教育，提高教育质量已成为教育工作的主旋律和着力点，教师队伍建设面临着新的更高要求。各级部门必须进一步增强责任感、紧迫感，更加扎实有效地推进教师队伍建设。 第一，加强教师队伍建设是提升教育教学质量的迫切需要。法国教育家埃米尔·涂尔干说：“教育的成功取决于教师，教育的不成功也取决于教师。”师资是立教之基，兴教之本，强教之源。没有高素质的教师队伍，就没有高水平的教育事业。这几年，扬中教育在艰难跋涉中取得了长足的进步，但必须承认与周边市区相比还有不小的差距，要真正缩小差距，必须抓住师资队伍建设这个根本，着力提升教育的“软实力”，以更大的力度、更有效的措施，努力建设一支高素质的教师队伍，为建设教育强市、办对人民负责的教育提供有力支撑。 第二，加强教师队伍建设是推进教育科学发展的必然要求。教育应该向什么方向发展？今年有2位“大师”级人物发出声音，一位是国学泰斗任继愈老先生，表示对中国教育的现状有一种危机感，另一位是科学巨匠钱学森，发出了著名的“钱学森之问”：为什么中国出不了杰出的人才？两位伟人的“忠告”应该引起教育人和全社会的深思。教育的科学发展就是要获得经得起历史检验的实实在在的发展，教育和教师都面临着一个“再出发”的问题。从教育来说，必须坚持教育公平，推进均衡发展，为此就要统筹教师队伍建设，优化教师资源配置，促进城乡教育、区域教育、各级各类教育全面、协调、可持续发展；从教师来说，必须坚持以生为本，推进素质教育，既传授知识，更培育人格，关注学生全面发展、终生发展。为此就要更新教育理念，强化职业道德，优化知识结构，提升学识水平。 第三，加强教师队伍建设是解决教育民生问题的关键措施。教育事业涉及千家万户，惠及子孙后代，是重要的民生问题。随着经济的加速发展，物质生活水平的不断提高，独生子女时代的到来，人民群众对优质教育的需求日趋旺盛。我市教育改革发展的基本矛盾，仍然是人民群众对优质教育的强烈需求与优质教育资源供给不足的矛盾。名校太少、良师难求，社会上对教育的责难、非议往往由此产生。教师队伍是优质教育资源的核心要素，“择校热”的背后其实是“择名师热”。大力加强教师队伍建设，培养更多优秀教师，是解决优质教育资源不足，抑制“择校热”的根本出路，也是解决教育民生问题，推进和谐社会建设的关键之举。 二、进一步加强教师队伍建设的对策 (一)校长引领 一个好的校长就有一个好的学校。学校的教师队伍建设工作好坏取决于校长是否有凝聚力、感召力和战斗力。我以为所谓有凝聚力、感召力和战斗力的人就是指那些懂得大处着眼，小处着手的人。懂得用办学理念凝聚人，引领人。 大处着眼，首先是指校长不仅要有一种率先垂范，以身作则，开明大度，言行一致，雷厉风行，求真务实的工作作风，而且要从思想认识、知识水平、管理能力上不断进行自我提高，要努力保持“奋发有为，追求卓越”的精神状态。“问

解决学生择校问题的措施

解决学生择校问题的措施、方案 “择校”是当今教育界和社会各阶层人士的一个热门话题。多少年来，各界人士绞尽脑汁想要“铲除”它，不但在城市公立小学、初中的“择校”成为事实，而且在农村地区，农民群众为子女到城市学校、次中心学校“择校”的情况也日渐增多。可见，它并不是我们主观上想禁止就能禁止了的，这是因为“择校”并不仅仅是个教育问题，而且还是个利益问题，在整个“择校”过程中涉及多方利益，各利益主体的要求错综复杂。因此，本文尝试从利益相关者理论的视角来分析该问题，以期为解决该问题提供一种新的视角。 一、小学生择校问题的原因探析 (一)学生及其家长对教育利益落差的追求直接导致“择校”产生 学生及其家长之所以对“择校”有着无可比拟的热情，是因为有利益吸引。我们在现实生活中可以发现，拥有的社会地位、所获得的薪酬与其受教育程度存在很高的相关性。在一定程度上，高文凭”就是获取高薪、体面职位的通行证。在现行的高考制度，义务教育阶段能进入优质学校，就是获得了一个较高的起点，意味着未来有可能进入一个好的大学，获得一份好的工作。然而，在我区城乡之间存在着巨大的教育质量差异，按就近入学政策被分到教育质量较差学校的学生必然对现状不满，从而想方设法想要进入教育质量较好的优质学校，这将直接导致学生及其家长的择校行为。而在实际中，并非所有弱势学校的学生都能通过择校进入优质学校，有能力为其子女择校的

只是那些有钱有势者，普通老百姓只能是望而兴叹。这将加剧教育资源配置的不均，直接损害那部分没有能力“择校”的学生及其家长的利益。 (二)学校对自身经济利益的追求直接助长“择校”之风 义务教育阶段各学校的办学经费非常有限，以至于很多学校甚至陷入了举债办学的困境。在这种情况下，招收择校生，收取择校费无疑就会成为学校走出困境的选择之一。学生及其家长要顺利“择校”，学校的接纳是必备的要素。一些学校敢于并乐于接受“择校生”，是因为这些学生能够给学校带来巨大的经济利益。从表面上来看，“择校”似乎促进了学校间的竞争，实质上这是一种不公平竞争，势必会进一步拉大原本己存在于各学校之间的差距，直接损害部分弱势学校的利益。可见，“择校”是以损害、牺牲弱势学校的利益为代价来促进优质学校的发展的。 (三)地方政府对自身利益的追求纵容了“择校”行为的存在 学生及其家长要实现择校，必须有政府的纵容。县级财政能力与基础教育发展需求的矛盾日益尖锐，人民群众对教育的需求日益扩大，当财政预算内支出不足以支撑教育发展需求时，政府必然会寻求财政以外的其它途径去获得资金。在这种情况下，择校收费(或捐资助学)就成为教育经费的重要来源，有利于减轻政府投资教育的负担。因此政府对择校收费往往采取“睁一只眼、闭一只眼”的态度，以致于出现治理年年讲而择校行为依然年年有的现象。 (四)教育利益分配的不均是“择校”产生的根木原因

1、你如何看待“择校热”现象

1、你如何看待“择校热”现象? 【参考答案】目前，许多大中城市出现“择校热”的现象，家长为了给孩子选择教学质量好的学校不惜找关系、送礼等，导致这一现象的原因主要有以下几个方面： 首先，从社会大环境来讲，教育资源分配不均是根本原因。目前我国教育资源集中在小部分的城市和重点学校里，每个学生和家长都想拥有这些资源，从而产生了“择校热”现象; 其次，从学校角度来讲，学校的一些摇号行为营造了紧张的竞争气氛，使家长如坐针毡，加剧了“择校热”现象; 再次，从家长角度来讲，家长过于看重学校、师资对学生的影响，迷信地认为只有好学校才能培养出好学生，忽视了学生的主动性。 缓解或避免这种现象可以从以下几个方面入手： 第一，政府从宏观上加大对教育资源的调控，均衡地配置同一城市各区域教育资源; 第二，学校避免出台一些会误导家长的政策; 第三，家长要从孩子身上入手，努力提高孩子自身的知识储备和各方面的素养。 2、北大等高校实行自主招生，你如何看待这个问题? 【参考答案】自主招生是指高校通过自主考试选拔具有超常的创新和实践能力，或在文学、艺术、体育等方面有特殊才能，或综合素质名列前茅的应届高中毕业生，通过考试并签订协议的考生高考后可低于学校录取分数线若干分录取。这几年，部分高校陆续开始实行自主招生，我认为自主招生总体来说利大于弊： 首先，自主招生保护了特殊人才，为有特殊才能的考生打开了一扇窗户，这些考生在传统的高考中很可能被埋没; 其次，自主招生是一种创新思维导向，可以引导广大青少年充分发挥能动性和创造思维，而不是只生啃书本知识，有利于从根本上激发创造性; 但是在自主招生中也存在一些令人担忧的现象，如考生弄虚作假、地方学校利用关系推荐考生等，这需要通过进一步严格自主招生的制度才能够避免这些问题的出现。 3、“学高为师，身正为范”，对此你是怎样理解的? 【参考答案】“学高为师，身正为范”是一句古话，它折射出的是一种教育的哲理，朴素地揭示了教师应当具备两方面的素养：一是知识素养，二是道德素养。“学高为师”说的是教师必须业务精，知识面广，有高超的教育教学能力。“身正为范”指的是教师担负着培养祖国未来接班人的特殊的历史使命，在学生的心目中，教师是智慧的代表，是高尚人格的化身，教师的言行就是道德标准。 因此，教育工作者要做到“学高”“身正”，必须不断勤奋钻研，刻苦学习，加强自身修养。如果我能成为一名光荣的人民教师，成为一名传播人类文明的使者，在今后的工作中一定不断地学习知识，为人师表，严格要求自己，从思想作风到生活作风，从言行到举止，从心灵到外表，都体现教师应有的文明风度和良好的精神面貌，做一个“学高”“身正”的人民教师。4、有人说良禽择木而栖，又有人说工作要踏实，你怎么看? 【参考答案】二者看似矛盾但实质上是辩证统一的。良禽择木而栖，说明我们在做选择的时候，要选择一个适合自己的工作，在工作中朝着更好的方向去努力。但是我们选择了这个工作就要踏踏实实去做。这两句话并不冲突，一个是长期一个是短期的。只有把每一件事踏踏实实地认真地做好，才能获得更高的平台，更好的机会。 每个人对于工作、生活都有选择的权利。一个比较好的平台能够展示自己的才能，这也是我们的追求。工作要踏实，不管什么工作，我们都要踏踏实实，认真完成。只有在自己的岗位上做出成绩，才会有机会、有能力获得更好的岗位。选择更好的工作后依然要保持这种作风，争取在自己的岗位上更大地提升自己，并做出一定的成绩。教师职业是我梦寐以求的工作，以后如果有机会走上教师岗位我要立足本职，踏踏实实工作，力争成为一名优秀教师。

有关中央预算内投资项目建设的自查报告

有关中央预算内投资项目建设的自查报 告 有关中央预算内投资项目建设的自查报告根据《楚雄州发展和改革委员会关街乡中心学校于对20XX-20XX年中央预算内社会事业建设项目进行自检自查的通知》精神，我中心学校高度重视，对20XX年1月1日至20XX年12月31日期间申报安排的中央预算内投资社会事业建设项目龙街中学教师周转房工程进行一次全面自检自查，现将自检自查情况报告如下。 大姚县龙街初级中学教师周转房工程项目是20XX年中央预算内投资的社会事业性建设项目，是我县20XX年重点工程。 该项目选址在龙街中学现教学楼后面上坡上，计划建设教师周转房32套，带卫生间，总建筑面积1120平方米，总投资160万元。 《大姚县发展和改革局关于下达三岔河中学教师周转房宿舍等建设项目几件计划的通知》下达龙街中学教师周转宿舍，砖混结构，四层，建筑面积1120平方米，计划投资160万元。资金已经全部到位。 该工程经过前期的选址、岩土工程勘察、规划、设计、审图、施工招标、监理招标、消防安全审核备案等。该工程我们认真执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工

程监理制及财务专帐管理的要求。从项目的立项、可研、初设、施工图设计等，按要求均由有资质的咨询公司或设计单位完成，项目招投标手续、“两证一书”，工程施工合同、设计合同、监理合同、地质勘查合同、廉政合同等较为完备，规划、环保、土地、消防等部门严格履行了各自的职能，所有手续符合项目管理的要求。 工程如期开工建设，到现在已经竣工验收。 该工程严格按照有关要求拨付资金，现在全部工程款已经拨付到施工方。维修保证金待期限足之后再进行拨付。 该项目工程的建成，共32套单元房，可以解决了40多名教师住房困难的问题。住房条件改善了，优质师资留住了，教师安居乐业了，教师进城热和学生择校热悄然降温，学校教育质量稳步提高。 水电未能及时整改，致使工程虽然已经验收，但教职工还未能入住。 及时督促施工方完成后续工作。

关于进一步提升我区农村基础教育质量与水平的建议

农村学校发展的困惑与出路 关于进一步提升我区农村基础教育质量与水平的建议 近年来，随着我区经济的快速发展和城市化进程的不断推进，我区农村学校的办学条件、教学质量和师资水平都有了较快的发展和提高。但由于农村和城市区域地理、人文环境及经济发展水平等客观条件的不同，城乡教育发展的整体水平按照教育均衡化的要求，还存在一定的差距，实现区域内城乡教育的均衡发展是我区今后基础教育发展的重要目标。为此，我就此课题进行了一些思考。了解部分乡镇学校，并到先进地区教育系统进行学习取经。经过深入调查与分析，形成此报告，以期为进一步提升我区农村基础教育质量与水平作决策参考。 一、存在的主要困难和问题 在了解过程中，我深深感受到：一方面，近年来，我区各级政府对基础教育重要性的认识不断提高、教育改革不断深化，对基础教育投入不断加大，我区一批优质小学和初中的知名度和美誉度不断提升，在人们中形成了良好的口碑。另一方面，由于种种原因，我区农村基础教育与城区相比还有一定的差距。目前我区农村基础教育面临的问题和挑战主要有： 一是农村教育经费来源渠道单一。应该说，近三年来，区政府、教育行政部门对农村学校的办学经费投入力度是非常大的。但目前，除留下镇等个别乡镇出台了对优秀骨干教师实行奖励政策外，大多数乡镇都没有制订相关的奖励政策和措施。因此，有些乡镇学校失去了所在乡镇的支持，经费投入反而比原来少了。

二是农村骨干教师相对偏少。主要原因有：一是由于地理位置、交通、信息等多方面的原因，许多优秀毕业生在就业时，往往选择到城区交通比较便利的学校工作。二是对农村优秀骨干教师还缺乏有效的激励政策和措施。三是农村骨干教师队伍的稳定不够。四是由于社会历史原因，农村还有一部分小学教师年龄偏大，学科素养较低，已不适应现代教育技术要求。但是由于目前没有一定的退出机制，这部分教师仍在教师岗位上，使学校没有更多的编制引进骨干教师。 三是城乡人口文化素质、人文环境不平衡。首先，农村教育软实力明显低于城区学校。农村学校的历史背景、人文氛围、办学传统、社会声誉等软实力与城区学校相比，明显处于劣势。从调查来三是城乡人口文化素质、人文环境不平衡。首先，农村教育软实力明显低于城区学校。农村学校的历史背景、人文氛围、办学传统、社会声誉等软实力与城区学校相比，明显处于劣势。从调查来看，教育界专业人士普遍认为，一方面，学校的历史背景、人文氛围、办学传统、社会声誉等软实力比校舍、实验设备、操场等硬实力更重要，另一方面，软实力的提高要比硬实力的提高困难得多。学校、家庭、社会是广大青少年的生活圈，其中起主导作用的是学校教育，而影响最广泛的是社会教育。第二，农村的家庭教育、学校教育、社会教育三者不能有机地结合。有些家长由于自身文化素质较低，不懂如何指导孩子的学习，因而，把对孩子的教育完全寄希望于学校，有的甚至对孩子的学习、思想不闻不问，放任自流。第三，择校热持续升温，生源流失较严重。一些农村经济条件较好的家庭，往往把孩子送到城里名校来就学。据调查，仅每年小学升初中

中小学学生“补课现象”的社会学分析的论文

中小学学生“补课现象”的社会学分析的论文 摘要：随着社会的快速发展代写论文，学生学习和就业压力的不断加剧，补课现象有愈演愈烈的趋势。针对这一违背教育规律的现象，应从社会、教育、家庭三个方面分析补课现象产生的原因，并探寻避免不合理补课现象蔓延的对策。 关键词：中小学生；补课现象；成因；对策 众所周知，补课本是专指在学校教育教学中，学生因客观原因(病、事)不能参加集体学习，而牺牲师生的休息时间，由授课老师把耽误的课业内容补上。它有两大特点：首先补课的内容必须是主体(学生)所耽误的课业；其次，补课的客体(任课教师)一般应该是不计报酬的［1］。正常的补课行为应该是对教学计划的完善，是对教学任务的补充，应该有利于学生知识的巩固。但是，近些年来的“补课风”却违背了这些目的，加重了学生的学习负担，影响了教师的教学计划。更有甚者，有些中小学校补课以赢利为目的，乱加课、乱收费，加重了学生家长的经济负担，也违背了教育规律。 一、补课现象的成因 (一)社会的原因：补课现象的深层原因 1．社会流动。我国处于社会主义初级阶段，因此存在着许多不平等现象。在社会生活中，人们由于社会职务、社会收入、社会地位等的不同而处于不同的社会阶层。个人从一个社会阶层进入另一个社会阶层就叫做社会流动。社会流动分为向上流动、向下流动和水平流动三种。合理的社会流动可以促进社会的发展，促进个人能力的发挥，可以使一些处于低层次的社会成员来改变自己所处的地位。影响个人流动的因素宏观上可以分为如下四方面：社会因素、家庭因素、个人因素、教育因素。 改革开放以来，我国社会流动更加自由化，向上的社会流动趋势比较明显，比例开始增加，社会成员通过自己的努力更容易达到社会流动的目的。教育便成为人们实现这一目的的重要手段。许多学生把刻苦学习、考取理想的学校作为自己日后获取更多资源的准备，这也给教育施加了很大的社会压力。为了更好地得到社会的认可，获得更大的升学的可能性，学校、家长、学生就自然形成了激烈的竞争性。而要在这场持久的竞争中取得胜利，增加学习时间成了一种必要的选择。补课也就由此而兴起。 2．就业压力。学生接受教育、努力学习的目的都是为了以后能够得到一份比较理想的职业。由于现代技术的高速发展和我国社会转型的需要，社会各行各业在招聘人才时对应聘者提出了更高的要求。这样自然形成了高学历能获得好职位、高收入的现象，高学历越来越成为用人单位选拔人才的标准。有些单位在招聘时甚至打出“非名牌大学”、“非本科学历”不予考虑的招牌。激烈的竞争和就业压力使人们更加重视教育在生活中的重要性，家长也认为高学历、高文凭能使学生在进行职业选择时有更强的优势。因此，家长也不惜花钱，希望通过补课使学生能够在高考时取得更好的成绩，为以后得到一份比较理想的工作做准备。 3．经济利益。中国是一个人口大国，实行全民受教育需要投入很大的教育经费，但是，现在全国普遍存在着教育经费缺乏的现象，在义务教育阶段，有些教育经费严重短缺的地区还存在着拖欠教师工资的情况。根据国家教育督导团发布的《国家教育督导报告2005》显示，截至2004年底，全国还有163个县的小学，142个县的初中生人均预算内公用经费拨款为零；部分条件比较差的学校无法靠校办产业或者其他的手段来增加收入。在这种情况下，为了保证学校的正常运转，确保教师基本的生活费用，许多学校就利用补课收取的学生的费用来填补经费的不足。同时，还有少数学校和教师为了个人利益，利用补课费获取额外的收入，进行”创收”。 (二)教育原因：补课现象的直接原因 1．考试制度不健全，学校片面追求升学率。“考考考，老师的法宝；分分分，学生的命

社会实践选题参考

社会实践选题参考 一、校内调查活动 1、我校大学生家庭经济负担状况调研； 2、我眼中的西南科技大学校园文化； 3、西南科技大学毕业生就业状况调查； 4、关于我校××专业就业前景的分析与思考； 5、我校大学生家庭经济负担状况调研； 6、对大学生进行社会主义核心价值体系教育的紧迫性与必要性分析； 7、当前公务员报考热原因剖析； 8、人的全面发展与大学生素质培养调研； 9、开展大学生诚信状况调查； 10、开展公民道德素质状况调查； 11、开展校园文明状况调查； 12、开展道路交通安全意识的调查； 13、寻访扎根基层、农村、边疆默默奉献的优秀校友； 14、参加本院系毕业生质量跟踪调查活动； 15、开展大学毕业生职业道德素质和法律素质的调查； 16、开展大学生婚恋观调查； 17、开展公民法律意识调查； 18、开展青少年违法犯罪情况调查； 19、开展大学生知识产权认知度调查； 20、开展公民食品卫生安全意识调查；

21、开展校内学校学风，上网状况，勤工俭学，课桌文化，考证等级等调查。 二、社会参观、考察 1、参观革命前辈故居或革命陈列馆； 2、感悟长征-----寻访长征足迹和革命前辈； 3、参观城市农民工子弟学校； 4、参观爱国名人故居或陈列馆； 5、寻访制造业“中国品牌”； 6、参观高新科技企业； 7、寻访扎根基层、农村、边疆默默奉献的优秀校友； 8、走访监狱，感悟荣辱； 9、走访政协委员； 10、走访学校所在地仲裁、调解机构； 11、红岩英魂长驻---重庆渣滓洞集中营； 12、小平的足迹---四川广安考察； 13、史无前例的故事---长征路上话长征； 14、亚洲第一电视城---四川绵阳； 15、万紫千红---西部民俗文化； 16、伟人故里，烈士陵园，博物馆，革命纪念馆等参观活动； 17、历史文物和遗迹参观； 18、历史教育基地参观； 三、校外调查

奉化市教育局关于省等级重点中学

奉化市教育局关于省等级重点中学 定向招生制度的实施意见 （意见征求稿） 为深化基础教育课程改革，全面推进素质教育，进一步减轻学生过重课业负担，降低择校热，促进义务教育均衡发展，根据《浙江省教育厅关于进一步推进初中毕业考试和高中招生改革的指导意见》（浙教基…2008?67号）的要求，结合奉化实际，特制订本实施意见。 一、定向招生基本涵义 所谓定向招生是指省等级重点高中的招生，在保留原提前（保送）招生、跨区招生、“三限”招生等招生政策不变的前提下，将省一级重点中学奉化中学和省二级重点中学武岭中学正取生的招生名额按一定比例定向分配至各初级中学，然后根据分配名额和考生志愿，在达到综合素质测评等第和最低录取分数线要求的考生中，按中考学业考试成绩从高到低录取。 二、定向招生操作办法 1.名额分配依据及比重 定向招生名额分配的依据为各校应届初中毕业生人数、教育质量和学校管理三方面。其中毕业生人数比重，2009年占40%，2010年和2011年分别占50%和60%，教育质量（上两年考入奉化中学、武岭中学的平均上线率）比重，2009年占60%，2010年和2011年分别占50%和40%。2012年以后，一般确定为毕业生人数比重占70%，教育质量比重占30%。教育质量按《奉化市初中教育质量监测评价实施办法》进行考核。 学校管理不占比重，采用倒扣的方式实施，凡在课程开设、编班及班额控制、节假日补课等规范办学行为方面有严重违规行

为的，每发现一次扣0.3人，所扣人数划入奖励名额。 2.分配名额计算公式 2009年各校名额分配的计算公式为： 各校平均上线率精确到小数点后4位，分项学生数精确到小数点后2位，最后学生数四舍五入后取整数。 3.最低录取分数线 为了保证省等级重点中学的生源质量，市教育局对分配到初中学校的招生名额划定最低录取分数线，奉化中学的最低录取分数线按全市总定向招生人数的1：2的比例划定，但保证各初中学校至少录取1人。武岭中学的最低录取分数线为中考全市第1200名考生的中考成绩。 4.机动和奖励名额 市教育局在计算分配名额时，考虑到并列分数学生的不可预见性，预留定向招生总数的5%作为机动名额，剩余名额作为奖励。奖励名额的使用，依据城区、农村适当分开的原则，分别对教育质量较高的学校予以奖励，并按中考成绩从高到低录取。 5.并列分数处理 录取时，若出现并列分数，按下列顺序排出名次，然后按分数从高到低录取：①语数外总分；②语数总分；③语文学科分数。三次排序后，若再次出现并列分数，则这些考生全部录取。 6.其他规定

公务员申论范文：促进教育公平之降温择校热,根本不在就近入学

学工作的通知》，将工作聚焦19个大城市，要求2014年制订完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案。在如此明确的时间表和要求之下，“择校热”真的能降温吗?(新华网 2月20日) 所谓就近入学，就是具体执行中要求小学、初中不能跨区域、跨片区招生和收费，也不能提前举办“占坑班”的“划片招生”。无疑，这具有规范、遏止“择校热”的正能量。 但问题是，各级各地划片招生政策一再被强调，而且新的严厉措施不断被加码，也从一个侧面说明了，以前的划片招生政策，社会的意见还很大，实际执行的效果并不理想。随之的问题就是，为什么如此清晰明确的中小学就近入学、划片招生政策，执行起来就是效果不理想、“择校热”依旧呢? 不必质疑，每一位父母和每一位家长都有希望自己的孩子上一所好学校，都能够让孩子赢在人生每一个起跑线上的强烈愿望，这是人之常情。但根本上、更多、更大程度上折射和反映的则是各级各地义务教育优质教育资源的匮乏，尤其是配置的不平衡。也就是说，优质教育资源是杜绝“择校”、推进划片招生有序进行的基础。 这首先就牵扯一个政府责任问题，因为政府是推进和配置教育资源的“第一责任人”。但众所周知的是，虽然国家要求、社会早已希望地方政府能够快速有效均衡教育资源的配置和建设，但其却屡屡被提及，也就有力的反证和说明了，政府这方面的履职尽责还很不到位。显然，这不是发一个文，制定执行一些具体的划片招生政策所能解决的，而是有赖于政府长期不懈的努力和持续不断加大教育投入作铺垫。 此外，就教育资源具体的均衡配置讲，如教育软硬件中的师资力量配备等，不但与教育主管部门的为民思维、作为力度、配套措施有关，也与当地教师愿意到何处任教的思维以及社会氛围有着莫大的关系。如果一个地方教育主管部门推进均衡教育得力、任何一个学校任教，教师的待遇等差别不大，当地各个学校的师资力量就不会有天壤之别、悬殊太大。而这些，划片招生政策显然也并不能解决，也不是其解决的范围。 总之，如果不在日常平衡教育资源的工作中下功夫，就简单的推出及执行“划片招生令”，并不能取得政府、学校、家长有效“三赢”的局面。不客气一点说，这是倚仗行政权力施行的强买强卖行为，是一种治标不治本的改革，是一种表面的公平掩盖着更大的不公平。

中小学择校问题重点

中小学择校问题 刘佳蕾刘婷孙玉蓉 提纲： 择校的概念、由来、类型 现象描述：政策、择校费用、学区房 原因分析：政府社会方面、学校方面、家长与学生方面 我国教育中的择校现象出现于上世纪80年代中后期，并于80年代末在全国迅速蔓延，当即成为一个颇有争议的社会话题。时至今日，伴随着我国国民收入的不断提高和人们对高质量教育需求的持续增长，择校现象经过多年来的“发展”己愈演愈烈，甚至在一些地方盛行成风。尽管这些年来国家教育部反复强调，义务教育阶段学校不得招收择校生，不得以任何理由和名义向学生家长收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”和“共建费”，并对普通高中招收择校生作了“限分数、限人数、限钱数”的规定，但是，义务教育阶段的择校现象仍然屡禁不止，高中阶段违反“三限”规定的择校行为也时有发生。“择校热”已成为不争的事实，由此引发的择校与教育公平、择校高收费以及择校低龄化等一系列相关问题都受到了政府相关部门、学校、家庭以及学术界的关注，成为当前我国教育中不可回避的热点话题。 一、择校的概念、由来、类型 择校现象的产生是由于我国高质量教育资源供不应求，而发生在教育供给部门和教育需求者之间的优质教育机会授受关系的行为。由于接受不同质量教育的学生面临着不均等的成就机会，因此任何一位学生或家长都希望自己或自己的子女能成为优质教育机会的优先占有者，而目前来看，选择高质量学校就读就是实现这一愿望的唯一途径，择校行为也便应运而生。 由此可见，择校就是一些家长基于对 我国目前的优质学校和薄弱学校之间差别 的认识从而通过自己的努力如找关系等为

子女寻求更好的学校就读的一种教育选择 行为。它是学生及其家长不按照就近入学 的原则，而是跨学区主动选择其他学校入 学就读的现象。这种行为违反了现行就近 入学政策，表现为以分数择校、以权利择 校、以金钱择校等不正常现象。 (1)以分择校。“分择校”是按照考试 分数选择学校，高分学生进入高质量学校 就读。分择校的优点是抛弃了学生入校前 基于经济、地位、家庭出身和背景不同的 校外差别对入学机会的影响，依据学生发 展的潜力和学习努力程度，通过考核让最有培养前途的学生优先占有优质教育资源，体现着教育的效率；考核的依据是分数，分数面前人人平等使分配规则客观公正便于操作把握；分数体现着学生个人的潜力和主观努力程度，按分数分配优质教育机会体现着“付出与回报”的“贡献原则”。因此从形式上看分择校是最接近教育公平的一种择校形式。但是分择校带有明显的精英教育色彩，易于导致“惟分是举”的应试倾向，加剧学生间的应试竞争，不利于少年儿童提高素质实现全面发展。 (2)以权择校。“权择校”是采用行政命令强制择校的方式。我国目前在全国范围内实行以户口为配置教育资源依据的“就近入学制度”，它是由教育行政部门以特定的某一学校为中心，以一定的地理范围为标准，学生不得跨学区和施教区选择学校，学校也不得选择学生。就近入学制度试图采用行政命令按照户口这一天然形成的标准来分配教育资源，希望借此来淡化受教育者对考试分数和优质教育机会的过热追逐。 但由于人们心目中有明显的优劣教育质量判断，家长和学生总会设法择校：部分学校领导和教育行政人员便利用职务之便，凭借对优质教育资源的地区垄断，以出卖优质教育机会为代价，向需要择校的学生家长收取高额好处费，允许学生择校并将择校费留作私用，这样以权钱交易为特征的择校就变成了部分特权人士

为什么会有择校热

为什么会有择校热 全会报告把“深化教育改革，着力民办初中‘择校热’、中小学生校外培训乱象”作为全面推进“改革攻坚行动”的一项任务，以此回应老百姓对义务教育阶段“择校热”的关切。 为何会“热”? 杭州小升初“择校热”的焦点主要在“国有民办”初中学校。2000年前后，杭州实施初高中分离，重点高中的初中部逐步分离出去，采取了“国有民办”的体制，通过收费机制抵制各种各样的“关系择校”，在当时，这为扩大义务教育优质资源，为杭州义务教育质量的提升，为满足老百姓对优质教育资源的需求，作出了贡献。随着时间的推移，沿袭下来的“国有民办初中”，实际上成了变相的“公办学校”，但又可以参照民办收费、允许择校的“重点初中”。这样下来，“国有民办教育”实际上是游离在“法规”之外的特殊教育形态。 《义务教育法》第十二条规定：“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”法律规定了孩子“就近入学”的原则，虽然其中的“近”没有明确规定，具体计算也非常困难，但在义务教育阶段不允许择校则是明确的。“国有民办”的名称不仅自相矛盾，所谓“民办”名不副实，学校的硬件设施大部分是政府性投资，大部分老师也是占用公办事业编制，但他却享受着“民办”的优惠政策，可以不执行“就近入学”，具有一定的自主招生权，可以通过原有“重点初中”的先天优势，跨区域选择优秀生源。这种倾向性地择优自主招生，市区小学的优秀生源几乎被几家“国有民办初中”瓜分殆尽，进而拥有较高的中考升学率，形成广告效应，造成“择校热”。当然，我们也不可否认，这些学校在管理、教学方面的严谨与负责，老师们为之

付出的心血与汗水也是与众不同的。 小升初优质生源的过度集聚，直接导致多数公办初中教学质量“公信力”的消解，直接导致小升初“择校热”的加剧，读民办小学升民办初中，读了民办初中才能考一流高中，读一流高中才能考入一流大学，杭州读“名校”的竞争已经延伸到了小学阶段。又因为小升初不允许考试，这类学校为了达到自主招生“择优”的目的，只能凭借社会上五花八门的培训机构提供优秀生源名单及各种竞赛成绩，又直接导致校外培训的火热与混乱。上述叠加的“竞争”，导致家有小升初学生的广大家长的“焦虑”，也带来人们对义务教育不均衡的不满。 公办初中为何“热”不起来? 十多年以来，杭州市通过制度性规定，贯彻落实义务教育公建配套同步规划、同步实施、同步交付的原则，加快义务教育配套学校建设，为户籍人口和进城务工人员随迁子女入学提供了基础性的保障。杭州通过名校集团化的发展模式，努力“办公平而有质量的教育”，努力把名校办到百姓家门口，满足老百姓对教育的新需求。特别是近年来，实施新名校集团化战略，学校建设与发展已从单向帮扶走到共建共享，大大缩短了新学校走向成熟需要的时间，大大缓解了优质教育资源供需矛盾，使更多的人能就近享受更好的教育。但是，为什么老百姓的教育焦虑依然难以缓解呢? 有人做过测算统计，杭州主城区每年大约有25000名左右的初中毕业生，原前八所省一级重高大约能招收4500多人，也就是升入一级重高的比例大约是20%上下。城区小升初时，通过自主招生或参加电脑派位能够读“国有民办初中”为主体的民办学校的学生也约为4500多人。从生源结构分析，小升初时段大部分优秀生源都已被“择校”录取。尽管学生的发展具有很强的可塑性，三年初中

关于推进我区教育优质均衡发展的建议

关于推进我区教育优质均衡发展的建议 近几年，在县委、县政府的高度重视下，我县优质教育资源不断扩大和丰富，为市民提供了更多更好的教育机会。教育均衡优质发展已经成为我区教育可持续发展的战略选择，以办好人民满意教育为宗旨，以“推进全面优质化，实现教育现代化”为主题，以《提高课堂学习有效性》课题研究为抓手，扎实开展“全面提升素质年”活动，立足常规管理，创新教研机制，优化活动载体，提升教师素质，努力缩小城乡教育质量差距，为打响“学在长兴”品牌提供更为有效的专业支持和优质服务。但是，推进教育均衡发展是一个复杂的、艰巨的系统工程，是一个不断从非均衡发展到均衡发展的动态的、螺旋式的过程。这就需要我们继续深入研究，深刻剖析当前的非均衡发展点，正视问题、解决问题，从而促进区域内的优质教育得到进一步的均衡发展。 一、制约教育均衡优质发展的“瓶颈”现象 1、瓶颈一：生源失衡。 据调查，当前我县义务教育入学儿童在3500---3600名之间，而这些学龄儿童中有850---900名进行了择校，占入学儿童的20%---25%。其中，虽有出于特殊情况而择校，但这是为数不多的。也就是说，有近五分之一到四分之一的学龄儿童家庭选择择校。这是区域内的平均比率，具体到优质、热门学校，则远远超过这一比率。教育提倡有教无类，但是我们无法否认学生的先天素质有差异，也无法否认良好的家庭教育对学生的影响。目前，难以控制的择校风使生源质量向着优则更优、劣则更劣的两极化方向发展。

2、瓶颈二：薄弱师资力量难以均衡。 师资均衡是教育均衡的一个重要评价指标，教师队伍的整体素质是教育优质均衡发展的关键。近年来，受名校的感召、新校的开办、子女入学、教师待遇等因素的影响，中青年骨干纷纷流入理想的优质热门学校，使相对薄弱校更是捉襟见肘。同时区域层面“保底封顶”的教师工资制度，骨干教师跨校柔性流动，骨干教师流动“转会制”等一系列举措，实现了骨干教师的定向集中流动，达到优质资源共享的目的。但是由于历史等原因师资水平悬殊的现象难以在短期内改变，因此师资力量难以均衡。 3、瓶颈三：学校发展乏力。 当前处于发展劣势、相对薄弱的学校或缺乏发展激情，或缺乏发展的爆发点，很难在短时间内摘掉薄弱校的帽子，又因为受学校地理环境、生源师资、校长办学思想等因素的影响，薄弱校的滚动发展远不及优质校增长的速度，校际的办学差距在不断拉大。 综上所述，制约教育优质均衡发展的“瓶颈”问题诸多。因此，需要各方努力，最大限度地促进教育资源的相对均衡。 二、促进教育优质均衡发展的建议 1、树立“扬峰建谷”的思想，重视“建谷工程”。 思想决定着行动。均衡发展不是平均发展，均衡发展的最终目的是实现教育的普遍优质化。“扬峰建谷”的道理告诉我们：发展才是硬道理。站在峰顶上的学校会远眺群山，引发这峰还是那峰高的思考，加快登攀的进程，不会因为均衡发展等待相对薄弱学校。相对薄弱学校虽奋起直追，终因谷与峰相距甚远而望尘莫及。“建谷工程”即是要重视和加大低谷中

薄弱学校的原因分析与对策研究

薄弱学校的原因分析与对策研究 枣强县王常中学杨志平 【摘要】教育公平是社会公平的基础，”择校热”这一现象成为干扰基础教育均衡发展的社会问题，优质教育资源不能满足社会需求，是产生择校热的原因所在，改造和发展“薄弱学校”将有限的教育资源进行科学合理的重新配臵，缩小校际之间的贫富差距，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，保证基础教育稳定均衡发展。本文从学校实际出发探讨薄弱学校出现的原因，存在的问题，以及解决办法提出观点办法。 【关键词】基础教育均衡发展，改造和发展薄弱学校 薄弱学校是指在一定区域内与大多数学校相比，办学条件和生源质量较差、教学质量和社会声誉不高、教师素质和管理水平较低的学校，薄弱学校作为我国基础教育不均衡发展所产生的重要现象。农村薄弱学校的改造与发展是和谐社会构建的内在要求、新农村建设的迫切要求、实现教育公平与基础教育均衡发展的必由之路、也是解决“择校”问题的重要途径。我校是一个历史悠久的学校，虽然在不断进步，但随着差距越来越大，逐步成为薄弱学校的行列。现在面临发展困境，近年来招生任务无法完成，教师工作积极性不高，教育教学质量下滑，社会认可度不高，办学效益下降。 一、薄弱学校产生的原因分析 （一）外部原因 农村学校办学特别是寄宿制办学，经济压力很大，基础设施投入很多，由于我校地处农村加上偏僻和交通不便，来的教师就需要住校，本来用于办学的资金有限，还要用于投资教师住宿问题，有的老师还拖家带口，学校规划中就有教学区和教师家属生活区，这也是我校经济困难原因之一。

城市化进程的加快和新农村的建设，城乡交通的便捷，在一定程度上恶化了农村薄弱学校的办学环境，房地产开发，大量的农民进城务工，有了钱买了房子，就成为了城市居民，农村常住居民逐年减少，农村生源减少，城市居民的膨胀，加上受教育的学生数由于国家计划生育政策是在逐年减少，农村薄弱学校冰上加霜。 生源差导致办学的恶性循环。我校生源问题严重困扰学校的发展。由于地处偏僻，学校办学招生困难，加上各校优质生源的争夺，我校生源的数量和质量都没法保障。巧妇难为无米之炊，生源的好差影响着办学的效果，生源较差直接造成了两方面影响：其一，学校长期以来缺少良好的文化教育氛围，影响了学生良好行为习惯的养成，教师常年带差生，主要精力集中在低层次的日常管理方面，相应在教学上投入的精力减少，教学水平的提高受到制约；其二，因招收差生较多，对学校口碑产生负面影响，反过来又直接影响到家长的选择，导致招收好学生更加困难。教师的劳动量大，管理的难度可想而知。 学生的家庭大部分是农村家庭，缺少良好的文化氛围，相当一部分农村学生家长对子女的教育和学习不够重视，平时忙于劳作，普遍很少关心过问子女在校的教育学习状况，加之文化程度普遍较低，自身素质不高，即使想关心也是“心有余而力不足”，新的读书无用论泛滥，特别是在经济危机的冲击下，就业问题，大量学生流失，家庭教育的方法大多失于偏颇，学生缺乏持久的积极学习动力；有的学生其父母长期外出打工，学校留守儿童日益增多，家校联系困难，往往不能积极主动地配合学校和教师对学生进行教育，严重制约了学校、班主任和科任教师的教育教学工作的开展，直接促使薄弱学校的产生。 （二）内部原因 1 、薄弱学校产生的主要内部原因就在于这些学校领导在教育观念、管理理念上的差距，缺少创新意识和责任意识。办学的思路决定了学校的发展．领导班子的凝聚力决定了教师的干劲，在决策上的失误影响到全局的发展。学校的发展

关于试行学区制的几点思考

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/b612058810.html, 关于试行学区制的几点思考 作者：王瑜 来源：《课程教育研究·中》2015年第05期 【中图分类号】G62 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）05-0021-02 2013年，中共中央十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“试行学区制”。作为我国义务教育阶段体制和机制创新的重大举措之一，学区制在全国多个省份陆续进入“试水”阶段。 简单来说，学区制就是中小学的分片划区式管理，通过“捆绑”机制，强校和弱校共同发展，实现义务教育均衡化。无可否认，自我国实行学区制改革之后，试点学校和地区的改革成果已初步显现。不过，我国学区制的整体水平仍然处在“摸着石头过河”的初级阶段，我们还需要很长一段时间的坚持探索和实干才能赶上欧美发达国家。 在实践中，我国学区制改革暴露出来的问题也不少。如政府层面存在学区划分不均、职能模糊和权力开放性不够的问题;学区层面，学区内发展不平衡，即使本来相对实力就较弱的学校的办学水平有了提升，但其增速依然是远远落后于本身就实力雄厚的所谓“老牌名校”;成员 校层面也存在办学视野不够开阔的问题，教师资源的共享难以取得事实上的突破;学区制的群众基础并不深，人民群众不了解学区制真正内涵、对学区制度缺乏心理认同，学生生源无法均衡流向学区内的成员校，“择校热”并没有真正降温等等。 笔者认为，进一步落实学区制建设，需要政府、学校、教师、家长、学生本人这五大主体的共同努力。在这些主体中，政府、学校和教师的作用又尤为重要。 （一）政府方面 1.充分发挥宏观政策的导向作用，描绘区域发展的美好蓝图。 以大数据技术为依托，从宏观的角度了解全国各地教学环境、教学资源分布和教学质量格局，找出薄弱地区，并且将宏观政策向这些地区倾斜，逐步摆脱地区差异和城乡差异。 2.合理确定学区的划分和规模。即在划分学区时，不是完全按照行政地域划分，而是立足区域的社会经济水平、教师水平、办学水平等进行强弱搭配。同时，明确“动态学区”的概念，因为在实践发展过程中，区域条件处在不停的变化中，学区之间即使在划分的初始阶段资源配比相当，我们也不能保证经过年复一年的发展，这些学区的发展仍然保持均衡。在笔者看来，每6年进行一次学区重新划分是比较合理的。因为6年既保证了既定学区内各个成员校的充足发展时间，又符合我国义务教育阶段的学制现实（小学阶段6年，初中阶段3年），不会引发教育断层。

择校热所引发的社会问题

“择校热”所引发的社会问题 随着社会的发展家长们对孩子的教育越发显得重视，为了让自己的孩子不输在起跑线上择校问题而大伤脑筋，“八仙过海、各显其能”，有人不交钱照进，有人交一两千元就能搞定，有人则要交近万元，有人愿交钱都没门。于是，在大家的频繁活动下，“择校风”越演越烈，为此“择校热”也带来了诸多社会问题： 一、“择校热”引发“择校费”带来了一系列不良后果。 高昂的择校费。有些学校借助家长们高涨的择校热，不仅引发出走后门、拉关系、贿赂学校领导、教师等现象，还明目张胆的让择校家长们缴纳以“赞助费”等为名头的择校费。家长们在“择校热”的驱使下，被动的做出选择，既要送给有关人员高昂的人情费，还要向学校缴纳昂贵的择校费，使家长们有苦难言。据一些家长反映，除了所谓的人情费之外，有些学校收缴的择校费，比目前我国免交义务教育收费前交的费用还多，甚至多好几倍。高昂的择校费不能不令人惊讶。 1、择校费是“教育腐败问题产生的第一土壤。择校费滋长教育腐败行为。一些教育部门把自己的利益与择校费捆绑在一起，人为抬高择校费的收费标准，使得择校费成为教育腐败的一个催化剂。 2、择校费，穷了家长。“择校费、择校费，中间多少家长泪”。对普通家庭而言，动辄上万元的费用已经是非常沉重的负担；过去我们说“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，现在经济条件好了走进新时代的中国家长从来没有像今天这样高度重视教育，甚至重视得过了头。为了能让自己的“独苗”能在一块“肥沃”的土地上茁壮成长，一些家庭不顾自己的经济能力和孩子的实际情况，多少钱都肯花。为了提高孩子的考试分数，盲目地为孩子报社会上高额的补习班，有报道称一个初中生的暑期补课费已经达到了上万元；为了符合区域划分的规定，争相购买学校附近的房屋，直接导致了学校附近的房屋房价飞涨；为了实现那一条条由暗转明的潜规则，家长不得不广托人脉，深挖人路，人情消费数字吓人。由于择校而引起的教育高支出、家长的非理性消费，让经济状况一般的家庭的物质基础遭受挑战。 3、择校费会拉大校际差距，造成新的不公。重点中学因为曾经享有政府的各方面扶持，在公共资源方面已经占有明显优势，择校费制度恰恰使重点中学