风险评估报告

合江县火麻沟砖厂

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风险评估单位：合江县火麻沟砖厂2016年03月18日

目录

一、风险评估对象 (1)

二、风险评估活动概述 (5)

三、风险辨识 (7)

四、事故风险分级 (10)

五、风险评估 (11)

六、定性、定量风险评估 (18)

七、综合分析与评估 (27)

八、整改意见 (31)

合江县火麻沟砖厂

风险评估报告

一、风险评估对象

1、交通地理任臵

合江县火麻沟砖厂位于合江县县城东北方向，直距约17km,政隶属合江县南滩乡中塝村。采矿权人：合江县火麻沟砖厂,属民营独资企业，法人代表：韩明杰，现持采矿许可证证号：C5105222010127120099871,有效期自2010年12月30日至2015年12月30日，露天开采页岩矿，生产规模0.7万吨／年，登记面积为0.0131km2，开采深度+300m～+250m。矿山位于南（滩）～石（龙）水泥公路东侧，交通方便。

主要从事页岩矿石的生产和销售。

目前，矿山从业人员9人，其中管理人员3人，特殊工种人员2人，其它作业人4人。开采矿石主要用于生产建筑用砖瓦，产品面向当地乡镇。

砖厂位于四川盆地南缘，属亚热带湿润季风气候，受高原和盆地影响，春暖夏热，潮湿多雨。

本地属地震波及区，四川地震区主要位于东经104°以西高原山地。国家地震局1981年对泸州市地区地震观测表明，本区属0～3级地震区。根据国家地震局1990年版《中国地震烈度区划图》，评估区内地震烈度小于Ⅵ度。

砖厂生产及生活用水均取自附近的山泉水和南滩乡供水管路水。

砖厂电源来自南滩乡供电站，10KV线路已至砖厂。

2、周边重要基础设施：

距离南滩乡政府约8公里、距合江县县城路程在1小时以内，地理位臵十分便利。

距泸州矿山救护队约1.00小时路程。

距合江县急救中心、人民医院不超过1小时路程。

3、评估企业概况

4、生产工艺流程

露天开采：挖掘机地表剥离→挖掘机分离矿石→铲装→小汽车运至加工房。

5、联系方式

地址：合江县南滩乡中塝村。

法人：韩明杰，电话：

取系人：王淋，电话：135********

6、评估组织机构

二、风险评估活动概述

2.1风险评估目的

应用组织化与系统化的方法，对有关职业安全作业活动、设备设施的危险源（危险、有害因素，以下同）进行辨识，并及时更新，评估其风险水平，制定风险控制措施并实施，以此作为：

1、制定管理方针和目标指标、策划、实施并持续改进管理体系的重要基础。

2、决定设施要求、培训需求或操作规程的修改。

3、监督管理需求以确认其实施有效性及适时性。

2.2适用范围

本程序适用于本砖厂范围内产品、活动和服务中等危险源辨识、风险评估和风险控制。

1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

2、常规和异常活动；

3、事故及潜在的紧急情况；

4、所有进入作业场所的人员的活动；

5、原材料、产品的运输和使用过程；

6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

8、丢弃、废弃、拆除与处臵；

9、气候、地震及其他自然灾害等。

2.3 风险评估的依据

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令（2014）第13号）。

2、《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006。

3、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T138611—1992）。

4、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—86）。

5、《重大危险源辨识》（GB18218-2009）。

6、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企…2012?16号）。

2.4评估步骤与方法

评估方法依据风险评估标准，评估人员执行的评估步骤如下：

评估的策划与准备→首次会议情况熟悉→调查与分析→管理系统评估→符合性评估→发现评估→反馈会议→完成报告→制定预防计划。

由于时间的限制，评估人员不可能均等地接触所有人员及现场，因而评估人员采取下列抽样的方法：

将对全部员工中抽取有代表性的一部分或一定数量进行检查与测试。

评估只是基于抽样，评估发现也仅是对抽样的及时反映。

使用的评估方式包括：查、看、问等形式。

2.5评估原则

结合单位自身实际情况，按照国家安监总局总体思路和工作要求，坚持安全发展指导原则，建立和完善加强安全评估的技术支撑体系。

三、风险辨识

根据合江县火麻沟砖厂矿山地质、资源状态、开拓开采方式、选矿方式以及实际生产情况，可能存在以下危险源及其风险。

1、采场崩塌滑坡

（1）危险性分析

造成采场边坡崩塌、滑坡事故的主要因素：

1）矿山页岩岩质的稳定性较差；

2）未按自上而下分台阶、斜坡式开采；

3）台阶高度大于10米；

4）边坡角大于70度；

5）防洪、排水设施不完善；

6）没有加强对边坡危岩的检查；

7）没有及时清理边坡上的浮石；

（2）边坡（台阶）参数

该露天矿采用挖掘机剥离矿石～铲装～运矿至加工点，按设计规定台阶高度不大于10米。

（3）该矿采场边坡有崩塌、滑坡事故发生的可能性。

1）边坡的危害性

该矿山页岩固结程度较高，其抗压强度较好，不易粉碎。无滑坡、垮塌等不良地质灾害，矿区范围内斜坡稳定，矿山开采工程地质条件较好，杜绝掏采，以防地害发生造成安全事故。

台阶高度也可能对边坡稳定产生影响，当边坡角为一定数时，台阶高度越大则稳定性降低，同时台阶高度增加，台阶坡面上揭露的岩

体增加，从而揭露的结构面增加，使得一些结构面的下端在坡面上出露，变成弱结构面。因此，当台阶高度增加，则边坡角就要求降低，以此达到平衡。

2）违章开采造成的影响

违章开采一般都在生产边坡（采剥工作面）上发生，伞檐形（老鹰嘴）、阴山坎（岩体前倾）、空洞（神仙洞）等，不同程度的都会给边坡稳定带来影响。

该厂采场矿山最终边坡高度较大，开采结束时最大采高可达几十米，采场边坡崩塌、滑坡是该厂的主要危险因素，应随时注意观测边坡的地质变化。

2、高处坠落

（1）危险性分析

造成高处坠落的主要因素：

1）没有按要求使用安全带、安全帽；

2）使用梯子不当；

3）高处作业时安全防护设施损坏；

4）工作责任心不强，主观判断失误；

5）使用安全保护装臵不完善或缺乏的设备、设施进行作业；

6）作业人员疏忽大意、疲劳过度。

（2）该厂高处坠落事故发生的可能性

矿山采场台阶高度较高，采场有挖掘机剥离矿石、铲装等高处作业环节，工人在采场作业时若无安全防护措施或安全措施失效，如不

系安全带作业，清理边坡浮石或过于接近工作平台边缘，就容易发生高处坠落事故。

挖掘机剥离矿石至最低采矿地坪工序以及用铲装车或人工手搬将破碎的石块转运上车，由机动车辆外运等工序采用分段作业，禁止同时平行作业，以防落矿时飞出伤人。

该矿此类事故可能发生的地点：采矿工作面，包括清理浮石、铲装矿石、运矿石等。

3、机械伤害危险性分析

机械设备自身存在固有危险，安全保护措施不当或设计不完善，机械设备运动部件与人体接触引起剪切、卷入、绞割等，就会产生机械伤害事故。

该厂使用的机械设备有挖掘机、装载机、运输汽车等，如果安全防护装臵不完善、不规范，在机械部分的传动部位就会存在伤人的危险。该厂应加大安全整改资金的投入，确保人员安全。

4、触电危险性分析

（1）造成触电事故的主要因素

该厂使用了用电设备，存在用电危害，电力设备如果长时间过负荷运行，产生大量热量，导致电器设备内部绝缘体破坏，保护监测装臵失效，造成火灾；另外，配电线路、开头、熔断器、插销座、照明设备、电动机等均有可能引起电伤害，也可能成为火灾的引燃源。 1）一些电气装臵缺少屏护往往造成触电，如闸刀开关或磁力启动器缺少护壳；电路的热元件没有隐蔽；高压电气设备没有遮拦等。

2）电气设备未有良好的接地，一旦设备漏电时人触及造成触电危害。

3）电线或电缆因绝缘磨损或腐蚀而损坏、也能造成人员触电危害。

4）电气维修保护不当，安全管理不严，非电工作业人员装修电气设备和线路，违反操作规程，检修前不施行验电及悬挂标示牌制度，或电工日常作业时不穿绝缘鞋、选用安全用具不当（过期或不合格）极易发生触电事故。

5）由于防雷设施不良，雷电可摧毁房屋，劈裂树木，损坏电气设备和电力线路，而且可伤害人，雷击电流能迅速通过人体，立即使呼吸中枢麻痹，心室纤颤或心跳骤停，以致使脑组织及一些主要脏器受到严重损害，出现休克或突然死亡，雷击时产生的电火花，还可使人遭到烧伤。

（2）该厂触电事故发生的可能性

电源线、接头、电缆绝缘层破损、闸刀、开关头外壳破损、电气设备绝缘老化等，在潮湿和易触及带电体的场所未使用安全电压，电气设备无接地、接零装臵，电钻、电焊机等移动电器未安装漏电综合保护装臵，带电检修或搬迁电气设备等情况都可能造成触电事故的发生。厂房屋面破损，雨水易打湿电机、电线易造成触电伤害。

5、职业危害因素

（1）粉尘危害

1）粉尘的危害性

粉尘是在矿山生产过程中产生的细粒状矿物或岩石粉尘，粉尘的主要危害是能引起尘肺病。

该矿山采矿在落矿、铲装矿将会产生一定浓度的粉尘，该厂挖掘机剥离矿石、装载机铲装矿石、运矿道路和地表剥离等易产生粉尘，没有采取喷雾降尘措施，粉尘对工人的危害没有根本解决。因此，挖掘机剥离矿石、铲装矿石、运矿道路和地表剥离的粉尘危害是该厂的主要危害因素。

2）治理粉尘的方法

矿山需铺设一趟小管径水管，供采矿场所喷雾洒水之用，产尘作业点的人员必须佩带个人防尘护具，以减轻粉尘对操作工人身体的危害。

（2）噪声危害危险性分析

凡是人们不需要的，使人感到讨厌和烦躁的声音通称为噪声。该厂噪声主要来源各种设备在运转过程中振动、摩擦、碰撞，超过85分贝的噪声危害主要在采矿作业中的落矿的挖掘机剥离矿石、铲装矿石和汽车运矿等。

6、矿石运输危害危险性分析

在矿石装运过程中，转动设备无防护罩会造成人员绞伤事故，机动车辆超载运矿石也可能会发生从车上掉石伤人事故，道路不平或坡度太大时也容易造成翻车事故。

7、作业环境危害危险性分析

夏天工作人员在采石过程中，如果防暑降温措施不当，会造成人

员中暑；冬天工作人员如保暖不好，会造成人员冻伤事故。

8、自然灾害危险性分析

自然灾害主要包括以下几个方面：

（1）雷雨季节落雷；

（2）龙卷风；

（3）地震；

（4）洪水。

9、物体打击危害危险性分析

在矿山剥离和采矿、运输等工作过程中，都有可能发生作业面浮石、飞石伤害设备人员，铲装矿石时滚石或铲斗撒石伤人，搬运设备或零部件时砸伤人员、设备等原因造成事故。

10、车辆伤害危险性分析

（1）在运输堆积品、半成品及成品等过程中，各种车辆来往频繁。车辆的挖掘和驾驶、车辆及驾驶员的管理等方面的缺陷均可能引发车辆伤害事故。

（2）常见的车辆伤害事故有：车辆行驶中引起的挤压、撞车或倾翻等造成的人身伤害；车辆行驶中碰撞建筑物、构筑物、堆积物引起建构筑物倒塌、物体飞溅下落和挤压地面等造成的人身伤害。产生事故的主要原因是缺乏安全知识的教育，无证驾驶，司机精力不集中，疲劳驾驶，以及运输设备和运输工具存在缺陷等。

11、火灾危害危险性分析

露天矿山火灾主要为外因火灾，包括明火引燃的火灾；油料在运

输、保管和使用时引起的火灾；机械作用引起的火灾；电气设备的绝缘损坏和性能不良、短路和过负荷引起的火灾。雷击造成的火灾。

12、行为性危险因素分析

行为性危险因素既是非煤矿山造成工伤事故的主要危险因素之一，也是发生工伤事故的主要原因之一，主要包括：

（1）指挥失误

指挥失误易造成设备损毁、系统故障、人员伤害。造成指挥失误的原因主要是指挥者基本功不够，安全意识差，考虑事情不周，对事故缺乏预见性。指挥失误容易发生在设备、设施的运行、操作和事故处理过程中。

该厂的管理人员，应具备必要的安全管理理论知识和足够的安全管理经验，以防发生的指挥失误的可能性。

（2）监护失误

操作人员在操作过程中，监护管理人员监护不力，业务素质差，判断失察，处理故障等易造成事故。

如果专职安全员未经培训考核，无安全资格证，业务素质差，存在监护失误的可能。

（3）操作失误

操作人员受知识面和技能方面的影响，安全素质差、责任心不强、违反操作规程、精力不集中等因素易导致操作失误事故。

该厂作业人员应熟悉工艺和设备操作技能，加强安全教育，特别是新工人教育，以免发生操作失误的可能。

13、安全管理危险因素分析

安全管理制度、作业规程、《事故应急救援预案》和部分制度还需要完善，关键在于制度、规程的落实：劳动组织安排不合理。缺乏对工人进行操作规程的培训，缺乏必要的检查督促；对现场工作缺乏检查指导，导致工伤事故发生。

14、重大危险源辨识

根据《重大危险源辨识》（GBI8218-2009）和《关于开展重大危险监督管理工作的指导意见》（安监督管协调字[2004]56号）之规定，重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。由于该矿无爆破作业，因此该矿只有生产场所存在危险源物质。

四、事故风险分级

按照事故已发生或可能发生的人员伤亡情况和抢险救援工作难易程度，可分为以下四级：

1、特别重大事故（Ⅰ级）

⑴造成30人以上死亡（含失踪）或100人以上重伤的事故。

⑵造成30人以上被掩埋，危及生命安全的事故。

2、重大事故（Ⅱ级）

⑴造成10人以上、30人以下人员被掩埋，危及生命安全的事故。

3、较大事故（Ⅲ级）

⑴造成3人以上、10人以下人员死亡（含失踪）或10人以上、50人以下重伤的事故。

⑵造成3人以上、10人以下人员被掩埋，危及生命安全的事故。

4、一般事故（Ⅳ级）

⑴造成3人以下人员死亡（含失踪）或10人以下重伤的事故。

⑵造成3人以下人员被掩埋，危及生命安全的事故。

该页岩厂全员未超过10人，所以，不可能发生重大（Ⅱ级）以上事故。

五、风险评估

1、风险种类和范畴：

2、可能暴露于风险的人员

3、现有控制措施

4、风险量化评估

评估三个因素：既后果的严重性、暴露、可能性，评估公式如下：风险评估公式：风险值＝后果的严重性×暴露×可能性（各因素的分配值如下表）：

第一个元素，后果的严重性：考虑由于危害导致或造成的最可

能的严重后果，其中包括受伤、财产损坏、环境（或职业健康）的可能影响。事故的最可能后果被分配了数字化的分值，从100分的灾难、各种程度严重性到1分的轻微影响。

第二个元素：暴露，定义为危害事件，出现的频率，危害事件是第一个可能引发事故序列的意外危险事件。危害事件发生的频率，从连续的10分通过不断的降低到特别的少0.5分。

注明：1，OEL (Occupational Exposure Level/Limit)：职业接触限值。

2，允许水平：由企业制定的不低于国家标准要求的安全水平。

第三个元素：可能性，定义为一旦危害事件发生，事件的完整事故顺序随着时间并导致事故和后果（危害事件导致最可能的严重后果的机会）。