在全区反腐倡廉警示教育大会上的讲话
在全区反腐倡廉警示教育大会上的讲话同志们：
今天区委召开这次大会，主要是贯彻落实中纪委、省纪委六次全会和市纪委四次全会精神，按照省、市委的要求，安排部署我区党风廉政建设工作。刚才，市政协副主席、市纪委副书记王庆友同志通报了全市纪检监察机关和司法机关查处的我区原主要领导干部严重违法违纪案，提出了处理意见，总结了需要吸取的教训，对处理意见我坚决拥护。通报的目的就是希望大家能警钟长鸣，常思贪欲之害，常怀律已之心，常修为政之德，不犯错误、少犯错误。下面，我就贯彻落实好今天的会议精神，抓好政府党风廉政建设工作讲几点意见：
一、端正思想，充分认识反腐倡廉工作的极端重要性
党风廉政建设和反腐败工作是关系到党和国家生死存亡、关系到各项事业兴衰成败、关系到个人荣辱安危的政治大事。今天到会的都是副科级以上领导干部，必须对反腐倡廉工作的极端重要性要有一个清醒的认识，只有认识到位，才能增强抓好反腐倡廉工作的责任感和使命感，增强工作的主动性和自觉性。XX年，是我区飞速发展的一年，在新的党政领导班子坚强领导下，政治、经济、社会各项事业不断进步，城市面貌日新月异，党风、政风和社会风气明显好转。同时，XX年也是我区极不平凡的一年，区委、区政府的原任
主要领导和部分领导严重违背了党的先进性的根本要求，严重违背了中央、省委和市委的决定和部署，在摩梭河煤矿的违规开采问题上，长期置省委、省政府的督导和市委、市政府的决定于不顾，屡禁不止，隐报瞒报，假关闭真运作，阳奉阴违，甚至顶风违规操作，受到省、市领导的严厉批评，这都是少数干部牵涉其中，深陷非法利益格局，利令智昏，顶风违纪的结果。省、市纪委相继进入西区，杨四维、张级斌、申雄斌、冷峻、刘坤然等一批腐败分子被严厉查处。这些人都是我们熟悉的人，都是我们身边的人，应该说教训是深刻的、沉痛的、血淋淋的，各级各部门和广大党员领导干部要从中汲取诸多教训，并引以为戒。前车之覆，后车之鉴。作为党的领导干部，必须坚定信仰，牢记宗旨，立党为公、执政为民，不断加强世界观的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，正确运用手中权力，筑牢思想道德防线，切实增强监督和被监督意识，提高拒腐防变能力，永葆共产党员的先进性，做一名政治上合格、经得起考验的领导干部。
二、主动适应新形势要求，为“十一五”发展营造良好环境
过去的一年，我区坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全教育、制度、监督并
重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚决破除非法利益格局，切实纠正损害群众利益的行为，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为矿业秩序治理整顿、省首届冬旅会的成功举办和全区经济社会健康快速发展做出了贡献。
“十一五”是我区全面建设小康社会的关键时期，也是实现西区发展新跨越的关键时期。适应新形势新任务的要求，进一步加强党风廉政建设，坚定不移地反腐败，既是紧紧抓住“黄金发展期”机遇，促进我区综合实力再上新台阶的必然要求，也是高度重视“矛盾凸显期”问题，构建社会主义和谐社会的重要任务和途径。全区各级各部门必须坚持“围绕中心，服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”的要求，正确处理好廉政建设与经济建设的关系，把建立健全惩防体系纳入经济社会发展总体规划，统筹安排，把廉政建设和反腐败工作纳入政府重要工作日程，全面推进，为“十一五”规划顺利实施提供坚强有力的保证。
三、深入推进专项治理，切实解决损害群众切身利益的突出问题
刚刚召开的市纪委第四次全体会议，将严肃查处损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。我们要充分认识维护群众切身利益的重要性和紧迫性，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
一是继续加大教育领域乱收费的治理力度。现在教辅材
料过多、过滥、虚高定价的问题较为突出，一些学校违规收费、强制学生参加保险、巧立名目举办各种补习班，加重学生家长经济负担。今年，我们要进一步落实好义务教育阶段“一费制”收费办法，重点抓好“一费制”以外的服务性收费、中小学校改制、教辅资料征订发行、学校代收保险费等行为的监督；规范学校收费行为，健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费的问题；加强“两免一补”等政策的监督检查，确保落到实处，真正让学生受益，努力解决学生“上学难、上学贵”的问题。
二是切实解决企业违法排污等破坏生态环境问题。要认真贯彻执行环境保护法律法规，全面实行总量控制和排污许可证制度，对新改、扩建项目要严格管理，认真执行环境影响评价和“三同时”制度。抓好重点污染企业的整治工作，对重点污染源实施自动在线监控，严查企业违法排污行为，切实保障人民群众的环境权益。
三是认真开展治理商业贿赂专项工作。种种迹象表明，商业贿赂导致的市场腐败将成为我国经济发展的瓶颈。为此，中央决定从今年开始把治理商业贿赂作为反腐败工作的重点，强调开展商业贿赂专项治理行动。今年，我们要按照中央的部署重点整治建筑、交通、医药卫生等领域、部门和行业中的商业贿赂行为，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案，并通过深化改革、完善制度、强化管理，逐步
建立防治商业贿赂的机制，有效遏制商业贿赂行为。
四是着力解决损害群众利益的其他问题。要认真解决在城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，进一步巩固专项治理成果。要加强对安全生产的监督检查，严肃查处安全生产责任事故案，切实维护人民群众的生命财产安全。要加强对农村各项改革尤其是减轻农民负担的改革措施落实情况的监督检查，及时纠正面向农民的“三乱”问题，防止农民负担反弹；要加强市场监管，严厉打击非法行医和制售假冒伪劣食品药品行为，严厉打击哄抬农资价格、制售假冒农资的坑农害农行为；切实加强农村和城市基层党风廉政建设，惩治和预防极少数基层干部吃拿卡要、与民争利的行为。
四、紧紧抓住关键环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度
要围绕教育、制度、监督这三个关键环节，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条。
一是加强教育。加强思想政治教育，是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，通过学习贯彻党章推进政府系统党风廉政建设。要以《中华人民共和国公务员法》
实施为契机，加强公务员队伍建设，努力建设一支人民满意的公务员队伍。要加强对广大公务员的法纪教育和廉政勤政教育，大力开展警示教育和岗位廉政培训，增强公务员廉洁从政意识，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉做到讲道德、重修养、尚清廉；切实加强机关效能建设，规范机关行为，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决机关中存在的玩忽职守、效率低下、办事推诿、吃拿卡要、收受“红包”、违规打麻将等问题，坚决纠正有令不行、有禁不止、以权谋私、攀奢比阔、挥霍浪费等不良风气。要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，筑牢广大人民群众尤其是党员干部的思想道德防线，在全社会形成廉政光荣、腐败可耻的风尚和支持反腐败、参与反腐败、同各种腐败现象作斗争的良好风气。
二是完善制度。要推进制度创新，做到用制度管权，用制度管事，用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。加强政府规范体系建设。今后，凡涉及重要事项、重大决策、重要人事任免、大额资金使用等“三重一大”问题，要严格按决策程序和议事规则进行决议，对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的，必须追究有关人员的责任。要加强对政府投资项目的监督。完善政府投资项目决策机制，建立健全政府投资项目科学民主决策制度、招标投标制度、后评价制度和投资责任追究制
度，全面推行政府投资建设项目代建制，规范政府投资行为。政府的资金是有限的，纳税人的钱是有限的，我们要把有限的钱用到刀刃上，提高投资效益。要加强财政资金使用管理和监督。全面落实“收支两条线”规定，在规范上下功夫，在程序上下功夫，进一步强化资金集中管理和预算控制，完善政府采购制度，严肃查处私设“小金库”、账外账等违反财经纪律的行为；强化对扶贫、救灾、救济、中小学布局调整和房屋改造、公共卫生防治体系建设等专项资金的审计和清理，从源头上预防和解决一些部门管理不规范的问题。认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革。深入推进市场配置资源的竞争体制与机制的改革和创新，继续落实经营性土地招标、拍卖、挂牌出让及商品住宅用地必须拍卖出让的规定，建立土地有形市场。加快产权市场建设，建立健全运作规范、监督到位的产权交易市场和国有产权交易信息监测体系，防止国有资产流失。
三是强化监管。加强对权力运行的监督制约，既是预防腐败的重要手段，又是及时发现和调查处理已经发生的腐败问题的重要手段。要充分发挥监察、审计等专门监督机构的作用，拓宽公民、法人和其他组织对政府的监督渠道，构建全方位、多层次、立体化的监督制约体系。要通过交叉管理、岗位轮换等办法，加强对重要岗位和重大事项运作程序的监督。要实行多种形式的述职述廉制度，健全重大事项报告制
度、质询制度和民主评议制度，重点加强对各级领导干部特别是主要领导干部的监督。要以政务公开为核心，深化村务公开，全面推行公用事业单位办事公开；加强电子政务建设，增强政府工作透明度。同时，各级各部门都要热忱欢迎和自觉接受来自各方面的监督，把监督看作是对自己最大的爱护和关心，自觉主动地置身于有效监督之下。
五、进一步加大查办案工作力度，严厉惩处腐败分子
严肃党的纪律，查办违纪违法案，是反腐败最具威慑作用的重要手段，是坚持从严治党的必然要求，也是落实科学发展观的重要保证。近年来，我们严肃查处了一批重点领域的违纪违法案，通过严厉查处一些领导干部腐败和损害群众利益的案，挖出了一些隐藏在非法利益格局下的干部，有力地维护了改革发展稳定大局，受到了人民群众的拥护和称赞。但是，要看到，一些部门违纪违法案仍时有发生，办案工作决不能放松。今年，要进一步加大矿业秩序整治督查力度，在巩固去年集中整顿成果的基础上，对机关干部投资入股煤矿等违规经商办企业行为，彻底清理整顿，不留任何死角，坚决割断干部参与和干预办矿的利益关系，防止出现弄虚作假、“明撤暗持”等问题，对腐败分子，要坚决惩治、决不姑息。要切实加大查办各类违纪违法案的力度，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂的案，查办利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案，
查办企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案。查办工程承包、土地管理、城市规划和政府采购等领域中的案。查办严重侵害群众利益的案，发生在食品药品安全、环境保护和社会稳定方面失职渎职的案，对于突发事、重大公共事和行政不作为中失职渎职的行为，将严肃追究责任。要加强对公共安全的监督检查，严肃查处事故背后的腐败问题。
同志们，我区改革和发展正处于关键时期，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大，任务艰巨。全区各级各部门一定要按照中央、省、市委的要求和部署，认真践行“三个代表”重要思想，时刻保持共产党员先进性，全面落实科学发展观，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现西区发展新跨越做出新的更大的贡献!