非公有制经济人士政治参与的法律分析

观察与思考

非公有制经济人士

政治参与的法律分析

吴　军

(黑龙江省社会主义学院,黑龙江　哈尔滨　150009)

[摘　要]非公有制经济人士政治参与是我国法治化进程的重要环节。不从法律的层面上认识政治参与的问题,就不会实现政治参与的法律化、长期化和规范化。经济、政治、文化、社会生活等多方面因素,影响着非公有制经济人士政治参与。在社会转型时期,这些因素引发了政治参与上的一系列法律问题,需要我们从整体性和差异性上着眼探寻。

[关键词]非公有制经济人士　政治参与　法律问题

[中图分类号]D613 [文献标识码]A [文章编号]1671-2803(2006)03-0046-04

社会现代化有两个不能回避的基础问题:一是发达的市场经济建立问题;二是科学的民主政治健全问题。二者共同的基础是社会的法治化。没有法治化,就没有现代化。我国现代化的实现,不仅要求从法律上保证市场经济体系的建立和完善,也要求从法律上保障包括非公有制经济人士政治参与在内的民主政治健全和完善。实现社会法治化,需要良好的外部环境,需要社会的多重整合,当然需要非公有制经济人士政治参与。

一、非公有制经济人士政治参与现状分析

法治化是依法治国理想的现实状态,是法律在国家领域内和国家意义上的现实化。如果没有非公有制经济人士政治参与,法治化社会的形成就将缺乏一个广泛的基础。所以,我们要对非公有制经济人士政治参与现状进行分析。

第一,非公有制经济人士政治参与的自身障碍:法治主体存在缺陷

法治主体是实行法治必需解决的理论前提和实践基础。在现代民主政治国家,法治的主体只能是人民。我国法治主体是广大人民群众,宪法对此早已明确,具体到非公有制经济领域,就是广大的非公有制经济人士。作为法治主体,他们自身存在的不足,是推进政治参与的不利因素。主体法律意识、法律知识和法律能力的缺陷主要表现在以下几个方面:

一是政治参与的法律意识淡薄。非公有制经济人士的法律意识是其关于法律的观念、认识和心理的总和,体现了对法律功能的认知与评价。在政治参与上,相当一部分非公有制经济人士的法律意识没有随着经济发展水平和立法步伐的加快有大幅度的提高。表现在非公有制经济人士对自身政治权利义务的模糊、自身主体意识的淡漠、法律知识的缺乏和对官员权力的崇拜等。具体到法律事件,有的浑然不知,表现为法盲形态;有的屈从官员,表现为法愚形态;有的公然抗法,表现为法氓状态。法律意识是法律行为的指导因素,是法治力量的基本来源。这种意识的淡漠,将直接影响非公有制人士政治参与的起点和进程。

二是政治参与的法律规范缺乏。法律规范就是法治力量的源泉。在法治化过程中,掌握法律规范的程度,既影响法律的遵守也影响法律的维护,更会影响自身的法律实现。我国法律对非公有制经济的认识,经历了一个由禁止、限制到“重要组成部分”的历史进程。人们对非公有制经济和非公有制经济人士阶层还有这样那样的不正确认识。这是不容回避的现实问题。法律知识的缺乏是一个普遍现象。这种现象虽然不仅仅存在于非公有制经济人士阶层,但是,非公有制经济人士

64湖北省社会主义学院学报 2006年6月(第3期)

[收稿日期]63

[作者简介]吴军,女,黑龙江省社会主义学院科研处副处长,教授。

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