汕头华侨经济文化合作试验区练江基地土地一级整体开发投资人招标文件

汕头华侨经济文化合作试验区练江基地土地

一级整体开发投资人

招标文件

项目编号：PZH015B068

采购人：汕头市潮阳区外经贸局

采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司

二〇一五年十一月

目录

第一章招标公告 (2)

第二章投标人须知 (5)

第三章投标文件格式 (12)

一、资格审查文件格式 (12)

（一）投标承诺及资格申请书 (13)

（二）单位工商营业执照副本、相关证明文件 (14)

（三）2014年度财务报告 (15)

（四）能证明管理资产规模的有效证明材料 (16)

（五）法定代表人身份证明书及授权委托书 (17)

（六）投标人认为有必要提供的其它证明材料 (19)

（七）投标人企业简介（格式自拟） (20)

二、报价文件格式 (22)

（一）项目投资收益率报价表 (23)

（二）投标保证金缴纳凭证 (24)

第四章合同范本 (25)

第一章招标公告

广东平正招标采购服务有限公司受汕头市潮阳区外经贸局委托，对汕头华侨经济文化合作试验区练江基地土地一级整体开发投资人（项目编号：PZH015B068）进行公开招标，欢迎有资格及投资能力的潜在投标人参与竞标。现将有关事项公告如下：

一、项目概况与招标内容及范围

1、项目名称：汕头华侨经济文化合作试验区练江基地土地一级整体开发投资人

2、项目编号：PZH015B068

3、项目地点：汕头市潮阳区练江北岸（暂名练江新城）

4、项目管理模式：政府与社会资本合作经营管理

5、项目规模：计划总投资约200亿元人民币

6、招标内容和范围：

项目开发范围：位于汕头市潮阳区练江北岸（暂名练江新城），北至北干渠，南临练江北岸，西至七里港，东至海门大闸，呈东西向带状地形，东西跨度约6000米，南跨度约1000～1500米，总用地面积约7平方公里。

项目未来规划方向：潮汕历史文化广场、海上丝绸之路博览中心、建设生态型商贸配套区、科技研发总部经济产业区、文化产业区、滨海公园、高端商务区、结合省政府对练江堤围环境整治等。要求以潮阳现有人文资源优势，结合未来城市发展规划，提出对练江新城片区空间发展目标与策略，进行土地整治开发（城市配套建设待投标人中标后成立项目公司再协商签订协议）。

项目招标内容：为练江新城片区进行土地一级整体开发选取开发投资人，要求投标人应在中标后与采购人在项目所在地签订成立项目公司。（详见项目招标文件）

二、投标人的资格要求和特定条件

1、投标人须为在中华人民共和国境内外设立的企业法人；

2、投标人应承诺在中标后的10天内，提供银行开具的资信证明，证明额度不低于人民币壹亿元（或美金壹仟陆佰伍拾万美元）；

3、投标人是国内的须持有当地人民检察院出具的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件（根据汕检会【2013】1号文规定，查询对象包括：投标单位、法定代表人查询时间为查询之日前三年）；

4、投标人应对本项目土地历史遗留问题进行调研和风险评估，并具备切实可行解决措

施的能力（需提供方案和承诺）；

5、投标人应承诺在中标后，在项目所在地成立项目公司，负责本项目的运作；

6、本项目不接受联合体报名。

三、信息发布公告和媒介

本次采购招标信息同时在中国财经报网、中国政府采购网、中国采购与招标网、汕头市政府采购网、汕头市政府门户网站等媒体发布。

四、报名及领取招标文件地点

1、报名时须携带法人证明书，授权委托书原件（附法人身份证、被授权人身份证复印件）、有效的企业营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证副本复印件，以上资料须加盖公章，并提供原件校对，原件校对无误后退回。

2、单位负责人同为一人或者存在直接控股管理关系的不同投资人，不得参加同一项目投标。

3、购买招标文件地点：广东省汕头市高新区科技中路11号经发大厦A座三楼广东平正招标采购服务公司大厅，招标文件每份售价800元，售后不退。

4、获取招标文件时间：2015年11月18日至2015年11月24日每天9∶00至12∶00，14∶00至17∶00（北京时间，法定节假日除外）

以上文件在报名登记时必须提供原件核对，文件提供人应保证以上文件真实可靠，如因所提供文件不实导致与本项目有关的任何损失由提供人承担法律责任。

五、投标截止时间、开标时间及地点

1、递交投标文件时间：2015年12月8日上午9:30至10:00（北京时间）时间段内递交到开标地点。采购代理机构只接受在截标当日由投标法定代表人或其授权代表亲自递交的投标文件。电报、传真形式的投标概不接受。

2、投标截止时间：2015年12月8日上午10:00（北京时间）（提前半小时接收投标文件）

3、开标时间：2015年12月8日上午10:00（北京时间）

4、开标地点：广东省汕头市高新区科技中路11号经发大厦A座三楼

六、公告期限：现将本项目进行公示，公示期为自2015年11月17日至2015年11月23日五个工作日。

七、采购人及采购代理机构的名称、地址和联系方式

1、采购人联系方式

采购人名称：汕头市潮阳区外经贸局

采购人地址：汕头市潮阳区棉城柳园路外经贸大楼

采购人联系人：周先生

采购人联系电话：0754-********

采购人传真：0754-********

2、采购代理机构联系方式

采购代理机构名称：广东平正招标采购服务有限公司

采购代理机构地址：广东省汕头市高新区科技中路11号经发大厦A座三楼采购代理机构联系人：方工

采购代理机构电话：0754-********

采购代理机构传真：0754-********

第二章投标人须知

一、项目概况

经批准，广东平正招标采购服务有限公司受汕头市潮阳区外经贸局委托，对汕头华侨经济文化合作试验区练江基地土地一级整体开发投资人（项目编号：PZH015B068）进行公开招标，欢迎有资格及投资能力的潜在投标人参与竞标。

1、项目地点：汕头市潮阳区练江北岸（暂名练江新城）

2、项目背景：经（粤发改重点[2015]64号）文批准立项，按照政府的有关规定，汕头市潮阳区外经贸局决定对“汕头华侨经济文化合作试验区练江基地土地一级整体开发投资人”进行公开招标，为练江新城片区进行土地一级整体开发选取投资人。

3、项目基本情况

项目位于汕头市潮阳区练江北岸（暂名练江新城），北至北干渠，南临练江北岸，西至七里港，东至海门大闸，呈东西向带状地形，东西跨度约6000米，南跨度约1000～1500米，总用地面积约7平方公里。

二、项目投资方案

1、投资方式

（1）中标人按本项目的资金投入回收计划以及采购人实际资金需求，按期按量进行融资。

（2）中标人在投资合作合同签订后，根据土地开发实施进度制定资金投入计划。

（3）在项目实施过程中，如因土地开发及出让进度等原因需要对资金投入计划进行调整，中标人则按调整后的资金投入计划投入资金。

（4）中标人根据投资计划及实际资金需求使用资金。

2、投资额度

（1）中标人在本项目中逐期按计划需求投入资金，总额不高于人民币200亿元。

（2）本项目资金封闭运行，专项用于本项目的开发工作，不得挪作他用。

3、投资期限

最短为8年，最长不超过10年，由采购人根据实际情况确定。

4、项目投资收益

（1）项目投资前期收益

项目投资前期收益＝实际投资金额×项目投资前期收益率

注：①项目投资前期收益指本项目投资的直接收益，“项目投资前期收益率”允许投标人在0.01%～10%之间选取一个数值进行投标报价，超过该区间的将导致投标无效；

②项目投资前期收益需要投标人用其所投标的“项目投资前期收益率”结合实际投资金额反馈到项目资金投入回收计划中，中标人在资金投入回收计划结束时取得项目全部投资前期收益；

③投资人取得以上收益后，须自行缴纳营业税、所得税等相关税费。

（2）项目投资后期收益

项目投资后期收益＝项目土地出让实际获得利润×项目投资后期收益分配比例

注：①项目投资后期收益指本项目后期土地出让后的利润分配，“项目投资后期收益分配比例”允许投标人在40%～65%之间选取一个数值进行投标报价，超过该区间的将导致投标无效；

②项目投资后期收益仅在后期土地出让并产生利润后（国家对本项目的财政或政策性补贴资金均计入本项目利润），在采购人与中标人之间对该利润进行分配，中标人获得其所投标的分配比例部分的利润；

③投资人取得以上收益后，须自行缴纳营业税、所得税等相关税费。

三、投标人资格要求

1、投标人须为在中华人民共和国境内外设立的企业法人；

2、投标人应承诺在中标后的10天内，提供银行开具的资信证明，证明额度不低于人民币壹亿元（或美金壹仟陆佰伍拾万美元）；

3、投标人是国内的须持有当地人民检察院出具的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件（根据汕检会【2013】1号文规定，查询对象包括：投标单位、法定代表人查询时间为查询之日前三年）；

4、投标人应对本项目土地历史遗留问题进行调研和风险评估，并具备切实可行解决措施的能力（需提供方案和承诺）；

5、投标人应承诺在中标后，在项目所在地成立项目公司，负责本项目的运作；

6、本项目不接受联合体报名。

四、招标文件的答疑

潜在投标人对本招标文件如有疑问，请于2015年11月26日17：00前将问题按投标邀请书中载明的邮政地址以书面函件形式（加盖投标人法人公章）交至采购代理机构，超出上述截止时间提出的任何疑问，采购代理机构可不予答复。答疑文件将于2015年11月30日17：00前以书面形式发至投标人。答疑文件为招标文件的组成部分。

五、招标文件的修改

1、投标截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

2、招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。

3、招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对所有投标人均有约束力。

六、投标保证金

1、投标人应在递交投标文件前提交投标保证金人民币5,000,000.00元（人民币伍佰万元整）作为其投标的一部分，于2015年12月4日17：00时前到达采购代理机构指定账户。

2、投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。

3、保证金由无论是何种形式转入，保证金一律以银行转帐的形式退回给投标单位的银行帐号。

4、投标保证金可以采用电汇、转帐方式提交。如采用电汇及转帐的方式，则保证金汇入以下投标保证金专用账户：

收款单位：广东平正招标采购服务有限公司

开户银行：交行汕头长平支行

帐号：4450 0600 0018 1703 92102

5、凡没有按时递交投标保证金的投标文件，将按规定视为非响应性投标予以拒绝。

6、未中标投标人的投标保证金在本项目中标通知书发出5个工作日内无息退回。

7、中标人的投标保证金在中标人与采购人签订投资合作合同，并向招标代理单位提供此合同副本或者合同复印件（加盖公章）后5个工作日内无息退回。

8、下列任何情况发生时，投标保证金将不予返还：

①投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

②投标违反法律、法规规定及招标文件规定导致中标无效的；

③中标人在规定期限内未能根据本须知的规定签订合同；

④中标人在规定期限内未能按本须知的规定支付中标服务费。

七、投标文件的密封和标记

1、投标人提交的投标文件应使用中文，为方便开标唱标，投标人应将项目投资收益率报价表单独密封提交，并在信封上标明“投标报价表”字样。

2、投标文件正本上注明“正本”，副本上注明“副本”

3、将投标文件正本和所有的副本密封装在单独的信封中，且在信封上标明“投标文件”

字样。

4、再将以上所有文件（投标报价表、投标文件）统一密封。

5、投标文件密封封口处须加盖投标单位公章，否则其投标将被拒绝。

6、内外层信封均应：

（1）清楚标明递交至：广东平正招标采购服务有限公司

（2）注明“项目编号：PZH015B068”、“项目名称：汕头华侨经济文化合作试验区练江基地土地一级整体开发投资人”和“在2015年12月8日上午10:00之前不得启封”的字样。

7、内层信封应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。

8、如果外层信封未按以上要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。

八、投标截止时间、开标时间及地点

1、递交投标文件时间：2015年12月8日上午9:30至10:00（北京时间）时间段内递交到开标地点。采购代理机构只接受在截标当日由投标法定代表人或其授权代表亲自递交的投标文件。电报、传真形式的投标概不接受。

2、投标截止时间：2015年12月8日上午10:00（北京时间）（提前半小时接收投标文件）

3、开标时间：2015年12月8日上午10:00（北京时间）

4、开标地点：广东省汕头市高新区科技中路11号经发大厦A座三楼

九、开标

开标由广东平正招标采购服务有限公司工作人员主持，主持人邀请投标人代表和采购人监督共同检查投标文件密封情况，经确认无误后由工作人员予以当众拆封。当众拆封后，主持人现场对投标人的投标文件进行唱标。唱标时出现下列情形之一的，为无效投标文件：（1）投标文件未密封的；

（2）投标文件未加盖投标人公章的；

（3）投标人对同一个标的有两个或两个以上报价的；

（4）法律、法规规定的其他情形。

投标人对开标或被认定为无效投标的情况有异议的，应当在开标现场提出，主持人应当场作出答复；主持人当场作出答复后，投标人仍有异议的，开标过程继续进行，投标人可就该异议向相关部门进行申诉。投标文件有效的，主持人当众宣读投标人名称、投标项目投资收益率等其它主要内容。

十、评标

1、依法组成评标委员会，评标委员会由采购人和有关法律、技术、经济等方面的专家组成，成员人数为七人或以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。

2、评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金等。

3、对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

4、评标委员会将要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

5、实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标无效：（1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；

（2）资格证明文件不全的；

（3）招标文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法人代表有效委托的；

（4）未按招标文件要求提交投标承诺及资格申请书，或投标承诺及资格申请书的内容与招标文件有明显不一致的；

（5）招标文件当中已列明的其它导致废标的因素。

6、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。当剩余的有效投标人家数不足3家时，项目将宣布流标并依法重新进行招标。

7、本次招标的评标工作将遵循如下原则进行：

（1）公平、公正、科学和择优的原则；

（2）反对不正当竞争的原则；

（3）最大限度满足招标文件要求的原则。

8、评标办法及标准：

本项目采用综合评分法进行评标，共分三个阶段进行。

（1）第一阶段评分：综合实力（共40分），由各评标委员依据投标人的综合实力分别

独立评分，汇总得分计算算术平均值即为各投标人的综合实力得分。

（2）第二阶段评分：综合印象（共20分），由各评标委员依据对投标人的印象判断分别独立评分，汇总得分计算算术平均值即为各投标人的综合印象得分。

（3）第三阶段评分：项目土地一级开发工作方案（共20分）。

①总体方案：包括土地征收方案、地上物拆除、人员安置、围墙施工、平整场地、市政建设等工作实施方案（共2分）；

②成本及质量控制方案（共2分）；

③约束机制、风险控制方案（共2分）；

④为解决本项目在实施过程中遇到的政府和公众历史上所遗留应处理的问题制订切实可行的措施和方案（应注重风险因素的解决办法，应进行实质的调研和评估）（共14分）。

（4）第四阶段评分：投标报价（共20分），投标报价分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其它投标人的价格分统一按照下列公式计算：

①项目投资前期收益率（10分）

前期收益率报价得分＝（评标基准收益率/投标收益率）×10

②项目投资后期收益分配比例（10分）

后期收益分配比例报价得分＝（评标基准分配比例/投标分配比例）×10

③投标报价得分＝前期收益率报价得分＋后期分配比例报价得分

（5）本项目综合得分＝第一阶段评分＋第二阶段评分＋第三阶段评分＋第四阶段评分十一、确定中标人

1、本项目按照综合得分最高的原则确定中标候选人。

2、如果出现相同综合得分相同的，则以项目的投资收益率较低的确定中标候选人。

3、如果出现综合得分相同且项目的投资收益率相同，则以项目的综合实力评分最高的确定中标人。

4、如果以上得分都相同，则以综合印象得分最高的确定中标候选人。

5、中标候选人经采购人确定为中标人后，采购代理机构将向其发出中标通知书。

6、中标通知书发出后，中标人不签订合同及不履行合同将承担违约责任。

7、中标通知书是合同的一个组成部分。

十二、中标服务费

1、按照采购代理机构在本项目招标文件中的要求，中标人须在接到领取中标通知书的通知后5个工作日内按规定在领取中标通知书时向采购代理机构交纳中标服务费人民币85

万元整。

2、中标人未按以上规定交纳中标服务费的，采购代理机构有权暂扣其投标保证金并推迟向其发放中标通知书直至中标人缴清中标服务费。

十三、中标人弃标的处理原则

中标通知书对采购人和中标人具有法律效力，中标人不按期签订投资合作合同的，则视为中标人放弃中标。同时，采购人可以根据评标原则选择第二中标候选人确定为中标人，也可以根据需要重新组织招标工作。

十四、投标人法律责任

1、采购人保留进一步核查投标人在投标文件中提供的资料真实性的权利，若在签订合同之前查实投标人提供了虚假资料的，采购人将对投标人的投标文件作废标处理，其投标保证金将不予退还，作为对采购人损失的赔偿。

2、若在项目实施期间采购人发现投标人提供虚假资料取得中标资格的，采购人将从投标人已支付的投资款中扣除不超过签约合同投资价款总额的 10%且不少于1000 万元的数额作为违约金，并可单方面解除合同。

十五、流标

若本项目出现以下情形按流标处理：

（1）投标保证金递交截止后递交投标保证金的家数不足3家的；

（2）投标时间截止后递交投标文件的家数不足3家的；

（3）开标后经专家评审投标文件有效的家数不足3家的。

十六、重新招标

若本项目招标出现流标的情况，采购人可依法组织重新招标。

第三章投标文件格式

一、资格审查文件格式

（一）投标承诺及资格申请书（原件1份）；

（二）投标人和其控股股东（如有）的单位工商营业执照副本、相关证明文件（复印件各1份）（境外企业请提供其所在地相应的商业登记证明等相关有效证明材料）；

（三）投标人或其控股股东经会计师事务所审计的2014年度的财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表附注）（原件1份）；

（四）投标人或其控股股东能证明其管理资产规模的有效证明材料（2014年度审计报告或工商登记资料、已签订的有效资金托管协议、上级机构或金融机构出具的证明等）（原件1份）；

（五）法定代表人的有效身份证明文件（复印件1份）；申请人委托他人办理的，应提交授权委托书（原件1份）及委托代理人的有效身份证明文件（复印件1份）；

（六）投标人认为有必要提供的其它证明材料（复印件各1份）；

（七）投标人企业简介（格式自拟，原件1份）；

（八）《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》（原件1份）（境外企业因所在地限制无法出具《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》的，可由企业自行书面声明“无存在行贿犯罪档案记录”）。

（一）投标承诺及资格申请书

投标承诺及资格申请书

广东平正招标采购服务有限公司：

我司已充分阅读和理解汕头华侨经济文化合作试验区练江基地土地一级整体开发投资人（项目编号：PZH015B068）的招标文件。现我司以投标申请人的身份，正式贵司提出该项目的投标资格审查申请，并承诺如下：

一、我司承诺本申请书及其所附相关证明材料等附件均真实、合法、有效。贵司可就本申请书和及其所附相关证明材料进行调查和审核。若因我司提供虚假证明材料取得该项目的投标资格或中标资格，我司将承担由此带来的法律责任和经济责任。

二、我司承诺已完全理解并赞同招标文件的所有内容，中标后将完全按招标文件要求履行各种义务。

三、我司承诺如取得该项目的投标资格，将以不高于公告的项目投资收益率上限的指标参与投标，并保证投标报价一经报出绝不撤回。

四、我司承诺如获得该项目中标人资格，将会在获得书面通知后的10天内，向采购人提供银行开具的资信证明，证明额度不低于人民币壹亿元（或美金壹仟陆佰伍拾万美元）。

五、我司承诺如获得该项目中标人资格，将按照采购人的需求，在项目所在地成立项目公司，负责本项目的运作。

附件：

申请人：（加盖公章）

法定代表人（或授权委托代理人）签名：

联系人：

地址：

电话：

申请日期：年月日

（二）单位工商营业执照副本、相关证明文件

投标人提供自身和其控股股东（如有）的公司工商营业执照副本复印件加盖投标人公章、相关证明文件（根据投标人自身单位性质和类别，如有）提供证书复印件加盖投标人公章。

（注：境外企业应以官方提供的中文汉字副本为准）

（三）2014年度财务报告

投标人或其控股股东的经会计师事务所审计的 2014 年的财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和附注），以上资料提供原件。

（四）能证明管理资产规模的有效证明材料

投标人或其控股股东能证明其管理资产规模的有效证明材料（2014年度审计报告，或工商登记资料、已签订的有效资金托管协议、上级机构或金融机构出具的证明等），以上资料提供原件。

（五）法定代表人身份证明书及授权委托书

法定代表人身份证明书

先生／女士：现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。签发日期：单位：（公章）

附：代表人性别：年龄：身份证号码：

营业执照号码：经济性质：

主营（产）：

兼营（产）：

附件：法定代表人身份证复印件（双面）

法定代表人授权委托书

致：广东平正招标采购服务有限公司

本授权书声明：注册于中华人民共和国的（投标人名称）在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代表人，就汕头华侨经济文化合作试验区练江基地土地一级整体开发投资人（项目编号：PZH015B068）的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。

本授权书于年月日签字生效，有效期限 90 天，特此声明。

投标人（投标人公章）

投标人地址：

法定代表人（签字或盖章）：

职务：

被授权人（签字）：

职务：

附件：被授权人身份证复印件（双面）

（六）投标人认为有必要提供的其它证明材料