“十二五”期间山东省金融业发展的新视角——山东金融增长极初探
“十二五”山东省金融业发展的新视角——山东金融增长极初探
摘要：“十一五”以来，山东省金融业发展迅猛，但是与山东省的经济规模相比
金融业的发展仍相对滞后。“十二五”期间，如何利用金融危机带来的发展契机，实现金融强省的新跨越是山东金融业发展的首要任务。选择金融增长极理论为研究视角，建立金融增长极评价指标体系，定量分析山东省金融增长极，确定其辐射半径，研究政府在金融增长极建设中的作用。
关键词：金融增长极；熵值法；灰色关联度；断裂点理论
一、问题的提出
在过去的五年时间里，伴随着山东省“十一五”金融业发展规划纲要的有效实施，山东省金融业发展迅猛，基本形成了以银行、证券、保险、担保、信托等为主的完善的金融体系。金融组织体系、市场体系以及监管体系进一步完善。
但是，在看到我省金融业大力发展的同时，我们也应当看到，我省的金融业的发展速度远远落后于我省经济发展的速度。“十一五”以来，山东省国民经济呈现出又好又快的形势,GDP总量和人均GDP逐年增长，经济实力不断增强。2009年全省生产总值达到33621.32亿元，仅次于广东,位居全国第二。但是金融业发展薄弱,与山东省经济实力不符, 2009年山东省金融业增加值为1080亿元，仅占全省GDP的3.2%，分别比广东、江苏、浙江低2.4、1.5和5.2个百分点。
进入2008年下半年，由美国次贷危机引起的全球性的金融危机愈演愈烈，全球的经济进入了寒冷的冬季。金融危机前，国际资本市场活跃，我省未能抓住黄金期进行国际融资与国际技术引进，金融业发展速度落后于其他先进省份。未来一个时期，全球经济减速和外部需求萎缩，出口增速难以恢复到危机前的水平，因此消费将定位于拉动中国经济增长的主导因素，内需的扩大将推动经济增长方式实现根本性转变。我省的出口依赖程度不如广东，江苏等省，因此金融危机对于我省的冲击不如广东，江苏等省强烈，我省应抓住本次金融危机为我省在危急中带来的机遇，根据自身特点，大力发展经济，赶超广东。
为了实现金融业的超速发展，今年年初，山东省金融办公室下发了《山东省“十二五”金融业发展规划纲要（征求意见稿）》，明确提出我省要牢固树立可持续发展的指导思想，以发展金融产业为主题，以深化金融改革为动力，以区域金融中心为龙头，以提升金融竞争力为核心，基本建立具有地方特色的城市金融市场体系，完善农村金融服务功能，增强金融对区域经济增长的推动作用，争取实现金融强省的新跨越1。
如何在恶劣的条件下快速的发展金融业，进而带动经济发展，已经成为摆在山东省经济发展道路上的一道难题。以前，国内学者关于区域金融研究大部分都采取了强调均衡发展的新古典分析方法，研究工具和研究手段都比较单一。显然，这些传统的区域金融理论研究无法给出好的答案。现在，金融地理学、增长极理论与区域金融学的结合为我们研究山东的区域金融发展提供了一个崭新的视角——金融增长极的发展理论恰恰是解决这一问题的有效
1山东省“十二五”金融业发展规划纲要（征求意见稿）
https://www.wendangku.net/doc/b713485191.html,/view/68dc3eff910ef12d2af9e765.html
途径。在有限的金融资源的限制下，选择省域内的2到3个大中型城市作为省域内的金融增长极，利用它们的支配效应、乘数效应和极化与扩散效应带动整个省域的金融发展，进而促进山东省的经济持续快速地发展。
二、山东省金融增长极的选择
1、金融增长极的概念和内涵
金融增长极就是在地理位置相近，经济发展依存度较高的地理区域或行政区域内，以政策为引导，在区域内一些具有良好经济发展环境以及具备金融市场基础相对优势的地方，建立的以金融业为核心的区域内金融中心，这些区域内金融中心以金融业为主导产业，通过极化效用通过吸引周边地区乃至国外金融资源，来带动地方金融业的发展，形成金融增长极。再利用扩散效应带动整个区域内的金融业发展，到达区域经济协同发展的目的。
（一）金融增长极的研究对象是区域内的金融业发展
金融业是指经营金融商品的特殊行业，它包括银行业、保险业、信托业、证券业和租赁业。金融业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，关系到经济发展和社会稳定，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。金融业的独特地位和固有特点，使得学术界对金融业相关理论的研究十分注重。金融增长极是以金融业的发展为研究对象，其研究对象是金融业发展的相关理论。
（二）金融增长极的区域选择范围是地理位置相近，经济发展依存度较高的地理区域或行政区域。
金融增长极是整个区域内金融发展中心，这个区域不是随便的划分的，其选择需要一定的条件。其一：需要地理位置上的相近，地理位置是区域经济理论中一个必要条件，相近的地理位置可以保证区域内的金融资源流动性。其二：需要区域内的经济发展依存度较高，促进经济发展是金融增长极研究的最终目标，而较高的经济发展依存度是区域经济共同发展的必要条件。其三：需要区域内金融政策的一致性，金融增长极的迅速发展不是自由式的发展，需要政策的导向和政府的扶植。在本文的研究中，我们以山东省为例，就是一个“地理位置相近，经济发展依存度较高”行政区域内。
（三）金融增长极的实质是区域内金融中心
金融增长极的实质上是在政策的引导下，利用极化效用建立区域内金融中心，进而利用扩散效用带动区域内金融事业的共同发展。在区域金融理论中，金融事业的发展是金融结构变化的结果，而金融结构的变化应该是自由发展的。然而在发展中国家，往往存在金融管制和金融约束，不利于金融事业的发展。在这种背景下，选择区域内的金融事业发展较快，资源较集中的城市或地区，在政策的引导下加大极化效用的效果，建立金融中心，再利用金融中心的扩散效用，加速区域内金融事业的整体发展。
2、金融增长极评价指标体系
金融增长极评价指标体系的设计，在增长极理论、区域金融理论以及金融地理学理论的基础上，借鉴国内外经济增长极评价指标体系与区域金融评价指标体系，采用解释结构模型的方法建立起来的。在建立的过程中，我们按照金融增长极理论的内涵，充分考虑金融发展与经济发展的实际情况，设计了一套“三级叠加，逐层收敛，规范权重，统一排序”的金融增长极评价指标体系。该体系分为目标层、控制层及变量层三个等级。
表1金融增长极评价指标体系
相关指标的释义：
金融相关比的定义是全部金融资产价值与全部实物资产(即国民财富)价值之比,它是衡量金融上层结构相对规模的最广义指标。戈德史密斯认为:“金融相关比率的变动反映的是金融上层结构与经济基础结构之间在规模上的变化关系,它大概可以被视为金融发展的一个基本特点。因为在一定的国民财富或国民产值的基础上,金融体系越发达,金融相关系数也越高,所以人们推断出,在经济发展的过程中,金融相关比率必然会逐步提高,而且可以根据金融相关比率来衡量金融发展达到何种水平。近年来，金融相关比已经成为衡量经济金融化程度和金融发展水平的一个重要指标。
n n
F FIR W = （公式1） F n 代表n 时点上的各种货币存量余额及未清偿非货币金融工具净余额之和；W n 代表n 时点上的国民财富的存量。
目前根据有限的统计资料很难得出山东省各个地市的金融相关比。但根据我国目前的国情，主要金融资产大部分集中在银行，而银行的最主要资产是贷款，因此利用存贷款之和占GDP 的比重，可以近似计算金融相关比。
111231
C C S L FIR GDP C ++== （公式2） 其中S 代表本外币存款余额，L 代表本外币贷款余额，GDP 代表区域国民生产总值。也就是相当于指标C 11与指标C 12之和与指标C 31的比值。
金融贡献度的定义包括两种，广义上是指金融业对社会各行业的发展作出的推动就属于其贡献度；狭义是指金融业服务业相关的产值占整个国民生产总值的比重。评价指标体系中的金融贡献度指标就是指后者，主要反映金融业的产值在国民生产总值的比重。由于现有的
统计资料中没有相关的金融产业产值的统计数据，但是根据我国的国情，金融产业主要指银行、证券、保险三大部分，我们选取银行的当年结益、证券的佣金收入以及保险的保费收入之和近似代替金融产业产值，因此有：金融贡献度= ++13151831
C C C C （公式3） 3、熵值法确定评价指标体系权重
熵值法的原理2：设有m 个待评方案，n 项评价指标，形成原始指标数据矩阵m n X )x (ij =，对于某项指标j x ，指标值ij x 的差距越大，则该指标在综合评价中所起的作用越大；如果某项指标的指标值全部相等，则该指标在综合评价中不起作用。在信息论中，信息熵)(ln )()(1i n
i i x p x p x H ∑=-=是系统无序程度的度量，信息是系统有序程度的度量，二者绝
对值相等，符号相反。某项指标的指标值变异程度越大，信息熵越小，该指标提供的信息量越大，该指标的权重也应越大；反之，某项指标的指标值变异程度越小，信息熵越大，该指标提供的信息量越小，该指标的权重也越小。所以，可以根据各项指标值的变异程度，利用信息熵这个工具，计算出各指标的权重，为多指标综合评价提供依据。
我们选取2005年——2009年山东省金融增长极评价指标相关运行数据作为评价数据。由于我们的指标数据纵向上跨了5个年度（2005年度——2009年度），为了便于评价指标纵向的比较，我们选用各个指标5年的加权均值做为熵值法的基本数据。
考虑评价指标数据的特点，一般情况下在指标数据在年度上为正方向变化，。但是，为了区分各年度的指标值的重要程度对本研究评价时间点的影响，我们对其赋以变化的权重。具体的赋权原则为：以相应年度的尾数为权值。例如：2009年度数据权值为9，2005年度数据权值为5 。同时考虑到数据比较的有效性，对于某年数据缺失的情况，我们不纳入均值的计算。同时对数据进行标准化处理和熵值计算我们得到评价指标体系权重（表2）。
表2熵值法求解金融增长极评价指标体系所得权重表
2 郭显光.改进的熵值法及其在经济效益评价中的应用.系统工程理论与实践，1998，（12）：98~102
4、灰色关联度评价模型
灰色系统理论是我国著名学者邓聚龙教授于1982年提出的，他的研究对象是“部分信息已知，部分信息未知”的“贫信息”不确定系统，它通过对部分已知信息的生成、开发实现对现实世界的确切描述和认识。灰色理论应用最广泛的是关联度分析方法。关联度分析是分析系统中各元素之间关联程度或相似程度的方法，其基本思想是依据关联度对系统排序。对于两个系统之间的因素，其随时间或不同对象而变化的关联性大小的量度，称为关联度。在系统发展过程中，若两个因素变化的趋势具有一致性，即同步变化程度较高，即可谓二者关联程度较高；反之，则较低。
由于山东省金融增长极评价指标的样本数据样本空间较小，这也是我们进行综合实力评价所面对的最主要的困难，而灰色关联度方法正好可以弥补样本空间小的劣势。同时，我们在对关联度进行分析时，由于评价指标均为效益型指标，关联度可以完全的反映评价指标样本空间的信息，也具有一定的客观性。但是需要指出的是，关联度分析是对图像的拟合，但是在我们的评价样本数据中，由于某些数据的缺失，我们令缺失的数据为0，然而实际上的数据肯定不为0，这样在图像上就会存在奇异点，对图像拟合存在一定的影响。
灰色关联度分析相关的评价步骤如下。
一般情况下，灰色关联分析中选用评价指标之中不同系统的最佳值作为参考数列。
1) 分辨系数的选择
选取ξ作为分辨系数，一般情况下[]1,0∈ξ，且ξ越大，分辨系数越大。相反的，ξ越小指标间的关联度区分程度越大3
。在实际使用时，应根据序列间的关联程度选择分辨系数，一般取5.0≤ξ最恰当。 2) 指标关联系数的计算
我们知道山东省的17地市是我们金融增长极评价指标体系的评价对象，则被评价的某一地市i X 的第k 指标，以最优值作为参考数据序列0X ，则选用下述关系式计算单个指标的关联系数)(k θ。
)()(max max )()()()(max max )()(min min )(0000k X k X k X k X k X k X k X k X k k k
i k k k
i k k i -+--+-=ξξθ （公式4） 若记)()(min min min 0k X k X k k i -=?， )()(max max max 0k X k X k k i -=?
则min ?与max ?分别为被评价系统i X 与最优值0X 所有评价指标中的最小绝对差值与最
3 叶义成,柯丽华,黄德育.系统综合评价技术及其应用[M].北京:冶金工业出版社2006.7
大绝对差值。从而有： max
)()(max min )(0?+-?+?=ξξθk X k X k i （公式5） 3) 计算金融增长极系统的灰色关联度
我们选取我们上一章已经计算出来的金融增长极评价指标体系的权重，结合各个单个指标的关联系数，得到系统的灰色关联度i R 。
k k k
i R θ?∑==1 （k ?为权重）
通过灰色关联度分析，济南（关联度之和0.882）、青岛（关联度之和为0.814）两地的金融业发展在山东省的17地市中占有比较优势地位。因此，我们选择济南、青岛作为山东省金融增长极。
三、 济南、青岛金融辐射半径的分析
断裂点理论是关于城市与区域相互作用的一种理论。由康维斯（P.D.Converse ）于1949年对赖利（W.J. Reilly ）的“零售引力规律”加以发展而得。该学说认为，一个城市对周
围地区的吸引力，与它的规模成正比，与距它的距离的平方成反比4。下面我们用段裂点理
论来确定济南与青岛的金融增长极辐射域。
我们青岛市表示为q ，将济南市表示为j ，将青岛于济南之间的地市表示为x ，则有M q 、M j 以及M x 青岛、济南以及某一地市的经济规模（我们用地区生产总值来衡量经济规模）；R 表示青岛与济南两市之间的距离，R q 表示x 市距离青岛的距离，R j 表示x 市距离济南的距离；K 为经验权数，F 代表吸引力，则青岛济南两市对x 地市的吸引力也已表示为：
2
q x
q q R M M K F = ，2
j x j j R M M K F = （公式6）
如果地区相对于济南和青岛两市的吸引力相同，即F q =F j ，那么该地区就被称为是济南、青岛两地的断裂点。即此时存在：
q j
q M M R R +=
1 ，j q j M M R R +=1 （公式7）5
根据断裂点理论，随着距离的增加，中心城市对周边区域的辐射能力是逐渐减弱的，因此，R q 与R j 分别是济南和青岛两市的经济辐射半径。根据2009年的统计结果，R 将=480.57千米，M q =4436.18亿元，M j =3017.42亿元代入以上等式当中，可得出青岛市的经济辐射半径为262.92千米，济南市的经济辐射半径为217.65千米。
根据山东省的行政区划和计算出来的济南、青岛两市的经济辐射半径，可以看出青岛市的金融增长极辐射范围包括烟台、威海、潍坊、日照、临沂等鲁中和鲁东地区，济南市主要的金融增长极辐射范围包括德州、滨州、东营、淄博、莱芜、泰安、济宁、聊城等鲁西和鲁南地区。两市的辐射范围基本涵盖了整个山东省。
4
闫卫阳,秦耀辰,郭庆胜,李圣权.城市断裂点理论的验证、扩展及应用[J],人文地理,2004(2). 5张志元,牟卫康.基于增长极理论的山东区域金融中心建设研究.金融发展研究,2009(2):36-39.
四、政府在金融增长极建设中的作用
地方政府在构建金融增长极的建设过程中起着主导性的作用。首先，政府根据发展一国经济的总体目标和系列原则来对金融增长极进行定位。其次，确定目标后,在构建金融增长极的初级阶段,政府尤其是地方政府通过各种金融政策和金融制度改革来推动金融业集聚的形成,建立起规模庞大的各种金融中心或金融市场。最后，当金融增长极进入成熟阶段时,即需要发挥金融增长极的扩散效应时，政府应该把重点放在防止金融产业与其它产业之间发展不均衡以及区域内金融发展的“飞地”现象。政府应该通过积极的行政干预使金融中心充分发挥其扩散作用,带动其它产业发展。
参考文献
[1] 山东省“十二五”金融业发展规划纲要（征求意见稿）
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山东省地方金融条例(草案征求意见稿)1教材
山东省地方金融条例（草案征求意见稿） 目录 第一章总则 第二章金融服务 第三章金融业发展 第四章金融监管 第五章法律责任 第六章附则
第一章总则 第一条 [立法目的和依据]为了充分发挥金融服务经济社会的作用，促进金融创新发展，维护金融稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 [适用范围]在本省行政区域内从事小额贷款、融资担保、权益交易、大宗商品非标准化衍生品交易、信用互助、民间融资、典当、融资租赁等地方金融活动和政府组织实施的金融服务、金融监管活动，适用本条例。 法律、行政法规对地方金融活动和监管另有规定的，从其规定。 第三条 [工作原则]地方金融工作应当遵循安全、积极、审慎的原则，以服务实体经济为宗旨，坚持改革创新与风险防范相结合，保持金融健康稳定运行。 地方金融监管应当在国家金融方针政策指引下，加强对地方金融活动的引导、规范、监管，积极配合国家金融监管部门依法履行职责，落实属地监管责任，切实防范化解金融风险。 从事地方金融活动的组织和个人应当依法、自主、诚信经营，其合法权益受法律保护。 第四条 [政府职责]县级以上人民政府应当加强对金融工作的组织领导，建立健全责任分工和工作考核机制，制
定扶持政策，鼓励金融创新，优化发展环境，维护金融稳定。 第五条 [工作体制]县级以上人民政府金融监管机构负责本行政区域内的地方金融工作。 县级以上人民政府发展改革、财政、公安、农业、商务、税务、工商行政管理等部门，应当按照职责分工做好相关工作。 第六条 [宣传教育]广播、电视、报纸、网络等媒体应当加强金融法律、法规以及有关知识的宣传，提高金融知识水平和风险防范意识，营造良好的金融发展环境。 第二章金融服务 第七条 [银行信贷]支持、鼓励银行业机构扩大对工业转型升级、新兴产业、服务业以及小型微型企业和农村农业农户的融资规模，推进经济转型升级。 建立小型微型企业贷款风险分担和损失补偿机制，构建覆盖全省的农业信贷担保体系，引导银行业机构加大对小型微型企业和农村农业农户的金融支持。 第八条 [抵质押]支持金融机构、地方金融组织创新金融产品和服务，不断拓宽融资抵（质）押物范围，提升融资服务水平。 县级以上人民政府及有关部门应当为金融机构和地方
2018年第二季度重点融资项目一览表-济宁金融工作办公室
重点项目融资需求说明 为深入贯彻全市“项目落实年”动员大会精神，不断深化政金企合作对接，更好服务新旧动能转换，推进重大项目提速落实，促进我市经济社会发展，各县（市、区）政府和市发改委、市经信委、市煤炭局、市金融办，重点围绕新旧动能转换、“510”工程企业等我市重大工程、重点项目，精心梳理筛选了全市98个重点融资需求项目，总投资1028.87亿元，融资总需求352.13亿元，并附我市上市挂牌企业名录，面向金融机构推介。 济宁市金融工作办公室 2018年6月
目录 一、2018年第二季度重点融资项目一览表 (1) 二、第二季度推介重点融资项目 1.济宁圣峰环宇新能源技术有限公司非可视化叶片建筑物风力发电项目 (6) 2.山东酷恒网络科技有限公司56360物流平台建设项目 (7) 3.济宁市丢丢定制网络科技有限公司丢丢定制项目 (8) 4.山东智明物联网科技有限公司智慧照明项目 (9) 5.山东山盛置业有限公司1917工业遗址广场项目 (10) 6.山东汇源杭萧钢构有限公司唐口工业园区装配式建筑生产基地项目 (11) 7.山东金宇商贸有限公司金宇家居文化主题公园项目 (12) 8.山东金宇商贸有限公司金宇现代农业产业园项目 (13) 9.济宁碳素集团有限公司年产20000吨环保增塑剂项目 (14) 10.济宁碳素集团有限公司12万吨/年特种炭黑项目 (15) 11.济宁碳素集团有限公司100吨/年煤系沥青基通用碳纤维项目 (16) 12.山东润美生物科技有限公司中医药文化产业园项目 (17) 13.山东金大丰机械有限公司年产1万台大型高效联合收割机械项目 (18) 14.山东宣和生物科技有限公司年产2万吨功能性天然保健食品项目 (19) 15.山东科大鼎新电子科技有限公司年产5亿米金属键合丝扩产项目 (20) 16.山东迪一电子科技有限公司兖州区电子信息产业园项目 (21) 17.山东环宇车轮有限公司年产50万只锻造镁铝合金车轮项目 (22) 18.山东海钰生物股份有限公司年产8亿粒骨健康胶囊制剂产品项目 (23) 19.曲阜市玉樵夫科技有限公司热熔彩色打印机及其耗材项目 (24) 20.曲阜天科电动科技有限公司新能源汽车永磁同步电机项目 (25) 21.曲阜市天利药用辅料有限公司天利药业科技园药用辅料项目（一期） (26) 22.山东东宏管业股份有限公司智能化管道系统的研发与产业化项目 (27) 23.曲阜尼山文化旅游投资发展有限公司尼山圣境一期项目 (28) 24.山东瑞鸿重工机械有限公司高铁桥梁模板项目 (29) 25.山东城际轨道交通科技有限公司轨道交通疏散平台及线缆防护系统产业化项目 (30) 26.山东汇川汽车部件有限公司节能与新能源汽车EPS及关键零部件轻量化项目 (31) 27.泗水利丰食品有限公司80万亩甘薯全产业链产业融合示范项目 (32) 28.山东工具制造有限公司数控刀具项目 (33) 29.山东新来电能源科技有限公司新能源应急救援车项目 (34) 30.济宁鸿润食品股份有限公司年屠宰8000万只肉鸡建设项目 (35) 31.邹城市华源医药科技有限公司邹城工业园区高精新医药园区孵化中心项目 (36) 32.山东浩威新能源科技股份有限公司石墨烯及超级铅碳储能（动力）电池生产项目 (37) 33.山东邹境通供应链科技有限公司中巴跨境电商产业园项目 (38) 34.费舍尔控股集团AGV物流机器人产业园建设项目 (39) ·1·
陕西省小额贷款公司监管暂行办法(试行)
陕西省小额贷款公司监管暂行办法（试行） 第一章总则 第一条为加强对小额贷款公司的监督管理，规范小额贷款公司经营行为，促进小额贷款公司持续、稳健发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《陕西省人民政府办公厅关于扩大我省小额贷款公司试点的指导意见》（陕政办发〔2008 〕108号）、《关于印发<陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）>的通知》（陕金融发[2008]1号），以及相关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法中所指小额贷款公司是指经省金融办批准设立，具有法人资格，经营小额贷款业务的公司。 第三条小额贷款公司监管应遵循风险监管和合规监管相结合、持续性监管和把握总体风险相结合、定性监管和定量监管相结合的原则，建立责权明晰、管理规范、风险可控、运行高效的监管机制。 第二章机构职能 第四条陕西省金融工作办公室（以下简称为省金融办）是陕西省小额贷款公司的主管部门。由省金融办、省工商局、人民银行西安分行、陕西银监局等部门组成陕西省小额贷款公司试点工作办公室，负责指导全省小额贷款公司试点工作。 第五条各县、区（市）人民政府和开发区（指等同于扩权县待遇的开发区，后同）管委会是小额贷款公司监管和风险处置的责任主体。各级政府（管委会）成立金融办的，由金融办负责小额贷款公司监管工作；没有成立金融办的，由当地政府（管委会）指定部门负责小额贷款公司监管工作（以下统称为小额贷款公司监管机构）。市级监管机构负责对全市小额贷款公司的监管工作；县（区）级监管机构对其辖区内的小额贷款公司法人机构和非法人分支机构进行监管。上级机构可向下延伸进行监管。 第六条各县、区（市）人民政府和开发区管委会小额贷款公司监管机构的主要职责有：（一）审核本区域内小额贷款公司的设立申请，指导、帮助辖内小额贷款公司筹建和开业。 （二）根据法律法规和省金融办有关规定，对辖内小额贷款公司相关股权变更、停业整顿、撤销、关闭方案进行审核，对授权范围内的进行审批；需要报批的，及时上报。 （三）落实省金融办布置的非现场监管要求，查收有关报表资料，对非现场监管报表资料进行审核、整理、汇总、分析。 （四）对小额贷款公司的监管指标执行情况进行考核，并根据考核情况对其经营状况、风险程度做出客观评价。 （五）根据省金融办的年度现场检查工作安排和工作需要，对辖内小额贷款公司进行现场检查。 （六）根据风险程度对小额贷款公司进行分类，对高风险的小额贷款公司及时发出预警信号，督促和指导其制定防范、控制和化解风险的方案，并对其进行跟踪监控；对不能有效控制和化解经营风险的小额贷款公司，及时提出处置意见，并向省金融办报告。
山东财经大学专业介绍
山东财经大学专业介绍本科类专科类 经济学经济学经济统计学资源与环境经济学经济学类(中外合作办学) 财政学金融学金融工程金融数学信用管理国际经济与贸易贸易经济 法学法学社会工作 文学汉语言文学英语德语法语日语商务英语新闻学广告学理学数学与应用数学统计学 工学计算机科学与技术数字媒体技术 管理学管理科学信息管理与信息系统工程管理工商管理市场营销会计学财务管 理国际商务人力资源管理审计学资产评估文化产业管理体育经济与管 理工商管理类(中外合作办学) 农村区域发展公共事业管理行政管理劳动与社会保障城市管理物流管理电子商务旅游管理会展经济与管理 艺术学音乐学美术学视觉传达设计数字媒体艺术 财经财务会计类(中外合作办学) 经济管理经济贸易类(中外合作办学) 经济学(本科类) 国家级特色专业、省级品牌专业 培养层次：本科生 一、专业培养目标 本专业培养具有扎实的经济学理论基础、较强的实践能力和创新能力，掌握现代经济分析方法及技术手段，具有向经济学相关领域拓展渗透的能力，能够在综合经济管理部门、政策研究部门、金融机构和企事业单位等从事经济分析、预测、规划、管理、科学研究及教学工作的应用型人才。 本专业下设两个方向：理论经济学和应用经济学。“理论经济学”方向侧重培养有志于从事理论研究的人才，应用经济学侧重于培养在企事业单位等从事经济分析与管理的应用型人才。 二、专业培养要求 本专业主要学习现代经济学的基本理论和基本方法，了解市场经济的运行机制，熟悉党和国家的经济方针、政策和法规，了解中外经济发展的历史和现状，了解经济学发展的前沿动态，具备从事经济管理和科学研究的基本素质，拥有运用经济分析方法和现代技术手段进行社会经济调查、经济研究和实际操作的能力，熟练掌握一门外语和计算机操作技能。 毕业生应获得以下几方面的知识和能力： 1.掌握现代经济学的基本理论和分析方法； 2.掌握研究现实经济问题的基本方法和技能； 3．了解中外经济学发展的动态及前景； 4．了解中国经济体制改革和经济发展的进程； 5．熟悉党和国家的经济方针、政策和法规； 6．掌握中外经济学文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的经济研究和实际工作能力。 三、主干课程
《山东省地方金融条例》知识竞赛试题及答案
一、单项选择题 1、《山东省地方金融条例》于20XX年3月30日经山东省____人民代表大会常务委员会第二十次会议通过。 B A 第十一届 B 第十二届C第十三届D第十四届 2、在本省行政区域内从事_______活动的地方金融组织、地方金融监管机构以及相关单位和个人，应当遵守本条例。 D A金融服务金融发展金融经营B金融服务金融经营金融监管 C金融发展金融经营金融监管D金融服务金融发展金融监管 3、地方金融组织应当合法经营，_______，不得损害社会公共利益和他人合法权益。B A 遵循法纪自担风险严格自律 B 诚实守信自担风险自我约束 C 诚实守信自担风险严格自律 D 遵循法纪严格自律自我约束
4、从事金融性投资消费活动的单位和个人，应当增强风险意识，遵循_____原则。 C A 借贷自愿风险自担 B 借贷自愿盈亏自负 C盈亏自负风险自担 D 责任自负风险自担 5、小额贷款公司应当按照_____的原则开展业务经营，重点为小型微型企业和农民、农业、农村经济发展提供融资服务。 B A 灵活分散 B 小额分散 C 小额区域D分散区域 6、县级以上人民政府及其有关部门应当按照规定综合利用设立政府引导基金、_____等方式，引导带动金融资金和社会资金投向重点产业、重点项目和重点领域，推进经济转型升级。D A 财政贴息、保险补贴、政府补贴、风险补偿资金 B 保险贴息、资金奖励、政府补贴、风险补偿资金 C 财政贴息、保险补贴、资金奖励、政府补贴 D 财政贴息、保险补贴、资金奖励、风险补偿资金
7、省人民政府应当综合考虑区位、产业、资源等情况，支持______等金融集聚区建设，增强金融资源集聚和辐射能力。 B A 资产管理中心、财富管理中心、基金管理中心 B 区域性金融中心、财富管理中心、基金管理中心 C 区域性金融中心、资产管理中心、财富管理中心 D 区域性金融中心、资产管理中心、基金管理中心 8、民间融资机构主要出资人的出资占注册资本的比例不低于___、不高于___。 A A 百分之二十百分之五十一B百分之二十五百分之五十 C百分之二十百分之五十 D 百分之二十五百分之五十一 9、交易场所开展权益类交易或者介于现货与期货之间的大宗商品交易业务的，一次性实缴货币资本不低于人民币______。 C A 一千万 B 两千万 C 三千万 D 五千万
山东省人民政府办公厅关于开展全省融资性担保公司规范整顿工作的通知
山东省人民政府办公厅 关于开展全省融资性担保公司规范整顿工作的通知 鲁政办发〔2010〕36号 各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》(国办发〔2009〕7号)和中国银监会等七部委下发的《融资性担保公司管理暂行办法》(2010年第3号令)精神，加强对融资性担保公司的监督管理，切实防范化解风险，促进融资性担保行业健康发展，经省政府同意，现就开展融资性担保公司规范整顿工作通知如下： 一、充分认识开展融资性担保公司规范整顿的重要意义 在各级、各部门的共同努力下，我省融资性担保行业从小到大，取得了长足的发展，在缓解企业、涉农融资难，促进全省经济社会发展中发挥了重要作用。但近年来，特别是国际金融危机爆发以来，一些融资性担保公司暴露出业务运作不规范、内部管理松弛、风险识别和管控能力不足等问题，个别单位违法抽逃资本金和非法经营金融业务的现象时有发生。这些问题的存在，不仅影响了整个行业的可持续发展能力，影响了融资性担保专业优势和增信功能的发挥，也扰乱了正常的经济金融秩序。开展融资性担保公司规范整顿工作，对于加强融资性担保业务监督管理，防范化解金融风险，促进融资性担保业健康发展，具有十分重要的意义。各级、各单位要从全面贯彻落实科学发展观，加快转方式调结构，推进经济文化强省建设的高度，提高认识，统一思想，把融资性担保公司规范整顿作为加强地方金融工作的一项重要措施，切实抓紧抓好。 二、开展融资性担保公司规范整顿的指导思想和要求 融资性担保公司规范整顿的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立审慎经营和审慎监管的理念，坚持在规范中发展、在发展中规范的方针，实行规范整顿与促进发展相结合，改革创新与重组改造相结合，政策上宽严适度与管理上分工协作相结合，全面落实国务院和省政府关于加强融资性担保公司管理的各项政策措施，大力培育充满生机活力、可持续审慎经营的市场主体，加快建立健全权责分明、监管有效的管理体制机制，依法维护融资性担保行业市场秩序，切实防范化解业务风险，促进融资性担保行业健康发展。 通过规范整顿，要达到以下要求：一是确保国务院和省政府关于融资性担保业务监管和行业发展的各项政策措施得到全面落实，为融资性担保业健康发展创造良好环境。二是确保融资性担保公司资本实力和竞争力得到明显增强，进一步完善多层次、多元化的融资性担保体系。三是确保融资性担保公司经营行为得到
政府金融办工作总结报告
政府金融办工作总结报告 2010年是“十一五”收官之年，也是“十二五”谋划之年。市政府金融办在市委、市政府的正确领导下，在省金融办的正确指导下，在市财政局党组的直接领导下，较好的完成了全年工作任务， 有力的推动了全市金融工作健康快速发展。 一、信贷投放超80亿，增幅连续十二个月居全省第一，并超出全省20个百分点。 截至12月末，全市银行业金融机构人民币各项存款余额 365.67亿元，较年初增加78.16亿元、增长27.19%;截至12月20日，全市银行业金融机构本外币各项贷款余额256.07亿，比年初增加84.43亿、增长49.48%。由于省联社控制信贷规模，到12月底共压降11.96亿元，12月末，全市银行业金融机构本外币各项贷款余额244.11亿，比年初增加72.47亿、增长42.22%，超全省平均增幅20个百分点，完成年底目标任务103.53%，连续12个月增幅稳居全省第一，被省内金融专家誉为“池州金融现象”。至12月底，
全市贷款净增量前3名的是农发行17.75亿、工行13.18亿、建行11.09亿;不良贷款余额和不良贷款率继续实现双下降。高速增长的 信贷投放，即有力支持地方经济建设和社会发展，也推动了银行业 金融机构的快速发展，实现了金融与政府、社会多方共赢的格局。 二、金融创新凸显特色，创新能力持续增强。 在金融产品创新方面，根据池州企业融资需要，适时推出助保金、四方担保协议等特色鲜明、合理实用的金融创新产品。4月28 日举办了池州市首届金融创新产品推介会等活动，陆续推出了采矿 权抵押、仓单质押、商标权使用权质押、旅游经营权质押、林权、 水面经营权担保抵押等金融创新产品，大大的拓宽了企业融资渠道。在金融服务创新方面，今年，全市银行业金融机构按照“承接产业 转移，创新金融服务”的竞赛活动总体部署和要求，于10月份举办了金融优质服务专题竞赛活动，还先后出台了《池州市金融产品创 新考核办法》、《关于进一步加强对小企业、个体工商户和农户金 融服务十六条意见》、《中小企业还贷周转基金管理办法》、《池 州市商标专用权质押贷款暂行办法》、《关于金融支持中小企业发 展的若干意见》、《池州市股权投资机构引进及企业上市激励政策》
陕金融发〔2010〕7号
陕西省金融工作办公室 关于印发《陕西省融资性担保公司及分支机构设立审批工作指引（试行）》的通知 陕金融发〔2010〕7号 各市、县、区金融办（政府确定的融资性担保公司监管部门）： 现将《陕西省融资性担保公司及分支机构设立审批工作指引（试行）》印发你们，请遵照执行。 二○一○年十月二十日 陕西省融资性担保公司及分支机构 设立审批工作指引 （试行） 为切实加强对融资性担保公司监督管理，确保融资性担保公司设立合法、运作规范、监管有效，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银监会等7部委2010年3号令）、《陕西省融资性担保公司管理暂行办法》（陕政办发…2010?95号）等法律规定，特制定本指引。
一、融资性担保公司设立工作要点、程序及要求 （一）申请筹建的主要工作。 1.全体发起人（出资人）签订协议书，确定拟组建融资性担保公司的组织形式、出资方式和股本结构，明确发起人（出资人）的权利义务。 2.召开发起人大会（出资人会议），按照法定程序审议通过出资设立融资性担保公司、成立筹建工作小组并授权筹建工作小组履行组建工作职责的有关决议。 3.制定筹建方案。筹建工作小组应对拟设融资性担保公司进行充分论证和可行性分析，制定筹建工作方案。 4.预先核准名称。筹建工作小组应向有名称核准管辖权的工商行政管理部门提交企业名称预先核准申请书。 5.按要求向审批机关报送申请材料。 6.县级、市级监管部门自受理完整申请材料之日10个工作日内做出同意或者不同意的书面决定；省金融办自收到完整申请材料之日起30个工作日内作出批准或者不予批准的决定，批准成立的，向融资性担保公司颁发经营许可证。 7.筹建工作小组在取得经营许可证后，应在1个月之内到当地工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。在营业执照、凭证、印章、牌匾等所有工作准备就绪后依照有关规定开业。未正式开业不得办理各项业务。 （二）申请材料报送程序及格式要求。
我国地方金融监管的现状与问题
我国地方金融监管的现状与问题 我国各省的金融监管职责和组织框架差异性较大，地方金融监管分散于多个部门，不同地方的金融办具体职责不尽相同，组织架构也不同。相对于庞大复杂的监管对象，地方金融监管资源相当有限，且主要集中在省市两级，县级资源极度缺乏，与地方金融机构的分布严重错配，监管手段严重不足。在现实中，地方经济金融发展、地方金融监管与地方金融风险救助之间的职责不完全一致，地方金融办更关注本地的金融发展，部分金融监管措施，尤其是打击非法金融行为方面，还缺乏明确的法律依据，但地方政府却需要对本地的金融机构、类金融机构承担绝大部分的风险处置责任。 1.各省的金融监管职责和组织框架差异性较大 一是地方金融监管分散于多个部门。绝大部分省份的地方金融机构、准金融机构及非金融机构的管理权限散落于多个部门。如一些地方的典当行的管理由经贸委或者商务部门负责；私募股权基金由证监会系统监管；小额贷款公司和融资性担保公司，政策由央行、银监会出，具体操作由地方政府金融办负责（部分地区由工信厅负责）；非融资性担保公司、网络贷款公司等机构，目前尚未明确监管机构。 山东省将分散于多个部门的监管职能集中于金融办。山东省政府于2013 年12 月制定出台了《关于建立健全地方金融监管体制的意见》（以下简称《意见》）。为避免与中央驻鲁金融监管部门职能交叉，《意见》明确，“针对中央驻鲁金融监管部门法定监管范围之外的，吸收少数客户资金、限定业务范围、风险外溢性较小的新型金融组织和金融活动，包括辖区小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理机构、民间融资登记服务机构等新型金融组织和权益类、大宗商品类（中远期）等具有金融属性的交易场所，以及融资租赁、典当、拍卖、股权投资、创业投资、农业保险等金融业务，在中央统一制定监管规则的前提下，地方承担相应的监管分工。地方政府要加强对民间借贷、新型农村合作金融组织的引导和规范，有效防范和打击金融欺诈、非法集资等各类违法违规行为，不断强化金融消费者保护职责。” 二是不同地方的金融办具体职责不尽相同。地方金融监管缺失国家层面的法律依据和授权，各个地方在相应权限内尝试和探索，导致各地的金融办具体职责不尽相同。绝大部分省市的金融办都拥有执行金融法律法规、协助金融监管、区域金融发展规划、统筹协调金融机构和统筹企业融资。上海、辽宁和四川等地的金融办还有监管金融国资的职能。 三是金融办的组织架构不同。在组织架构上，部分省建立了省、市、县三级地方金融监管体系，如山东省、江西省等，但大部分省份只有省市两级。山东省地方金融监管实行以本级政府管理为主、上级地方金融监管部门进行业务指导和监督的管理体制。市、县（市、区）地方金融监管部门主要负责人的任免，须事先征求上级地方金融监管部门意见。市县两级政府单独设置“金融工作办公室”，加挂“地方金融监督管理局”牌子。市、县（市、区）金融工作办公室在规定的机构限额内可列入同级政府工作部门；不能列入的，可作为同级政府直属事业单位由省政府授权负
山东省人民政府办公厅关于印发省政府工作机构简称的通知
山东省人民政府办公厅 关于印发省政府工作机构简称的通知 鲁政办字〔2009〕101号 各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 根据省政府机构设置及调整情况，参照国务院机构简称，我们对省政府工作机构简称做了修订。为方便使用，现将修订的《省政府工作机构简称》印发给你们，供内部使用。 山东省人民政府办公厅 二○○九年六月十五日 省政府工作机构简称 一、山东省人民政府办公厅(省政府办公厅) 二、省政府组成部门 山东省发展和改革委员会(省发展改革委) 山东省经济和信息化委员会(省经济和信息化委) 山东省教育厅(省教育厅) 山东省科学技术厅(省科技厅) 山东省民族事务委员会(省民委) 山东省公安厅(省公安厅)
山东省国家安全厅(省安全厅) 山东省监察厅(省监察厅) 山东省民政厅(省民政厅) 山东省司法厅(省司法厅) 山东省财政厅(省财政厅) 山东省人力资源和社会保障厅(省人力资源社会保障厅) 山东省国土资源厅(省国土资源厅) 山东省住房和城乡建设厅(省住房城乡建设厅) 山东省交通运输厅(省交通运输厅) 山东省水利厅(省水利厅) 山东省农业厅(省农业厅) 山东省海洋与渔业厅(省海洋与渔业厅) 山东省商务厅(省商务厅) 山东省文化厅(省文化厅) 山东省卫生厅(省卫生厅)
山东省人口和计划生育委员会(省人口计生委) 山东省审计厅(省审计厅) 山东省环境保护厅(省环保厅) 山东省人民政府外事办公室(省外办) 三、省政府直属特设机构 山东省人民政府国有资产监督管理委员会(省国资委) 四、省政府直属机构 山东省地方税务局(省地税局) 山东省广播电影电视局(省广电局) 山东省体育局(省体育局) 山东省统计局(省统计局) 山东省工商行政管理局(省工商局) 山东省新闻出版局(省新闻出版局) 山东省林业局(省林业局) 山东省质量技术监督局(省质监局) 山东省安全生产监督管理局(省安监局) 山东省旅游局(省旅游局)
陕西省金融办关于加强融资性担保行业统计工作的通知
陕西省金融办关于加强融资性担保行业统计工作的通知 【法规类别】行业统计租赁融资外汇 【发文字号】陕金融发[2011]4号 【发布部门】陕西省金融工作办公室 【发布日期】2011.02.15 【实施日期】2011.02.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 陕西省金融办关于加强融资性担保行业统计工作的通知 （陕金融发〔2011〕4号） 各设区市金融办、杨凌示范区金融办： 为建立健全融资性担保行业统计制度，全面、准确、及时地掌握融资性担保行业经营情况，持续跟踪监测融资性担保业务风险，促进融资性担保业务健康稳定发展，根据中国银监会拟订的《融资性担保行业统计报表制度》，现就建立《陕西省融资性担保行业统计报表制度》（以下简称《报表制度》），并就加强融资性担保行业统计报送工作通知如下： 一、高度重视融资性担保行业统计工作 统计信息是掌握情况、分析问题、制定决策的重要依据。融资性担保行业统计信息对
于完善融资性担保监督管理制度，制定扶持政策，改善外部环境，具有重要意义。当前，融资性担保行业统计工作十分薄弱，难以满足监管工作和促进行业发展的需要，亟待建立健全统计制度，制定完善统计报表，推进统计工作的规范化、制度化。 要充分认识加强融资性担保行业统计工作的重要性，切实加强对统计工作的领导。要根据国家有关法律法规的规定，按照统一规范、准确及时、科学严谨、实事求是的原则，尽快建立健全本辖区融资性担保行业的统计制度和报表体系，认真做好数据信息的收集、报送和分析研究工作。 二、抓紧建立本辖区融资性担保行业统计制度 要抓紧研究制定本辖区融资性担保行业统计信息的采集、审核、汇总、复核、分析、报送、存档等制度，明确数据来源、整理方法、报送时限和报送途径，要指定专人负责统计工作，切实加强对统计工作人员的培训和指导，不断提高统计工作质量。各地监管部门应对所填报统计报表的完整性、及时性以及数据来源的真实性负责。 三、认真做好本辖区融资性担保行业统计报表的填报工作 要按照《报表制度》有关要求，认真做好上一年度统计报表的填报工作，并于每年2月10日前，以书面形式报送省金融办，同时报送统计报表电子文档。 四、积极推进统计信息系统建设，认真做好统计分析工作 要在做好日常统计工作的同时，认真做好数据信息的汇总、整理和存档工作。省金融办将根据融资担保业务监管部际联席会议的部署，及时启动全省融资性担保行业统计信息系统的建设，运用现代信息技术，推进统计工作的电子化、网络化和标准化，夯实统计信息管理的基础。各市监管部门要把统计工作作为融资性担保机构监管工作的重要组成部分，尽快建立健全本辖区融资性担保行业非现场监管工作机制，加强本辖区融资性担保机构经营情况和风险状况的监测、分析、评估和预警，全面揭示风险与问题，及时把握行业发展趋势，准确研判潜在风险，提高监管工作的有效性，不断促进融资性担保
山东财经大学 金融学综合 431 真题 2012年 2011年
山东财政学院 2012年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 考试科目：金融学综合 一、名词解释（每小题5分，共计25分） 1. 基准利率 2. 看涨期权 3. 中间业务 4. 浮动汇率制 5. 货币政策 二、判断正误并说明理由（每小题4分，共计24分） 1.根据预期理论，当人们预期未来的短期利率上升时，收益曲线将向下倾 斜。 2.根据Mundell-Fleming Model，在资金完全流动时，浮动汇率制下财政政 策和货币政策均有效。 3.各国中央银行在确定货币攻击的统计口径时，一般以金融资产的期限长 短作为标准，并根据自身政策目的的特点和需要，划分了货币层次。 4.在信用发达的国家，存款准备金制度是中央银行最常用的调控手段。 5.特别提款权是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，会员 国可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，还可与黄金、自由兑 换货币一样充当国际储备，以及直接用于贸易或非贸易的支付。 6.票据贴现实际上是银行开展资产业务的一种方式。 三、计算题（共3题，共计25分） 1. 一张10年期的公司债券，票面利率是10%，面值是1000元，每年支付一次利息，距离到期日2年，市场价格为960元，假定市场利率为12%。 （1）试计算该债券的理论价格为多少？（5分） （2）购买该债券是否合算？（4分） 2. 乙公司的原有资本结构中全部由权益资本构成，其权益资本成本为15%，公司的市场价值为10000万元，发行在外的股票数量是1000万股。现公司决定发行800万元的公司债券，公司债券的利息率为8%，并拟用公司债券回购公司股票，若公司所得税税率为25%。试根据MM定理进行计算： （1）发债后该公司的权益资本成本是多少？ （2）发债后该公司股票的市场价值是多少？ 3. 一笔10000元的存款，年利率为12%，请在下列两种情况下计算一年末的终值： （1）每半年支付一次利息（4分） （2）每季度支付一次利息（4分） 四、简答题（每小题7分，共6题，共计42分） 1. 请简述弗里德曼货币需求理论的主要内容。 2. 请简述金融系统的主要功能。
山东省地方金融监管条例.doc
山东省地方金融监管条例 金融业具有指标性、垄断性、高风险性、效益依赖性和高负债经营性的特点。下文是山东省地方金融监管条例，欢迎阅读! 山东省地方金融监管条例完整版 第一章总则 第一条为了充分发挥金融服务经济社会的作用，促进金融发展，维护金融稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事金融服务、金融发展和金融监管活动的地方金融组织、地方金融监管机构以及相关单位和个人，应当遵守本条例。 本条例所称地方金融组织，是指依法设立，从事相关地方金融活动的小额贷款公司、融资担保公司、民间融资机构、开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易的交易场所、开展信用互助的农民专业合作社、私募投资管理机构和国务院及其有关部门授权省人民政府监督管理的从事金融活动的其他机构或者组织等。 国家对金融服务、金融发展和金融监管另有规定的，从其规定。 第三条地方金融工作应当坚持促进发展与防范风险相结合，遵循积极稳妥、安全审慎的原则，保持金融健康平稳运行，
构建良好的地方金融生态环境，推动金融服务实体经济，促进经济社会发展。 第四条县级以上人民政府应当加强对地方金融工作的组织领导，依照属地管理原则，建立健全地方金融监管体制，加强与国家有关部门和金融机构的协调配合，制定扶持政策，及时研究解决地方金融工作中的重大问题，防范和化解金融风险，促进地方金融健康发展。 第五条县级以上人民政府地方金融监管机构负责本行政区域内金融服务、金融发展的综合协调和指导工作，并依照本条例规定对地方金融组织和相关金融活动实施监管。 县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、公安、农业、国土资源、住房城乡建设、商务、审计、工商行政管理等部门，按照职责分工做好相关工作。 第六条地方金融组织依法开展业务，不受任何机关、单位和个人的干涉。 地方金融组织应当合法经营，诚实守信，自担风险，自我约束，不得损害社会公共利益和他人合法权益。 第七条广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强金融法律、法规以及有关知识的宣传和舆论监督，提高公众金融知识水平和风险防范意识，营造良好的金融发展环境。 第二章金融服务 第八条地方金融组织开展业务时，应当牢固树立以客户
山东省地方金融组织红黑名单管理办法(试行)
山东省地方金融组织红黑名单管理办法(试行) 第一章总则 第一条为贯彻落实《山东省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（鲁政发〔2017〕44号），进一步加强地方金融组织管理，推进地方金融组织诚信体系建设，根据国家发改委等7部委《印发关于加强涉金融严重失信人名单监督管理工作的通知》（发改财金规〔2017〕460号）、《山东省地方金融条例》及地方金融组织监督管理相关规定，制定本办法。 第二条本办法所称红名单，是指地方金融监管局将管理规范、经营稳健、业绩优良、诚实守信、风险防控能力强的地方金融组织，纳入红名单管理，予以政策支持和实施奖励。 黑名单，是指地方金融监管局在依法履职过程中，将金融活动中违反法律法规且情节严重的地方金融活动主体，纳入黑名单，并实施重点监管和联合惩戒。 第三条本办法适用于由地方金融监管局依法审批或实施监管的地方金融组织，包括小额贷款公司、融资担保公司、民间融资机构、开展权益类交易和介于现货与期货之间大宗商品交易的交易场所、开展信用互助的农民专业合作社和国务院及其有关部门授权省人民政府监督管理的从事金融活动的其他机构或者组织等。 地方金融组织的法定代表人、董事、监事、高级管理人员及对失信行为负有直接责任的从业人员适用于本办法。 第二章适用情形 第四条适用主体符合下列情形之一的，应纳入红名单： （一）经营业务合规稳健且连续三年无不良信用记录的； （二）因诚实守信获得国家、省、市级荣誉称号的； （三）荣获其他相关国家、省级、市级表彰或被选树为诚信典型的。 第五条适用主体违反《山东省地方金融条例》等法律法规，有下列情形之一且情节严重，被依法处以较重行政处罚或被追究刑事责任的，应列入黑名单： (一)被许可人故意提供虚假情况或故意隐瞒真实情况，或者利用其它诈骗或贿赂手段，取得行政许可的； (二)拒绝、阻碍地方金融监管部门依法履行职责，不按要求整改，情节严重的；
中国人民银行海口中心支行、海南省政府金融工作办公室、中国银行
中国人民银行海口中心支行、海南省政府金融工作办公室、中国银行业监督管理委员会海南监管局等关于印发《2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见》的通知 【法规类别】银行监管 【发文字号】琼银发[2011]90号 【发布部门】中国人民银行海口中心支行海南省人民政府金融工作办公室中国银行业监督管理委员会海南监管局中国证券监督管理委员会海南监管局中国保险监督管理委员会海南监管局 【发布日期】2011.05.25 【实施日期】2011.05.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中国人民银行海口中心支行、海南省政府金融工作办公室、中国银行业监督管理委员会海南监管局、中国证券监督管理委员会海南监管局、中国保险监督管理委员会海南监管局关于印发《2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见》的通知 （琼银发〔2011〕90号） 海口中心支行辖区各市县支行，三亚银监分局、各县（市）监管办事处，省内各政策性银行分行，国有商业银行分行，股份制商业银行分行，邮政储蓄银行省分行，南商（中国）海口分行，省农村信用联社、各市县农村信用联社，省内各村镇银行、农村资
金互助社、小额贷款公司，省内各证券公司，各保险公司省分公司： 为了有效推进金融支持“三农”发展服务年活动，进一步提高我省“三农”金融服务水平，现将《2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见》（以下简称《意见》）印发给你们，并提出以下要求，请遵照执行。 一、请各单位按照《意见》要求，及时制定具体工作方案和实施细则，加强与政府部门的沟通合作，提高“三农”金融创新和服务水平。同时，加强信息反馈，及时向当地监管机构报告金融支持“三农”工作开展情况。 二、海口中心支行辖区各市县支行、三亚银监分局和各县（市）监管办事处要加大与地方政府和金融机构的沟通协调力度，密切跟踪政策执行情况，及时向海口中心支行、海南银监局报告辖区金融支持“三农”工作进展和出现的新情况、新问题。 附件：《2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见》 中国人民银行海口中心支行 海南省政府金融工作办公室 中国银行业监督管理委员会海南监管局 中国证券监督管理委员会海南监管局 中国保险监督管理委员会海南监管局 二〇一一年五月二十五日附件： 关于2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见农业在海南省社会经济发展中占有重要地位，热带现代农业发展既是国际旅游岛建设
陕西省金融工作办公室关于印发《陕西省融资性担保公司及分支机构
陕西省金融工作办公室关于印发《陕西省融资性担保公司及分支机构 陕西省金融工作办公室关于印发《陕西省融资性担保公司及分支机构设立审批工作指引》的通知陕金融发〔2010〕7号各市、县、区金融办：现将《陕西省融资性担保公司及分支机构设立审批工作指引》印发你们，请遵照执行。二○一○年十月二十日陕西省融资性担保公司及分支机构设立审批工作指引为切实加强对融资性担保公司监督管理，确保融资性担保公司设立合法、运作规范、监管有效，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《融资性担保公司管理暂行办法》、《陕西省融资性担保公司管理暂行办法》等法律规定，特制定本指引。一、融资性担保公司设立工作要点、程序及要求申请筹
建的主要工作。 1.全体发起人签订协议书，确定拟组建融资性担保公司的组织形式、出资方式和股本结构，明确发起人的权利义务。 2.召开发起人大会，按照法定程序审议通过出资设立融资性担保公司、成立筹建工作小组并授权筹建工作小组履行组建工作职责的有关决议。 3.制定筹建方案。筹建工作小组应对拟设融资性担保公司进行充分论证和可行性分析，制定筹建工作方案。 4.预先核准名称。筹建工作小组应向有名称核准管辖权的工商行政管理部门提交企业名称预先核准申请书。 5.按要求向审批机关报送申请材料。 6.县级、市级监管部门自受理完整申请材料之日10个工作日内做出同意或者不同意的书面决定；省金融办自收到完整申请材料之日起30个工作日内作出批准或者不予批准的决定，批准成立的，向融资性担保公司颁发经营许可证。 7.筹建工作小组在取得经营许可证后，应
在1个月之内到当地工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。在营业执照、凭证、印章、牌匾等所有工作准备就绪后依照有关规定开业。未正式开业不得办理各项业务。申请材料报送程序及格式要求。 1.筹建工作小组是组建融资性担保公司申请人。 2.申请材料报送程序：拟在全省范围或设区市范围内开展业务的融资担保机构向拟注册地设区市金融办递交申报材料，设区市金融办初审并出具初审意见后，报省金融办审批。拟在县域范围内开展业务的融资性担保机构向拟注册地县金融办递交申报材料，经县级监管部门初审同意后报设区市金融办复审，设区市金融办出具审核意见后，报省金融办审批。 3.申请材料采取活页装订的方式。纸张幅面为标准A4纸张规格。申请材料的封面应标有“关于申请设立××担保公司的材料”字样，申请材料须用中文简体仿宋GB2312小三号字体书写。如需提供原件的历史
山东省金融深度和金融宽度实证分析
摘要:理论研究表明,较高地金融发展水平与良好地经济发展水平之间存在着密切联系.山东省作为经济大省,虽然在经济发展方面取得了巨大地成就,但是从金融深度和金融宽度这两个衡量金融发展地重要指标来看,山东省金融深度和金融宽度都不及广东和江苏.影响金融发展地因素是多方面地,本文实证考察了影响金融深度和金融宽度地宏观因素.研究表明,国民收入与金融深度和金融宽度都存在显著地相关性,利率及通货膨胀率对金融宽度有显著影响,对金融深度则没有影响. 关键词:金融深度;金融宽度;金融发展 : Shandong . , , , Shandong Province . . . , . , . 文档收集自网络，仅用于个人学习 : , , 文档收集自网络，仅用于个人学习 一、导言 年山东省突破万亿元,居全国第二位,经济地快速健康发展为金融业发展提供了坚实基础.但山东省地金融发展水平与经济发展水平并不适配,与广东、江苏等省份相比,无论是金融深度还是金融宽度,都还存在一定差距.本文根据金融发展理论,对山东省地金融深度和金融宽度及其影响因素进行了实证分析,认为山东省亟需大力推动金融业发展,为经济发展提供足够地金融支持. 文档收集自网络，仅用于个人学习 金融发展一般包括两个维度:金融深度和金融宽度.金融深度是指金融资产地数量增加,通常是以作为刻画社会经济金融化程度地指标,它反映着一个地区经济发展进程中金融不断深化地过程.金融宽度是指金融服务地可得性,即一国金融产品地丰富程度、金融工具地创新力度等.例如一个国家全部金融资产地结构指标,一国居民财产地结构指标等均可用于衡量金融宽度. ()在《金融结构与金融发展》中提出了金融发展理论地基本分析框架,构造了衡量金融发展地金融相关比率,即金融资产总值.在此基础上()提出了衡量一国金融深化地数量指标——,它反映了一国金融发展地深度和经济货币化地程度.和()提出了和指标,更加全面地反映了金融体系地功能.由于金融深度这一指标并不能完全准确衡量一个国家或地区地金融发展水平,对金融宽度地研究越来越受到经济学家地重视. 和()第一次从实证地角度研究了金融宽度地影响因素和金融深度与企业融资约束之间地关系,提出在控制了金融深度后,金融宽度越大地国家,企业地融资约束越小. 文档收集自网络，仅用于个人学习 国内地研究中,谈儒勇()、王志强和孙刚()等认为金融发展对经济增长有显著地正向作用.韩延春()、谭艳芝和彭文平()等认为金融发展对经济增长地作用有限或作用不显著.一些学者也就区域金融发展与经济增长之间地关系进行了初步探讨,如周立和王子明()通过分地区检验得出地区金融发展与经济增长强相关地结论;张兵、胡俊伟对江苏金融发展与经济增长地关系进行检验,得出了江苏省地货币化程度与经济增长呈负相关、证券化程度与经济增长呈正相关地结论;孙涌实证分析了贵州省金融深化对经济增长地作用等等. 文档收集自网络，仅用于个人学习 目前大多数学者地研究集中在金融发展与经济增长地关系上,缺乏对金融发展影响因素尤其是对区域金融发展影响因素地研究.由于我国各地经济发展和金融发展状况差异很大,研究区域金融发展与经济增长地关系具有重要意义.基于此,本文拟对山东省金融发展水平及其影响因素进行实证研究.在指标上,选取代表金融发展地金融深度和金融宽度指标,分别以()和以金融机构对私营部门地信贷额总信贷额来计算,并将其作为被解释变量,以国民收入、利差及通货膨胀率等为解释变量,运用普通最小二乘法()进行线性回归.由于线性相关并不说明因果关系地方向,为此,本实证研究仅限于为上述变量间因果关系存在地可能性提供经验证据. 文档收集自网络，仅用于个人学习 二、山东省金融发展现状
金融办职责
市政府办公厅金融工作办公室岗位职责手册 金融办职责： (一)贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律法规,落实省、市政府关于金融方面的工作部署。研究拟定我市金融业发展总体规划，组织开展建设郑州区域性金融中心的战略研究。 (二)负责全市金融业的数据统计和情况分析工作。研究分析经济金融形势，提出改善金融环境，加强服务，促进金融业发展的意见和政策建议。 (三)负责联系国家和省驻郑金融监管机构，为金融监管机构履行职责创造良好的条件和环境。 (四)联系各类金融经营机构。负责引进国内外金融机构入驻。服务国有、股份制及(境)外资银行、保险、证券、信托、金融租赁、典当及金融资产管理公司、财务公司等各类金融机构及行业自律组织，协调解决金融业发展中应由地方解决的矛盾和问题。协调政府融资、指导企业与金融单位项目对接，引导、鼓励金融机构为地方社会和经济发展提供金融服务。 (五) 负责推进多层次资本市场建设。研究拟订全市资本市场改革与发展规划，负责组织、指导全市企业境内、外上市工作，协调企业上市过程中遇到的重大问题。参与政府及企业债券发行初审工作。跟踪监测上市公司的经营业绩和运行情况，汇总分析相关统计资料；会同有关部门提出促进我市上市公司发展的政策
性建议。协调上市公司的购并重组、配股增发及再融资工作。协调、监督辖区内证券中介机构规范管理与运作。 （六）负责和指导市属金融企业和从事金融业务的企业的改革与发展。牵头负责地方投融资体系建设，拓宽融资渠道；指导城市商业银行、农村商业（合作）银行、村镇银行、农村资金互助社、产权交易市场等各类地方金融机构的改革与发展；指导和监督全市各类股权投资机构规范运作；指导县（市）、区做好金融服务工作。 （七）协调住房公积金管理机构的有关工作。 （八）会同有关部门防范、化解和处置全市金融风险；协调有关部门做好打击非法集资、非法证券买卖和反洗钱、反假币工作；配合相关部门推进金融诚信环境建设。 （九）负责承办全市金融方面的文电和会议。 （十）打击和处置非法集资 （十一）打击地下炒金公司 （十）承办市政府交办的其他事项。 金融办人员岗位职责： 市政府金融办主任郝伟主持金融办的全面工作 市政府金融办副主任郭文燕 负责拟订全市地方金融证券发展战略、发展规划、年度计划并组织实施；组织促进全市银行业、证券业、保险业、信托业、