乡村振兴战略背景下的精准扶贫实施困境与对策研究

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作者：张彪

来源：《现代经济信息》2020年第14期

摘要：乡村振兴战略是在十九大报告中首次提出的，它是实现我国农民脱贫致富、减小城乡发展差距、建成社会主义现代化国家的重要战略部署，而打好脱贫攻坚战正是乡村振兴战略中的一项重要任务。现阶段，我国在乡村精准扶贫工作上还存在资源配置不够合理、管理机制不完善等问题，需要采取有效的解决措施，这样才能顺利推进精准扶贫工作，实现乡村振兴的目标。本文笔者就对乡村振兴战略背景下的精准扶贫实施困境与对策进行了分析和研究。

关键词：乡村振兴战略;精准扶贫;实施困境;对策

我国是在20世纪80年代中期开始进行扶贫工作的，经过几十年的不懈努力，取得了较为显著的扶贫成果，但与此同时，也在扶贫过程中面临诸多困境。贫困问题本身具有阶段性、区域性等多方面的特点，不同的历史阶段以及不同的地区在贫困问题及其治理上都存在极大的差异性，这就给扶贫工作的进一步推进造成了阻碍，乡村振兴战略规划将打好脱贫攻坚战作为乡村振兴的首要任务，这就为精准扶贫工作的有效推进指明了方向。

一、精准扶贫与乡村振兴战略之间的联系

习近平总书记是精准扶贫概念的最早提出者，他强调精准扶贫的“精准”主要在于“扶贫对象必须精准、扶贫措施必须精准、资金利用必须精准、项目规划必须精准、人员安排必须精准、脱贫目标必须精准”。和以往的粗放式扶贫不同，精准扶贫指的是结合不同贫困地区在具体情况上的差异性，制定科学化、高效化的程序，对帮扶对象进行准确识别、准确管理的一种扶贫模式。而脱贫攻坚工作是乡村振兴战略得以进一步推进的基本前提，是走向乡村振兴的必然选择。

（一）精准扶贫是构建新型农村帮扶模式的关键任务之一

在中共十九大报告中，习近平总书记明确强调农民、农村和农业问题是与当今国计民生直接相关的根本性问题，必须将解决好“三农”问题放在党工作的重点环节，而精准扶贫则是解决“三农”问题的重要突破点，或者说是处理“三农”问题的有效途径。一直以来，我国政府都将“立党为公、执政为民、以人为本”作为基本执政原则，把人民群众的基本生活问题放在重要位置，我国各项事业发展的最终归宿都是为人民服务，做好农村地区的脱贫工作是全面提升政府执政水平，达到乡村振兴这一最终目的的必然选择。对于政府来说，必须始终将农村脱贫工作摆在首要位置，不断改进和创新工作理念，处理好城市与乡村之间、不同区域之间以及利益分