发展大潮涌黄冈

发展大潮涌黄冈

——全市经济发展态势述评及明年展望

洪应政王礼端

2009年12月1日

发展是硬道理，解决中国一切问题首先要靠发展；发展是科学发展观第一要义，贯彻落实科学发展观关键在于实现全面协调可持续发展；“危机”之年实施“一扩三保”举措，目的在于促发展、优发展、快发展。黄冈市委、市政府在“危机”之年紧咬发展不放松，科学发展兴黄冈，有效地遏制了经济下行趋势，促进了全市经济回升向好，各地呈现出千船竞发、你追我赶、尽显风流的好势头。前三季度全市实现生产总值亿元，同比增长%，高于全省均速个百分点、全国均速个百分点；比一季度提高个百分点，比上半年提高个百分点。其发展态势令各地前来考察者为之折服，使省城前来巡查者把“问号”变成了“感叹号”。

五大亮点凸现黄冈发展企稳向好

1、发展质效明显改善。前三季度全市规模以上工业实现利润亿元，增长%，增幅比前8个月提高个百分点；企业亏损面为%，比一季度、上半年分别下降个和个百分点；工业经济效益综合指数为165%，比一季度、上半年分别提高个和个百分点。居民收入在上年同期大幅增长的基础上继续保持高位运行，城镇居民人均可支配收入8951元，增长%；农民人均现金收入2942元，增长%。今年以来，财政收入、

地方一般预算收入增速一直高于地区生产总值的增速，其增幅一直位居全省前列，增势从七月开始持续回升。元至10月全市财政收入亿元，增长%；地方一般预算收入亿元，增长%。

2、发展速度稳步上升。前三季度生产总值增幅居全省第六位、武汉城市圈第三位。元至10月，规上工业增加值亿元，同比增长%，增幅居全省第二，分别高于全国、全省9个百分点；城镇以上固定资产投资亿元，增长%，增幅在全省并列第二，分别高于全国、全省个百分点；社会消费品零售总额亿元，增长%，增幅在全省并列第三位，分别高于全国、全省个百分点。

3、发展结构日益升级。“危机”之年注重经济结构调整，二、三产业比重持续上升。前三季度，生产总值中第一产业亿元，增长%；第二产业亿元，增长%；第三产业亿元，增长%。三次产业比重为：：，其中二产业比同期上升个百分点。工业引领二产业快速发展，规上工业增加值占第二产业增加值比重为%，其主导地位十分显现。到10月底，全市规上工业户数发展到1237家，比同期增加449家，比上年末增加234家。装备制造业较快增长又支撑了工业快速发展。1—10月，规模以上制造业总产值亿元，增长%，比规模以上工业高个百分点，总量比重达%，同比提高1个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为%，同比提高个百分点。

4、发展动力持续强劲。在国际市场需求持续疲软的逆境中，各地抢抓机遇，用足用活“扩内需”政策，争取国家项目投资，招引外来项目投资，启动激活民间投资，使全社会投资成为我市经济增长的

主动力。今年以来，全市共争取国家四批扩大内需投资项目1304个，项目总投资亿元，项目个数和投资总额均居全省第一。通过招商引资，前十个月共引进项目750个，总投资647亿元，其中亿元以上项目64个。民间投资十分活跃，1—10月全市民间投资完成亿元，增长%，占总投资比重由去年同期的%提高到%。由于投资的增加，项目建设大大提速。1—10月，全市在建施工项目2092个，同比增加1051个，增长近1倍。其中新开工项目1826个，同比增加1009个，增长倍。新开工项目计划总投资亿元，同比增长%；累计完成投资亿元，同比增长%，占城镇以上投资总额%。114个投资亿元以上重点项目完成投资亿元，占全市城镇以上项目累计完成投资额的%。

5、发展信心不断提振。全市企业景气指数和企业家信心指数全面回升。据国家统计局黄冈调查队定点调查，我市三季度企业景气指数为，比上季度回升点，八大行业呈“五升一平二降”的格局。企业家信心指数为，比上季度上升了点。在被调查的149家企业中，有%的企业家对当前本行业总体运行状况表示“乐观”，%的企业家表示“基本满意”，表示“不乐观”的企业家仅占%，比上季度下降个百分点。

五大转变彰显黄冈发展理念升华

为适应社会主义市场经济体制的不断完善，为应对金融危机对黄冈经济社会发展的重力冲击，市委、市政府率领全市人民，始终高举科学发展大旗，解放思想，创新理念，拓宽思路，完善措施，有力地推动了黄冈老区经济社会又好又快发展，黄冈工业化水平正在由初级阶段迈向中级阶段。

1、招商引资由引进单个企业向引进产业集群转变。前些年，一些地方招商引资“饥不择食”，“荒不择路”，见着企业就想引，因而零散、单个的企业引来不少，但由于缺乏产业的聚集、扎堆效应，它们不免势单力薄，难以发挥更大的规模效益。近两年采取整群招商，引进产业集群，极大的改变了黄冈工业发展格局。如市区的饮品、沿江县市区的造船、团风的钢结构、红安的食品饮料、麻城、浠水的汽配、罗田的食品、英山的丝制品、蕲春医药、陶瓷与节能灯、武穴医化与建材、黄梅的砖陶与棉纺、龙感湖的纺织等，已见规模，成为各自工业经济的中流砥柱。全市初步形成特色产业集群31个，聚集企业1750家；已有7个产业集群进了全省重点产业集群行列。

2、发展工业由分散布点向园区集中转变。各地充分发挥临江近路优势，在江岸线、公路线、铁路线拓展开发区、兴办工业园区和工业集中区。各类园区犹如长藤结瓜，不断成长壮大。全市已拥有各类开发区和工业园区30个，规划总面积257平方公里，建成区面积91平方公里，入园规模以上企业489家。建成乡镇工业集中区75个，规划面积平方公里，建成区面积46平方公里，进入集中区企业1969个，其中规模以上企业387个。园区规模以上工业现有876家，占全市规模以上工业企业数%。

3、经济增长由要素驱动向科技引领转变。企业发展和项目投资过去一直靠土地、资金、原材料、劳动力等要素的堆积带动，现注重了自主创新、科技引领。全市70%的规模以上企业与国内外高校、科研单位建立了合作伙伴关系，促成了196个项目签约，新增投资3

亿元，新增产值6亿元。争取国家科技支撑计划1项，省重大专项5项，共获得无偿扶持资金3500万元。重新认定国家高新技术企业8家，年产值超亿元的高新技术企业达到10家。全市共有72家企业生产197项高新技术产品，建立了国家博士后科研工作站1家，市级生产力促进中心1家，省级工程技术中心3家、市级工程技术中心19家。全市有4家省级制造业信息化示范企业，有5家省高新技术改造传统产业示范企业，有7家省创新试点企业。武穴亚东水泥公司使用国际最新式、最领先的设备和技术，使产品质量、效率、能耗和环保等多项指标都达到了国际一流水平。蕲春节能灯具城引进先进设备，既节省了人力，又降低了成本，工艺水平国内一流。黄梅引进创新电器，其科技水准全球领先。

4、生产方式由粗放经营向集约经营转变。黄冈工业过去一直以传统的“五小工业”为主，资源布局分散、能源消耗过高，配置协调性弱且效益低下，多数企业是以无限度地消耗资源、消耗生产要素为代价而前行的，经济效益低下。近两年来，各地注重走集约化发展道路，充分发挥比较优势、区域优势、资源优势和产业优势，调整生产力布局，实现生产要素的合理流动和优化配置，极大地改善了经济社会发展外部环境，增强了综合竞争力和吸引力，产业结构逐步趋向升级，经济发展开始由劳动密集型向技术、资本密集型转变，消费结构进一步转型，生产要素高度集聚。积极开展环保专项行动，推进城乡环境综合治理和生态环境保护，资源节约型、环境友好型社会建设步伐加快。今年前三季度，全市GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放

量同比分别下降%、%和%。全市新上项目环评、“三同时”执行率均达到100%。市区、麻城、武穴三个污水处理厂已建成运行。团风、罗田、蕲春、黄州、红安、黄梅等污水处理厂建设进程较快，可望今年底或明年初投入使用。

5、发展模式由政府主导向企业主导转变。随着市场经济体制的不断完善，过去在经济发展上由政府“包打天下”局面已经改观，市场经济主体十分活跃。曾几何时，在招商引资中一直由政府承担项目建设的“几通一平”，厂房建好后由业主自主落户。如今各地在由企业为主导方面作出了成功的尝试。蕲春县新引进的湖北中陶实业有限公司主动承担项目的全部基础设施建设，该项目9月开始动工，“五通一平”已全部完工，厂房正在兴建，公司将于年底投产营运。

五大要素助推黄冈来年发展大势

综观发展趋势，只要全市上下善始善终抓好“一扩三保”措施的落实，完成年初预定的经济增长12%以上的总体目标是完全可能的。明年保持我市经济平稳较快发展尽管有不少的困难和挑战，但总体上讲，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们一定要坚定信心，继续抢抓机遇，充分运用有利条件，积极应对各种困难和挑战，推动黄冈经济更好更快的发展。

1、宏观环境有利因素增多，必将激发区域经济新的生机。目前全球环境最坏时期已经过去，经济复苏迹象明显，明年回升因素较多；我国经济外部环境将有所改善，国民经济总体形势企稳向好，今年实现8%的经济增长目标已无悬念；同时，湖北“一带两圈”战略实施

进程加快；黄冈交通优势、区位优势进一步提升。在这种大环境下，区域经济新的生机必将萌发，后发地区的黄冈一定要抓紧“后危机时期”布局，抢抓机遇，乘势而上。

2、宏观政策基本取向不变，必将驱动微观经济持续回升向好。中共中央政治局近期召开会议分析研究了明年经济工作，确定保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。我市要继续抓住这一宏观政策机遇，进一步加大项目建设力度，加快工业化进程，注重提高经济增长质量和效益，推动经济发展方式转变和经济结构调整，推进改革开放和自主创新，增强经济增长活力和动力，不断改善民生、保持社会和谐稳定，为“十二五”规划实施夯实基础，创造良好条件。

3、物质基础累积丰厚，必将增添各地经济发展后劲。近两年来黄冈全社会投资一直是高位增长，固定资产存量大幅增加，基础设施条件不断改善；农业连年稳产丰收，专业种养基地持续扩张进档，具有地方特色的品业经济初具规模；工业经济逐渐发展壮大，各类开发区、工业园区、工业集中区渐成规模，众多产业逐步形成集群效益，规模以上工业无论是企业个数、块头，还是科技含量，产品的市场份额，都是前些年无可比拟的。一批新的经济增长点如雨后春笋般地成长起来。这些都为明年的大发展、优发展、快发展奠定了基础，增添了后劲。

4、县域经济竞相发展，必将促使全市经济增效提速。近两年黄

冈县域经济加速发展为老区经济的迅速崛起提供了强有力的多点支撑。2008年，黄州区和武穴市率先进入全省“20强”，实现了老区黄冈在全省县域经济“第一方阵”零的突破；蕲春县进入全省县域经济发展“五快”行列。今年元至10月，有8个县市区工业增加值增幅超过全市平均水平，2个县区增幅超过35%，其中麻城达到%、黄州区达到%；有7个县市区社会消费品零售总额增幅超过全市平均水平；10个县市区城镇以上固定资产投资超过全市平均水平；6个县市区一般预算收入增幅超过全市平均水平。县域经济你追我赶、竞相发展，促使全市经济整体实力的增强和质效的提升。市委、市政府依据科学发展观的要求和赶超全省发展水平的目标，不断完善考核机制，必将进一步推动县域经济创新发展、科学发展。

5、老区人民发展热情高涨，必将激活本土经济的内生动力。改革开放30年来，老区人民不断解放思想，摈弃“等要靠”的惰性观念和“老米酒、蔸子火，除了皇帝就是我”的小农意识，求进取、盼发展、思富裕的愿望不断高涨；一大批农民工经历市场风浪洗涤，其智慧、技能、实力大为增强；换届后的市县乡三级领导干部经历了三年实践的大考，他们科学决策的智慧、驾驭全局的能力、克难制胜的勇气、改革创新的理念、开拓进取的精神和务实亲民的作风，已得到实践的检验，得到人民群众的认同。这些都为黄冈的大发展、优发展、快发展提供了强劲的精神动力和组织保障。目前民营经济、回归经济已成为黄冈发展又一道亮丽的风景线。今年元至10月全市民间投资完成亿元，增长%，占总投资的比重由去年同期的%提高%；个体工商

户发展到万户，同比增长15%；私营企业8600户，增长%。投资10万元以上的回归企业480个，带动了4万农村劳动力就业。

综上所述，明年全市经济增长目标应是“保13”（增长13%）“争15”（增长15%）。我们坚信全市万众一心，开拓奋进，这个目标是完全可以实现的。

湖北省黄冈市2019_2020学年高一地理下学期期末考试试题

湖北省黄冈市2019-2020学年高一地理下学期期末考试试题 考生注意： 1.答题前，考生先将自己的姓名、考生号、座号填写在相应位置，认真核对条形码上的姓名、考号和座号，并将条形码粘贴在指定位置上。 2.选择题答案必须使用2B铅笔（按填涂样例）正确填涂；非选择题答案必须使用0.5毫米黑色签字笔书写。字体工整、笔迹清楚。 3.请按照题号在各题目的答题区域内作答，超出答题区域书写的答案无效；在草稿纸、试题卷上答题无效。保持卡面清洁，不折叠、不破损。 第Ⅰ卷（选择题共50分） 本卷共25小题，每小题2分，共50分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。 图1示意世界a、b、c三个地区人口增长状况。据此完成1~3题。 1.图示a、b、c三个地区人口增长模式分别为 A.过渡模式、“高高低”模式、“三低”模式 B. “高高低”模式、过渡模式、“三低”模式 C.过渡模式、“三低”模式、“高高低”模式 D. “三低”模式、“高高低”模式、过渡模式 2.目前，a地区的人口增长模式可能分布在 A.经济发达地区 B.传统农业发达地区 C.热带雨林深处 D.亚欧大陆沿海地带 3.目前，c地区面临的主要人口问题是 A.失业人数多 B.人口基数小 C.人口自然增长率高 D.人口老龄化严重 人口净迁移是指一个地区在一定时期内迁入人口数与迁出人口数的差额。图2示意2018年我国一线、

新一线等城市人口迁移状况。据此完成4~6题。 4.图中所示的人口迁移为 A.国际人口迁移 B.国内人口迁移 C.省际人口迁移 D.县际人口迁移 5.2018年，我国人口迁移的特点是 A.城市等级越高，人口迁入量越大 B.城市等级越低，人口迁出量越小 C.新一线城市，人口的迁入量最大 D.四、五线城市，人口迁出量最小 6.目前，影响不同等级城市人口净迁移规模的主要因素是 A.社会因素 B.政策因素 C.经济因素 D.气候因素 环境承载力受多种因素制约。图3为影响某地环境承载力的因素权重示意图。据此完成7~9题。 7.影响该地环境承载力的基本因素是 A.气候与生物资源 B.土地与水资源 C.对外开放的程度 D.科技发展水平 8.下列国家中，与图示环境承载力的因素权重基本相符的是 A.尼日利亚 B.美国

新加坡城市管理的模式及其借鉴意义

新加坡城市精细化管理模式及其借鉴意义 摘要：本文从新加坡学习成功的城市管理模式出发，结合工业新区城市管理现状，阐述工业化模式下城市管理的基本理论内涵、内容和意义出发，分析工业新区城市管理存在的问题的现状，以及对一系列的城市建设过程中出现的社会问题，经济和环境问题，城市政府职能的体系进行讨论分析，并且针对这些方面提出一些改善工业新区城市管理存在问题的对策和建议。 关键词：工业新区、城市管理、问题、思路 1．引言 威海工业新区是经省政府批准、国家发改委审核设立的省级开发区，也是市委、市政府倾力打造的新兴城市板块和经济增长点，发展定位是建成半岛地区的先进制造业基地和生态化工业新城。工业新区位于威海市区南部，总规划面积297平方公里，辖草庙子、苘山、汪疃3个镇，169个行政村，5个居民委员会，12万多人口。围绕“先进制造业基地和生态化工业新城”的发展定位，主要经济指标持续保持高位增长，综合发展水平位列全省172家省级开发区前五名。基础设施建设坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进、高效能管理。截至目前，全区累计完成基础设施投资40多亿元，硬化道路150多公里，新建绿化面积155万平方米，铺设地下管线500多公里，建成了污水处理厂、净水厂、热电厂、集中供热站等一批重点市政工程，实现了道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、热力、通信、有线、宽带、场地平整等“十通一平”；累计引进过亿元的大项目160多个，总投资近千亿元，培植了新材料、新能源、新医药、新信息、海洋科技开发和高端装备制造等产业集群，成为威海外来投资的密集区和外向型经济发展的主阵地，被评为“中国最佳综合实力开发区”、“中国十大最具投资价值工业区”、“山东最佳投资园区”、“山东省低碳经济十佳开发区”。 工业新区总体经济发展速度较快，具有了促进具有经济发展的实力和作用。但以城市城市经济结构看，发展水平不平衡，大多处于工业化和城市化成长初期，城市功能还不完善，发展水平仍处于城市化初期工业化初期，城市功能和作用还未得到充分发展，城市带动力和幅射影响力还较弱。因此，大力提高和进一步增强新区的经济实力及发展水平，突出各地的比较优势，充分发挥城市核心功能，推动区域经济的快速协调发展就摆在新区发

黄冈市城市发展战略

黄冈市城市发展战略 作者：未知来源：网络添加日期：10年01月21日 黄冈市城市发展战略研究总报告 一、战略篇 1 宏观背景 都市圈是在市场经济和全球化条件下出现的一种新的城市间竞争与协作组织形式。武汉处于我国南北大通道和长江流域经济带的交叉点，区位优势突出。以武汉为核心构建都市圈，不仅是武汉以及湖北经济发展的需要，对全国的经济发展及国家城市体系结构的优化升级都具有重要的战略意义。 武汉都市圈在全国城市体系中的战略区位图

黄冈处于武汉都市圈城市体系中，必须站在全局高度，调整自身的发展定位、积极参与武汉都市圈的构建，实现区域联动，促进自身发展。 2 黄冈在武汉都市圈的定位 武汉都市圈空间结构总体呈现为大“十”字结构。 武汉都市圈空间结构分析图 黄冈处于武汉都市圈的“第二重心”区位以及汉鄂黄黄发展轴的主轴区位，并与鄂州、黄石一起共同构成武汉都市圈“大十字”结构的东部城市密集区。 在武汉都市圈东部城市群中，黄冈所辖人口最多、版图面积最大，能够带动的县市最多，是东部城市密集区中具有极大开发潜力和极高带动效应的重要的地区增长极。 3 总体发展目标

依据上述定位，总体发展目标确定为：积极参与武汉都市圈的构建，加强与武汉及周边城市的联系与协作，共同打造武汉都市圈的“第二重心”。 4 黄冈市城市性质 以黄冈市总体发展目标和战略定位为依据，城市性质初步拟订为：武汉都市圈第二重心区位和沿江发展轴的重要节点，都市圈城市协作与联动的重要的产业集聚区，以食品、医药、纺织等为主的地区性中心城市，省级历史文化名城。 5 现状问题 5.1 产业经济 黄冈市总体经济发展水平处于工业化初级阶段。总体特征是市域和市区发展水平双低。 黄冈市市区经济总量低，产业高度低，而市域面积大、人口多。市区现状发展水平及模式难以带动整个市域经济发展。 5.2 城市体系 现状城市体系总体是一个松散、欠发育的结构，以农业生产力为依据的城镇体系的原始形态不利于现代生产方式的培育。这与黄冈在武汉都市圈层面的重要地位极不相称。 5.3 基础设施 黄冈未来发展必须要加强与中心城市武汉的联系，而交通体系与城市发展要求不协调，基础设施支撑乏力。

第三章 城市发展战略管理

第三章城市发展战略管理 教学目的与要求： 了解：城市发展的相关经济学支撑、营销导向城市发展战略的主要作用和措施；理解：城市发展战略观：从资源到营销、城市营销的主要内容、学习型政府的内涵和特征、建立学习型政府的作用和意义、学习型政府的构建； 掌握：城市发展战略的涵义、城市发展战略的内容、城市发展战略的制订过程要点、可持续发展理论、城市营销的内涵、新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点。 第一节城市发展战略的涵义和内容 一、城市发展战略的涵义 城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。 二、城市发展战略的内容 城市发展战略通常由战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。 （一）战略依据 城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。城市发展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争—合作分析方法获取。 （二）战略愿景 城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括以下四个方面内容： （1）经济发展指标；（2）社会进步指标；（3）生活质量指标；（4）生态环境指标。 （三）重点战略

关于黄冈市旅游经济发展的思考

关于黄冈市旅游经济发展的思考 2011-03-18 21:40:24| 分类：旅游新论|字号大中小订阅 2010年12月初，我院应黄冈市旅游局之邀对黄冈市一区两市七县一农场进行了为期7 天的考察，以为黄冈市旅游发展总体规划初步思路的编制提供第一手资料；为期7天的考察匆匆而过、粗中带细，黄冈市旅游局在有限的时间里带领四家规划设计院的专家领略了黄冈旅游的秀美山川、名人传奇、深厚文化和革命激情，为期7天的考察结束后，我们对黄冈旅游基本形成了以下几点初步认识： 第一，黄冈旅游并非一穷二白，而是具有一定基础，这从黄冈旅游资源的开发、产品的打造、形象的推广、游客的地域等等都可以得到验证，应该来说，黄冈旅游正经历着质变提升、二次创业的历程，从这个进程把握，本次黄冈市旅游发展总体规划的编制正适逢其时，一部具有思想和创意的总体规划定将对黄冈旅游的二次创业起到推波助澜的作用； 第二，从黄冈本身赋存的旅游资源来看，黄冈是具备打造国内著名、国际知名旅游目的地的潜力的，黄冈的一些资源诸如东坡赤壁、禅宗四祖五祖、李时珍中医文化、大别山秀丽风景、红安的红色旅游等都是级别较高的资源，有些具备国家级和世界级的垄断性，这些资源如果包装策划的好，是可以打造成精品旅游项目的，也是可以让国人和世人震撼的； 第三，可以深深的体会到，黄冈市委、市政府对黄冈旅游的发展高度重视，对本次规划编制寄予厚望，我们认为，这是黄冈旅游做大做强的前提和先决条件，因为，长期以来旅游经济发展的实践证明，没有地区政府的强势主导，任何地区旅游经济的起飞都是镜中花、水中月； 第四，旅游产业或者旅游经济的起飞是一个系统工程，一个地区旅游发展必须始终注意五个未必，即有资源未必有产品，有产品未必有精品，有精品未必有市场，有市场未必有消费，有消费未必有旅游生产力，因此，如果以这个标准来比较黄冈旅游业，黄冈旅游从产品开发、精品打造、市场开拓、营销推广、要素培育等都还有很远的路要走，还有很多路要做； 第五，对于一个地级市的旅游发展总体规划，规划解决的核心视角是为黄冈市委市政府

城市战略规划研究

城市战略规划研究 在经济全球化、社会城市化、环境动态化的背景下,城市的发展面临着越来越激烈的竞争和严峻的挑战。一方面,城市成为国家和地区社会经济中的主导,国家和地区的竞争日益表现为城市的竞争;另外一方面,经济全球化加强了城市竞争的范围和程度。而在剧烈变动的环境下,城市要获得长远的、持续性的发展,就需要针对多变的环境进行长远的谋划。我国现有的以城市物质形体规划为主的城市规划体系已难以为城市社会经济的长远发展形成有效的指导,引入为城市长远发展而制定的城市战略规划,可以解决形体规划指导作用不强,难以适应环境变化情况下城市发展等问题。 城市战略规划目前尚无完善的理论体系和实施框架,尤其是我国的城市战略规划还处于探索和起步阶段,于是选择城市战略规划进行研究,从理论和实践上都有重要的意义。本研究的目的是建立新的、更能指导城市发展、较为完善的城市战略规划的理论体系和模式。主要任务是借鉴企业战略管理的理论方法,在充分论证城市企业化趋势的前提下,应用企业战略管理理论,构筑城市战略规划的理论模式,并从经济学、管理学、地理学和城市规划学的角度,对城市各个组成部门的战略规划进行分析。本研究的主要内容有: 对战略的概念与演变进行了详细的分析,提出了适合各类活动的战略定义,认为战略是针对人类各类活动,为达到一定目标的全局性、长远性的重大谋划。 城市发展是综合性的人类活动,城市发展影响社会经济发展的全局,城市发展具有长期性,城市的建设和发展符合战略的特征,所以也能应用战略规划的手段对城市的未来发展进行谋划。城市战略规划就是对城市未来发展而做出的全局性、长远性的重大谋划。本研究将企业战略管理的理论和城市战略规划结合,借鉴企业战略管理的理论方法进行城市战略规划的研究,提出了城市战略规划的模式:即城市战略规划的内容可以划分成城市总体战略(主要内容为城市战略远景与战略目标);城市竞争战略(主要内容为城市竞争力及在竞争环境中的策略选择);城市部门战略(包括城市经济战略、城市社会战略、城市建设战略和城市生态战略)。编制的基本程序可分为:资料调查——资料分析、问题诊断——战略分析、战略制订——战略实施——评估与反馈等五个阶段。 研究提出在城市战略规划中应将原有重视的城市性质定位的规划模式,改变

(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析

南充市市情及优势产业情况介绍

南充市情及优势产业情况介绍 南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，幅员面积 1."25万平方公里，辖5县、3区、1市，总人口742万，是四川省的第二人口大市。市区建成区面积70余平方公里，常住人口近70万，是四川省“十一五”规划有条件向百万人口特大城市迈进的四个区域中心城市之一，已创建为中国优秀旅游城市、国家园林城市，正在创建国家卫生城市和环保模范城市。 南充历史悠久，人文荟萃。建城史有2200多年，春秋战国以来皆为郡、州、府、道、署的治所，涌现出了天文学家落下闳、文学家司马相如、历史学家陈寿、民主革命家张澜、开国元勋朱德、罗瑞卿等名人志士。科教实力雄厚，驻市有西南石油大学、西华师范大学、川北医学院、西南交通大学中川学院等高等院校5所，有各类专业技术人员和科研人员10万余人。 南充区位优越，交通便捷。南充是国家二级交通枢纽城市，达成（达州—成都）铁路横贯东西，即将开工建设的兰渝（兰州—重庆）铁路纵贯南北。成南（成都—南充）高速公路、南广（南充—广安）高速公路、南渝（南充—重庆）高速公路和即将开工建设的南巴（南充—巴中）高速公路、南万（南充—万州）高速公路、广南（广元—南充）高速公路，与国道212线、318线在此交汇。南充机场2004年即建成通航，嘉陵江流经南充7个县（市、区）301公里，全江渠化完成后1000吨级轮船可从广元经南充直达长江水域，国家光缆、微波通讯干线纵贯全境，是国家二级交通枢纽城市1和川东北交通通信电力枢纽。南充检验检疫局、成都海关驻南充办事处均可受理相关业务，进出口企业可直接产品送检、报关出口。 南充市场广阔，商贸繁荣。南充历史上一直是川东北地区的商贸重镇和物资集散地，辐射周边3300多万人口。有农资、汽配等专业市场数十个，人才、劳务、技术、证券、房地产市场居全省前列。 2007年全市社会消费品零售总额 193."3亿元，居全省第3位。金融业快速健康发展，目前全市驻市金融机构已达11家，保险机构23家。去年以来，全国第一家村镇银行、第一家惠民贷款公司、第一家外资小额信贷公司相继落户南充，特别是南充美信公司的成

中外城市管理体制的比较及启示

中外城市管理体制的比较及启示 中外城市管理体制的比较及启示 1、我国与西方国家城市管理体制的比较。由于经济体制和政治体制的背景不同，我国的城市管理体制与西方城市管理的体制是不同结构的。 (1)我国城市管理政企不分，管理和作业不分。我国的城市政府既是城市建设的组织者，又是城市管理的施行者，政府身兼建设和管理两个角色，而西方国家的城市管理实行的是政企分开，组织管理机构健全，权限职责清晰。市长的主要精力用于城市管理，市长首先是抓城市规划，压滤机滤布组织智囊班子帮助编制规划，并组织实施。市长通过抓规划，把国家的经济结构模式在城市结构中具体体现出来。 (2)我国的城市管理重视思想教育，带有较明显的人治色彩。西方国家的城市管理重视法规制度，法制意识较强，政府各部门也围绕城市管理，依法行政。各部门虽然分工不同，但是依法办事的立场和价值观一样，由此就降低了内耗，也有利于提高效率。全民法制意识下的城市管理对于西方市场经济的发展起到了十分重要的作用。 (3)在城市管理中，我国的政府常常扮演着“全能政府”的角色，相形之下，社会发育不够完善。.freekan.西方国家一般是“市民社会”，大量的社会中介组织分担了城市管理的传统职能，典型的“小政府，大社会”模式，政府仅充当教练和裁判的角色；非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用，社区志愿者组织更是发挥举足轻重的作用。

2、西方城市管理模式和改革趋势对我国社区体制改革的启示。体制背景、社会基础等的变化，使得我国原有的城市社区组织管理体制已不适应新时期社区发展、社区建设的根本要求，社会需求的多元化与社区管理的单一行政模式构成了转型期社区组织体系的结构和功能分化，产生了新的结构要素，社区组织管理体系面临新的重组、整合与再造。尽管西方城市管理的理论和模式对我国的城市管理实践与研究有很大的启发意义，滤布但必须结合中国的意识形态、政治经济和社会文化特点加以借鉴。我国城市社区管理必须从结构上对管理体制进行调整，遵循“社会化、协调性、专业化、法制化”的原则，从两个层面上着手构建全新的“小政府，大社会”的多元互动的城市社区组织管理体系： 一是从社区组织结构着眼，根据社区内部各要素的有机联系，重构合理的社区体系； 二是根据社区发展的需求，重建新型的社区组织，并赋予其独立法人地位。据此，要完成我国城市社区管理“街道体制”向“社区体制”的转化，我国的城市社区管理体制创新至少有四个方面的工作要做： —是法规建设。法规建设是实施社会化社区管理的前提，为适应新型城市社区管理模式，必须制定和完善有关社区管理的法规，以法律形式确定各社区组织的职能关系，使社区管理步入规范化管理轨道。 二是制定科学的社区发展规划。按照“以人为本，可持续发展”的原则，根据其内容制定社区发展的长期、中期、短期规划。规划的制定应有社区居民的参与，并且体现满足大多数居民的利益。

从地理角度浅析黄冈市经济发展

从地理角度浅析黄冈市经济发展 周超 （黄冈师范学院438000） 摘要：在新一轮的发展战略中，如何迎接武汉城市圈的发展带来的机遇与挑战，是黄冈加快发展、缩小并赶上其它城市所面临的问题。通过地理学方面的知识，分析黄冈市经济发展的优势与劣势，提出关于黄冈市经济发展的思考。 关键词：现状；优势与劣势；黄冈市经济发展的思考 一、经济法展的现状 （一）.工业化水平低；2005年，黄冈市实现现价GDP348．56亿元，其中工业实现增加值83．47亿元，工业化率为23．的发展水平。本文根据H·钱纳里和西蒙·库兹涅茨等著名经济学家、社会学家的工业化水平评价体系的划分标准，对黄冈市的工业化进程进行了对比分析，并得出以下相应结果： 1. 从经济总量分析 国际著名经济学家H·钱纳里等人通过对世界上许多国家工业化的研究，根据人均GDP水平，将整个经济发展变化过程分为三个阶段六个时期具体见下表： 人均收入直接反映生产率水平的高低，也是实现工业化的前提条件。到2005年末，黄冈市人均GDP达到4792．50元，即901．61美元。结果表明目前我市工业化发展进程处于H·钱纳里和西蒙·库兹涅茨的工业化水平评价体系728—1456美元这一期间的发展初期，即为工业化初级期。 2.从产业结构分析 2005年，黄冈市三次产业GDP结构为33．15％：30．94％：35．91％，第二产业分别比第一、三产业低2．2l和4．97个百分点。这一数据表明我市目前正工业化进程整体处于

工业化发展的第一阶段即初级产品生产阶段的工业化准备时期并向第二阶段即工业化的实现和经济高速增长阶段的工业化初期过渡。 3.从劳动力结构分析 C·G·克拉克根据威廉·配第的观点，通过对若干国家一定时期劳动力在三次产业之间转移研究表明，随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当入均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移，即所谓的配第一克拉定理。 配第一克拉克定理评价标准如下表： 人均GDP变动及劳动力在三次产业中的比重变化 到2005年末，全市社会从业人员总数达到347．5万人。其中，第一产业的人员为137．1万人，第二产业的人员为90．3万人，第三产业的人员为120．1万人，就业结构为39．45％：25．99％：34．56％。按照H·钱纳里和西蒙·库兹涅茨的工业化水平评价体系的划分标准，到2004年我市第一产业就业结构比重低于46．1％、第二产业就业结构比重低于26．8％、第三产业就业结构比重高于32．6％，表明我市工业化进程处于工业化发展的第二阶段工业化初期并向第三阶段经济快速增长阶段的工业化中期过渡。 （二）农业发展落后 黄冈市农业发展存在的问题，目前黄冈的农业生产大多还是依托传统生产方式进行．生产经营机制落后，已严重影响了黄冈优势农产品的专业化．规模化，产业化；由于缺乏技术含量，农产品的深度开发严重滞后，严重影响了优势农产品产业链条的发展壮大．不能充分发挥出优势农产品的特色品质和品牌效应，此外整个黄冈市的财政能力非常有限．资金的缺乏和投入不足也制约了黄冈经济的全面发展 （三）旅游业发展滞后 旅游业是21世纪最有发展前途的产业之一，其投资效益好，容纳就业多，关联面广，带动

广州城市总体发展战略规划(XXXX-2020)

目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (12) 1 回顾与挑战 (14) 1.12000年战略规划要点 (14) 1.2 2000年战略规划实施效果 (16) 1.3机遇与挑战 (24) 结语 (40) 2 目标与定位 (41) 2.1城市发展目标 (41) 2.2城市定位与职能 (41) 2.3城市规划目标 (43) 3 发展战略 (45) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (45) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (63) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (68) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (75) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (90) 4 空间与特色 (98) 4.1城镇体系 (102) 4.2 空间结构 (106) 5 实施策略 (147) 5.1生态优先串珠发展 (151) 5.2优化主城构建新区 (156) 5.3文化复萌强化特色 (161) 5.4 制度保障持续发展 (162)

引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国

黄冈市发展规划黄冈市奶业发展规划

黄冈市发展规划黄冈市奶业发展规划目录 一、规划概 要 ........................................................ . (1) （一）规划背 景 ........................................................ (1) （二）规划范 围 ........................................................ (2) （三）规划期 限 ........................................................ (2) （四）规划依 据 ........................................................ (2)

（五）规划性 质 ........................................................ (3) （六）规划目 标 ........................................................ (3) 二、奶业发展战略和政策 (3) （一）国家奶业发展战 略 ........................................................ .. 3 （二）湖北省奶业发展政 策 (5) （三）黄冈市奶业发展扶持政 策 (6)

三、奶业发展的基础和有利条 件 (7) （一）奶业发展现状和问 题 (7) （二）发展奶业的有利条 件 (12) 四、奶业发展的前景与潜 力 (16) （一）奶业发展前 景 ........................................................ .. (16) （二）黄冈奶业发展潜 力 ........................................................ 17

黄冈经济发展与环境保护

环境与社会 ——人文视野中的环境中的环境问题 期末考试

黄冈经济发展与环境保护 摘要：本文主要讨论了黄冈的经济发展现状、以及发展经济与保护环境之间的关系，并对在更好的维护好环境的基础上来发展经济提出了一些建议。 关键词：黄冈；经济发展；环境保护；建议 一、综述 黄冈地处大别山南麓，是个革命老区、欠发达地区，下辖7 县2 市2 区，其中贫困县3 个。经济发展比较缓慢，基础设施还不完善、人民群众生活水平偏低。多年来，党和国家对黄冈十分关心，采取了一些优惠的政策，支持老区地方经济发展，改善基础设施和生产条件，但是由于历史和地理等原因，经济发展仍然处于低水平。但与改革开放前比，黄冈的经济有了长足的发展 我国自1983年将环境保护确定为一项长期实行的基本国策以来，环境保护事业随着改革开放取得了突飞猛进的发展，江泽民总书记对环境保护工作所作的几次重要讲话和国务院《关于将强环境保护若干问题的决定》,更对经济发展与环境保护之间的关系作了精辟阐述，这位我们理清思路、明确任务、正确把握和处理经济发展与环境保护的关系，指明了方向，提供了锐利的思路武器。 保护环境关系到现代化建设的全局和长远发展，是造福当代的、惠及子孙的事业、市委市政府历来高度重视环境保护工作，全面贯彻环境保护基本国策，扎实推进武汉城市圈资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革实验，在实现经济社会又好又快发展的同时，采取一系列措施加强环境保护。 二、正确认识经济发展与环境保护的关系，克服先污染后治理的错误观点 环境既是经济发展的物质基础，也是它的制约因素，发展经济的各个环节，从生产分配、交换到消费，都与环境有密切的关系，特别是生产与消费两个环节，与环境的关系更为直接。生产要以资源的形式向环境索取物质和能量，消费（生产和生活消费）则要以“三废”的形式向环境排放物质和能量。如果向环境索取物质和能量的方式、种类、数量、时间、地点不当，就可能污染和破坏环境，最终受到环境的惩罚，不仅不能持续地进行物质生产，而且危及人的生命和健康。【1】 长期以来，由于人们受认识的（主要是科学知识的）和社会的（主要是阶级意识的）局限性，没有真正认识和处理好经济发展与环境的关系，搞掠夺式的资源开发，致使环境遭到严重污染，自然生态遭到严重破坏，不但制约了经济的发展，也威胁到人类自身的生存。其受害程度，不仅仅是当代人，还涉及到子孙后代，据国际环境与发展研究所和世界资源研究所联合报告提供的数据，现在世界上每天有二万五千人死于水源污染和短缺。【2】在能源消耗方面，根据联合国亚太经社委员会的材料，亚太地区已探明的石油蕴藏量为190亿吨，按照目前消耗速度，仅可维持不到16年。 黄冈市2008 年全市地区生产总值600.75 亿元，比上年增长15% ；农业总产值302.65 亿元，同比增长27.7% ；农民人均纯收入3 744 元，同比增长13.7%[4]。可见，自从2007 年12 月国家发改委批准武汉城市圈为两型社会建设综合配套改革试验区以来，黄冈市农村经济得到了快速发展，农民收入稳步增长。但又如表1 所示，与城市圈中的其他8 个城市相比，黄冈市面积最大，人口仅次于武汉市，其中农业人口有572.73 万人，2008 年粮食总产量304.21 万吨[5]，居城市圈各城市之首，这说明黄冈市是一个农业大市。2008年武汉城市圈的人均GDP 为24 698 元，而黄冈市人均GDP仅有9 005 元；武汉城市圈2008 年

我国城市发展战略指标体系

中国城市发展战略绩效指标手册 联合国人居署福冈办事处 金京焕 首席顾问 韩国汉城Sogang大学经济学教授 兼 威斯康星－麦迪逊大学 房地产与城市土地经济学客座教授 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 特别感谢Young-Joon Park对此项研究工作的协助

目录 一．前言 (3) 二．城市发展战略指标体系的概念框架 (3) 2． 1 指标的概念 (3) 2． 2 政策性指标体系范例 (5) 2． 3 开发绩效指标体系：一种自下而上的方法 (5) 三．指标列表及指标定义 (6) 3．1 选择标准：城市发展战略项目的重点 (6) 3．2 指标列表 (7) 3．3 指标定义 (12) 四．数据收集、数据分析与数据应用指南 (37) 4．1 数据收集 (37) 4．2 展示和分析数据 (38) 4．3 指标在城市管理中的应用 (38) 参考文献 (39) 附件 (41)

一．前言 世界银行已经通过“城市联盟”，对长沙地区（包括长沙市、株洲市和湘潭市）和贵阳市的城市发展战略（CDS）拟定工作提供了援助。城市发展战略是当地的利益相关各方共同制定并拥有的一种过程，旨在通过全民参与的过程，制定本地城市的发展远景。这一过程包括描述和分析城市社会经济发展的前景，确定投资和发展援助的重点，通过基于合作的方法实施这一发展远景。因此，它既是一种过程，也是一种产品，旨在提高各自城市的竞争力、适于居住性、管理和银行可贴现性。通过先前的联合国人居署“可持续的沈阳”项目和正在实施中的欧盟“可持续沈阳城市规划项目”以及后来在此基础之上的联合国人居署的“城市管理项目”，沈阳市（辽宁省）也接受了类似的援助。 这些城市的发展战略拟定工作使中国中央政府和地方政府的政策决策人和管理人意识到，需要对照明确的发展目标对城市管理加以监控，以便在城市发展形势发生变化时能够对城市的投资政策和发展战略作出适当的调整。除此之外，发展战略决策界越来越认识到，在制定城市战略规划和管理过程中，必须更深入地理解并重视开发和应用绩效指标的程序。 由“城市联盟”资助的城市发展战略指标项目的目标是帮助长株潭城市群、贵阳和沈阳开发一套绩效指标，启动指标的应用，并且为这一指标体系建立一套长期的机制。这项支持工作旨在推动一种基于需求的方法，针对通过这些城市的城市发展战略程序而确定的优先战略和运作问题，开发并使用相应的指标。该项目的重点是帮助这些城市考察他们当前在确定和衡量市民生活水平提高程度方面的实践以及城市管理中关键领域的表现。此外，该项目还要求对这些指标作为一种工具在帮助城市管理人员调整其政策、计划、项目投资计划和管理实践，实现城市发展战略确定的预期目标方面所具备的价值进行论证。. 本手册是该项目的两大成果之一。本手册旨在介绍绩效指标的概念框架，作为管理工具的指标体系的开发程序，并且为指标体系的开发和应用过程中的关键环节提供指南。除前言部分外，本手册共包含四章。第二章介绍了城市发展战略指标体系的概念框架。第三章提供了指标列表以及各指标的定义。第四章解释了有关指标的数据收集程序、对收集到的数据进行分析的程序，以及这些指标在城市管理中的应用程序。 二．城市发展战略指标体系的概念框架 2.1 指标的概念 指标一词源于阿拉伯文的“点”一词。它是一种衡量标准，可用作进行比较的参照或标准。作为一种指示器，指标可以帮助我们确定我们在哪里，我们想到哪里去，以及我们如何到达那里。指标与数据、统计和指数是关联在一起的，它们之间的关系如以下图1“数据三角”所示。数据是指实际信息。它们可以是历史信息，也可以是经计算或实验得出的信息(Fairfax 2002a, ii)。统计是大量数据的集合。指数则是由不同指标组合在一起构成的数字。例如，联合国人居署的城市发展指数指的是五个分指数（城市产值、基础设施、废物、健康与教育）的简单平均数，其数值范围是0至100。每一个分指数又是数个指标的集合。(Auclair and Karl 2002)

2020年(发展战略)中国城市发展战略绩效指标体系数据分析I

（发展战略）中国城市发展战略绩效指标体系数据分析 I

中国城市发展战略绩效指标体系 数据分析 联合国人居署福冈办事处 2002年12月 金京焕 首席顾问

韩国汉城Sogang 大学经济学教授 威斯康星-麦迪逊大学 房地产与城市土地经济学客座教授 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 特别感谢Young-Joon Park 对此项研究工作的协助 I.指标数据集 中国城市发展战略指标项目的主要成就是由各项目参与城市所汇编的一套指标数据集以及由项目首席顾问所作的一个分析报告。报告的这一部分列出了城市所提出的指标以及收集到的相关数据的集合。下一部分则就对数据进行初步分析的方法作了介绍。对五个参与城市（长沙、株洲、湘潭、贵阳和沈阳）提交的数据分别作的图解分析作为单独的文件另外附后1. 该项目所采取的自下而上的方针使得长株潭、贵阳和沈阳等参与城市提出了三套不同的指标。其中有很多共同的指标，但另外也有很多指标只被其中一两个城市选用。指标名单的第一稿是由各个城市的项目工作组和市政府的相关部门协商后拟定的，然后交由研讨会上讨论并根据与会者及首席顾问的意见进行了修订。从整体上来说，沈阳和贵阳两市更加注重有关环境及环境治理方面的指标，而长株潭三市则对经济方面的指标更感兴趣。各个城市指标分类的方法也有不同。每个城市都被要求对其数据的准确性和一致性进行了核实，然后将初步结果提交给经首席顾问审阅并给出他的反馈意见。以下所给出的数据集是最终版本。正如中国城市发展战略指标手册中说明的那样，这些指标被重新归集为了六章以使其结构更加连贯并至少要包含其中一个城市所建议的全部指标。 1长株潭的城市发展战略报告中呼吁这三个城市应朝着经济一体化的方向发展。在补充说明中收入了对现有融合状况的一个分析报告并推荐了一套用以监测一体化趋势的指标。

湖北省黄冈市2020年中考政治真题试卷

2020年湖北黄冈市初中毕业生学业水平考试思想品德试卷 (测试满分：55分测试时限：60分钟考试形式：闭卷) 第1卷 (选择题共20分) 一、选择题(每小题只有一个选项符合题意) 1．下图漫画《这孩子，从小到大就没变》的寓意是（ B ） A．儿子从小到大一直不听母亲的话 B．子女应孝敬父母 C．子女应该对父母百依百顺 2．中学生小强在公交车上发现小偷行窃，机智提醒并协助其他乘客抓获了一同作案的两名小偷。小强的行为（ C ） ①是正义行为，代表了所有善良人的共同心声②会助长非正义行为的扩散③多管闲事，不利于保护自己④既有见义勇为的精神，又做到了见义巧为 A．①② B．②③ C．①④ 3．“调节收入分配”是当今热点话题之一。2020年3月国务院原则通过了个人所得税法修正案(草案)，这是我国第四次对个人所得税标准和税率进行修改调整。这表明（ C ）A．我国政府正努力实现收入分配的绝对公平 B．社会主义就应该搞平均主义 C．我国政府正为实现分配公平作出不懈努力 4．下列行为属于侵犯公民名誉权的是（ B ） A．甲同学对乙同学有意见，把乙同学的照片作为靶子练飞镖 B．丙同学又矮又胖，同学送其外号“武大郎” C．丁同学违反校纪，学校找其了解情况时，他谎称自己是小明 5．对下图漫画有以下说法，不正确的是（ A ） A．生产、经营问题食品的行为侵犯了消费者的安全权、自主选择权 B．消费者在购买食品时要炼就一双“慧眼” C．消费者购买到问题食品后，应依法维护自己的合法权益

6．下图漫画中的人物（ B ） A．具有很强的权利义务观念 B．只愿多享受权利，不愿多履行义务 C．认识到权利和义务具有一致性 7．下列选项中对应有误的是（ C ） 8．为庆祝中国共产党成立90周年，全国各地开展了“唱响中国”、“红歌进校园”等丰富多彩的活动。这些活动的开展（ A ） ①有利于传承弘扬中华民族精神②有利于提高人们思想道德素质③有利于加强社会主义精神文明建设④有利于构建社会主义和谐社会 A．①②③④ B．①②③ C．①③④ 9．下图漫画告诉我们（ A ） A．消费过程中要注重节俭，适度消费 B．消费过程中要注重精神上的需求 C．消费过程中要注重环保，绿色消费 10．在2020年法国网球公开赛上，中国选手李娜经过顽强拼搏，夺得了法网女单冠军，创造了亚洲历史。10多年的执著追求终于变成了现实。这启示我们（ B ） ①人生需要理想②理想对人的行为有导向、驱动和调控作用③要根据自己的实际情况，对理想进行调整④理想的实现需要我们脚踏实地，全力以赴 A．①②③ B．①②④ C．①③④

国内外城市社区管理的模式_经验与启示_刘见君

DOI:10.16064/https://www.wendangku.net/doc/bb8331848.html,34-1003/g0.2003.05.015 国内外城市社区管理的模式、经验与启示 刘见君 #中共安徽省委政策研究室，安徽合肥%&’’’!$ 摘要：本文概括介绍了国外城市社区管理的主要模式及其不同特点，分析了国内城市社区管理改革实验 的两种趋向，在比较研究的基础上对创新社区管理体制问题进行了思考，提出必须坚持和完善在党的领 导和政府指导下的社区居民自治制度，培育发展主体多元化的社区管理和服务体系，在过渡时期寻求单 位与社区之间的良性互动关系。 关键词：社区管理；社区组织；模式；体制创新 文献标识码：()!*中图分类号：+ 一、国外城市社区管理的不同模式及特点 世界各国的城市社区管理大都有自己的特色，现代社区管理模式的差别往往取决于政府和社区以及其他社会服务机构之间权能配置的方式。概括来说，国外城市社区管理的模式大致可以分为三种类 型，即自治型管理模式、行政主导型管理模式和混合型管理模式。 !"自治型管理模式 欧美、日本等发达的工业化国家，由于社会政治、经济制度和专业社会工作的发展，到现代大多已经形成了比较完备的城市社区自治组织管理体系。这些国家比较重视城市社区的科学规划，社区一般 都具有明确的地理界限，作为基层社会管理单元，社区内设有社区委员会、社区服务顾问团、社区自治 会等自治组织机构。许多城市都制订有自己的宪章或者相应的法规，对社区自治组织机构的权限作出 明确的规定，保障社区依法实行自治管理。 例如，美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能。 社区自治组织不仅享有社区发展规划与目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权， 还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区服务管理的建议权、监督权。社区委员会成员由居 民民主选举产生，具有一定的任期，他们大都是志愿利用业余时间义务为社区服务。社区公共卫生和公 共环境等物业方面的管理，由社区委员会聘用的专业社区管理公司负责。而大量的、具体的社区服务内 容和项目的开展，则由非政府非赢利的社区服务组织承担和实施。社区服务组织在美国第三部门中占 有重要地位，享受美国政府的资助和税收等方面的优惠政策。全方位、多层次的社区服务体系，给美国 居民生活带来极大的方便和保障，同时在提供充分就业、缓解社会矛盾、保持社会稳定等方面发挥着重 要作用。 在日本，市作为地方自治体享有法律允许范围内的自主管理权，城市社区内最小的组织单位是町，设有町内会#町自治会$，居民以户为单位加入并定期向町内会交纳会费。町内会是法定的居民自治组 织，一般由会长、会计和若干名干事组成，町内还有居民自愿参加的老人会、妇女会、消防会、中学生会、 小学生会等各种居民团体。日本町内会的成员由民主选举或平等协商产生，一般都不领取报酬在基层 町内会之上，各地还在更大的范围内选举产生町内会联合会，以至在全市成立联合自治会，作为社区和 政府联络的桥梁以及加强各社区相互联系的中心，并在更高层次上参与国家政治生活。