中国慈善进步指数

中国慈善进步指数

北师大中国公益研究院深圳国际公益学院

二〇一六年三月

经过数月努力，北师大中国公益研究院和深圳国际公益学院联合研发了“中国慈善进步指数”，形成从政策制定、政策实施、政策评估到趋势研判一体化的慈善发展水平评价模式。其目的在于推动慈善政策创新，促进慈善事业健康发展，发挥慈善对经济发展与和谐社会建设的作用，助力全面建成小康社会。

一、中国慈善进步指数构成

中国慈善进步指数由政策环境、组织发展、贡献影响和社会参与这4个一级指标，以及20个二级指标构成。评价对象为除港澳台外的全国31个省份。中国慈善进步指数各项指标的基础数据来源于《中国统计年鉴》《中国民政统计年鉴》和公开信息。

图1中国慈善进步指数指标体系结构图

中国慈善进步指数具有如下特点：

1.独家研发的评价指标。基于客观、全面评价的需要，形成独家研发的慈善事业发展的评价指标体系。在中国慈善进步指数20个二级指标中，独家研发指标16个，占80%。

2.评价省级慈善政策环境。中国慈善进步指数设计了评价省级政策环境的指标，开创了评价省级慈善政策的先例，这是区别于其他“指数”的重要特征。

3.对慈善发展趋势进行判断。在2012－2014年中国慈善进步指数分析的基础上，对未来慈善事业发展做出趋势性判断。

二、中国慈善进步指数排名与特点

（一）中国慈善进步指数排名

1.2014年中国慈善进步指数排名

2014年中国慈善进步指数排名前十位的省份依次是：北京、上海、江苏、浙江、广东、宁夏、山东、重庆、湖南和福建。从地区分布来看，东部地区有7个省份，西部地区2个，中部地区1个。

表1 2014年中国慈善进步指数省份排名

2.2012－2014年中国慈善进步指数排名前十亮点

2012年慈善进步指数排名前十位的省份依次是北京、江苏、上海、浙江、广东、宁夏、山东、辽宁、重庆和天津。

2013年慈善进步指数排名前十位的省份依次是北京、江苏、广东、浙江、上海、宁夏、辽宁、重庆、山东和福建。

2012－2014年，北京、上海、江苏、浙江、广东、宁夏、山东、重庆等8个省份连续3年排在中国慈善进步指数的前十位。其中，北京、上海、江苏、浙江、广东较为稳定地占据中国慈善进步指数前五的位次。辽宁和福建曾两年名列前十，天津和湖南则各有1年进入前十序列。

北京连续三年排名首位。北京在组织发展、贡献影响和社会参与三个方面优势突出。具体地，北京在每十万人拥有的基金会数、每十万人拥有的社会工作师和助理社会工作师数、人均捐赠额、志愿服务参与率等指标上，三年均排名全国第一。它是全国唯一的每十万人拥有基金会数超过1个的省份。2012－2014年，北京人均捐赠额分别达到179、193和189元。在每十万人拥有的社会工作机构数、每十万人拥有的社区服务机构数、社会组织总收入额占GDP比例、中国捐赠百杰榜上榜人数上，北京三年里也都排在全国前三位。

江苏具有整体发展优势。江苏在2012－2014年中国慈善进步指数排名中分别位列第二、第二和第三，而且在政策环境、组织发展、贡献影响和社会参与四个方面具有综合性、均衡性的发展优势。在政策环境方面，江苏于2010年发布了《江苏省慈善事业促进条例》，是全国第一个以地方性法规来引导慈善事业发展的省份。在其他三个方面，江苏省的领先优势突出体现在绝对规模上，如江苏的社会组织数、捐赠额的整体规模在2012－2014年间均在全国保持领先，分别达到43119家，56234家和71571家，76亿、85亿和90亿元人民币。社会组织总收入额以2012年的224亿元居第二位，连续增长至2013年的248亿元和2014年的262亿元人民币，上升至第一位。同时，江苏省2012－2014年基金会数分别是415、444和483家，获得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织数360、386和370家，在绝对数上也在全国排名前两位。

上海在募捐政策、慈善对经济贡献方面较为突出。上海在中国慈善进步指数排名中也具有整体性优势，突出体现在募捐政策与对经济的贡献方面。2012年，

上海颁布《上海市募捐条例》，是继湖南后全国第二个出台专门的募捐法规的省份。上海的社会组织增加值占GDP比例和社会组织总收入额占GDP比例两项指标三年连续处于全国第一，远高于其他省份。在绝对规模上，2012－2014年上海的社会组织总收入额在全国排名前三，分别是279亿元、210亿元和253亿元。

广东政策创新突出，大额捐赠引领全国。广东在全国首先推行社会组织直接登记政策和下放非公募基金会与异地商会登记审批权限，政策开拓与创新力强。2012－2014年，广东省分别以31、35和25个慈善家进入中国捐赠百杰榜，连续三年排名中国捐赠百杰榜上榜人数首位，且占全国的比例在1/4至1/3，大额捐赠社会氛围浓厚。在社会组织数、基金会数、获得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织数和捐赠总额等绝对数上，广东也位于全国前列，发展规模突出。

浙江在组织发展上排名靠前。2012－2014年，浙江每万人拥有的社会组织数分别为5.82、6.63和7.23个，连续排名全国第二；获得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织分别为290、332和376个，均排名全国前三。

宁夏则在政策创新和社会组织培育方面比较突出。宁夏在2011年通过了《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》，是继江苏之后全国第二个出台慈善事业整体发展的地方性法规的省份。2012－2014年，宁夏每万人拥有的社会组织数分别为6.38、6.18和6.54家，排名全国前三位。

（二）中国慈善进步指数排名特点

1.东部地区慈善发展走在全国前列

在连续3年进入中国慈善进步指数排名前十的8个省份中，东部地区占6席，西部地区有2个。连续三年进入第11－26位的省份共11个，其中西部地区有8个省占72.72%，中部地区2个占18.18%，东部地区1个占9.10%。整体上，东部地区的慈善事业发展优势明显。

2.指数排名整体稳定

对比三年的中国慈善进步指数，2012－2013年和2013－2014年排名浮动在5个以内位次的省份共22个。从这22个省份的地区分布来看，东部地区8个，中部地区4个，西部地区10个。其中，北京、浙江和宁夏连续三年排名保持第一、第四、第六位不变。东部地区和西部地区省份在中国慈善进步指数排名中更为稳定。

3.四个西部省份指数排名优于人均GDP排名

2012－2014年中国慈善进步指数排名对照人均GDP排名，保持在5个以内位次浮动的省份数量分别是18、16和16个。这说明超过一半省份的慈善事业发展与经济发展比较适应。东部地区慈善事业发展与人均GDP发展水平比较一致，西部地区部分省份慈善事业发展速度较快。2012－2014年，宁夏、贵州、云南、四川、湖南等5省份慈善进步指数的排名连续3年超过人均GDP排名5个及以上位次，表明这些省份慈善事业走在经济发展前面。从地区分布来看，西部地区占4个省份，中部地区有1个。

三、省级慈善政策创新度

指数研究团队将二级指标“省级慈善政策创新度”单独抽出，通过评价慈善领域省本级层面出台的政策，在全国的领先、创新程度，从而推动地方政策的创新。指数研究团队选取了慈善事业地方性法规、社会组织直接登记、下放行政审批权与取消行政审批事项、募捐、志愿服务等这5个重要事项作为省级慈善进步指数的评价指标，并进一步将其细化为21个评价点。在“省级慈善政策创新度”下，每个评价指标各占20%的比重。每个评价指标下的评价点平均分配分值。

表2省级慈善政策创新度评价点

（一）省级慈善政策创新度排名

2014年，省级慈善政策创新度的前十位分别是宁夏、江苏、上海、湖南、陕西、河北、内蒙古、福建、江西和贵州。其中，东部地区有4个省份，西部地区4个，中部地区2个。

表3 2014年省级慈善政策创新度

2012年省级慈善政策创新度的前十位依次为：江苏、宁夏、上海、广东、湖南、海南、陕西、吉林、内蒙古、黑龙江、浙江和四川，其中黑龙江、浙江和四川并列第十。

2013年省级慈善政策创新度的前十位依次为：江苏、宁夏、陕西、河北、湖南、上海、广东、浙江、福建和云南，其中上海和广东并列第六，福建和云南并列第九。

2012－2014年，江苏、宁夏、上海、湖南和陕西等5个省份连续3年排在省级慈善政策创新度的前十位，其中东部地区2个，西部地区2个，中部地区1个。广东、浙江、河北、内蒙古、福建等5个省份曾两次出现在省级慈善政策创新度的前十名单之中。海南、吉林、黑龙江、四川、云南、贵州、江西等7省曾有一年位列前十。

（二）省级慈善政策创新度特点

1.江苏与宁夏引领地方慈善法规建设

在慈善法规建设方面，江苏和宁夏是出台省级慈善事业整体发展地方性法规仅有的两个省份，不仅领先于全国其他省份，也走在了国家立法之前。江苏省于2010年发布了《江苏省慈善事业促进条例》，宁夏则在次年通过了《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》。因此，2012-2014年，江苏、宁夏两省在出台具有地方性法规效力的慈善政策，即在“地方慈善法规”方面是做得最好的。

2.广东首先推进社会组织直接登记，具有引领示范作用

截至2015年底，有28个省均已在省级层面出台社会组织直接登记政策。其中，6个省份在2012年出台社会组织直接登记政策。14个省在2013年出台相关政策，7个省在2014年出台相关政策。广西则是在2015年出台该项政策。

广东在全国最早出台省级层面的社会组织直接登记政策，其标志是广东省委与省政府在2011年印发的《关于加强社会组织管理的实施意见》。该文件明确重点培育和优先发展经济类、科技类、公益服务类、城乡社区服务类社会组织，实行直接登记制度。次年，广东省发布《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，规定除前置审批外的社会组织可直接登记。广东不仅开社会组织直接登记的先河，同时允许直接登记的社会组织范围也很广，在31个省份中，具有

很强的创新性与引领性。

3.吉林等省份率先探索社会组织行政审批权下放

2012年，吉林、广东、安徽、西藏等4省份出台有关社会组织行政审批权下放的政策。2012年，广东省出台《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》规定，率先在全国将非公募基金会和异地商会登记审批权下放至市级。同年，安徽省公布和实施《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》，将非公募基金会及其分支机构和代表机构设立、变更、注销登记下放至设区的市民政主管部门。

根据十八大提出简政放权和激发社会组织活力要求，民政部决定取消社会团体筹备成立的审批，取消社会团体和基金会设立分支机构的审批，同时要将异地商会和基金会的登记成立的审批权从省级民政部门下延到县级以上民政部门。在2013-2014年，下放有关社会组织的行政审批权的行动，在各省逐渐推广。

4.上海、湖南募捐政策创新突出

湖南、上海、江苏、宁夏在募捐政策创新走在全国前面。其中湖南和上海分别在2010年和2012年颁布省级募捐法规，是全国仅有的出台专门募捐法规的省份。《湖南省募捐条例》明确红十字会、公募基金会、慈善会具有公开募捐资格，其他公益性社团、非营利性事业单位开展募捐活动可申请许可。《上海市募捐条例》规定，除红十字会、公募基金会外，发展公益事业为宗旨、通过资助或者志愿服务等形式向社会公众提供服务的社会团体也具有公募资格，同时进行募捐需要符合备案、信息公开等程序要求。宁夏和江苏在《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》《江苏省慈善事业促进条例》中，分别对慈善募捐政策进行确定。其中，宁夏规定具有公开募捐资质的慈善组织、红十字会、公募基金会可开展公募活动，且无需备案。江苏规定慈善组织可开展慈善募捐活动，公益性社会团体和公益性非营利的事业单位等可在取得慈善募捐活动许可证后开展慈善募捐活动。

5.陕西等省份志愿服务政策创新走在前列

截至2014年底，有13个省出台了省级志愿服务促进条例。2014年，三级指标“志愿服务”政策突出的省份是陕西、上海、江西和贵州。其中，陕西省因符合以上五个方面，得满分1分。陕西在2010年出台《陕西省志愿服务促进条例》，从事志愿服务活动的非营利性社会公益组织，包括各类志愿者协会和其他志愿服

务组织。陕西省委办公厅印发《关于推进志愿服务制度化的意见》的通知，明确到2020年，全省注册志愿者人数达到总人口比例的10%，也明确了志愿者登记政策、志愿者培训体系政策。

四、慈善发展四大趋势

整体来看，慈善事业在政策法律的激励和引导下将迎来规范、快速发展。从2012－2014年慈善进步指数二级指标数值①的变化情况来看，慈善事业整体呈上升发展趋势。尤其是组织发展迅速，这得益于近年来在社会组织直接登记、行政审批权限下放、财政购买社会组织服务、鼓励和支持社会组织参与扶贫等各类公共服务等相关的政策的制定与落实。未来，慈善事业在政策法律的激励和引导下将迎来规范、快速发展。

（一）慈善事业将持续健康发展

2012－2014年，中国慈善进步指数二级指标数值以上升为主要趋势。将31个省份的20个二级指标加总，共得到620个数值。其中，呈持续上升、波动上升的共402个，占64.84%，基本平稳共31个，占5%；呈持续下降或波动下降的共187个，占30.16%。这反映了慈善事业整体呈现持续发展态势。

（二）地方慈善政策竞相创制

在政策环境方面，二级指标数值以上升和平稳为主要发展方向。持上升趋势的二级指标数值占52.42%，平稳趋势的占18.55%，呈下降态势的占29.03%。从2012－2014年“省级慈善政策创新度”级指标数值来看，93.55%呈上升趋势，这说明在省级层面，以政策推动慈善事业发展的力度在逐渐加强。

（三）慈善组织将持续高速增长

2012－2014年，慈善进步指数的“组织发展”方面上升态势十分突出。九成以上的二级指标数值呈上升发展，尤其是持续上升的趋势显著，占四分之三。衡量组织发展程度的5个三级指标：每万人拥有的社会组织数、每十万人拥有的

①“二级指标数值”指根据计算公式对二级指标的原始数据进行计算，所得数值。

基金会数、获得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织数、每十万人拥有的社会工作机构数、每十万人拥有的社区服务机构数，其三年的二级指标数值基本呈上升趋势，呈下降趋势的省份均不超过4个。这表明，慈善事业发展的组织形态迅速成长，逐渐成为引领整个慈善事业发展的主力。

（四）慈善对经济社会贡献日益凸显

2012－2014年，在慈善进步指数的“贡献影响”方面，63.87%的二级指标的数值呈上升发展趋势。我国整体的社会组织增加值与社会组织总收入额绝对值来看，呈现持续上升或波动上升态势，对经济发展的贡献逐渐增强。2015年，我国服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”，标志着我国经济社会发展进入一个新的历史时期。《国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020年）规划纲要》提出服务业增加值比重达到56%的发展目标。在服务业增加值比重逐步提升的过程中，作为社会服务领域的重要部分，慈善事业的影响力将日益凸显。

新颁布的《慈善法》以国家立法的形式对近年来地方慈善政策改革创新成果予以确认。随着《慈善法》的实施，各地必然会加大配套细则等政策法规创制力度，从而形成全国范围竞相创制的良好态势；信息公开和监督管理方面的制度确立则进一步促进慈善组织的规范化和专业化发展。法律在慈善组织登记、募捐资格放开、税收优惠、行政性收费减免等多方面予以慈善事业政策支持和鼓励，将促进慈善组织的迅速发展。慈善信托、志愿服务保障方面的制度突破将促使企业、个人等多方的社会参与得到更充分的发挥，参与模式将更为多元。慈善组织广泛参与到公共服务中，慈善事业对于经济社会的贡献影响将更为凸显。

关于当前中国慈善事业发展状况

关于当前中国慈善事业发展状况 慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分，不仅可以弥补国家各项政策的缺漏，还具备维系社会健康、协调发展，减少社会冲突，提升公众社会责任与公德等多方面的功能。为了了解我国当前慈善事业发展状况，让社会公益慈善组织发挥更大功用，并提供政府福利政策的依据，造福大众。我们分别向广大社会公民和部分公益慈善机构捐助人和慈善组织进行调查活动，请您奉献宝贵的时间，认真填写第一部份： 公益慈善机构捐助人意见调查问卷 就下列捐款动机而言，您是否也有相同看法? 非常同意 同意 没意见 不同意 非常不同意 ()能捐款帮助别人，证明自己小有成就□□□□□ ()过去曾受帮助，如今出自感恩与回馈心来捐助□□□□□ ()捐款助人能得到心灵上的平静与喜悦□□□□□ ()基于宗教慈悲济世的精神而助人□□□□□ ()自己或亲友曾遭逢类似苦难，故感同身受□□□□□ ()捐助行善本来就是自己的职业□□□□□ ()因为自己经济宽裕，故捐款帮助别人是应该的□□□□□ ()捐款可以得到社会的赞赏□□□□□ ()捐款收据可以抵税□□□□□ ()不好意思拒绝募款人的请求□□□□□ ()周遭朋友都捐，自己只好多少也捐一些□□□□□ ()捐款是为了行善积德□□□□□ ()我现在帮助别人，是希望以后也会有人帮我□□□□□ 下列有关公益慈善机构劝募讯息来源的重要性，您的看法如何？ 非常重要 重要 一般 不重要 非常不重要 ()报纸□□□□□ ()电视□□□□□ ()广播□□□□□ ()街头海报□□□□□ ()信函或电话访谈□□□□□ ()慈善团体的刊物□□□□□ ()杂志报导□□□□□ ()举办慈善公益活动□□□□□ ()文件背面印刷广告(如统一发票,机场登机卡.) □□□□□ ()计算机网络□□□□□ ()亲友口耳相传□□□□□

2019中级社会工作师法规与政策考点10.3《中华人民共和国慈善法》

中级社会工作师法规与政策——10.3《中华人民共和国慈善法》 第一章总则 第一条为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果，制定本法。 第二条自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。 第三条本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动： （一）扶贫、济困； （二）扶老、救孤、恤病、助残； （三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害； （四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展； （五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境； （六）其他公益活动。 第四条开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。 第五条国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。 第六条国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域的慈善工作。 县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律，在各自的职责范围内做好相关慈善工作。 第七条每年9月5日为“中华慈善日”。 第二章慈善组织 第八条本法所称慈善组织，是指依法成立，以开展慈善活动为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织。 第九条慈善组织应当符合下列条件： （一）以开展慈善活动为宗旨； （二）不以营利为目的； （三）有自己的名称和住所； （四）有组织章程； （五）有必要的财产； （六）有符合条件的组织机构和负责人； （七）法律、行政法规规定的其他条件。 第十条设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。 已经设立的社会组织，可以向原登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，准予认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。 有特殊情况需要延长登记或者认定的决定期限的，经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。 第十一条慈善组织的章程，应当符合法律法规的规定，并载明下列事项： （一）名称和住所； （二）组织形式； （三）设立宗旨及业务范围； （四）财产来源及构成； （五）决策、执行机构的组成及职责； （六）内部监督机制； （七）财产管理使用制度； （八）项目管理制度；

中国城市公益慈善事业发展情况调查(2014—2015)指标说明

中国城市公益慈善事业发展情况调查（2014—2015） 指标说明 0 城市基本数据（本类指标项与统计局统计口径相同，注意：经济人口统计范畴与慈善统计范畴一致。） 0.1 地区生产总值（GDP）：指按市场价格计算的本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。数据来源参考：当地统计年鉴或政府工作报告。 0.1.1 地方财政支出：指地方财政支出是指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经地方人大批准，用于保障地方经济社会发展的各项财政支出。包括：(1)一般公共服务；(2)外交；(3)国防；(4)公共安全；(5)教育；（6）科学技术； (7)文化体育与传媒；(8)社会保障和就业；(9)社会保险基金支出；(10)医疗卫生；(11)环境保护；（12）城乡社区事务；(13)农林水事务；(14)交通运输；（15）工业商业金融等事务；(16)其他支出；(17)转移性支出。数据来源参考：当地统计年鉴或政府工作报告。 0.1.2 城镇居民家庭人均可支配收入：指调查户可用于最终消费支出和其他非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳所得税和社会保障支出以及调查户的记账补贴后的收入。计算公式：可支配收入＝家庭总收入—交纳所得税—交纳的社会保障支出—记账补贴。数据来源参考：当地统计年鉴（统计局）。 0.1.3 第三产业增加值：指第三产业的生产单位和部门在生产过程中创造的新增价值和固定资产的转移价值，反映第三产业生产单位或部门在一定时期内生产经营活动的最终成果。。根据统计年鉴指标解释，我国的三次产业划分是：第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业是指采矿业，制造业，电力、煤气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业（*注：5.1社会组织增加值包含在第三产业增加值中）。数据来源参考：当地统计年鉴（统计局）。 0.2 年末总人口数：指实际经常居住在本地半年以上的人口（截止到本年12月31日24时）。按人口普查和抽样调查规定，主要包括：除离开本地半年以上（不

浅谈慈善组织在社会中的作用及发展

本科生毕业论文题目：浅谈慈善组织的作用和发展趋势 专业：行政管理 学生姓名：陈银波 准考证号： 010********* 指导教师：陈征宇 完成时间年月日

浅谈慈善组织的作用和发展趋势 摘要：这两三年来“红会事件”吵到沸沸扬扬，使人们对慈善事业有一种消极的影响。而我国是一个有慈善传统的古国。本文对慈善组织在社会中发挥重要作用作论述和对慈善组发展方向作出个人的浅见。关键词：慈善；慈善意义；慈善组织; 慈善发展

目录【到三级标题】 前言 (4) 一、慈善组织历史意义和功能功 (4) （一）慈善的历史和意义 (4) 1、古代慈善起源与意义 (4) 2、近、现代慈善意义 (5) （二）慈善组织分类 (5) 1、政府慈善组织 (5) 2、社会慈善组织 (6) 二、慈善组织的功能和发展趋势 (6) （一）慈善组织的功能 (6) 1、弥补社会保险的不足 (7) 2、保障社会救济促进社会平等 (7) 3、慈善事业是调节收入分配的重要手段 (7) 4、有益于社会保障制度建设 (8) （二）慈善组织的发趋势 (8) 1、完善慈善组织机关制度和行政组织体系 (8) 2、对慈善组织实行监督 (8) 3、提高思想道德的教育和推广宣传 (9) 4、慈善物品和资金应实行透明管理 (10) 结束语 (10) 参考文献 (11)

前言 慈善是一个古老而又常新的观念。作为与市场经济相适应的价值取向，慈善观念与行为具有现时代的特征。在当代，慈善事业成为现代社会发展的一个重要组成部分。一般认为，慈善行为过程的两个端点是捐助人和受益人。慈善就是个人或群体通过某种途径自愿地向社会及受益人提供无偿的援助。这些援助包括资金、实物及劳务等方面。从慈善行为的主体看，有个人行为，也有组织行为。慈善事业的重要载体是各种慈善组织或机构。有的组织或机构专门从事慈善事业，有的则是部分地参与慈善活动或者在其运作过程中程度不同地涉及或可能涉及慈善内容。与慈善相关的组织可以分为两大类：社会服务组织和基金组织。在整个慈善行为过程中，基金组织与服务组织的位置、功能是不同的。社会服务组织的基本定位在于服务，利用慈善资源只是其发展的一种形式。在捐助人和受益人之间，社会服务组织起到组织和连接作用，其形式是运用捐助的资源服务于受益人。 一、慈善组织的历史地位和功能 慈善组织从古到今都深入民心，慈善是真善美的表现，是思想上的升华。是现代社会发展的一个重要组成部份并发挥着其重要的功能，使社会走向和谐。（一）慈善的历史和意义 华夏民族有着几千年的慈善文化，可谓历史悠久同时影响着一代又一华夏子孙。 1、古代慈善的起源与意义。所谓“慈”就是仁义、和善、慈祥，慈者爱也；恻隐、同情、怜悯叫做慈，佛祖、菩萨、爱护大众给人快乐叫做“慈”；“善”是吉祥、美好，中国字里凡是有个“羊”字的就代表美好。一般来说父母对子女

慈善协会工作总结精选

慈善协会工作总结 20××年，在市委、市政府的正确领导下，在省慈善总会和市民政部门的关心指导下，在社会各界的积极参与下，总会各项工作开展卓有成效，“5·19”活动内涵获得新提升，慈善救助取得新成效，总会二届理事会顺利换届，自身建设迈上新台阶。20××年全市募集慈善资金1.34亿元，其中江都区利用洪泉慈善基金会定向捐赠和基层慈善工作站建设全覆盖契机，募集善款超过7000万元，全市共使用救助资金1.15亿元，受益困难群众16.4万人次，其中市本级募集慈善资金 1657.4万元，使用救助资金1275.45万元，受益困难群众8.5万人次。 一、全力开展好第十五个“5?19慈善一日捐”系列活动。 重点开展六个一活动：一是召开了“5?19慈善一日捐”活动新闻发布会；二是开展了走访慰问困难家庭活动；三是举行了“光明梦行动”白内障慈善救助项目启动仪式；四是新设中华慈善总会“药品援助”项目；五是发放慈善救助项目资助金；六是召开会长办公会，重点讨论新设慈善救助项目和总会换届工作。 二、大力宣传《中华人民共和国慈善法》。 慈善法于20××年9月1日起正式施行，慈善法的实施，标志着我国慈善事业迈入了法治化轨道，成为我国慈善事业发展史上的一座新里程碑。为了学习宣传好、贯彻执行好慈善法，市慈善总会于9月1日至7日组织开展了“慈善法宣传周”系列活动，包括动员类、学习类、宣传类和活动类等四大类共十项活动。

本次“慈善法宣传周”系列活动充分发动全市各级慈善组织，依托村、社区等基层组织，将宣传活动开展到群众身边，促进慈善法在我市得到很好的贯彻实施，进一步营造了学习宣传贯彻慈善法的良好氛围。 三、创新实施“情满××”系列慈善救助项目。 以“情满××”为救助项目品牌，继续实施以“助医、助困、助学、助老”等为主要内容的十大救助项目，突出医疗救助这个重点，加大对“养老助小”和“救急难”资助力度，在巩固传统项目的基础上积极拓展实施新的救助项目，5.19活动期间新启动“光明梦行动”白内障慈善救助和中华慈善总会“药品援助”两个救助项目，全年共使用慈善救助资金1275.45万元，受益困难群众8.5万人次。 四、努力推动自身建设迈上新台阶，基层慈善组织建设取得新突破。 经过精心筹备，7月8日上午，市慈善总会第二届理事会换届大会顺利召开，大会由市委常委、组织部长、常务副会长××主持，××会长代表第二届理事会作工作报告，大会表决产生了第三届理事会理事、常务理事、会领导、秘书长以及监事会人选，选举市政协主席××继续担任会长，副市长××为常务副会长、市民政局副局长××为秘书长、市审计局局长××为监事会主席。总会的成功换届必将为推动我市慈善事业持续、健康、快速发展奠定坚实的基础。慈善指数评选取得好成绩，在刚刚公布的第四届“中国城市公益慈善指数”评比中，我市慈善指数名列全国慈善百强城市第22位，有望再次荣获“中国七星级慈善城市”荣誉称号。大力推进基层慈善组织建设，目前××、江都、邗江等地村（居）慈善工作站推进已取得明显成效，其中××县和江都区村（社区）慈善工作站覆盖

十大公益组织

儿童基金会北京地球村 中华慈善总会 中国扶贫基金会 李嘉诚基金会 玉米爱心基金自然之友 公益时报 宋庆龄基金会 中国红十字会 首都文明工程基金会新疆自然保育基金 中华慈善总会在线捐助 中国儿童少年基金会 中国妇女发展基金会 中国残疾人福利基金会 中国青年志愿者协会 中国青少年发展基金会 北京国际人员志愿人员协会 中国儿童少年基金会慈善募捐专线 中国光华科技基金会 中华慈善总会中国残疾人联合会中国扶贫基金会 中国妇女发展基金会中国红十字会中华环保基金会 宋庆龄基金会中华见义勇为基金会中国光彩事业促进会 中国青少年基金会香港圣公会圣基道儿童院拯救中国虎国际联合会 中国收养中心周凯旋基金会中国儿童少年基金会 炎黄春蕾计划网李嘉诚基金会福慧慈善基金会 国际狮子总会港澳三零三区港岛青年狮子会香港乐施会 贸易要公平雁心会乐幼基金寰宇希望 土房子田家炳基金会乐群慈善基金 乐善堂麦当劳叔叔之家和富慈善基金 儿童危重病基金慧妍雅集爱心力量 中国十大慈善机构 中国不乏富人，也不乏可以广施善行的慈善机构，原本应该有密切联系的两者在现实中似乎显得有些淡漠。我们真实记录了在中国具有较大影响力的十大慈善机构的相关状况，呼吁人们，特别那些富裕的人群来关注并支持中国的慈善事业…… 中华慈善总会

作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。 按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每界5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。 目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。 中国残疾人联合会 有数据显示，中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。1988年3月15日成立,做为国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全国性统一组织，她的全国代表大会是其最高领导机构。其下设主席团、执行理事会、评议委员会、专门协会和各类地方组织。 残联的章程规定，其资金来源有五部分：社会各界(国内外组织机构和个人)捐赠、政府资助、国际合作项目、创收和其它收入。据残联内部的统计数据显示，目前资金主要来源还是残联先申报，然后国家有关部委拨款专项专用。 中国青少年基金会 1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。 在这些项目中，最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业，旨在通过筹款，资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计，目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所，累计资助失学儿童乐250多万名，援建希望网校130所。 中国扶贫基金 1989年3月成立时，中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络，基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持，动员社会各界人士积极加入扶贫行列。 1996年——1999年，是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。 从1999年下半年起，中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始，这一阶段的工作方式是：通过项目援助、受援人参与等方式，帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富。 中国妇女发展基金会

联合国开发计划署中国互联网慈善报告

?2016 联合国开发计划署 中国北京亮马河南路2 号邮政编码：100600 网站: https://www.wendangku.net/doc/b014064341.html, 电邮: https://www.wendangku.net/doc/b014064341.html,@https://www.wendangku.net/doc/b014064341.html, 版权所有，不得翻印 免责声明 联合国开发计划署：本出版物中所示调查数据、信息、结论以及其中所表达的观点，仅代表作者个人意见，不代表联合国开发计划署的官方立场。本出版物中所使用的资料和定义及展示的资料，凡涉及到任何国家、领土、城市或地区，或其当局的法律地位，或涉及其边境或边界的界限划分等内容，均不反映联合国开发计划署的观点。 此中文版本为英文版本译本。如中、英文两个版本有任何抵触或不相符之处，应以英文版本为准。

联合国开发计划署驻华代表处 中国互联网慈善中国慈善版图的发展趋势

前言1致谢2 1. 引言3 1.1 世界和中国对慈善的定义3 1.2 传统慈善和互联网慈善的比较3 1.3 慈善体系4 2. 海外互联网慈善5 2.1 信息体系5 2.2 捐赠体系6 2.3 管理和报告体系7 2.4 评估体系7 3. 中国互联网慈善9 3.1 背景9 3.1.1 中国慈善法9 3.1.2 中国互联网+ 10 3.2 中国互联网慈善四大体系10 3.2.1 “互联网思维”及其实施10 3.2.2 互联网慈善信息体系11 3.2.3 互联网慈善捐赠体系12 3.2.4 互联网慈善管理和报告体系16 3.2.5 互联网慈善评估体系19 3.3 中国互联网慈善的趋势和机遇21 3.3.1 政策21 3.3.2 基础设施和能力建设21 3.3.3 新技术22 3.3.4 新方向22 3.4 中国互联网慈善面临的挑战23 4. 结论和建议25 5. 附录27 5.1 参考文献27 5.2 网络慈善平台列表28 5.3 志愿者招募平台列表30

慈善事业发展中存在的问题及对策建议

慈善事业发展中存在的问题及对策建议 慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。发展过程中存在着诸多问题。 一、慈善事业发展中存在的问题： 一是慈善法律法规建设滞后。目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。 二是慈善组织行政性倾向严重。慈善组织是在行政需求下建立的。改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。 三是慈善组织公信力较低。我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。这就造成了慈善机构有时候会做出一些违背慈善机构章程宗旨，捐赠人意愿的错误决定。慈善基金会的半官方化及我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行业自律、监督和审计，没有募捐和执行的专业分工，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。 二、对策建议： 一是加强慈善立法。我国现在涉及慈善方面只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等三部法规。慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。立法机关应颁布相关的法律，使我国慈善事业的发展有法可依。因此建议政府尽快制定《慈善事业条例》，从法制上规范慈善事业的性质、地位和原则。 二是建立健全各类慈善组织。现阶段，我国要着重培育劝募市场，强力推进募捐活动，逐渐实现募捐机构与实施机构和协调机构并存的格局。在慈善组织形式上，目前，中国慈善事业的参与主体主要可分为专门的慈善机构如中华慈善总会和南京爱德基金会等； 国际性的人道主义组织如从事人道主义救助事业的红十字会；其他参与慈善活动的非营利性公益社会团体等。慈善组织的官办性再加上慈善组织建立时的非竞争性，导致慈善组织的低效率。因此，要实现慈善事业的社会化，就必须推进慈善组织的民营化，实现以独立的民营慈善团体为主体，辅之以附属于某些官方机构、半官方机构、基金会、企业或其他社会团体

2017-2018学年广东省广州市增城市八年级(上)期末政治试卷-普通用卷

2017-2018学年广东省广州市增城市八年级（上）期末政 治试卷 副标题 一、单项选择题（本大题共20小题，共40.0分） 1.2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。大会 确立作为我们党必须长期坚持的指导思想。（） A. 习近平新时代中国特色社会主义思想 B. 邓小平理论 C. “三个代表”重要思想 D. 科学发展观 2.2017年7月7日，在第41届世界遗产大会上，________获准列入世界遗产名录。 至此，我国世界遗产总数达五十余处，成为名副其实的“世遗”大国。（） A. 苏州古城 B. 北京故宫 C. 青海可可西里 D. 广东丹霞山 3.2017年8月18日，杭州法院正式揭牌，成为我国首家该领域法院，通过标准 化、结构化的该领域新型审判，审判方式实现“涉网纠纷在线审”。（） A. 铁路运输 B. 互联网 C. 海事 D. 知识产权 4.2017年8月初，南海向“和平之海”迈进了重要一步。东盟各国外长日前在菲律宾马 尼拉确认与中国达成的“”框架，彰显了域内国家维护南海和平稳定的共同意愿。（） A. 南海行动准则 B. 一带一路 C. 合作开发备忘录 D. 南海和平协议 5.2017年6月6日，广东省节能宣传月活动启动仪式暨绿色出行骑行活动在广州大学 城隆重举行。该活动的主题是“”。（） A. 节能有我，绿色共享 B. 绿色生活，从我做起 C. 节能减排，我能做到 D. 绿色环保，生活美好 6.在家里，我们是父母的子女；在学校，我们是老师的学生；在宿舍，我们是其他同 学的舍友，在公交车上，我们是乘客……以下说法正确的有（） ①每个人的身份是在社会关系中确定的，从来不会改变 ②在不同的社会关系中，我们具有不同的身份 ③我们的社会关系主要是血缘关系、地缘关系和业缘关系等 ④我们都是社会的一员，都是社会的有机组成部分。 A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②④ 7.“风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心。”以下行为属于亲社会行为 的有（） ①每晚七点，准时收看中央电视台的新闻联播 ②某班同学在增江边的公园里进行“手植一棵树”活动 ③部分同学随手将喝完的饮料瓶丢弃在学校门口 ④人们在十字路口等绿灯亮起后再一起走过斑马线。 A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②④ 8.今年5月是“文明出行”行动月，广州交警开展了文明出行专项行动，加大整治不礼 让行人、乱鸣喇叭和开车打手机等影响路面通行秩序的交通违法行为。这说明（）

中国创新能力创新质量分析报告

中国创新能力创新质量分析报告 全国科技创新大会吹响了建设科技强国的时代号角。《国家创新指数报告2015》显示：我国国家创新指数排名提升至第18位，处于第二集团领先位置。但也要看到，我国创新环境与质量仍有待进一步提高，仍需持续增加研发经费投入，更加注重创新成果的扩散和应用，以推动创新型国家建设—。 6月29日，中国科学技术发展战略研究院发布《国家创新指数报告2015》。在研发经费投入总和占全球总量97%以上的40个国家中，中国创新指数排名第18位，比上年提升1位，与创新型国家的差距进一步缩小。专家表示，我国创新能力发展水平大幅超越其经济发展阶段，领先于世界其他发展中国家。但同时，相比美日韩，我国创新指数得分还相对较低，创新发展仍然面临挑战。 （一）位于“第二集团”前列 报告选用了40个科技创新活动活跃的国家作为研究对象，继续采用国际上通用的标杆分析法测算国家创新指数，所用数据均来自各国政府或国际组织的数据库和出版物，具有国际可比性和权威性。《国家创新指数报告》自2011年以来已经发布了5期，包括创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效和创新环境5大方面指标。 根据国家创新指数历年结果分析，参评的40个国家可划分为三个集团。我

国当前已处于第二集团的领先位置。据介绍，综合指数排名前15位的国家为第一集团，均为公认的创新型国家，其中美洲1席，亚洲4席，欧洲占据10席；第16位至第30位为第二集团，主要是其他发达国家和少数新兴经济体；第30位以后为第三集团，多为发展中国家。 我国国家创新指数排名超越澳大利亚，居世界第18位，如期实现国家“十二五”科技规划提出的发展目标。我国国家创新指数得分达到68.6分，比上年提高了0.2分，超过澳大利亚0.7分，继续拉大与后面的加拿大、新西兰、卢森堡等国家之间的领先优势。与排名第17位的爱尔兰相比，我国仅存在0.01分的微弱差距；与第一集团国家相比，我国与排名第15位国家的差距在进一步缩小，从上年的2.4分缩小到0.8分。 我国创新能力遥遥领先于同一经济发展水平的国家。2014年中国人均GDP 为7590美元，在40个参评国家中仅高于印度和南非，但国家创新指数得分远高于印度和南非，接近奥地利、比利时等人均GDP在5万美元左右的欧洲国家。 （二）创新质量持续提升 中国科学技术发展战略研究院科技统计与分析研究所副所长玄兆辉说，我国企业创新排名第12位，比上年提升1个位次。2014年，我国万名企业研究人员PCT申请量由上年的233件提高到270件，排名提升1个位次至第27位；三方专利数量占世界比重和企业研发经费与增加值之比排名与上年相同，分列第

慈善事业发展思路展望

慈善事业发展思路展望 历经十余年努力，我国慈善事业的首部法律将走上前台。 慈善法将是今后我国慈善事业的“定盘星”，必将对慈善公益事业带来深刻影响。 我省慈善事业近年来也取得了长足进步。据了解，目前，全省基金会数量已达115个，慈善总会155个，社会捐赠接收站、慈善超市434个。慈善募捐方式不断创新，2015年全省慈善会系统募捐款物总额超过10亿元人民币。以慈善项目为主要载体的慈善活动日趋活跃，鹤壁、荥阳等地开展全民慈善活动受到了国家民政部、中华慈善总会充分肯定，我省先后获得中华慈善奖21项。 那么，慈善法出台后我省慈善公益事业将会发生哪些变化？记者第一时间联系了我省众多慈善公益人士，看他们如何解读。 带来发展机遇，也带来挑战 河南省慈善总会作为我省慈善界的“老大哥”，可以说是我省慈善事业的开拓者。以2001年河南省慈善总会成立为标年发展历程。16志，我省现代慈善事业已走过．省慈善总会秘书长刘高贵认为，慈善法对慈善组织和慈

善活动进行全面规范，为慈善事业的发展提供了法律引领、法律推动和法治保障。 “慈善法颁布实施后，既给我们带来了重大发展机遇，也带来了挑战。”刘高贵对此解释说，我省慈善事业将加快转型升级，拓展慈善事业发展空间和活力，进一步激发社会各界参与慈善、支持慈善的热情，促进营造和谐有序、活力迸发的慈善生态链，推动我省慈善事业向更高层次发展，向更广领域延伸。 另一方面，各类慈善组织将大量涌现，慈善组织之间的资源竞争必然加剧，在社会选择机制下，捐赠者对慈善组织的要求将越来越高，慈善组织的公信力、募捐和救助水平等，时刻面临社会公众的考验。 “尽早实现向枢纽型慈善组织的转身。”刘高贵提出了省慈善总会下一步发展目标。他说，随着慈善法颁布实施，慈善事业外部条件和发展环境都将发生变化，我们对自己的要求也将越来越高。在进一步做好省总会本级募捐救助工作的同时，通过开展全省慈善会系统联动救助、实施公益伙伴计划、举办慈善工作经验交流会等形式，积极发挥领头羊作用，引导、推动全省慈善事业健康发展。 刘高贵还透露，他们正以民非形式筹建河南慈善信息中心，并积极争取省民政厅授权，收集和发布全省慈善信息，努力打造河南的透明慈善。

中国慈善组织信任危机成因及其对策思考

中国慈善组织信任危机成因及其对策思考 摘要：改革开放以来，随着中国经济、政治体制改革的不断深入，中国慈善组织获得了较快的发展，但也出现了不少影响其自身发展的问题。信任危机无疑是较为严重的问题之一。本文将结合近年来慈善组织的发展状况，分析其信任危机的成因，并以此提出化解危机的建议。 关键词：中国慈善组织信任危机成因对策 慈善组织主要是指以从事慈善事业，向社会提供公共服务的非政府组织，具有发扬人道主义精神，增强社会自治能力，进行社会财富的“第三次分配”等功能。改革开放以后，中国慈善组织在社会救济、扶贫开发、救灾抢险等方面发挥了不可忽视的作用，对扶危济困，互帮互助精神的弘扬以及社会资本的积累都起到积极的推动作用。然而，近年不断出现的有关中国慈善组织的丑闻事件，如2001年的“中国妈妈” 胡曼莉盗用慈善组织名义谋取私利，“希望工程”善款被人侵吞，2002年山东一民办孤儿院院长董玉阁因诈骗罪锒铛入狱，以及2011年中国红十字会因“郭美美”引发的相关丑闻等，均使中国慈善组织的信任基石遭受不同程度的冲击。 一、慈善组织信任危机的成因分析 （一）慈善组织工作宗旨的要求与其实际中组织行为的差距 慈善组织与私人企业的最大不同是，慈善组织是致力于慈善事业，向社会提供公共服务的一类非政府组织。慈善组织的诚信问题之所以能够引起社会公众的广泛关注，是因为在很大程度上社会把一部分重要的社会职能——启迪心智、扶危济困、升华灵魂、保护健康和安全托付给了这些组织。而这部分社会职能所包含的意义则深刻地体现在绝大部分慈善组织活动宗旨的内在要求上。因而，慈善组织能否践行组织宗旨，能否履行工作职责将关系着自身形象与信誉的能否维系，乃至组织的生存和长远发展。而近年来不少借慈善之名、公益之名而行私欲之实等偏离慈善组织使命的行为，无疑在不断地削弱甚至摧毁着慈善组织的信誉基石。 （二）信息不对称加剧社会的不信任 慈善组织的运作与管理，尤其是财务管理若是缺乏足够的透明度，就有可能在慈善组织与公众间出现信息不对称的现象，引发公众的误解与质疑。当谣言飞起，势必引发人们不断地猜测与怀疑，加剧社会对非政府组织的不信任。2011年6月，一个名叫郭美美的女孩打着“中国红十字会”的招牌在网上炫富，尽管事后经多方查证并非其所自称的“中国红十字会商业总经理”。但是，此次事件还是引发了人们对中国红十字会持续关注与质疑，并导致了中国红十字会自建国以来最为严重的信任危机。

2008年度中国慈善捐赠报告

2008年度 中 国 慈 善 捐 助 报 告 民政部社会福利和慈善事业促进司 中民慈善捐助信息中心 2009年3月10日

目 录 一、2008年：中国慈善新纪元 (1) 二、2008年慈善捐赠总量达1070亿元 (4) 1、社会捐赠款物总额达1070亿元 (4) 2、筹集彩票公益金371亿元 (6) 3、全国志愿者人数增加1472万人 (6) 4、全国慈善款物支出率77%，受益人口4766万 (7) 三、2008年慈善捐赠情况分析 (9) 1、捐赠物资折价约208.8亿元 (9) 2、全国接收境外捐赠款物135.4亿元 (10) 3、粤、京、沪、浙、苏、鲁捐赠总额居全国前列 (11) 4、国内个人捐款约458亿元，首次超过企业 (11) 5、救灾捐赠超七成 (12) 6、日常捐赠47%流向教育领域 (13) 四、2008年度慈善捐助三大特点 (13) 1、善款流向备受关注，捐赠监管力度前所未有 (13) 2、捐赠资源高度集中，官方与半官方机构接收捐赠逾九成 (14) 3、基金会发展不平衡，7家基金会募集48亿元 (15) 五、2009年中国慈善事业发展趋势预测 (16) 1、全国捐赠总量将明显回落 (16) 2、中国慈善事业发展重点在于提高效率和完善制度 (16) 3、政府对慈善事业的推动作用将凸显 (17)

2008年度中国慈善捐助报告 为了总结2008年中国1慈善捐助情况，分析慈善捐助的特点和发展趋势，推动慈善信息公开透明和信息共享，民政部社会福利和慈善事业促进司、中民慈善捐助信息中心共同编制发布《2008年度中国慈善捐助报告》。本报告是继《2007年度中国慈善捐助报告》之后编制和发布的第二份关于中国慈善捐助工作的年度报告。 一、2008年：中国慈善新纪元 在中华民族历史上，2008年是非常特殊的一年；在中国慈善史上，2008年更是一座里程碑，一个新纪元。2008年的中国慈善事业从七个方面给人们留下了深刻记忆。 一是巨大灾难引发海内外空前的慈善高潮，慈善捐助刷新记录。2008年中国重大自然灾害频发，特别是年初南方大部分地区发生的低温雨雪冰冻灾害（下称“冰雪灾害”）和5月12日四川汶川发生的8.0级特大地震（下称“汶川地震”），造成严重损失。大灾引发了两场慈善捐助高潮。据统计，截至2月29日，全国接收各界冰雪灾害捐赠款物22.75亿元，其中捐款19.84亿元，捐赠物资折价2.19亿元；截至12月初， 1 在接受款物统计中不含港澳台地区。

慈善组织在中国未来发展中的地位及作用

要说到慈善组织在中国未来社会发展中的作用，让我们首先来明确慈善和 慈善组织。许多人对于慈善不甚了解，而在中国红十字会被郭美美事件抹黑之后，不少国人甚至对慈善组织有了不同的偏见。 一、慈善与慈善组织 中华民族自古以来就是一个热情仁爱，乐善好施的民族，关于慈善的概念，古已有之。在中国传统文化典籍中，“慈”是“爱”的意思，孔颖达疏《左传》有云：“慈者爱，出于心，恩被于业”。“善”的本义是“吉祥、美好”，《管子·心术下》中 所说的“善气”二字合用，则是“仁善”、“善良”、“富于同情心”的意思。 中国的慈善思想源远流长，先秦时期的诸子百家对此都曾有过精辟的论述。孔子和孟子也曾说道：“老者安之，朋友信之，少者怀之；老吾老以及人之老， 幼吾以及人之幼；出入为友，守望相助，疾病相扶”。 对于什么是慈善，中华慈善总会创始人崔乃夫更有极为精辟的概括：什么 叫慈呢？父母对子女的爱为慈，讲的是纵向关系，如“慈母手中线，游子身上衣”。什么是善呢？人与人之间的关爱为善，讲的是横向的关系。什么是慈善呢？慈善是有同情心的人们之间的互助行为。崔乃夫会长以纵横的关系，深刻地勾 画出了慈善事业的全部活动和真谛。 而慈善组织，或可称公益组织，则是以慈善为目的对需要帮助的他人进行 帮助并提供慈善服务的非营利、非政府组织。 二、慈善组织的作用 随着我国进入新的发展时代，随着我国政治、经济、社会领域各方面改革工作的进一步推进，随着我国各慈善组织和其它非政府组织自身发展的日趋成熟，我国慈善组织在社会中发挥的作用在不断壮大、社会地位也日益突出。虽然不久前出现过红十字会郭美美事件一度导致我国民众对慈善组织的信任度下降，但这并不能否决慈善组织在我国社会的作用。十八大报告提出了全面建成小康社会目标：要经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。慈善组织在全面建成小康社会中也将发挥其独有的作用，为社会主义事业添砖

助学助教

中华助学助教专项基金在宁夏善博会再做善举 -----记全国特级教师网总裁郑金池 宁夏消息继首届中国公益慈善项目交流展示会后，中华社会救助基金会助学助教专项基金于8月26日至8月28日再赴善展会。在中国穆斯林国际商贸城参加2012中国宁夏黄河善谷慈善博览会。 民政部副部长与郑金池总裁合影 郑金池总裁与在宁夏从事慈善事业的外国友人亲切交流此次善展会为展示城市慈善发展成就和宁夏黄河善谷成果，由民政部决定和宁夏回族自治区人民政府共同主办。这是继在深圳举办首届中国公益慈善项目交流展示会后，民政部联合地方推进慈善事业发展的又一重要举措。

宁夏回族自治区地处祖国腹地，集大漠黄河之雄厚、水乡泽国之秀丽于一身。在西部大开发的进程中，建设和谐富裕新宁夏已成为宁夏人民共同的心声。宁夏出台的关于推进慈善事业繁荣发展的举措，为当地发展注入了强劲的活力。 本次善博会设有开幕式暨宁夏“黄河善谷奖”颁奖晚会、中国（宁夏）慈善成就展巡展、城市慈善和公益慈善创新研讨会、第二届“中国城市公益慈善指数”发布等丰富的交流活动。 中华助学助教专项基金管委会主任、全国特级教师网(https://www.wendangku.net/doc/b014064341.html,)总裁郑金池率领中华助学助教专项基金参加了本次善博会。 展会时期，国家民政部副部长窦玉沛亲自到中华助学助教专项基金展台，负责的观察踌蹰了展台内容，详细询问了中华助学助教专项基金设立一年的任务状况，快活的拷打任务职员继续努力，获得更大造诣。在展会时代，窦玉沛副部长还与中华助学助教专项基金管委会主任郑金池亲昵接见会面，并进行了朋侪交谈。他对中华助学助教专项踊跃赐与了高度招认及热切的期冀。他说，8月26日参观了中华助学助教专项基金的展位时，令他目下一亮，中华助学助教专项基金是一项有特色的助学类的慈善事业，建立一年来成果斐然，令世人刮目。郑金池先生多年来刚强教育事业，违拗公益慈善，捉住天下特级西席网(https://www.wendangku.net/doc/b014064341.html,)这一优质教育成本，为中国教育事业做出了很多奉献，盼愿接下来大要奴颜媚骨，将慈善教育带入宁夏，带进中国更多的区域。 此次展会，为中华助学助教专项基金继续发展辅导营救，搭建了更宽敞豁达的公益慈善平台，据悉，在展会时代，中华助学助教专项基金已与宁夏民政厅、教育厅会商，宁夏辅助方案，将向宁夏周边中小黉舍搀扶帮助代价300万元世界特级教员网深造卡与此外学习用品。

2013世界创新指数排名

2013全球创新指数瑞士第1 中国第35 世界知识产权组织7月1日在日内瓦共同发布《2013全球创新指数报告》（The Global Innovation Index 2013）。报告显示，瑞士和瑞典继续位列全球创新指数前两名，中国排名第35位，中国香港位列第七。 《2013全球创新指数》由康奈尔大学（Cornell Univercity）、欧洲工商管理学院（INSEAD）和世界知识产权组织（WIPO）共同撰写。报告通过对重点大学水平、风险投资、人力资源等84个指标进行分析，对全球142个经济体的创新能力进行评估。报告显示，尽管受经济危机影响，高收入国家和新兴国家均加大在研发方面的投入并且自2010年起开始取得积极成效。报告的作者之一、康奈尔大学教授苏米特拉·杜塔表示：“2013全球创新指数显示了今天全球的创新状况。排名前25位的国家位于世界各个地区，其中包括北美、欧洲、亚洲、大洋洲和中东。在高收入国家在榜单上占据前列的同时，一些新兴国家的创新能力和创新成果也出现了增长。”

报告显示，瑞士和瑞典继续排名前2位，两国在多项创新指数中均位列前25名，显示了十分平衡的创新能力。英国、荷兰和美国分列第三至第五位，其中美国由去年的第10名上升五位，主要原因是雄厚的教育基础和知识密集行业的强劲增长。 报告还指出，包括中国、哥斯达黎加和塞内加尔在内的中低收入国家在创新方面充满活力并超过同类国家，但仍没有进入全球创新指数的领先位置。对此，报告作者之一、欧洲工商管理学院欧洲创新力项目负责人布鲁诺·朗万表示：“创新指数显示，全球范围内存在创新能力的差异。今年和去年的前十名，都是相同的国家，只是排名有一些变化。这表明，存在看不见的障碍让排名靠后国家没有能够进入前列。但对那些被称作…创新学习者?的国家来说，也有好消息，这些国家在创新领域表现出迅速的进步和增长，他们正在努力成为更好的创新者。” 《2013全球创新指数》指出，中国位列第35位，较2012年的第34位下降一名，突破创新中存在的障碍、鼓励制定创新政策是中国目前急需解决的问题。不过，杜塔教授仍对中国在创新中取得的成绩表示了肯定：“中国成为中等收入国家只有三年的时间，三年内已经有了非常出色的表现。中国高校排名指数位列第9，高科技制造排名第16。所以我想中国取得了杰出的成绩，并且也正在朝着正确的方向发展。”

对中国慈善事业发展的若干思考

对中国慈善事业发展的若干思考 作者：刘国林 来源：《慈善》 2011年第5期 一、对中国慈善事业的发展历史和现状应有一个客观清晰的判断。 中国现代慈善，从上世纪90年代初经国家批准成立第一家全国性的民间慈善组织中华慈善总会算起，只有1 0几年的实践。在此前很长一段时间里，由于种种原因，慈善在名份上受到 不公正对待，自然也就很难开展有组织的社会慈善活动。相比之下，我们与国际社会慈善领域 的发展差距拉丈了，中国现代慈善事业的发展明显滞后。 走过了一段弯路之后，随着改革开放的深入，中国的一些有识之士开始思考：原来慈善既 非西方社会或宗教布施的专列，更非洪水猛兽。不必为慈善打上更多的阶级烙印。不应当再以“阶级斗争为纲”的思维去对待这样一种以利他主义、人道主义为前提的事物。唤起人们的慈 心善举不仅与我们倡导的社会主义精神文明具有同一性，而且对缓解社会矛盾，补充社会保障，构建和谐社会都十分有利。 经历10几年的实践，如今慈善在我国社会生活中已成为热门话题。不但堂而皇之地得到社会承认，其社会功能、作用、定位也掷地有声地载入了党和政府的文件。党的十七大报告中明 确指出：“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保 障制度为重点，以慈善事业和商业保险为补充，加快完善社会保障体系。” 胡锦涛总书记不但亲自参加慈善大会，而且高瞻远瞩地指出：“发展慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。进一步发展中国慈善事业，需要各方面的热心支持和鼎力相助。” 特别是经历了2008年汶川大地震和2010年玉树大地震的考验和洗礼，从机关、企事业单位， 到工厂、军营、学校，从生活中的富有者到贫困的拾荒者所表现出的慈善热情和能量，让全世 界都为之震撼和感动。那一刻万众践行的慈善壮举与“一方有难八方相助”的民族魂有机地融 合在一起，展现了中华慈善的厚重恢宏，博大精深。 如今，在我国不仅数以千计的一大批公募和非公募慈善机构和社会公益组织建立起来，社 会功能得到彰显，筹募能力大大提高，施援管理更加规范，社会公信力不断提升；慈善超市、 志愿者队伍等以往没有的事物也有了长足发展。 随着慈善实践的深入拓展和慈善社会功能、作用的彰显，从普通民众到高层领导对慈善事 业在认识上也产生了新的飞跃，这无疑对中国慈善事业的创新和可持续发展创造了前提条件和 优良环境，因此我们有理由自豪地讲：中国慈善事业的春天已经到来，且充满无限生机。 二、统一对慈善的认识至关重要。 任何新生事物在发展进程中都不会一帆风顺，新兴的中国现代慈善也不例外。在认识上总 会有一些不同声音，在运作中也会有一些需要付出学费的失误，这并不可怕。重要的问题是要 以科学发展观为指导，不断统一认识，明确发展方向。有人说，制约中国慈善事业发展的是那 些公募组织和机构。有人说，当前慈善的关键问题是立法。有人热衷于请巴菲特、盖茨到中国 办慈善晚宴，给中国的企业家示范。有人认为中国的富人为富不仁，缺乏爱心和社会责任。有 人认为慈善机构就不该拿管理费……等等。有入主张裸捐，有人反对。有人热衷于搞慈善排行榜，冠名慈善家，首善。我们对这些认识和行为不能简单地评判对与错肯定或否定，需要认真 加以分析。 三、否定公募组织的社会作用是错误的。