学会发展模式研究
No.52009(sum No.246)
*基金项目：2008年湖北省教育厅一般项目资助，项目编号：2008y296；2007年湖北师范学院青年项目资助，项目编号：2007C06；2008年湖北师范学院教研项目资助。
学会是科技工作者的同行组织，以满足科技工作者和社会各方面需求为特征，对人的全面发展，以及科学文化、社会经济发展等起到重要的推动作用。学会必须在和谐的人文环境与社会支持这个平台上以会员发展与学会管理、经费来源与财务管理、活动开展与社会服务等支柱来实现学会功能。
一、会员发展与学会管理———学会发展的基础
会员是所有学会发展的基础，而学会的管理则是保证学会按照学会的章程履行学会功能的基本保障。
（一）注重会员发展，强化学会基础
个人会员是学会组织的主体，他们在学会内有选举权和被选举权，对学会工作有建议、批评权，有优先参加学会有关学术活动和优惠取得有关学术资料的权利。
同时有遵守学会章程、执行学会决议、完成学会委托的工作、积极参加学会各项活动、按规定缴纳会费等义务。
凡与学会专业相关，具有一定数量的科技人员，愿意参加学会组织的有关活动，支持学会工作的科研、教学、生产、设计等单位及依法成立的有关学术性群众团体，都可申请成为学会的团体会员。
发展团体会员一方面可以降低学会工作的运营成本，获取相应的社会资源，另一方面会在学会中形成一种超越一般个人会员的影响力量。因此，在学会运营中，团体会员常常是学会优先考虑的服务对象，因为他们往往对学会的发展举足轻重。
（二）健全领导决策机构，把握发展方向学会的领导决策机构包括会员（代表）大会及其领导决策的执行机构———理事会（常务理事会）。
学会的最高权力机构是会员大会或会员代表大会。
其职权为：制定和修改章程；选举和罢免理事会理事；审议理事会的工作报告和财务报告；决定其他重大事宜。
理事会是学会会员大会或会员代表大会的领导决策执行机构，在大会闭会期间领导学会开展日常工作，对其会员大会或会员代表大会负责。
学会理事人数较多的，可设立常务理事会。理事会经无记名投票选举理事长、副理事长、秘书长及若干常务理事组成常务理事会。
常务理事会对理事会负责。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议及文本须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。常务理事会至少半年召开一次会议。在理事会休会期间，常务理事会负责行使理事会的职责。理事长为学会法人代表，必要时亦可由常务理事会决定副理事长或
学会发展模式研究
叶亮军
（湖北师范学院经济与管理学院，湖北黄石
435002
）［摘
要］学会自身的发展是其实现促进科技进步与社会发展功能的前提和保证，而要保证学会的发
展就必须从会员发展与学会管理、经费来源与财务管理、活动开展与社会服务等支柱平台入手。
［关键词］学会
发展
模式
*
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秘书长为法人代表。
（三）完善执行机构，维持高效运作
学会的执行机构主要由秘书长领导下的办事机构、工作机构、代表机构等组成。办事机构是指学会内部设立的承办学会日常事务的机构，也是学会权力机构的日常工作部门。学会根据工作需要设立办事机构。学会办事机构的日常工作实行理事会领导下的秘书长负责制。学会办事机构的名称有秘书处、办公室等，可根据实际情况设立。学会的办事机构一般是由若干专职工作人员组成的科技事业性机构。挂靠在有关业务部门的学会，学会办事机构在行政上受挂靠部门的领导。分支机构是学会根据开展活动的需要，依据业务范围的划分或者会员组成的特点而设立的专门从事本学会某项业务活动的机构，是学会的基础。分支机构可以称分会、专业委员会、工作委员会、专项基金管理委员会等。
学会受到盈余不得分配的影响，因此在学会中实际上没有任何股东，同时没有任何一个人可以拥有任何盈余。在缺乏个人利益的情况下，学会的责任机制先天不足，因此需要有人对学会的行为负责，并保护会员的权益。理事会的功能正在于此。
理事会处于学会结构的顶端，而其执行管理机构则处于组织结构的底端。理事会主要发挥治理的职能，而执行管理机构主要发挥管理的职能。
（四）提升部门职能，确保学会合理运行
学会的职能部门是指组织中的各类主管人员按照专业化分工的要求，为完成某一类特定的任务而有权管辖的一个特定的领域。职能部门是组织横向分工的结果。职能部门是学会以工作的性质为基础而设立的部门，凡同一性质的工作都置于同一部门，由该部门全权负责该项职能的执行。
一个学会需要设立多少职能部门，以及设立哪些职能部门，需要依据学会的具体情况而定。通常影响学会职能部门划分的因素主要包括组织的宗旨与使命、组织的活动领域、组织的规模、项目或活动的内容、受助群体的状况。另外，在我国的学会中，职能部门的划分有时还受人力资源因素的影响，即所谓的因人设事。
学会在划分职能部门时，需要把握以下几条基本的原则：第一，确保组织目标的实现。合理划分职能部门只是一种手段，其目的是为了切实保证实现组织的目标。第二，职责明确与均衡。学会所设置的各个职能部门必须职责清楚、任务明确。第三，高效精干。职能部门设置的多少应取决实际的需求，并以效率优先为准绳。第四，保持弹性。职能部门的设置不是一成不变的。第五，部门之间的配合与协调。各职能部门之间既要分工明确，更要协调配合。
（五）优化治理模式，科学管理学会
学会的治理是指学会通过一系列理事会制度及其规制保证组织是以有效、具诚信的方式管理。治理结构也为组织提供一个制定目标、明确决策程序和监督评估机制的框架，以实现组织的宗旨。由于每个学会有其自身的特点，因此，学会并没有单一的模式。布朗将民间组织的治理模式划为以下几种模式，这很值得学会借鉴。
传统治理模式的重点是强调理事会自上而下的监督评估。政策治理模式的重点在于强调理事会集中制定学会内的整体战略及服务方针，并引导秘书长做出决策。秘书长主导的治理模式是以组织的秘书长为最高负责人及权力核心。志愿者理事主导的治理模式是指在一些规模小的学会，志愿型的理事们对学会的宗旨和使命十分认同，对组织的业务非常熟悉，也会直接参与组织内部的实务工作，提供服务。企业型治理模式强调的是学会在管理和运作方面的规范及管理制度的健全。
当前，我国不少学会以秘书长主导的治理模式为主，理事会和理事的作用较小，甚至只是“橡皮图章”。在这种治理模式中，由于缺乏理事会的监督作用，一些学会秘书长的权力过大，一言堂和内部人员控制的现象较为严重，这也是我国学会缺乏社会公信度和违规行为较多的原因。从现有的研究看，比较理想的治理模式是企业型治理模式。它既有利于秘书长对日常事务的管理与控制，又有利于理事会对其制衡。因此，我国学会的治理模式需要逐步由秘书长主导的治理模式逐步转向企业型的治理模式。
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二、经费来源与财务管理——
—学会发展的保证
经费是学会生存的物质基础。学会的经费主要由三部分组成：会费、事业性收入、接受捐赠。加强学会的财务管理是增强学会经济实力，促进学会发展的重要举措。学会应严格执行相关财务法规，根据自身实际情况制定切实可行的财务管理办法。学会财务管理工作必须执行国家有关方针、政策，健全管理体制与运行机制，多渠道、多形式、全方位地组织收入，控管支出，并对本学会的财务活动进行综合管理。
（一）政会分开，财务独立
学会必须严格依照法律法规和学会章程开展活动。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与主管单位彻底分开，目前尚合署办公的必须尽快分开；如不能独立地开展活动的学会应该依照相关规定予以撤销。现职公务员不得在学会中兼任领导职务，确需兼任的要严格按照管理权限审批。要切实加强学会的资产管理，严防流失。
（二）规范标准，透明收费
学会会费收取标准和办法，由学会自主确定，经学会会员大会（会员代表大会）半数以上代表同意后执行。学会不得从事以营利为目的的经营活动；依法所得不得在会员中分配，不得投入会员企业进行营利活动；未经批准，不得针对生产、经营、使用单位开展评比活动；经批准的评比活动不得收取额外费用；学会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可实行有偿服务，收费应符合国家有关政策规定，并公开收费依据、标准和收支情况，且必须按规定使用有效票据，严禁巧立名目乱收费、以收代罚以及向监管对象收取捐赠、赞助、资料费等费用。
（三）控制支出，严禁违规
学会会费只能用于学会的活动开支，实行“以费养会”。严禁主管单位的开支纳入学会支出，严禁学会向主管单位职工发放奖金、津补贴。对违规开支的一经查实，在责令纠正的同时要严肃追究相关责任人的责任。学会要自觉接受主管单位和有关部门的审计监督，主动规范经费支出行为。
（四）强化监督，禁止“三乱”
纪检、监察等相关部门要加强对学会财务管理情况的监督检查，严肃查处违法违规行为。对借学会名义自立收费项目，提高标准、扩大范围收费，向监管对象摊派款物、索要赞助以及学会向主管部门职工发放奖金、津补贴的，一律予以没收或责令退还，并严格追究有关责任人的纪律责任。其主要责任人是领导干部的应引咎辞职，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
三、活动开展与社会服务——
—学会发展的载体
当前学会必须以科学发展观为指导，遵循学会发展的科学规律，以学术为基础，坚持学会的科学性、学术性，树立现代学会的基本理念，求真务实，开拓创新，不断探索学会发展的新思路。
（一）开好学术会议，搭建学术平台
学会要有学术建设规划，把提高学术交流的质量和水平作为主要任务和工作着力点。采取多种形式活跃学会的学术气氛，鼓励学术争鸣，为会员和科技工作者的科技创新创造良好的学术环境；建立学会的学术年会制度，并将其打造成本学会的精品学术活动项目；围绕经济社会发展的重点、热点问题和学科发展的前沿课题，精心策划组织各种系列学术活动，为会员和科技工作者搭建高水平的与时俱进的学术交流平台。要定期组织完成本学会所属学科的学科发展报告，总结评述最新研究成果，研究探讨国际发展趋势，提出我国发展该学科的对策建议；重视学术会议发表论文的审定和编辑出版工作，注重学术会议成果的积累、传播和再利用；倡导会员和科技工作者的学术行为规范，促进会员和科技工作者科学道德素养的提高，旗帜鲜明地反对任何形式的学术不端行为；通过开展各类学术活动确立学会的学术权威，使学会成为原创性学术思想和观点的“孵化器”和“加速器”。
（二）办好学术期刊，弘扬学术成果
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认真办好学术期刊，重视学术论文质量，按照同行评议的原则建立严格、公正、科学的审稿制度，逐步杜绝未经同行专家审稿就刊登发表的现象；大力加强向一线特别是科技创新前沿科技工作者的约稿、组稿工作，积极发表原创性学术论文，尊重和鼓励学术创新，逐步提高学会会员论文的发表率。要科学、完整地标注重要的和有价值的参考文献，倡导学术论文必须科学介绍同行工作和课题史实，引导科技工作者重视高水平的文献研究和成果传播，客观、准确、诚实地介绍自己的学术成果。采取积极措施缩短学术期刊论文的发表周期，鼓励创办半月刊、旬刊甚至周刊，扩大学术期刊刊载容量和发行量，提高期刊的影响。逐步完善学术期刊的类型，着力加强文摘类、索引类、综述类、评论类和学科进展类学术期刊的创办和发展工作。高度重视编委会的作用，提高期刊的编辑出版水平，探索学术期刊国际化的实现途径，推进编委会和审稿工作的国际化。开展建立学术期刊联盟的探索工作，加强各学会所属学术期刊之间的联系与合作，努力做到优势互补、信息共享、资源共用，共同扩大对科技界和社会各界的影响。
（三）加强国际交流，吸收先进经验
要充分发挥学会在国际民间科技交流与合作方面的独特优势，探索加强多边和双边交流与合作的新形式、新手段、新途径，开辟学会新的活动领域；有计划、有针对性地选拔优秀会员和科技工作者参加重要国际科技组织的活动，扩大和提高中国科学家在国际组织中的影响、声誉和地位；逐步增加学术期刊英文版的数量，逐步改变国际学术界长期不能全面、客观、系统了解我国学者科研活动及科技成果的现状；按照国际水准举办学会的学术会议，积极吸引国内外一流学者参会并做学术报告；积极申办和争取国际组织的重要学术会议在我国召开，自主举办和组织举办国际学术会议，为会员和科技工作者搭建好与国际同行交流的平台，力争使多数学会在国际本学科领域具有影响，部分学会在国际科技界具有较为重要的影响。
（四）开展专题研究，提供政策建议
学会要开展相应的专题研究，为国家科技创新和中长期科学和技术发展规划的实施提供科学依据；围绕国家经济社会发展中的重大难点、热点问题，积极开展调查论证，专家研究，献言献策；结合国家重大工程建设，组织专家开展前期论证，提供决策咨询建议；结合地方政府和大型企业建设发展的需求，开展专题研讨，提供实施方案。
（五）服务社会，提高学会社会地位
学会要在促进科技与经济社会发展中发挥更大的作用，在中介评估、科技咨询、技术鉴定、成果转让、技术推广、厂会协作、村会协作、科技与经济结合等方面继续发挥服务优势；在设立相关科技成果奖项、开展继续教育和职业培训、进行技术标准制定及技术鉴定、开展专业技术资格认证和职称评定、组织研究发布重大科技进展等方面，积极争取政府转移的有关职能；通过服务国家经济社会发展，提高学会的社会地位，增强学会的社会影响，促进学会的持续发展，拓展学会发展空间。
（六）夯实科普基础，推动社会发展
学会是科普工作的一支中坚力量。学会要根据所属学科的特点，面向社会、面向经济、面向会员，开展生动活泼、形式多样的科普活动，担负起提高全民科学文化素质的重任；有条件的全国性学会应建立科普部，配备专职科普工作人员，加大科普宣传的力度；扩大科普期刊的影响，不断提高办刊水平，扩大发行，并创造条件创办新的新型学科和交叉学科科普刊物；整合学会的资源，努力推动全社会创办更多的、类型丰富的科技博物馆，为青少年提供更多的科普活动场所。
现代学会不仅需要拥有物质基础条件，而且作为科技工作者结社的自组织和共同体，更需要营造人文环境、弘扬人文精神、倡导人文关怀、实施感情管理、塑造高尚人格。在现代学会管理和服务中，越来越重视“以人为本”，因为学会的被管理和服务者是由科技工作者组成的群体，管理者也是由科技工作者工作人员组成的群体。人文价值观的目标是发展人性、完善人格，提倡正确的价值观或意义，为学会确立正确的人文价值导向。学会应提升人文价
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值，塑造文明、开放、民主、科学、进步的人文环境，塑造以会员为主体、实现民主办会、具有现代科技团体特点的组织体制和管理模式；提高综合实力和竞争能力，健全和完善自立、自强和自律的运行机制；丰富活动方式方法，树立学术权威和鲜明社会形象，增强对广大会员的凝聚力和吸引力；要建成满足国家以及科技工作者需要，适应社会主义市场经济体制，符合科技团体活动规律，具有中国特色充满生机和活力的现代科技团体。构建现代学会和谐的人文环境必须从以下几个方面努力：
1、提倡与时俱进，适应世界发展
一方面，全球化的趋势越来越明朗；另一方面，本土化的问题通过族群、语言、阶级、性别、地域、年龄、宗教的影响也越来越明朗，越来越尖锐，既是全球化，又是本土化，造成了当代文明内部的一种矛盾和张力。这两股潮流不只是发展中国家才碰到，任何发达国家也都会碰到。因此，作为现代学会不仅要把学会的现代化当作一个全球化的过程，也要把学会的现代化当作一个本土化和同质化的过程。正是全球化的意识，使得学会的根源性和本土性意识越来越强。当代的人文精神和全球伦理的复杂互动，将通过广义的由西方“启蒙心态”所塑造的人文精神和儒家有涵盖性的人文精神的交互作用来完成。学会要适应这种变化的要求，要立足国内同科、同行、同业的科技工作者，增强凝聚力，塑造独特的、本土性的组织文化和人文生态。只有独特的、本土性的学会，才会是世界的、国际的学会。同时，学会要融入全球，应当塑造鲜明形象，寻求资源和发展机会。
2、彰显人文关怀，体现人性管理
人文关怀的内涵在于对人的生存状况的关注，对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定等。近年来，我国学会事业取得了较大的发展，业务活动数量大增，形式多样，各种各样的学术交流等活动丰富多彩。但是在繁荣的背后，却隐藏着这样一个问题：学会对活动的学术性的关注较多，而对参与活动的主体“科技工作者”的关注不够。这种注重学术性的活动虽然能够满足一部分科技工作者的需求，但显然忽略了学会活动不仅是信息交流，还是一种独特的文化现象这一事实。“唯结果论”的学会活动也必然不能满足科技工作者的多元化需求。
学会的人文关怀其实是对科学精神的最佳诠释。更多的科技工作者将通过充满人文精神的学术活动更加深刻地理解科学精神，满足更高层次的精神需求。注重人文精神的学会活动也将以自己独特的定位赢得市场。
3、建立学习机制，构建现代学会
对学会而言，构建学习型组织就是要通过鼓励会员和工作人员自我超越并改善心智模式，组织学习和系统思考，最大限度地发掘学会的各种有利资源，包括财力资源、智力资源和信息资源，从而获得优于其他学会的凝聚力和能力。
在现代学会改革发展中，学会作为社会组织的类型之一，其组织规范、职业规定等已经成为一种科学规定，因此学会工作人员的职业化问题已经提上议事日程，并将影响到学会的持续发展。改革开放以来，社会发生了翻天覆地的变化，激烈的市场竞争和快速的市场变化使各行各业对人才的要求越来越高，仅仅具有专业技术的人才已不能满足学会的需要，学会更需要具有良好的综合素质、能够迅速适应学会环境、与学会共同发展的现代职业人，这是现代学会人力资源开发职业培训的重要内容，也是学会职业人自我完善的基本目标。
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