谈中国高等教育之大众化教育弊端与改革

谈中国高等教育之大众化教育弊端与改革

摘要：我国高等教育发展迅速，大众化教育弊端凸显，针对大众化教育弊端，提出相应改革措施。

关键词：高等教育大众化，弊端，措施

正文：

高等教育国际化已经是世界教育发展的大趋势,我国的高等教育国际化源于“中学为体,西学为用”。民国时期,在一批优秀学者的倡导下取得了长足的发展,建国后模仿前苏联的高教模式也为社会主义建设发挥了重要作用,但带有盲目性;改革开放后,我国的高等教育国际化生机勃勃。我们应当知道，当今世界的竞争是科技实力与经济实力的竞争，而科技实力与经济实力说到底都是由人才转化而来的，在一个人的成才过程中，大学教育发挥着不可替代的重要作用。由此可以看出，高等教育对一个国家的发展发挥着多么重要的作用，尤其对我们这样一个发展中国家来说，要实现跨越式发展，要实现社会主义现代化建设，人才培养极其重要。

然而在我国高等教育发展过程中，却遇到了许多问题，有教育体制方面的问题，有高等教育行政化,产业化的问题……这些都是不容我们忽视的。总之我国目前的高等教育弊病百出。在这里，我主要谈一下我国高等教育大众化的弊端及其相应的改革措施。

大众化教育，顾名思义，即教育面向大众，使大众都享有受教育的机会。大众化教育对于提高全体国民素质是有好处的，这也体现了中国正在与国际接轨，学习西方发达国家大众化教育的成功经验。但是，我们的教育由精英教育到大众化教育的变化是在跑步进程中实现的，而我们并没有做好准备。高等教育大众化的问题不仅仅是一个数量简单的变化问题，而是一定性质上的变化。主要特点就在于它的类型和模式的多样化，现在的学校种类五花八门，有研究型的、研究教学型的、教学研究型的、教学型的以及高专高职等各种各样的类型。对民办本科院校来说，现在我们经常会说培养应用型的本科高技能人才，但是现在只是这些名词提出来了，到底什么是应用型本科人才，恐怕到现在为止，真正能讲清楚的人并不多。关于高等教育大众化弊端，我总结为以下几点：

首先，大学的升学扩招实际以降低分数，放低要乞降尺度为代价，使扩招的普通高校学生均匀素质降低。研究表明，人类的智力发展成正态散布，智商特别高的和特别低的人群比较少，大部分人处于旁边层次。因此，当高智商的人被招收到大学之后，要进一步扩大规模，就只能下降质量向低档次人群发展。现在，很多大学的录取分数线都在逐年降低。分数线的差异表明录取新生学习质量也是有差异的。

其次，扩招导致教育管理难度加大，管理事物增多。上述情况的存在，给学校的教学和管理带来很大艰苦。针对这些情形，学校不得不增强学生的日常管理，从思想行为到学习指点，从学籍管理到自强自律，都要学校督促。思想教育也成了各高校另一个教育重点。这实际上是从教育内容到教育方法的下移,即本该高中实现的任务现在要由大学来做。扩招后学生的学习基础差别很大，基础差的学

生大幅度增加,购物，补考现象显著增多。为改变这种现象，一些学校不得不改变教学打算，在保证畸形教学的基础上又分辨设立了提高班、加强班。这无形中给学校原来紧张的师资又增加了负担。其余方面如教务运行计划、教学质量监控体系、测验制度改革、教学管理手腕和管理职员步队素质也都不同水平地存在与招生规模敏捷扩大不相适应的问题。

接着，教育环境、师资问题也日益凸起。高等教育规模的扩大需要增长师资，如果师资跟不上，生师比提高过快，教师累赘过重，精神投入不足，就会影响授课品质。假如师资也以同样速度增加，有可能又会因师资规模增加过快而导致整体师资程度降落，同样影响教养质量。以北京理工大学为例，按其目前的在校生规模和国防科工委批复的生师比14：1盘算，仅本专科教学需要专任老师950人，当初该校一个学年中为本科生讲过课的先生却只有约600人，不得不部署了很多合班大课，甚至有些外语课也不得分歧班上课。据考察，该校目前教授和存在博士学位的教师为本科生上课的比例只有约50％，相称多的院系一半以上的传授从不为本科生上课。

还有一个重要问题就是学生就业压力增大，出口不畅，就业向低层次发展，社会对人才文化程度的需要呈梯度攀升。由于全国高校大幅度扩招，本科生就业局势日益严格，越来越多的本科生抉择了考研。国家教育部44所直属高校1999年本专科毕业生平均首次就业率为82％，即有18％的本专科毕业生在差遣工作停止时尚未落实就业岗位。2001年，有关部分计算出207所高校10个一级学科毕业生的平均初次就业率为74％。然而，一些专业的硕土毕业生就业难也已初见端倪，强迫已初步接受高等教育的毕业生刚进入市场就业就不得不面临提高学历层次的问题，一时光高学历教育热风靡中华大地。与此同时，由于就业机遇有限，致使那些怀才不遇的毕业生只好屈身附就，寻找低一级的工作；另一方面雇主也偏向于雇佣文化程度较高的人从事文化程度较低的人能干的工作。其成果，底本由中学毕业生干的事件现由本科生干，由本科生干的事情由研究生干，终极导致知识的相对失业。这样，人才高花费现象便发生，且愈演愈烈，人力资源被无谓挥霍，涌现了教育“适度”问题。

另外，改革“精英式教育”而履行“民众化教育”，以致大学生泥沙俱下，参差不齐，各种不良景象增添。如“硫酸泼熊现象”、“马加爵现象”、“木子美现象”等。当然有些人可能认为这并不与扩招存在必定接洽。但笔者以为，这一方面是低素质的学生进校后造成的影响，另一方面是因为大学范围扩展而造成的治理跟道德教育上的缺位引发的。扩招之后，不安于学习而只想混张文凭的现象显明增多；各种别树一帜，道德缺失的行动大批存在。扩招后教育经费的缓和造成学校一直进步膏火。补助、扶贫金的有限使得家景清贫的学生不得不出去打工，寻求各种引诱增多。这些都对全部校园的学风、道德、文明环境造成强盛的冲击。

最后，研究生、博士生含金量逐渐降低。教育的“过度”导致了知识的失业，反过来，知识的失业又促进教育层次的进一步扩张，由于本科毕业生在就业中越来越被动，普通高校不遗余力争上硕士点、博士点，名校则拼命扩大硕士生、博士生的招生规模。事实上，知识水平的升级并没有与教育层次的升级成正比例，研究生教育存在着“炒现饭”的现象，一些研究生专业并没有比本科生教育增加多少知识点。本科及本科以上三大学历层次的知识水平差距正在缩小，三者间的能力档次已不是十分明显。另外，“导师水平参差不齐”，也是我国目前研究生教育中存在的主要问题。而研究生中“1／4时间挣钱，1／4时间谈恋爱，1／4时间学外语，1／4时间搞专业”的情况，也大量存在。

针对大众化教育所带来的种种问题，采取相应措施解决十分重要。我们应当明白：提高国民素质，大众化教育必不可少。只是我们应当处理好现阶段大众化教育的推进速度问题，使之与我国的社会经济发展现状相适应，同时也要注意对高等教育制度的相关改革以及处理好现阶段大众化教育与精英教育的关系问题。具体我认为可以从以下几个方面着手：

1．高等教育的规模要适应国家经济建设发展的需要，进行适度超前发展，但不能随意超越国家的经济、政治和科技发展需要。高等教育有其自身的发展规律，其规模应该平衡地、适度地发展，不能搞“大跃进”。在增长的方式上，高等教育应该走外延式发展道路，着重增办国家财政负担较轻的民办高校和人才市场需求量较大的高等职业技术院校。同时进行高等教育体制改革，疏通社会对高等教育投资的各种渠道，调动全社会力量支持办高等教育。要引进国外资金举办高等教育，鼓励社会力量办学和个人捐资办学，实行缴费上学等措施，保证对高等教育的投资与其规模发展速度相适应。

2.改变政府职能，扩大高校办学自主权。市场经济条件下，高等学校应真正成为享有民事权力，承担民事任务的法人实体。政府应转变对高校的管理模式，实施以立法、拨款、征询、规划、政策指导为主要手段的间接收理。扩大高校办学自主权，使高等学校真正建立起自动适应社会发展需要的，充斥活气的运行机制。3．明确发展地位和办学目标，办特色学校。任何大学，都应有自己的特色，而不是照搬别人的模式与经验。由于各学校的师资条件，教育资源和文化环境不同，因此，每个学校应充分挖掘自己的特色，而不都办大而全、小而全的普遍一律的综合性大学。一个学校的好坏不在其规模的大小，而在其输送的人才质量。国外的一些著名学府如美国常青藤联校，其招生规模严格限制，宁缺毋滥。正是这种理念使其几百年都是世界一流学府，维持着良好的声誉。因此，像北大、清华等名校就应该以精英教育机构为发展方向，限制招生规模，减少大众化教育任务，将有限的精力和资源用在有限的精英人才培养上，集中力量以保障、提高教育质量与科研水平，争取成为世界一流学府。大规模扩招，反而会削弱其实力，使本来有限的资源分散，降低培养水平。

4．加强师资和基础设施建设。进一步提高高等教育工作者的社会地位和经济收入，稳定教师队伍。制定并执行好教师资格制度、教师晋升制度、教师淘汰制度和教师退休养老制度。吸收社会上各行业的优秀人才加入教师队伍或兼任教学工作，让先进思想、先进科学技术进入课堂、融入学校的教学之中。教师队伍在数量上要保持与学校规模相当的师生比，而不能一味地提高。学校要采取强有力的措施吸引教师把主要精力用于教学。学校要加强对教师的师德教育，要把培养中青年教学骨干与培养学术带头人放在同等重要的地位。要保障教学投入，加强教学基本设施建设。随着招生规模扩大，学生住宿，教室，实验室、课外活动场地等均日趋紧张。俗话说“巧妇难为无米之炊”，没有教学基本条件作保障，教学质量无从谈起。学校应根据发展规模保障教学投入比例。

5．加强学风建设。改革考试制度和用人制度，引入党争机制和淘汰机制，不以一次考试定终身，不仅仅凭考试成绩定前途。建立学生能力档案、业务档案和品行档案，保证高等教育培养人才目标的实现。学校要采取各种可行的措施，充分调动和发挥学生的学习积极性、主动性，引导学生树立正确的学习观、成才观、

就业观，同时要严明学习纪律，坚决排除一切社会不良风气的干扰，营造弘扬正气：崇尚科学的校园文化氛围。

6．深化教学及管理制度改革。要以素质教育思想为指导，加强专业建设，调整好高等教育的专业设置，使高等教育的专业更加贴近社会，同时保证基础学科的发展。调整好高等教育专业、规格、层次的结构比例和高等学校的结构布局，最大限度地提高高等教育的办学效益。加大对教学内容、课程体系和教学方法的改革，切实改变落后的教学模式，学习、引进和探索先进的教学方法、教学手段和先进教学模式，提高教学效果，大力提倡使用先进教材，同时要充分利用现代教育技术，大力促进教学手段现代化。不断提高教学管理人员的整体素质，促进教学管理手段现代化。改革高等学校的管理体制和内部管理体制，使高等学校轻装上阵，围绕着国家经济和社会需要自主地确定本校的发展计划和制定发展措施。

中国高等教育现状与改革发展趋势教育

中国高等教育现状与改革发展趋势 文献标识码：A 一、高等教育取得的巨大发展 1999年6月党中央国务院召开第三次全国教育工作会议以后，中国的高等教育事业进入了一个深化改革和快速发展的时期。短短六年多的时间，高等教育取得巨大的发展，主要有以下四个方面：（一）规模急剧扩大。首先，我们的研究生教育有了巨大的发展。在1998年的时候，我们全国的在校研究生只有19.8万人，但是，到了去年年底，总数已经达到了81.99万人。其中，16.5万多博士生，65万多硕士生。今年，大概又招收了31万左右，减去今年已经毕业的20万，现在，我们在校的研究生，应该是90万出头。再加上20万的在读硕士、博士在职研究生，这样，我国现有研究生的总数大概是110万人左右。但是我国的研究生教育还不是世界规模最大的，研究生教育规模最大的是美国，他们大约有210万左右的研究生。 第二块，针对普通高等学校里的本专科教育而言，到去年年底，全国的普通高等学校由1998年的1020所增长到了1731所。前些日子新发布的统计数字是1778所。在这些普通高等学校就读的学生数量增长得非常快，由1998年的340.7万人增长到去年年底的1333.5万人，今年计划招生475万人，但实际上要大大地突破，可能达到了550万人左右。这样，减去今年毕业338万的本专科生，目前我国普通高等学校里的本专科生大概有1500万人左右。去年年底的统计数字中，有773.8万是本科生，595.7万是专科生，在校本科生多于专科生，但是在专科

招生方面，也就是高职高专的学生招生数已经超过了本科生。去年，我们招收447万学生，其中210万是本科生，237万是专科生。但是，由于本科学制长于专科，所以目前还是本科生多于专科生。 第三大块是成人高等教育。我国独立设置的成人高等学校有505所，目前在整个成人高等教育学校里就读的本专科生大概是419万人。实际上，在这505所高校里就读的学生并不多，他们大多数是在普通高等学校的成人教育学院或者继续教育学院、函授教育学院就读，其人数大概是300万人左右。 第四大块是2000年以后出现的独立学院。独立学院的产生缘于国家大规模扩招以后教育经费的不足。在扩招后，国家对教育的拨款虽然有所增加，但是增加的幅度没有跟上扩招的幅度，甚至在有些地方扩招了多少，生均经费就相应地减少了多少。为了弥补扩招以后经费不足的问题，首先从浙江、江苏等省开始，一些本科院校创办了民营机制的独立学院。所谓的机制在当时就一条：高收费！大概每位学生13000元到18000元之间，这样，除独立学院能够独立运转以外，相当一些部分补充了母校的运转。通过这个办法，解决了部分办学经费的不足。现在教育部也承认了这个现实，并且加以规范。要求独立学院不仅有一块牌子，而且应该有自己独立的校舍、独立的教学设施、相对独立的师资力量和教学管理队伍、独立的法人、独立承担民事责任等。总的一点就是独立颁发文凭，不许再用母校的文凭。 从某种意义上说，尤其对民办院校来说，干了一二十年，最后才熬成一个本科院校，但是，独立学院从它一成立就是本科院校，具有了竞

中国教育现状弊端多 必须整改

中国教育现状弊端多必须整改 作者朱志农 “故今日之责任，不在他人，而全在少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄于地球，则国雄于地球。” （节选） 梁启超先生于一九○○年写的《少年中国说》，至今已有一百多年，今天读来仍深深佩服梁先生的卓识远见：国家强盛要从少年抓起。可细看当今中国教育现状，各中小学的教育，一切工作除了应对语数外考试之外，在其他方面都很忽略，这种落后的教育方式产生的结果是：学生学到的不能活学活用的课本知识比较多，但实际掌握的技能少之又少，作业做得多，但汉字写的好的少，更不用说国之瑰宝——毛笔字了。戴眼镜的学生越来越多，视力好的学生越来越少，娇生惯养，好吃懒做的学生越来越多，吃苦耐劳，乐于助人的学生越来越少，不辨是非，违反校规的越来越多，明事理，遵规守纪的越来越少。目无尊长，衣来伸手，饭来张口，花钱如流水的学生越来越多，尊老爱幼，热爱劳动，勤俭节约，生活能自理的学生越来越少。三好学生的评选变成了单一的学习好的学生当选。这种有才无德的学生难怪到了高校，就打架、投毒、盗窃等怪事百出。教书育人，又红又专德智体美劳全面发展的目标，变成了只教书不育人。我认为思想道德教育必须放在首位，经济发展，教育先行，思想道德教育必须打前锋。毛主席说得好：“学校的一切工作都是为了转变学生的思想”，“教育必须为无产阶级政治服务，必须同生产劳动相结合”。这些谆谆教导现在读来，仍有多么重要的知道意义啊！看看现实吧，我们现在学校的教育工作把学生的思想转变成怎么样了，不是向正面转变，而是向负面转变。这样的学生长大了指望他为人民服务，报效国家，可能吗？这样走下去的结果是老子第一的人越来越多，自私自利的人越来越多，杀人抢劫，贪污腐化的人越来越多。人心涣散，一盘散沙，这种苗头现在已经出现了。想想建国初期，教育条件虽然落后，但全国人民万众一心，发奋图强，一心向党，干劲冲天的精神面貌多么令人羡慕啊。如果再不力挽狂澜，大刀阔斧进行教育改革，中国危也。 中国的教育改革为什么会越改越糟呢? 首先是行政官员管教育不专业，属于外行管内行，以县一级的教育局长为例，有些官员将官场的腐败行为带进教育部门，任人唯贤，能者上庸者下，对他来讲就是个屁，买官卖官，吃空饷，吃回扣，乱摊派，搞调动，办喜忧宴等，哪一样都是财源滚滚，心思全花敛财上，哪还有精力为国家为人民做实事办好教育哦！指望他创新更是天方夜谭。教育改革能进入快车道吗？ 其次是教师的工资低，尤其是农村的教师工资低得可怜，月收入只能勉强养活自己一个人，老婆孩子也要养，所以就穷得像孔乙己，成了社会最底层的人，就连菜场卖菜的人都瞧不起老师，这种局面致使许多优秀教师流失，为了生计，有的下海经商，有的外出打工。各院校每年毕业的师范生，没有一个愿意来农村任教的，尤其是小伙子几乎一个都没有。新增的老师绝大部分是没受过师范专业教育的临时工，（有的初中都没毕业），没有教育理论的指导，上课莽打莽撞，懂得教书育人吗？想想，长此下去，农村的教育谁来撑?农村的教育不倒退，那才是奇迹。 第三、许多学生家长以为家里有几个钱，对孩子过于溺爱，百依百顺。如果老师对学生管理严厉一点，家长或社会人员就到到学校找老师的麻烦，甚至殴打老师，在校园造成极坏影响。因为老师是弱者，所以发生的许多案件也没见哪个部门为老师伸张正义，不了了之，从而直接导致了学校对学生管理的松懈。另外负能量的宣传冲刺各媒体，宣扬暴力，宣扬黄赌毒，宣扬邪恶战胜正义的游戏、电视充斥市场，恶化了学生成长的思想。

中国高等教育改革及其未来郑永年中国高等教育在量上有很大的成就

中国高等教育改革及其未来 郑永年 中国高等教育在量上有很大的成就，这些大家都很清楚，所以本次讲座主要谈一些批评。 对高等教育的批评主要是从上世纪90年代高教改革以后开始的，尤其是1998年扩招以后。现在的状况是，高等教育不仅满足不了社会的需要，培养不出世界一流的大师，更严重的是，高等教育已经开始拖累中国社会经济的发展，浪费着中国一代又一代的人才。高等教育的成败必将影响到中国未来社会经济甚至政治发展的方方面面，甚至影响到中国文明的进程。 现在整个社会有一个共识，就是高教要改革，没有改革就没有希望，但是关于高等教育究竟怎样改革却没有共识。这么多年，高教改革措施不少，但却有“越改越坏”的趋势，很多人对高教改革已经失去了信心，觉得“既然越改越坏，那不如不改”。 实质上，中国高等教育改革存在的问题，不能单从高等教育本身来看。因为高等教育只是中国整个社会政治经济体系的一部分，高教不是一个独立的系统，而是其他制度的一个衍生。因此，如果不能从总体制度出发，就会既找不到高等教育问题的症结，更难以发现解决问题的方法。因此，对高等教育改革的评价及其改革的建议，需要区分三类不同性质的问题。 第一类是发展性的问题，表现为教育本身的种种不足，如师资力量不足、教育和科研经费不足等；第二类是体制性问题，表现为资源的配置、激励机制、对高等教育的管理方式等；第三类是政策观念问题，表现为混淆高教改革和一般的社会经济改革，以经济改革的方式推进高教改革，将市场化作为高教改革的方向和手段。政策观念问题经常导致改革观念的错误导向，政策的错误导向进一步使高教改革误入歧途，改革越多，问题越重。 这三类问题都会影响到中国高等教育的表现，但是它们需要不同的诊治方法。基于中国政府对高等教育的重视以及中国社会对高质量高等教育的强烈需求，从长远来看，第一类问题不会成为中国高等教育发展的主要障碍，这类问题不具有本质性，可以通过进一步的发展得以解决。相比较而言，后两类问题更加严重，是体制性和方向性的问题。增加投入可以逐步解决第一类问题，但是不能解决后两类问题，所以后两类问题应该成为我们评价中国高等教育改革的切入点。 一、高等教育体制问题及改革方向 一般从三个方面来评价中国的高等教育体系，包括体制、人才（产品）和知识创新。体制的治理过程、人才培养过程和知识创新过程构成了高等教育三个有机的方面。 中国高等教育管理体制包括两个方面的内容：一是高教和其所依赖的官僚体系之间的关系，即高校和外部的管理体系之间的关系；二是高教内部的管理体制。上世纪九十年代以来，中国过去建立的苏联式的高等教育体系经历了很多改革，但是高等教育管理体制并没有重大的突破。

从高校管理体制改革看中国高等教育的制度变迁

从高校管理体制改革看中国高等教育的制度变迁 ［摘要］文章从制度变迁的主体、内容、动力、方式等因素入手，提出了中国高校管理体制改革的“三阶段论”。通过对三个阶段的考察分析，总结出我国的高等教育制度变迁是宪政框架内的“供给主导型”渐进式改革，具有强制性变迁向诱致性变迁转变、依照成本高低进行连续边际调整的特色。多年的高校管理体制改革强调国家行政指导的必要性，保证了改革的可控制性和稳健性，同时，政治力量、市场力量、公共力量的三方博弈导致了高等教育制度变迁的失衡，这个失衡表现为变迁呈现出一个渐进、滞后、冲突及不均衡发展的过程。只有分析不同路径的成本收益，才能寻找到制度变迁净成本最低的改革方案。文章总结的我国高等教育制度变迁的历史轨迹与发展方向，对于今后的高等教育制度改革有较好的指导作用。 ［关键词］制度变迁高等教育体制改革边际调整 改革开放以来，中国处于计划经济向市场经济转轨的转型期，这一时期的高等教育也处于变革中。教育改革的本质是教育体制改革，而高校管理体制的改革更是高等教育改革的重中之重。它包括教育行政管理体制、办学体制和学校组织内部管理体制的改革，反映了高等学校与社会、政府三者之间的关系，并与社会经济、政治、科技、文化等有着密切关系。转型期的高等教育改革既要服从市场规律，又要服从官方意志和公共利益。政府控制、市场动力、公共需要这三方的博弈导致了中国高等教育转型期的失衡，这个失衡表现为高等教育的制度变迁呈现一个探索、渐进、滞后、冲突以及不均衡发展的过程。总结梳理高等教育在转型期制度变迁的历史轨迹与发展前景，对于今后正确把握高等教育改革的总体方向十分必要。 一、制度变迁次序选择：宪政框架内的阶段式演进 同中国其他产业经济的发展历程一样，高等教育制度的变迁也受到了转型期两种体制的摩擦和政治、经济环境变动的影响。由于教育具有较强的外在性，其追求的价值目标具有多元性，除经济目标外还有其他外溢目标，如社会效益、政治效益、文化效益等，因而教育体制改革不同于一般的经济改革，它必须在中国的宪政框架内进行。正如1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》中明确指出的：必须把教育摆在优先发展的战略地位，必须坚持党对教育工作的领导，坚持教育的社会主义方向，培养德智体全面发展的建设者和接班人。二十多年来，我国高校管理体制的改革，具有较强的“路径依赖”性，都是

形势与政策论文之高等教育改革

我国高等教育改革路径的探索 教育是一个公共的东西，公共政策是对人民大众的，教育问题牵涉到千家万户、每一个人，它不仅仅是一个专业问题，也是每一个人都可以讨论的问题。 未来高等教育发展路径及任务.以提高质量为核心，以合作办学、育人、就业、发展为主线，深化教育教学改革，推进体制机制创新，努力建设中国特色现代高等教育.中国高等教育快速发展.高等教育改革与发展的战略目标是努力建设中国特色现代高等教育。把立德树人作为根本任务，着力道德和精神培养，促进学生全面发展。全面提升高等院校的整体办学水平，增强社会服务能力，开展多样化继续教育，努力形成一批特色鲜明、水平较高、具有国际影响的高等院校。 一、西方管理体制的启示，发达国家的教育管理。 美国：教育管理引入市场机制.美国近些年来的教育管理权限，一方面它的权力和责任往上收，一个是权力和责任向下移，中间这个层面相对而言在加强现有的权限，当然现有的权限也在减少，这是一个基本趋势。美国目前对教育的管理，是联邦支持、以州为主、学校主体、社会参与、引入市场。联邦政府责任加大，学校自主权增强。联邦政府支持学校，和绩效挂钩。美国将基础教育改革中引入了市场机制。美国等西方发达国家的大学都是自治的，是教授治校。近些年来政府增加了对大学的干预和监控。美国的教育正是在这样的一个体制下，使得美国的教育生动活泼、积极向上、不断创新。 英国：市场模式与民主模式之间保持平衡。英国的教育在管理上，传统上是中央和地方合作，这是一个基本的体制。英国教育的管理就是说市场模式与民主模式之间保持一种平衡。教育管理责权向中央上移与学校自主经营。以政府引导、市场竞争、高校自主运行。高等教育追求卓越教学，高等教育机构多样化，这也是英国当前的一个重要发展趋势。很明确就是中央和地方合作、中央权力加大、学校自主权增加，中央政府的权责加大主要是靠政策和经费，给钱和给政策，法国：建立教育决策执行专业监督和评价相结合的教育管理体系。法国是中央集权制的代表，近些年来为减轻中央的负担，有利于学校多样化的发展，向地方分权，这成为法国新世纪教育管理改革的突出特征。法国建立了世界上比较完整的教育决策执行专业监督和评价相结合的教育管理体系，它的行政管理和督导是紧密结合在一起的，充分体现了集中管理和民主管理的精神。 日本：居民参与教育.日本在教育方面是改变中央集权制，实行地方分权。第二个特点是削弱科学文部省(教育部)的管理权，成为专门提供教育指导执行建议的机构，同时废除战前的教育督导体制。第三个特点就是居民参与教育。2003年之后日本政府对大学管理干预日渐减少，有一部法律是让大学法人化，重构大学与政府的关系，实施国立大学法人制度。大学内部管理是政府学术人员协调，董事会主导。第三，建立自我评估、认证评估、法人评估。 德国：强调教育质量评估，实行目标管理德国联邦政府也在逐渐的增加对教育的影响，也一样存在着权力向学校下移。在高等教育管理方面非常强调教育质量评估，实行目标管理。 总得来说，西方这四五个发达国家在教育管理方面各有特点，各有自己的一些招数，但是总体看来每一个国家都有自己的优势，也有它的缺陷，一个基本的态度那就是分权国家逐渐增加对教育的影响力，集权的国家在增加地方的权力。但是所有国家一个最重要的相同特点，那就是加大了学校的权力，当然具体的做

论我国我国高等教育制度的优势与不足

1、论文主旨：本论文主要通过我对我国高等教育制度的一些现状的观察和反思，提出我国高等教育制度存在的一些缺陷和矛盾，并通过对这些存在的问题的分析，找出我国高等教育制度未来发展的目标以及高等教育制度应承担的使命。 论文意义：通过本文对我国高等教育制度缺陷以及发展目标和未来使命的论述，可以让大家对我国高等教育制度现状有一个大致的了解，并且在发现问题的基础上致力于改革我国现有的教育制度，从而达到让教育为经济发展服务的目标，并且使我国教育制度更加符合国情、顺应民意。 2、论文可行性论证：由于我国高等教育制度仍有许多不完备之处，近年来，在我国现有的高等教育制度下所培养出的高校毕业生在很大方面上都不能很好地适应社会发展的需要，甚至有大批毕业生面临着“毕业即失业”的现状，越来越多的人开始对我国现有的高等教育制度产生质疑，是不是制度本身存在着哪些矛盾或问题呢？社会上对我国高等教育制度的批判更是不绝于耳。针对这一问题，我开始观察和反思我国高等教育制度存在的一些缺陷，并希望通过本人浅薄的愚见，发现一些实际的问题，为我国高等教育制度的改革贡献出绵薄之力。并希望越来越多的有识之士通过这些问题提出一些切实可行的解决措施，因此本文的写作具有很大的实际可行性。 3、答辩过程：问：我国高等教育制度主流是什么？ 答：以政府为主导、政府集中控制高等教育部门，以培养道德人、培养竞争精神、注重教育的数量化和效率，教育制度缺乏创新为主流。 问：怎样在现今高等教育中培养学生的合作精神？ 答：首先，教师在教学时，不断向学生渗透合作对于个人发展以及适应社会的重要，其次，学生在学习过程中，逐步涉及一些科研方面内容，而科研很难独立完成，学生会自主寻找合作伙伴，初步了解到合作的必要性。再次，学校定期开展以小组为单位的各种竞赛，让学生在不知不觉中学会合作。这样，通过引导与渗透，可以潜移默化的培养学生的合作精神。 4、指导过程： 1、3月8日通过电话告知论文题目覆盖面过大，应适当简化 2、3月20日可将论文适当加入些对未来教育制度发展方向的展望充实论文内容 3、3月27日论文的第一个题目和第二个题目作为论述的铺垫，应做删减 4、4月2日将大幅篇幅用来对比我国和国外的教育制度，有些离题 5、4月10日第一部分论述我国高等教育制度现状，显得赘余，删去更好 6、4月20日由于学生个人原因不允许，灵活采取了网上答辩的方式，效果良好

教育制度改革

教育制度改革 篇一：中国教育体制改革现状及建议 中国教育体制改革现状及建议 改革开放以来，我国教育体制得到不断的发展，特别是高等教育日趋繁荣，高等学校的本专科招生规模日渐扩大，尤其是近几年来，研究生群体的队伍日益壮大，毛入学率也呈直线上升趋势。然而在进步之中，一些问题也暴露出来。教育是培养人才最重要的一环，是构建和谐社会的基础，因此，根据当今中国教育体制的现状，完善财政教育体制十分必要。 一、中国教育财政体制现状问题分析 1、教育经费严重不足，缺口巨大 近些年，政府重视基础教育并将大量教育经费投入到基础教育上来，我国教育经费总量有了大幅度增加,2002年达到5480亿元。但是相对于教育事业的发展,特别是普及九年义务教育和高等教育,教育经费短缺的状况没有缓解,甚至有所加剧,教育经费总量缺口巨大。 (1)教育经费不足在农村地区义务教育阶段最为突出 由于经费不足,相当多农村地区不具备义务教育的基本办学条件。据国家教育发展研究中心对中西部地区农村学校的抽样调查,样本小学按教学大纲开出所有课程的占87.2%，初中为21.8%；小学课桌椅残缺不全的占37.8%，初中为45.9%；小学试验教学仪器不全的占59.5%，初中为70.3%；小学教室或办公室有危房的占22.3%，初中为28.8%；

小学购置教具、墨水、纸本、粉笔不足的占32.5%，初中为35.0%。 (2)高校扩招后办学经费紧张、办学条件亟待改善 高等学校在连续的大扩招后,办学条件紧张的问题也日益突出。教师短缺,教学、科研和学生生活设施严重不足,可能引起教学质量和学生生活质量的下降。 (3)我国教育经费总量短缺的重要原因,是政府的教育投入不足财政教育投入总量不足，导致了教育产业化和教育腐败，加剧了教育资源配置的不均衡。教育是社会公共品，投资教育没有短期利润。由于我国人口众多，教育的供给与需求长时间存在严重的缺口。在1993年发布《中国教育改革和发展纲要》时，提出国家财政性教育经费的支出到上世纪末占GDP的比例应达到4%，而现在只有3.28%，低于世界各国5.1%的平均水平，甚至低于发展中国家4.1%的平均水平。1996年,在九个发展中人口大国中,我国小学净入学率和中等教育毛入学率都是最高水平,但在有可比数据的七个国家中,我国公共教育经费占GNP的比例却最低。联合国教科文组织《世界教育报告》1998年统计表明：我国是用占世界1.18%的教育经费培养占世界18.45%的学生，基础教育的投入则更少。这样的漏洞让全社会出现了“择校费”、“招生腐败”、“教育腐败”等现象，导致教育资源的配置以追求利润为动机，加剧了教育资源分布的不均衡性。 2、教育财政的职责不明 在基础教育方面，由于没有明确各级政府在分级管理中各自应承

新时代中国高等教育的改革与发展

新时代中国高等教育的改革与发展 高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。办好高等教育，事关国家发展，事关民族未来。党的十九大报告指出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，这是党和国家在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，对高等教育提出的新要求。今年政府工作报告又提出“发展公平而有质量的教育”，特别强调“以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快‘双一流’建设，支持中西部建设有特色、高水平的大学”。这是新时代高等教育发展新的动员令，是高等教育最紧迫的战略任务。 从规模到质量，中国高等教育进入了新的发展阶段，高等教育结构也更加科学合理。但是，在规模不断扩大的同时，也面临着不能完全适应经济社会发展需要、结构不够合理、东中西部区域发展水平不平衡的矛盾。 党的十八大以来，党和国家持续推进教育领域改革，谋篇布局高等教育发展，取得了历史性成就，发生历史性变革。党和国家把教育摆在优先发展的战略地位，加大高等教育投入，中国高等教育体系更趋完备，教育公平迈出重大步伐，综合改革纵深推进，人才培养质量和科学研究水平稳步提升，为经济社会发展提供了重要支撑，从规模、结构、质量方面都有了明显提高。 高等教育规模持续扩大，体系逐步健全。去年，中国高校数量已达2914所，高等教育在学总规模达到3699万人，居世界第一，占全球规模的1/5。高等教育毛入学率达到42.7%，比2012年提高12.7个百分点，已提前实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中确定的40%的目标。 高等教育体系进一步健全，博士培养规模稳步发展，专业学位研究生教育加快发展，硕士专业学位研究生在招生总数中占比不断攀升，博士专业学位研究生

中国高等教育管理体制

中国高等教育管理体制改革和发展的方向 教育科学与管理学院08教育学邹文强084010055 三十年前，恢复高考、中国高等教育体制重新启动成为改革开放的先声；三十年后，继续改革、完善中国的高等教育体制，既是突出而紧迫的时代任务，也是推进改革开放大业的需要。而当前的状况是，高等教育不仅不能满足社会的需要，培养不出世界级别的大师，更严重的是，高等教育已经开始脱离甚至是拖累中国社会经济的发展，浪费着中国无数的人才。高等教育是关系到国家、民族长远发展的根本性问题，管理体制则是决定高等教育发展的关键。高等教育管理体制改革的成败必将影响到中国未来社会经济、政治和文化发展的方方面面，甚至会影响到中国文明的进程。 中国高等教育管理体制包括两个方面的内容：高等教育和其所依赖的官僚体系之间的关系，即高校和外部的管理体系之间的关系和高教内部的管理体制。上世纪九十年代以来，中国过去建立的苏联式的高等教育体系经历了很多改革，但是高等教育管理体制并没有重大的突破。高等教育管理体制与外部管理体制的关系主要有两个层面：和政治的关系和经济的关系。 一、高等教育管理体制中存在的问题 1.政治化与行政化 在中国，很突出的问题是，政府对高校的政治控制和管理导致高校的行政化、高校领导的官僚化、高校人才培养和知识创新的政治化。中国的大学校长、党委书记首先是政治人物和官僚，而不是教育家，主要表现是高校的高级管理人员与官僚体系接轨。 这就表明高校首先是个政治官僚单位，而非教育科研单位，这也决定高校领导最重要的议程就是履行行政职务所赋予的政治任务。 第二个负面的结果是作为行政官僚和政治人物，高校领导的任务就是“不出事情”——“维稳”。从这个角度看，高校领导的任务和其他政府官员的任务没有什么两样。这样的结果就是，人才培养和知识创新根本不可能提上高校领导的工作议程。 第三个负面的效果是人为制造的纠纷不断。政治的主要任务是控制，教育部门要控制高校，书记、校长要控制院系，院系要控制学生。除正式的控制机制之外，还要利用人际间的斗争，党政间纠纷就是其中之一。在这种环境下，对教师和学生来说，“搞关系”要比努力做学问、用功读书更重要。

谈一谈我对中国高等教育发展趋势的看法

课程号：B0900001C 通信与信息工程学院10班 学号：B11011020姓名：耿瑞昌 我对中国高等教育改革的看法 21世纪，国家之间的竞争就是科技的竞争，科技的竞争就是人才的竞争，人才的竞争就是教育的竞争。众所周知，中国的教育体制上还存在很多没有解决的问题，所以，改革已是势在必行。 未来高等教育对社会发展的适应性和同步性,将使现有的高校体制发生重大变化,从而产生新兴的高校体制。高等学校在信息社会中所扮演的角色越来越重要,大学不只是教学与科研的中心,而应使之发展为教学、科研、生产相结合的联合体。社会发展要求未来大学决不是一个“孤立”的高等学府,它应当同工业企业、科学文化机构、管理部门等建立长期的直接的联系和多方面合作,与此相适应,未来大学将新兴一系列有关教学、科研、生产的管理、研究等联合机构,这些机构将起联系社会与学校的桥梁作用。只有这样,大学才能得到整个社会强有力的支持,增强它的生命力,而社会得到大学提供的高等教育而促进其发展。这就是未来高等教育对社会发展的适应性。与此同时,社会发展与经济文化发展几乎又是同步的,高校体制的变化也将对社会经济文化的发展形成一种同步性。很多人推崇西式的教育风格，即想要在中国“中体西用”。我认为“中体西用”这一命题所蕴含的某些思想与中国高等教育长期所走过的道路及其要探索和解决的问题密切相关。因此,揭示“中体西用”这一命题有关的思想,结合对中国高等教育道路探索的长期曲折历程的分析,对吸取经验教训,为今后中国高等教育道路的进一步探索具有重大意义。 教学与课程及教师与学生。知识的急剧增长使高等院校课程的数量在增加，内容在扩展。其直接的结果是授课时数的增加、学生负担加重、教师力量和物质保障不足，其深层的问题是它并没有带来学生质的变化。因此，改革现有的课程与教学方法是刻不容缓的任务。 毫无疑问科研是高等教育的基本使命和主要的功能之一，是高等院校和教师的责任。“高等教育是不可能完成它的使命和成为整个社会可长久维持与存在下去的合作伙伴，除非它的教师和系统组织的实体——根据他们特定学校的目标、学术潜能和物质资源——也进行科研工作。这句话需要特别反复地讲，这是由于高等教育像其他科研机构一样，需要更新的、充满活力的公共支持”。这一陈述说明了高等院校科研活动的以下几个方面：一是鼓励教师和学术单位开展科研工作，以提高教师和学校整体的教学科研水平；二是不断寻求新的途径和方法与社会各界进行项目和资金的合作；三是以更高、更新的研究成果来赢得社会更大的支持。 总之，中国高等教育的改革还需要在平稳过渡中慢慢实施，毕竟高等教育与义务教育是不能脱节的，要改就得同时改。我们相信，中国这么个人口大国，如果国家对教育投入了充裕的资金与充足的关心，大学一定会逐渐向世界一流大学靠拢，甚至超越。我相信，我们能。

浅谈中国大学教育问题

中国文化期末论文 题目：中国大学教育思考 ——中国为什么没有独立发展出自己的大学？ 系别：文学与传媒系 专业：汉语言文学 学生姓名：张沁晓 学号：141011215 二〇一六年十二月

[摘要]本文通过对比中西大学教育制度、观念和目的的思考，尝试回答中国为什么没有独立发展自己的大学的问题，并提出建议和反思。 [关键词] 中国大学教育，制度，目的 目录 一、研究背景与意义 (3) 二、研究现状综述 (3) 三、原因探讨 (4) （一）中西方大学课堂教育制度的对比 (4) （二）中西方大学教育观念对比 (4) （三）中西方大学教育目的的不同 (5) 四、调查报告浅析 (6) 五、中国大学教育仍存在的问题 (6) 六、建议举措 (7) 七、反思与不足 (9) 注释与参考文献 (10)

历来，中国从来不缺乏对教育倾注无限热情的人，大师、学者、作家，不一而足，办学的历史也由来已久，从唐代的书院，至宋代、明代，私塾、书院规模达2000余家。但是，为什么中国没有独立发展出自己的大学？今天，我们几乎完全摒弃过去几百年的学院制度，使用的是几乎沿用西方欧美地区大学的教育制度。这又是为什么呢？即使模仿西方教学制度，我国目前的大学教育制度是否成功呢？为何仍有人感叹，当今中国仍然没有真正的大学？ 从古时周代的六艺：礼乐射御书数到今天的人文、理工，经历了朝代的更替，也经历了西方思潮的冲刷。然而，今天，中国的大学教育仍旧有很多的问题值得我们思考。目前大学的概念，是指通过教学和研究条件和授权颁发学位的高等教育机关。中国这样的教育机关数量越来越多，质量是否越来越高还有待进一步考察。 一、研究背景与意义 目前，中国大学生人数不断增加，大学院校也越来越多。4月7日，教育部召开新闻发布会，发布了《中国高等教育质量报告》。报告显示2015年中国大学生在校人数达到3700万，全世界第一。全国各类高校达到了2852所，位居世界第二。分析了目前中国高等教育数目上的发展情况。很明显，目前大学生已不是什么稀罕物种，但人数并不代表质量。 目前，我国的大学和学院数目在在全国相互融合发展的全球化大环境下，越来越多人选择出国留学。另外，有项数据显示：近些年，我国高等教育国内高考报名人数逐年减少;而出国留学的人数却不断激增。都是上大学，国内国外到底有啥不一样?都说国外教育质量高，可见，国内外高等教育仍有一定的差距对中国大学教育问题——中国为什么没有独立发展出自己的大学的思考，有助于认清中国大学教育现状，并以此调整教育的目标、方向，从而做出良好的有利于国民素质发展，有利于我国大学生健康成长的教育决策。 二、研究现状综述 目前，对中国大学教育的研究不计其数，总体而言，有以下几类，一类是针对大学教育体制的研究，如大学教育的治理、思政教育的体制改革等，第二类是从参与身份的角度对学生、教师、大学校长及管理者等的专题研究；第三类则是对大学存在的一些问题的研究，如创业现状、就业情况等的研究。但对“中国为

浅谈高等教育体制改革与创新

浅谈高等教育体制改革与创新 高等教育改革创新的关键性环节就是进行体制创新，以扫除高等教育发展过程中的体制性障碍为重点，实现高等教育的快速发展。高等教育体制创新的重申之重，又是高等教育的宏观管理体制、办学投资体制和高等学校自主办学体制的改革与创新。 [标签]高等教育体制改革与创新 高等教育领域要实现与全面建设小康社会相适应的发展战略和发展目标，就要进行教育创新；而坚持教育创新，促进中国高等教育快速发展，又必须解决教育发展过程中的体制性障碍，通过体制创新，建立起保证高等教育事业持续健康发展的激励约束机制。 一、高等教育宏观管理体制的改革与创新 政府与大学的关系是高等学校发展过程中的一个非常重要的外部关系。高等教育管理体制的核心问题就是理顺政府与高等学校之间的关系，促进政府职能与管理方式的根本性转变。我国高等教育管理体制改革的进程，正是政府与大学这个管理者与被管理者之间的关系不断调整的过程，以求达到二者的平衡与和谐发展，实现教育与社会发展的良性互动。目前，我国高等教育管理体制几经变革，已经初步形成了“中央与地方政府分级管理以及条块有机结合”的模式。但是，这只是改革的初步成果，在现实管理中，真正实现政府与高校之间关系的平衡发展，还需要一个进一步探索、不断完善的过程，涉及到政府职能和管理形式的根本转变，这是教育体制创新的关键。为此，必须使高等教育管理体制的改革与创新走上法制化的轨道，使政府管理的权力和责任、政府与学校的关系建立在法律基础上，依法行政、依法办学，使政府逐步由直接的行政管理向间接的宏观管理转变。其具体内容涉及到：(1)凡属市场调节的领域，政府主要起规范市场运作、发展市场的调节作用，如高等学校的招生与毕业生就业、高校科学研究成果的转化与产业化等等；凡属市场不起作用的领域，政府则进行行政管理，如各类高校设置标准的制定等。(2)要调整和革新管理手段和方式，尽量减少行政审批手续，把精力更多地放到战略规划、依法行政、政策指导、信息服务以及各种间接调控手段上，使政府在管理高校过程中能充分尊重教育规律和学术规律，进行宏观的、间接的管理。 二、高等教育办学体制与投资体制的改革与创新 在21世纪初叶，我国高等教育实现跨越式发展所面临的一个突出问题，就是教育投入有限与高等教育快速发展之间的矛盾。解决这一矛盾，坚持体制创新，就必须发挥市场在教育运行中的作用，改变单一的政府行政计划主导教育运行的体制和机制，充分发挥市场在教育资源配置、人才培养等方面的适度调节作用。为此，在深化办学体制和投资体制改革与创新方面，要改变政府包揽办学的格局，不断扩大教育投资渠道，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。其内容包括：(1)在高等教育办学体制和投资体制上，提高市场准入程度，扩大

浅谈我国高等教育体制改革

浅谈我国高等教育体制改革 一、教育体制改革的内涵 1．教育体制 教育体制包含教育机构和教育规范两部分。其中，教育机构包括教育管理机构和教育实施机构。教育管理机构主要指各级以及各类的教育行政机构以及内部的管理机构；而教育实施机构则主要包括各级别及各类别进行教育实施的学校。而教育规范则指建立起来并且整个教育机构得以正常运转的制度、措施及方案等。各类教育管理机构与各类别的规范结合因此形成各级各类教育管理体制。 2．教育体制改革 教育体制改革指的是教育机构和教育规范的改革，也就是是即教育制度的改革。教育体制改革的核心是教育机构职责权限制度的改革。如果对教育体制改革进行进一步延伸，其外延是指各级别各类别的学校教育体制以及各级别各类别的教育管理体制的改革，而该改革则包括教育行政体制及管理体制的改革。 2、我国高等教育体制的变迁 (1) 建国初期高等教育管理体制 建国初期，党和政府通过采取一系列措施，完成了彻底改造旧高等教育体制的任务，实现了国家对高等教育的主权及全国高等教育的统一领导。1958年，教育部着手进行高等学校管理权限下放工作，提出根据中央集权与地方分权相结合的原则，加强地方对教育事业的领导管理。由于在“大跃进”时期，国家对高等教育在宏观上缺乏统筹规划和控制指导，高等教育出现了盲目性的发展，呈现出了教育“大跃进”。1961年国家调整了对高等教育的领导和管理，形成了中央统一领导，中央与地方分级管理的格局。然而1966年到1976年，国家再次将高等教育的领导权、管理权下放给地方，致使高等教育管理体制出现无序发展的状态。为此，自1977年，特别是党的十一届三中全会以后，高等教育管理体制以强调集权为主，逐步恢复了中央统一领导、中央与地方两级管理的体

中国当代教育的弊端

对中国现当代教育存在的弊端和改革发展走向的探讨 1.引言从现当代以来，由于各种原因我国的教育长期得不到有效的发展、教育体制不合理、教育制度问题多多以及人们认识偏离等现状，国家教育部针对性的进行一些行之有效的改革措施。我国是一个有着悠久的优良教育传统的国度，从原始社会时期先民口耳相授的朴素的经验教育，到奴隶社会狭隘的贵族教育，到封建社会专著于谋取高官厚禄、光耀门楣、封妻荫子等的世俗教育，再到现在的为屹立于世界民族之林的全民教育、终身教育等无一不是在问题与改革的双重作用下而不断发展和完善的。由此，我国的教育决不能陷于三次工业革命所带来的不适或尴尬而束住了手脚，现如今是一个以人才为根本的，以知识经济为依托的综合国力的竞争。我国教育事业要发展，仍然离不开广大人民群众的理解、帮助和支持。所以我觉得中国教育改革是成功的,我也希望和大家得到共识。本文将从目前教育存在的问题、教育缺陷带来的恶果和悲剧、义务教育的实施、教育的发展和改革等方面来进行探讨我国教育的成败。 2.当前我国教育存在的问题2.1教育体制和制度存在的问题世界是一个整体，任何一个国家或民族的落后都意味着灾难。“人类社会正在发生着两大根本性转变：一是工业化社会向知识经济社会的转变；二是人们一次性学历教育向终身学习的转变。正是由于社会生产力的发展与人力资源开发水平、国民创新能力密切相关，这两大转变是一个整体，既是制度的变迁，更是文化的演进。”[5]因此，贯穿人一生的、可持续发展的教育，正在成为许多国家争相谋求的政策方向，而信息网络技术形成的新载体新平台，也为学习方式转变注入了前所未有的动力和活力。与较完善市场机制下传达出来的信息相关，教育正在全面适应社会岗位群和人的终身发展的多样化需要，这可以从联合国教科文组织1997年修订的国际教育标准分类中看出一个趋势，从零级的学前教育逐级到六级的研究生教育，中等教育阶段开始分为职业、普通和综合不同类型；高等教育阶段则把高职高专和本科并列为两类高等教育，而不是有高低优劣之分。世界上大多数国家，能够沿着普通学校一直升到学术性学位的，都只是少数人，在整个劳动力市场上、职前职业教育、在岗培训、转岗培训、继续教育，从高职高专到大学本科、专业性研究生学位，其实都是专业和职业教育培训的越来越强的优势，这是经济全球化背景下人力资源分工的大潮流，也是知识社会就业与雇佣结构“网格化”[2]、“扁平化”[2]的大趋势。但是，由于传统教育模式的影响，在中国家长、学校和社会用人部门中尚未形成这样的共识，也没有足够的前瞻意识，仍旧把学术性学历学位教育当成“修成正果”的唯一途径，仍以全日制正规学历教育为中心，人才培养模式缺少多样性和灵活性，致使一些职业学校和高等学校在办学方针、教学宗旨、学校管理、学科专业设置以及师资配备等方面，盲目趋同或墨守成规，缺乏主动适应社会需求的动力和活力，有些地区产业吸纳能力有限，加上用人部门的非理性化，已出现所谓“知识性失业”[6]或“过度教育”[6]等问题。 2.2学校和社会片面追求升学的价值偏向问题近些年来，教育界实施素质教育改革在许多方面取得了新的进展，如课程改革、教育体系重组、学校管理、教师队伍建设、教育信息化、优化农村办学条件、加大教育投入等等。但是，也面临着重重困难，在相当一部分地区，学校偏好知识灌输和传授，忽视学生个性发展和能力培养；偏重选拔性考试，忽视教学评价的多样性；过分强调正规学习的作用，忽视非正规学习价值等的现象还十分严重，在社会、学校和家庭甚至地方政府形成了片面追求升学率的问题。这既有教育体制、教育思想、内容和方法方面存在的问题，也有教育结构，体系和制度方面存在的缺陷，还有就业竞争压力巨大的因素，以及社会用人制度过度

中国高等教育的困惑与改革-测试题答案

各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。 一、单选( 共4 小题，总分: 40 分) 1. 按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的规定，到2020年，我国高等教育毛入学率要达到（） A.10% B.20% C.30% D.40% 2. 下列不属于我国高等教育的行政化的表现的是哪项？ A.政府决定拨款 B.官僚机构庞大 C.高校丧失自主权 D.教育家治校 3. 2010年，我国高等教育的毛入学率为多少？ A.16.5% B.26.5% C.36.5% D.46.5% 4. 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是在哪一年发布的？ A.2008年 B.2009年 C.2010年

D.2011年 二、多选( 共2 小题，总分: 20 分) 1. 以熊丙奇教授的观点，积极推进教育改革，应从以下几方面入手？ A.以开放促改革 B.增强维权意识 C.促进教纲落地 D.师生积极参与 2. 2011年11月6日，英国《泰晤士报高等教育副刊》与IDP教育集团公布2011至2012年世界大学排名，我国下列哪些高校跻身百强？ A.北京大学 B.清华大学 C.浙江大学 D.湖南大学 三、判断( 共4 小题，总分: 40 分) 1. 熊丙奇教授指出，我们的国内教育也在国外进行开放，包括中学的国际班，大学的合作办学，实际上都有助于引进先进理念推动内地教育改革。 正确 错误 2. 熊丙奇教授认为，当前社会上是由很多人担心自主招生推进后产生的新矛盾，这主要涉及两方面的内容。第一要看自主招生本身设计是否合理；第二是自主招生推进后是否有同步的改革。 正确 错误 3. 熊丙奇教授认为，我国应该进一步开放国内教育，允许国外大学直接到内地开办分校，而不仅仅是才去单一的中外合作办学模式。 正确 错误 4. 熊丙奇教授认为，我国高等教育的规模相当庞大，数量问题已不是高等教育的大问题，质量问题才是高等教育的大问题。

当前中国高等教育发展的形势特点与战略选择

当前中国高等教育发展的形势特点与战略选择 中国高等教育的改革与发展已进入了一个新的非常重要的历史阶段。从这个阶段的外部特征看，有两个比较突出的现象，一是国家人均CDP已经达到了1000美元，按照国际通用标准，一个国家的社会经济发展达到这个水平以后，则会出现一些新的矛盾和特点；二是国家的高等教育已经进入大众化阶段，高等教育的 毛入学率已达到21％以上，意味着高等教育的改革与发展将获得新的目标和特点。在这种情况下．充分和科学地探讨和认识这个阶段中国高等教育发展的内在矛盾和特点是非常重要的。我们既应进一步优化和完善高等教育的发展模式．也不能胡越现实的基础与条件，应结合整个国家发展的阶段性特点和教育本身的规律，认识现阶段中国高等教育发展的内在矛盾和特点，形成新的战略选择。 一、中国高等教育已形成良好发展势头与基础 从总体上看，中国高等教育经过这些年的改革和发展以后，已经形成了一个非常好的发展势头和基础主要表现在以下三个方面： 第一，中国高等教育已初步形成一个能够基本适合社会主义市场经济体制，基本明确进一步改革和发展的方向。 通过多年的改革和发展，中国高等教育已形成了中央和省(直辖市、自治区)两级管理、井以省(直辖市、自治区)级政府管理为主的新的管理体制，高等学校的分布结构也进一步趋于合理。一方面中央政府加强了对社会经济和文化发展相对落后地区的高等学校的支持，包括211工程、省部共建等措施：另一方面是改变了过去高等学校主要集中在省会城市的布局思路，在一大批中小城市中建立了以这些地方城市为名称的、具有一定综合性的高等学校。这些学校适应市场经济条件下不同地区发展的差异，将自身的发展有效地与地方社会经济发展相结合；我们成功地进行了高等学校招生制度的改革，平稳地实现丁高等学校的学费制度从计划经济下的全部由政府提供，到社会主义市场经济条件下高等教育成本分担制度的转变高等学校的毕业生就业制度也在经过非常艰苦的改革以后，比较顺利地实现了从完全由国家包分配工作的计划经济模式，到毕业生和用人单位双向选择的模式的转变；高等教育的经费投入也已经初步形成了以政府财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的新机制；另外，反映这种变化的还有高等学校后勤社会化的改革，高等教育领域中政府办学为主，社会各界共同参与办学的多元化办学局面，以及高等职业教育领域中分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的新的管理体制等。更重要的是．通过这些年的改革和发展，中国高等教育的体制已经具有了比较广泛的，能够基本适应社会主义市场经济的微观基础，即一大批高等学校在办学过程中，通过改革和发展，在思想观念、管理模式和体制、学科与专业设置，招生就业，以及筹措教育经费等方面，初步具有了面向社会，自主办学的法人实体的某些基本特征。因此，从总体上看，中国高等教育已初步形成与政府和社会的互动机制．发展模式也从计划经济体制下的“资源约束”逐步走向适应社会主义市场经济的“需求约束”，并形成了举办主体、管理主体和办学主体相互区别与相互联系的新体制。