郑州市高新区城中村(北里村)改造项目
郑州市高新区城中村（北里村）改造项目环境影响报告书
（简本）
河南蓝森环保科技有限公司
二〇一三年四月
第一章总论
1.1 项目由来
郑州市北里村位于郑州市高新技术开发区核心部位，靠近郑州西大学城，区域位置重要。随着郑州市经济的迅速发展，北里村通过土地租赁、房屋租赁、粮油加工、仓储物流等粗放型产业在一定程度上促进了集体经济的发展，但也造成了集体土地的浪费，建筑形象不佳等问题。目前北里村用地功能混乱，村民住宅密布，市政公共设施缺乏，居住环境恶劣，与城市发展不相适应，影响城市整体景观现象。
为促进城乡一体化发展，改善村民居住生活条件，集约节约利用土地，将该区域建设成为土地空间资源配置合理、配套设施完善、景观优美、环境宜人的城市街区，郑州朗悦置业有限公司拟投资约100000万元建设郑州市高新区城中村（北里村）改造项目。
本项目位于郑州高新技术开发区雪松路以西，翠竹街以北，石楠路以东，金菊街以南。项目资金全部由企业自筹。项目总用地面积为180216m2，总建筑面积为717194m2，其中：安置区总用地面积为61370 m2，总建筑面积为240560m2；商品房开发区总占地面积为118846m2，总建筑面积为476634m2。主要建设住宅、商业建筑、学校、幼儿园及其他服务用房。项目建设周期为4年。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的有关规定，该项目应编制环境影响报告书。郑州朗悦置业有限公司委托河南蓝森环保科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。在接受委托后，我单位及时组织有关技术人员多次进行现场踏勘、调查，结合项目特点、性质、建设规模和环境状况，以技术导则为依据，完成报告书的编制，报郑州市环境保护局审批，审批后的报告书将作为拟建工程环境管理和设计的重要依据。
1.2 评价对象
本次评价对象为郑州市高新区城中村（北里村）改造项目。
项目内商业用房将进驻的餐饮、娱乐等行业，需另行办理环保手续。
1.3 污染控制及环境保护目标
1.3.1 污染控制目标
1.3.1.1 施工期环境控制目标
（1）扬尘控制要符合《郑州市大气污染防治条例》，扬尘不对外环境造成明显影响为控制目标。
（2）施工期噪声按照《郑州市环境噪声污染防治办法》的规定，以场界噪声达标为控制目标。
（3）施工期的废水、固体废物要妥善处置，不造成二次污染为控制目标。
1.3.1.2 运营期环境控制目标
（1）废水排放以达到《污水综合排放标准》（三级）为控制目标；
（2）噪声以不对周边环境造成明显影响为控制目标。
1.3.2 环境保护目标
本项目位于郑州市高新区，项目区南临翠竹街，西临石楠路，东临雪松路，北临金菊街。经调查评价区域内无水源地、重点文物、自然保护区、珍稀动植物景观等其它环境敏感点。距离项目厂址最近的敏感点为西侧约78m的郑州大学实验幼儿园。
根据上述对项目周围环境的描述，并结合对项目施工和运营期环境影响的初步预测和本次评价范围分析，可确定本项目周围主要环境保护目标见下表1-1。
表1-1 环境保护目标和级别
第二章建设项目概况及工程分析
2.1 建设项目概况
2.1.1项目名称、建设性质
项目名称：郑州市高新区城中村（北里村）改造项目
建设性质：新建
建设单位：郑州朗悦置业有限公司
2.1.2 建设地点及周围环境概况
本项目位于郑州市高新区，项目区南临翠竹街，西临石楠路，东临雪松路，北临金菊街。经调查评价区域内无水源地、重点文物、自然保护区、珍稀动植物景观等其它环境敏感点。距离项目厂址最近的敏感点为西侧约78m的郑州大学实验幼儿园。
2.1.3 建设内容及规模
项目总投资100000万元人民币，主要建设住宅、商业建筑、学校、幼儿园及其他服务用房。项目总用地面积为180216m2，总建筑面积为717194m2。容积率3.98，绿地率34%。项目经济技术指标见表2-1，工程项目组成见表2-2。
表2-1 本项目主要技术指标
表2-2本项目主要建设内容
本项目此次评价主要对象为“表2-2”中的商业、办公用房，本项目商业部分拟入驻的餐饮、娱乐等服务行业，需按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年）的要求另行进行环境影响评价。本次评价不对项目运营期商业用户的环境影响做详细分析。
2.1.4 用地规划及现状
本项目位于郑州高新技术开发区雪松路以西，翠竹街以北，石楠路以东，金菊街以南。项目用地性质主要为二类居住用地。本项目被迎春街划分为两大地块，迎春街以北有A、B、C、D四个地块，南面为E、F地块。其中地块A是村民
安置的居住用地，地块B为安置区的商业用地，地块C为项目的商业开发用地，地块D为居住用地，地块E及地块F分别为项目的居住开发用地和商业开发用地。地块A西侧为小学用地；地块F东侧为公园绿地；本项目规划范围内土地为北里村村庄用地，全部参与改造。
2.2 施工期污染因素
施工期主要污染源有：施工期机械噪声、施工扬尘、施工机械及运输车辆尾气、建筑垃圾、建筑施工废水、施工人员生活污水及生活垃圾。
2.3 营运期污染因素
营运期主要污染源商业部分生活污水、生活垃圾、汽车尾气、配套设备水泵、冷却塔、热力交换设备等噪声、汽车运行噪声。
施工期和营运期污染物产排情况见下表2-3。
表2-3 污染物排放情况一览表
第三章环境影响预测与分析
4.1 施工期对环境的影响分析
4.1.1 施工期大气环境影响
施工期对大气环境的污染是短期与局部的，施工完成后就会消失。本项目施工期的大气污染主要为施工过程产生的扬尘，其次为施工机械及运输车辆尾气、装修阶段粉尘和油漆废气。
在整个施工期间，产生扬尘的作业主要有土地平整、开挖、回填、道路浇注、建材运输、露天堆放、装卸等过程，如遇干旱无雨季节、大风天气，施工扬尘将更严重。
根据当地气象资料，该地区年平均降水天数为165.5天，以剩余时间的1/2为易产生扬尘的时间计，全年产生扬尘的气象机会会有27.2%，特别可能出现在夏、秋二季，雨水偏小的情况下，施工对周围环境空气的影响范围最大，经查阅资料，其最大超标范围约190m，本工程施工期应注意施工扬尘的防治问题，须制定必要的防止措施，以减少施工扬尘对周围环境的影响。
4.1.2 施工期废水影响预测与分析
项目施工期间的生产用水主要是场地洒扫抑尘和水泥管道设置时混凝土养护等施工废水和建筑废水。施工场地内雨水、施工废水以及进出施工场地的车辆
清洗废水经临时沉淀池处理后用于施工场地和道路喷洒抑尘，不外排。
施工期污水主要为工作人员的生活污水，因施工人员日均生活用水量相对较少，经项目区临时污水管道排入市政污水管网。
4.1.3 施工期声环境影响预测与分析
施工期噪声主要分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。
在施工噪声中，对环境影响最大的是机械噪声。当多台机械设备同时作业时，各台设备的噪声会产生叠加，叠加后的噪声比单台设备增加约3～8dB（A），一般不会超过10dB（A）。这些机械运行时在距声源1m处的噪声值在80~100dB（A）左右。施工期噪声是间歇或阵发性的，并具流动性、源强高等特征，因此在考虑本项目噪声源对环境的影响时，仅考虑点声源到不同距离处经距离衰减后的噪声。
根据预测结果分析：施工阶段噪声对项目周边敏感点影响较小，但评价建议施工阶段尽量安排在昼间进行，且昼间施工尽量避开午休时间，使对周围声环境的影响可以降到最低程度。
4.1.4 施工期固体废物环境影响分析
本项目施工期固体废物主要为建筑施工垃圾和由施工人员产生的生活垃圾两类。
本项目施工期间建筑垃圾产生量为1076t，应尽量回收有用建筑垃圾作为填方或者筑路等使用，不能利用的部分需办理建筑垃圾清运许可证并严格按照相关部门要求执行。
生活垃圾依托当地环卫部门及时清运处理。
4.1.5 施工期生态环境影响分析
目前该项目所在地块属人工化的生态系统，本项目建成后将成为城市生态系统；拟建工程施工挖土、填方以及水泥、石灰、沙石土等建筑材料在装卸、运输、堆存等过程中将产生大量的扬尘，另外施工现场的暴露、建筑垃圾的堆存也影响区域生态环境。因此须在施工中采取适当措施降低施工期对城市景观的影响。施
工结束后，随着项目内绿化措施的实施，城市景观将在很大程度上得到改善。
随着施工场地开挖、填方、平整、取土弃土等行为，均会造成土壤剥离、破坏原有硬化地面和地表植被。因此，施工期应加强施工管理，合理安排施工进度，合理存放土石方，制定有效的防洪措施，就可以避免发生水土流失。随着施工期结束，建设场地被水泥、建筑及植被覆盖，有利于消除水土流失的不利影响。4.2 本项目营运期对环境的影响分析
4.2.1 大气环境影响分析
本项目投入运营后，废气排放主要是停车场产生的汽车尾气。
（2）汽车尾气
本项目产生的汽车尾气来自车辆进出停车场时排放的废气，项目仅设地下停车位5746个。由工程分析可知，项目地下停车场污染物的排放速率：CO1.67t/a，HC0.72t/a，NO x0.048t/a。
汽车尾气主要在汽车怠速状态或启动时产生，汽车尾气中主要含有CO、碳氢化合物HC、和NO x等有害成分，对周围空气质量会产生一定的影响。
4.2.2 水环境影响分析
本项目污水主要为商业办公等排放的生活污水，生活废水水质成分较为简单，无特殊的污染因子。项目投入使用后，日最大用水量为3074.84m3/d，废水排放系数取0.8，则废水排放量为2427.34m3/d。
表4-1 运营期生活污水产生及排放情况
本项目生活污水经化粪池处理后由城市污水管网进入五龙口污水处理厂进
一步处理后，最终汇入贾鲁河。综上所述，本项目运营期污水得到妥善处置，对周围地表水环境影响较小。
4.2.3 声环境影响分析
本项目营运期的噪声主要来自公建配套设备的噪声，商业运营产生的社会活动噪声等。
4.2.3.1项目区内的噪声影响分析
项目建成后将以商业办公为主，环境噪声主要是设备噪声及交通噪声。
设备噪声主要为供水加压泵、热交换站及地下停车场通风机的噪声，经墙壁隔声及空气衰减后，不会对周围声环境产生明显影响。
内部道路均设置限速5km、禁鸣标识，道路两旁均种植绿化带，有一定的降噪声作用。
因此，项目运营期对区域声环境质量影响较小。
4.2.4 固体废物环境影响分析
本项目运营后生活垃圾产生量为7517.96t/a，各楼层设分类垃圾箱。生活垃圾经物业管理部门收集后，由环卫部门及时清运至郑州市垃圾填埋场处理，项目区内垃圾日产日清，运营期间生活垃圾对周围环境影响较小。
4.2.5 生态环境影响评价
本项目所在区域主要为城市生态系统，居住、交通是其主要的环境功能。本项目的建设不会影响到项目所在地区的生态系统功能。
第五章污染防治措施分析
5.1 施工期污染防治措施
5.1.1施工期大气污染防治措施
施工期大气污染源主要来自施工过程产生的扬尘、施工机械及运输车辆尾气、装修阶段粉尘和油漆废气等，本评价针对不同的污染源提出的环保措施见表5-1。
表5-1 施工期大气污染防护措施一览表
5.1.2施工期水污染防治措施
施工期废水来源主要是建筑施工废水和施工人员生活污水。拟采取的污染防治措施有：
（1）在施工区设置一座沉淀池，施工废水经沉淀池收集沉淀后用于施工场地和道路喷洒抑尘。
（2）在施工过程中应加强对机械设备的检修，以防止设备漏油现象的发生。
（3）施工区修建临时工棚，并铺设污水收集管道，使施工人员生活污水集中排入城市污水管网。
5.1.3施工噪声污染防治措施
施工期在土石方阶段和打桩阶段噪声对周边的环境影响较大，为了降低施工噪声对周边环境的影响，评价提出以下降噪措施：
（1）从声源上控制。建设单位在与施工单位签订合同时，应要求其使用的主要机械设备为低噪声机械设备，同时在施工过程中施工单位应设专人对设备进
行定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械。
（2）合理安排施工时间。施工单位应严格遵守《郑州市环境噪声污染防治办法》的规定，合理安排好施工时间，不得在夜间（22：00~6：00）进行产生强噪声污染、干扰周围居民生活的建筑施工作业。中、高考期间严禁施工。因施工工艺需要等原因确需连续施工的，必须提前7日持有关部门出具的确需连续施工证明向环境保护行政主管部门提出申请，经批准后方可施工。经批准夜间建筑施工作业的，施工单位应当提前3日向周围的单位和居民公告。公告内容应当包括：本次连续施工起止时间、施工内容、工地负责人及其联系方式、投诉渠道。
（3）采用距离防护措施，在不影响施工情况下将塔吊等相对固定的强噪声设备尽量移至距项目周围人员较少的地方。
（4）在建筑工地四周设立2.5~5m的围墙进行围挡，阻隔噪声。
（5）在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部采取围挡，减轻施工噪声对外环境的影响。
（6）合理安排施工计划和进度。
（7）施工场所的施工车辆出入现场时应低速、禁鸣。
（8）建设管理部门应加强对施工工地的噪声管理，施工企业也应对施工噪声进行自律，文明施工，避免因施工噪声产生纠纷。
（9）建设与施工单位还应与施工场地周围单位建立良好关系，及时让他们了解施工进度及采取的降噪措施，并取得大家的共同理解。
5.1.4 施工期固体废物防治措施
（1）由工程分析可知，施工期产生的建筑垃圾约1076t。建筑垃圾按照市容环卫、环保和建筑业管理部门的有关规定进行处置，及时将固废运到当地政府指定的建筑垃圾处置地点（如垃圾填埋场）妥善处置，严防制造新的“垃圾堆场”。
（2）在施工区设置6m3的生活垃圾池，将生活垃圾统一收集后由当地环卫部门及时清运处理。
5.1.5施工期生态影响防治措施
①施工区域采取高围挡作业，施工现场洒水作业，施工单位对附近道路实行
保洁制度，制订切实可行的建筑垃圾处置和运输计划。
②避免在交通高峰期时清运建筑垃圾，按规定路线运输，按规定地点处置建筑垃圾，杜绝随意乱倒等。
③应加强施工管理，合理安排施工进度，合理存放土石方，并修建挡土坝，避免发生水土流失。
④施工结束后，要按规划要求，对项目所在区域进行合理绿化，改善区域景观。
5.2 运营期污染防治措施
5.2.1大气污染防治措施
增加地下车库内通风换气速率，减少汽车怠速、慢速行驶的时间，在车库出入口加强绿化，可有效减小汽车尾气排放速率，降低对周围大气环境的影响。5.2.2 生活污水防治措施
该项目建成投入使用后，项目区内排水采用雨、污分流制。雨水经雨水管网收集后，直接进入市政雨水收集系统。生活污水沿楼内立管排入楼外检查井内，经楼群内污水管进入化粪池，然后进入城市污水管网，由五龙口污水处理厂进一步处理后，最终排入贾鲁河。
5.2.3 固体废物防治措施
项目建成后固体废物主要为生活垃圾，包括有大量的有机物和无机物，同时还有一部分塑料、废纸、金属、玻璃和织物等。项目生活垃圾袋装分类收集后，由物业管理处清洁人员清运至垃圾中转站，日产日清。环卫部门负责将不可回收垃圾送至当地垃圾卫生填埋场处置；可回收垃圾分拣后由相关部门回收。禁止其生活垃圾乱堆乱倒。
5.2.4 噪声污染防治措施
本项目营运期的噪声主要来自水泵、风机等公建设施各配套设备的噪声、进出车辆产生的交通噪声、商业运营产生的社会活动噪声等。
（1）水泵、风机噪声防治措施
采取合理布局，增加建筑物隔声效果等措施，最大限度地减少对环境的影响。
各种设备工作时发出的噪声，主要来自风机、水泵等。设备选用低噪声设备，在地下室设置封闭式的机房、水泵房，并对风机、水泵等进行减震处理，对设备本体进行消音和减噪处理。加强设备整体的隔声能力，采取以上措施后，对外环境产生影响很小。
（2）区域内道路及停车场噪声防治措施
①对于项目区道路交通噪声，项目区物业部门应加强管理，对道路交通均设置限速、禁鸣标志，道路两旁均种植高大树木、绿化带，临街两侧建筑均应安装双层中空隔音玻璃，外墙建筑材料使用隔音效果好的装修材料，经衰减后项目区道路交通噪声对附近办公人员的影响较低。
②对于停车场噪声，物业部门应加强管理，设置限速、禁鸣标志，停车场出入口周围均种植树木、绿化带，减少噪声对周围环境的影响。
本项目在临路侧均设置有25m宽的绿化带，通过绿化带降噪，且在居民适时关闭门窗，并安装双层隔声玻璃后，可使噪声降低15~25dB（A）左右，从而减少道路交通噪声对住宅楼居民的影响。
（3）商业活动噪声防治措施
本项目投入运营后，对于商业活动产生的噪声，物业公司应对商业用房经营活动进行严格管理，控制营业时间，尽量避免从事餐饮娱乐经营活动，防止商业噪声、娱乐噪声扰民。对临街住户房间的窗户安装双层玻璃，以减少娱乐噪声和交通噪声对其的影响。
第六章公众参与
6.1 公众参与的对象
为了使本次调查内容全面、客观、公正，并具有广泛性和代表性，本次公众参与对象主要为项目周围的居民和单位的办公人员及相关专家。
6.2 公众参与方式
公众参与形式和内容的设计是否合理和全面，直接影响公众参与结果的有效性、真实性和环境影响报告书的说服力以及环保措施的可行性。根据国家有关环保法规规定，结合本项目的实际情况，本次评价公众参与的方式主要为：公开环
境信息（政府网站）、发放公众参与调查表、现场走访等。
第七章总量控制
本项目涉及的总量控制指标为COD、NH3-N。
依据工程分析，本项目生活污水经五龙口污水处理厂处理后，外排入贾鲁河水量为885980.01m3/a，该项目所在地块原有安置居民（473户，1520人），扣除掉安置房原有居民废水排放量66576m3/a，则本项目新增废水排放量819404.01m3/a，依据对郑州市污水处理厂外排所执行的《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A处理标准要求（COD50mg/L，BOD510mg/L，SS10mg/L，NH3-N5mg/L，动植物油1mg/L），计算COD年排放量为40.97t，NH3-N 年排放量4.10t。
第八章选址可行性及政策符合性分析
1、政策符合性分析
根据2011年国家发展和改革委员会第9号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》，本项目不属于限制类和淘汰类，符合国家相关产业政策。
2、选址可行性分析
（1）根据《郑州市城市总体规划》（2010-2020）有关城市主要建设用地布局规划，项目所在地为居住用地、商业用地、中小学用地等，故本项目选址和建设内容与规划中的用地功能要求是相互一致的。
（2）项目场地近距离范围内没有重工业企业等污染源，环境污染主要由道路交通产生。项目所在区域大气环境为二类功能区，声环境为1类功能区（临路执行4a类），地表水为Ⅳ类功能区。项目建设不会改变功能区现状，因此项目选址符合环境功能区划要求。
（3）项目场地周围没有文物、古迹、自然保护区等环境敏感点。
（4）本项目距离南水北调干渠右岸约7.8km，不在其二级保护范围内，满足南水北调环境保护要求；项目边界距离西流湖二级保护区边界最近距离约
5.0km，同时位于该饮用水源的下游，项目不在该饮用水源二级保护区范围内；
（5）区域地势平坦，地域开阔，工程地质条件良好，有利于工程总图布置和施工。
（6）项目所在区域规划基础设施完善，市政规划的供电、给排水、供热、城市天然气、电信等设施配套齐全，交通发达。
（7）根据公众参与调查结果，大部分调查对象赞同该项目建设，没有反对意见。
综上所述，从环保和社会经济角度考虑，本项目选址合理。
第九章结论与建议
9.1 建议
（1）建设单位应认真贯彻执行有关建设项目环境保护管理文件，建立健全各项环保规章制度。
（2）施工期及营运期切实执行各种防治措施，加强环保设施维护管理，以确保处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。
（3）项目建成后，及时提出验收申请，验收合格后方可正式投入使用。
（4）加强对施工运输车辆的管理，保持良好的车况；禁止车辆超载运输；运输车辆在经过城区道路时，减速慢行，禁止鸣笛。
（5）项目建成后加强绿化，营造舒适优美的办公环境。
（6）入驻的商业性质设施不作为本次评价范围内的具体对象，本项目商业部分拟入驻的餐饮、娱乐等服务行业，需按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年）的要求另行进行环境影响评价。
（7）建设单位应严格按照《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知》环办［2008］70号文件中的要求，在预售房时必须公示有关环评及环保验收信息，告知公众项目周边的环境信息。
9.2 结论
郑州市高新区城中村（北里村）改造项目属于国家发展和改革委员会2011第9号《产业结构调整指导目录（2011年本）》中的允许类；项目建设符合《郑州市城市总体规划》（2010-2020）相关规划内容要求；项目所在区域交通便利，选址可行；项目产生的废水、废气、噪声及固体废物等污染物采取有效措施后均能实现达标排放或综合利用；区域公众积极支持项目建设。本项目的建设可以改善人居环境，建设的同时将对区域环境带来一定影响，因此，评价认为工程建设在认真执行环保“三同时”制度，落实工程设计及环评提出的各项污染防治措施和建议的基础上，从环保角度分析，本项目可行。
城中村改造基本流程
城中村改造基本流程（规划——土地收储——拆迁——建设） 一、规划：（申请－立项－审批） 1、申请：各区政府（开发区管委会）提出城中村改造项目申请 2、立项：由市规划局会同市发改委、国土局、土地储备中心初步审查，符合条件的，由市规划局出具规划设计预条件，报市政府批准后由市发改委下达项目立项批复。 3、审批：城中村改造项目控制性详细规划由各区政府（开发区管委会）会同市规划局组织编制，报市规委会审定。 二、土地收储： 1、城中村改造范围内的土地由市土地储备中心收储。 2、涉及集体土地的，由市土地储备中心会同各区政府办理土地征收申报手续。 3、城中村改造范围外的零星土地，因城市规划和城市建设需要，应当就近纳入城中村改造范围，实行统一规划、统一拆迁。 三、拆迁：
1、制定拆迁补偿安置方案： 对城中村改造范围内的房屋、人口等情况进行调查审核，制订拆迁补偿安置方案并实行三榜公示，由市建委会同市财政局、审计局、国土局、房地产局、规划局、公安局、监察局等部门予以复核确认。2、集体债务审计： 城中村改造范围内土地依附的集体债务情况由区审计局审计、市审计局复核，经市政府批准后列入土地开发成本。 3、前期开发费用： 城中村改造范围内的土地熟化工作由各区政府组织实施，前期开发费用由市土地储备中心会同市建委、审计局等部门核定后支付。较大规模的城中村改造项目，征地拆迁补偿安置费用由市土委会一次性审定，计入土地出让金总额，由开发建设单位支付，各区政府按期组织完成房屋拆迁。 4、编制改造用地供应方案： 城中村改造土地供应方案由市国土局会同市土地储备中心编制，报市土委会批准。拆迁安置房和公共设施用地按划拨方式供应，经营性用地按招标、拍卖、挂牌出让方式供应。 5、进行城中村改造房屋拆迁补偿安置：
城中村改造项目流程图
城中村改造项目流程图 申请旧村改造制定拆迁补偿安置方案镇（办）审查、备案区政府审查、备案列入区政府改造计划签订旧村改造责任书申请规划设计条件 村（居）委会镇政府、办事处区政府市规划局用地科 规划总平面设计规划总平面审批管网综合图、竖向图、给排水图审批规划选址意见书（回迁楼）土地局用地意见（土地预审）核准备案证 设计院市规划局城市科市规划局市政科市规划局用地科耕保科请示，市政府审批政务大厅发改委 规划用地许可证意见出具土地界定报告组征地卷报土地局审批地籍科、规划科、耕保科出征地意见征地卷报市政府审批办理土地所有权证 市规划局用地科国土测绘队市国土资源局各科室市政府国土资源局地籍科 划拨土地组卷（回迁楼）报市政府审批办理土地使用权证出让土地组卷（商品房）组卷报土地储备中心挂牌公示、出让竞拍、签订成交确认书 市政府市国土局土地储备中心 签订土地出让合同缴纳土地契税报市政府审批办理土地使用权证规划用地许可证地质勘探报告、设计施工图纸办理工程规划许可证 市国土局市财政局市政府市国土资源局市规划局用地科勘探公司、设计院市规划局建设科 现场放线、公示牌制作招标方案核准招标登记建设资金证明（总投资的35%）施工许可证办理主体验收房屋测绘报告清欠验收综合验收 规划局服务中心发改委市建设局本公司财务科市建设局建设局、施工、监理、开发单位房管局测绘队清欠办建设局、施工、监理、设计审图节能验收、人防验收、外立面验收工程竣工认可证环保验收、消防验收档案移交，出具档案备案证明守法证明办理备案证房屋所有权总证物业用房证明房屋分户证 节能办、人防办、规划局市规划局环保局、消防队建设局档案馆建设局稽查队建设局市房管局交易大厅
城中村改造项目具体操作步骤参考资料
城市城中村改造项目项目主要分为三种形式: 广州市城中村旧村庄改造工作流程图
广州市旧城改造工作流程图
广州市旧厂房改造工作流程图
广州市“城中村”改造有关程序
一、改造项目启动程序 （一）改造意愿表决。“城中村”改造之前应充分征询改造范围内村集体经济组织成员的改造意愿，应召开村集体经济组织成员代表大会进行集体表决，经应到会代表2/3以上同意后方可进行改造。 （二）改造方式表决。纳入全面改造范围的“城中村”村集体经济组织可以选择自主改造或通过土地公开出让招商融资进行改造。选择改造方式应经村集体经济组织成员代表大会集体表决，所做决定应当经应到会代表2/3以上通过。 为保证“城中村”改造工作的延续性，各村集体经济组织应成立“城中村”改造领导小组，领导小组负责人由班子成员担任。 二、选择合作企业程序 经村集体经济组织成员代表大会表决确定为自主改造的，村集体经济组织可以通过公开招标或集体表决方式选择合作企业。 (一)公开招标的方式 鼓励村集体经济组织采用公开招标的方式，选择有社会责任、有品牌、有实力、有经验的开发企业参与“城中村”改造项目。 公开招标方案由村集体经济组织编制，并报区政府同意后，通过市政府公开招标平台选择合作企业。
(二)集体表决的方式 1.企业资格审核。各区“三旧”改造主管部门、行政街道管辖办事处会同村集体经济组织对有意向的开发企业其资金实力、拆迁安置能力、改造经验、商业信誉、以及时间精力等方面进行查核，确保数据真实。 2.确定候选企业。村集体经济组织在广泛听取村民意见的基础上需选择1至3家开发企业作为候选企业。 3.集体表决。通过召开村集体经济组织成员代表大会对各合作意向方提交的合作框架协议进行表决。表决结果经应到会成员2/3以上同意后，报各区“三旧”改造主管部门备案。 4.表决结果确认。会议需当场记录和保留纪要文件，纪要文件上需有参加会议人员的签名。 5.表决过程监督。各区“三旧”改造主管部门、行政管辖街道办事处应派员全程参与并监督。 （三）结果公示 确定合作企业后，其结果要进行公示，公示应按以下要求进行： 1.公示时间不少于5个工作日，公示地点应包括村集体经济组织办公地点、村社牌坊及村民主要聚集地等。公示期间村集体经济组织应将每天公示的情况以照片或影像的形式进行记录。 2.应公布各区“三旧”改造主管部门监督电话及行政管辖街道办事处监督电话，受理投诉。公示期满后，各区“三旧”改造主管部门将投诉受理情况书面通知村集体经济组织。
棚户区改造项目实施方案(最新)
棚户区改造项目实施方案 为了确保X县X路片区棚户区改造工程顺利进行，维护被征收人的合法权益，依照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等房屋征收相关规定，结合本次征收范围内的实际情况，特制定本方案。 一、项目建设背景 X县X路片区棚户区改造项目是我县X年确定的重点城中村改造项目。棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，该项目的实施对促进我县经济发展和民生改善具有十分重要的意义，受X 县人民政府委托，X路片区棚户区改造项目的实施主体为X县城市建设投资开发有限公司，具体负责该项目的组织实施。为确保工程顺利进行，维护被征收人的合法权益，依照《中华人民共和国土地管理法》、《X省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等房屋征收相关规定、结合本次征收范围内的实际情况，特制定本方案。 二、项目基本情况 （一）项目建设单位 X县城市建设投资开发有限公司 （二）项目建设年限 本项目拟定建设年限为一年，从X年10月10日至X年10月9
日。 （三）项目拆迁范围 本项目拆迁范围为东至太姒路东侧，西至城关小学西墙，北至文化路，南至X东西街。 （四）项目拆迁量 本项目拆迁总户数为491户（套），房屋拆迁总面积137629平方米，拆迁总占地115.8亩；涉及拆迁范围为X。（以上数据为初步摸底调查情况，实际面积、户数待征收工作启动后，根据被征收人提供的产权证件，以实际勘测的户数、面积为准）。 （五）拆迁补偿方式 本项目拆迁安置方式全部为纯货币化安置。 （六）征收范围确定后，自征收公告发布之日起，不得进行下列活动，违反规定实施的，不予补偿。 1.新建、扩建、改建房屋； 2.改变房屋和土地的用途； 3.对房屋进行装潢、装修、抵押； 4.抢栽各种花木。 （七）征收范围确定后，自公告发布之日起，有关部门接到征收部门的通知，应当停止办理征收区域内所有房产、土地、工商、税务、户籍等涉及增加补偿费用的有关手续。 （八）对违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；对未
城中村改造优惠政策
城中村改造对开发商优惠政策 郑州市城中村改造优惠政策 1、除国家和省明文规定不得减、免之外的行政性收费和财政全供单位的事业性收费予以免收。 2、市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。 3、村(组)或房地产开发企业按规划投资新建的非营利性公共事业用房,享受安置房的有关政策。非营利性公共事业用房包括:公办的中小学、幼儿园及公共配套设施用房。 4、规定安置开发比以内的配套开发商品房及所需用的土地享受以下优惠政策： 所需用土地的土地使用权出让金,除国家、省规定应上缴财政的部分外,另提取5%廉租住房建设基金,其余部分以市人民政府补贴方式拨付到区人民政府,用于该城中村改造规定范围内基础设施配套建设。建设安置房的规费减、免政策。 西安市城中村改造优惠政策 1、城中村改造所有建设项目免缴工程定额测定费、散装水泥专项基金； 2、安置村民的住宅建设项目免缴城市基础设施配套费，其他生产经
营性项目减半收取城市基础设施配套费； 3、在城中村改造综合用地除用于安置村民生活及建设公共设施用地外，其余的可变更为经营性用地进行开发建设等。 昆明市城中村改造优惠政策 1、城中村改造项目土地出让金除按规定应上缴国家、省财政部分外，其余部分由所在县（区）、管委会专项用于城中村改造项目基础设施配套建设补助。 2、城中村改造项目的行政事业性收费和政府性基金，在开发企业作出缓缴书面承诺后，延缓至办理商品房预售许可证时收取。 3、在城中村改造项目中，对采用产权调换方式统一安置的安置房（住宅和非住宅），免收城市基础设施配套费。对项目中开发建设用于销售的商品房，城市基础设施配套费减半收取。 4、城中村改造项目的建筑工程质量监督费减半收取。 5、城中村改造项目的新建建筑，在办理房屋产权权属登记时，对采用产权调换方式统一安置的安置房，办理新建初始登记时住宅面积90平方米以下的普通商品房免收权属登记费，对非住宅和面积在90平方米以上的普通商品房减半收取。 6、对在城中村改造项目中取得的安置房用地，项目改造中的土地登记费全免。但项目竣工验收后房屋出售、土地转让交易行为的土地登记按现行政策执行。 7、对城中村改造项目涉及的人防工程建设，对拆建部分给予政策优
城中村改造项目招投标书范本
千里马招标网https://www.wendangku.net/doc/b115161766.html, 单一来源 采购文件 采购编号：Z 项目名称：河津市新耿区城中村改造项目（一期）承接主体 采购人：河津市住房保障和城乡建设管理局 集中采购机构：河津市政府采购中心 二〇一八年七月
河津市新耿区城中村改造项目（一期）承接主体 单一来源采购文件 项目编码：Z 采购人： 法定代表人或其委托代理人： 集中采购机构： 法定代表人或其委托代理人： 日期：二一八年七月
目录 第一章: 单一来源采购邀请书………………………第二章：采购项目需求………………………………第三章：谈判人须知…………………………………第四章：政府购买服务协议…………………………第五章：响应文件有关格式…………………………
第一章单一来源采购邀请书 项目编号：Z 山西省城镇建设投资有限责任公司： 河津市政府采购中心受河津市住房保障和城乡建设管理局委托，对河津市新耿区城中村改造项目（一期）承接主体进行单一来源采购。该项目已被政府采购管理部门批准采用单一来源方式进行采购，我方现邀请贵公司参与本项目的采购活动，按照本邀请书后所附的有关要求，编写好单一来源采购响应文件，于年月日时分，前往河津市政府采购中心就本项目的商务、技术和报价等有关问题，进行进一步的协商。
第二章采购项目需求 序号 项目名称户数位置 征收面积 （平方 米） 投资 （万元） 河津市新耿区 城中村改造项 目（一期） 新耿区 合 计 、按《政府购买服务协议》及时、足额向山西省城镇建设投资有限责任公司支付购买服务资金，确保其按时偿还贷款。 、山西省城镇建设投资有限责任公司作为本项目贷款资金承接主体，接受购买主体的委托，负责棚改项目贷款。 三、服务要求 、承接主体应在项目进程中采取的一切必要措施保障其所提供的服务质量标准。 、承接主体应接受并配合购买主体或其组织的对合同履行情况的监督与检查，对于购买主体指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。 、承接主体应对采取有效的磋商保证本项目的融资按计划进度执行，不会影响到项目实施，且所有融资均用于本项目，并合理安排资金使用计划，确保项目得到顺利实施。 、除上述要求外，遵照山西省住房保障和城乡建设厅和省财政厅《关于政府购买棚户区改造服务的指导意见》（晋政办法[]号）、山西省人民政府办公厅《关于规范和明确我省政府购买棚户区改造服务工作流程和工作职责的通知》（晋政办法[]号）
贵阳市云岩区城中村 棚户区成片改造项目介绍
云岩区城中村棚户区成片改造项目介绍 一、基本情况 我区抢抓“棚户区”改造及开发用地“净地”出让等政策机遇，以大营坡“棚户区”改造为突破口，同步推进九华大院、上河坎街、毓秀路等45块地块的旧城改造工作，现正式推出12块成熟的地块 二、具体项目 （一）市北路地块说明 本地块位于贵阳市西北侧，紧邻已建成的市北路，地块东北侧主要有国安厅等单位，西北侧距保利云山国际住宅小区约500米，西南侧紧邻黔灵半山住宅小区，东南侧为绿化良好的自然山体，地理条件较好。 地块为西北至东南向的一狭长区域，西北至东南向约640米，西南至东北向最窄处约35米，最宽处约80米，用地面积约30000㎡。地块内主要为当地村民自建房，且密度较大，地块由西南至东北向标高逐渐降低。 经济技术指标 用地面积：30000㎡ 总建筑面积：328200㎡ 计入容积率面积：268200㎡ 其中 住宅：160000㎡ 办公：88200㎡ 商业：18000㎡ 公建配套设施：2000㎡ 容积率：8.94 建筑密度：30.5% 绿化率：35%
不计入容积率面积：60000㎡ 地下车库：60000㎡ 总户数：1700户 （二）麻冲地块说明 本地块位于贵阳市西北，紧邻金阳大道，地块周边主要有国安厅，贵州大学小关校区，雅园小海螺饮食，小关汽车检测站等单位，西北侧与蛮坡世纪园经济适用住宅小区隔街相望，西南侧紧邻黔灵山脉，有绿化良好的自然山体，地理条件较好。 地块为西北至东南向的一不规则区域，西北至东南向约740米，西南至东北向最窄处约64米，最宽处约267米，用地面积约102000㎡。地块内主要有当地村民自建房，小关汽车检测站及一些小型家庭式作坊。地块由西南至东北向标高逐渐降低。 经济技术指标 用地面积：102000㎡ 总建筑面积：970000㎡ 计入容积率面积：830000㎡ 其中 住宅：480000㎡ 办公：320000㎡ 商业：20000㎡ 学校：8000㎡ 公建配套设施：2000㎡ 容积率：8.14 建筑密度：29.4% 绿化率：40% 不计入容积率面积：140000㎡
(最新)郑州市城中村改造主要工作流程
郑州市城中村改造主要工作流程 （暂定） 一、城中村改造项目申报 二、区政府审核、完善资料、上报市村改办 三、区政府组织招商、选商 四、规划部门组织编制控规、修规及报批工作 五、区政府组织实施拆迁 六、市政府批准列入市城中村改造计划 七、国土部门组织土地征收报批 八、编制改造方案上报市政府审批 九、国土部门组织土地招拍挂 十、开发企业办理开工建设各项手续、市区各部门落实相关优惠政策 十一、安置区交房、办理房产证等手续
郑州市城中村改造工作流程详细说明 第一步：城中村改造项目申报 （一）改造条件成熟的村（组），以文件形式向所在乡（镇）、街道办事处、区人民政府逐级申请进行城中村改造。区人民政府按照市人民政府的统一要求，对该村的基本情况进行调查，会同土地部门与村（组）协商后，拟定城中村改造初步方案，经村民（股东）大会或代表大会通过。 （二）申报、审批城中村改造应提供的资料。 1.经属地公安派出所或乡（镇）、街道办事处审定的村民详细统计资料； 2.村（组）范围内土地总量和现有建、构筑物情况统计资料； 3.经村名（股东）大会或代表大会讨论通过的村（组）的改造初步方案等资料。改造方案中应包括村（组）改造的基本设想、拆迁补偿安置方案、基本经济分析； 4.村民（股东）大会或代表大会做出的对本村、组进行改造的决议。 第二步：区政府审核、完善资料、上报市村改办 区人民政府组织对村（组）基本情况进行调查，会同土地部门与村（组）协商拟定城中村改造意向及范围，经村民
大会形成决议。区更新办将完善的资料提交市村改办，经主任会议研究通过后，报市规划局准备编制控制性详细规划。 第三步：区政府组织招商、选商 1.二七区城中村改造项目，其开发企业的准入，都必须由区“城乡更新项目开发企业准入评审小组”择优确定，任何单位和个人都无权擅自确定开发企业。评审小组由区城乡更新领导小组办公室组织区发改、财政、投资促进、规划、国土、建设、环保、房管、审计、纪检、监察等部门及项目所在办事处、指挥部和有关专家组成。 2.拟参与城中村改造项目的开发企业在规定时间内向城乡更新领导小组办公室报名登记，并提交以下资料：（1）申报意向书； （2）承诺书（系指质量、工程、安全、村民或居民搬迁、安置、回迁等各项承诺，项目管理团队及主要技术、管理人员承诺等）； （3）法定代表人证书或法定代表人签署的法人代表授权委托书； （4）企业的营业执照、资质证书、资金和业绩证明，以及项目管理机构人员的职称证书； （5）可行性论证分析报告； （6）开发改造方案，包括规划方案、设计图纸及综合说明书、房屋搬迁安置方式、项目实施进度方案、竣工验收后的管理模式和违约责任。
城中村改造项目拆迁情况简报3期
第3期 惠济区城中村改造工作 领导小组办公室 2011年8月23日 惠济区城中村改造土手续项目拆迁 进展情况 12月14日上午，二七城乡更新发展公司项目部，蜜蜂张，西陈庄城中村改造工作日例会在项目部办公室召开。副总经理曹乃术及项目部全体员工参加了会议。 会议主要听取了蜜蜂张，西陈庄两个土地出让项目的进展情况，并围绕其中存在的问题进行了研究探讨。会议要求：一是相关工作小组人员要高度重视，全力以赴做好资料收集工作，确保资料的可靠性，真实性，项目部将针对项目进展情况实行日报；二是协助，督促前期介入企业龙羽公司，抓
紧编制修规工作，经区政府审核后，报规划部门审批。 按照会议要求，二七城乡更新公司项目部对上述2个项目拆迁情况进行了汇总，现将各项目拆迁情况通报如下：（一）王砦城中村改造项目 该项目共有105户未拆，其中安置地块内有76户未拆，配套开发地块内有29户未拆迁，8月22日拆迁户数为0。该项目另有水产大世界、自行车批发市场、金杯冷库、综合市场、扬州沐浴村、汽车修理厂等9家企业未拆。 （二）王岗城中村改造项目 该项目共有15户未拆迁，其中安置地块内有10户未拆，配套开发地块内尚有5户未拆、1家企业未拆。迎宾路街道办事处实行包村到户，拆迁工作进展突破，8月22日拆迁户数为1。 （三）刘砦城中村改造项目 该项目共有35户未拆（按村民宅基地计算共25大户），28户门窗已倒，其中安置地块内有21户未拆，配套开发地块内有14户未拆。8月22日拆迁户数为0。 报：区四大班子领导 发：区直各单位，各镇（办）党政正职、主管副职 责编：惠济区城中村改造工作领导小组办公室（共印90份）
城中村改造进展情况汇报
关于“城中村”改造进展情况的汇报 齐市梅里斯达斡尔族区人民政府 （2011年4月11日） 市政府： 按照本次会议要求，我将梅里斯达斡尔族区“城中村”改造进展情况简要汇报如下： 一、“城中村”改造的进展情况 (一)加强领导，建立“城中村”改造工作的保障机制。我区把“城中村”和“新农村”改造工作列入全区“十二五”建设规划。成立了“城中村”改造工作领导小组，完善了各项工作制度，做到人员到位，职责到位，办公经费落实到位。梅里斯村改造开发的申请报告已报市城中村改造办公室待批，梅里斯村和鲜明村的改造建设总体方案和实施办法，正在着手制定之中。 (二)调查摸底，做好两村改造的前期准备工作。为了确保改造各项基础数据的准确，我区先后于2010年6月、2011年2月两次对梅里斯村和鲜明村进行现状摸底，对梅里斯村和鲜明村的人口、土地、房屋、集体资产、生活就业等情况进行细致调查。据初步统计：梅里斯村全村农户1322户、居民人口约4000人，占地约3000亩，建筑面积122049.3平方米，临时建筑112000
平方米，大棚121000平方米，果树5000棵，水井1400个。鲜明村全村农户360户，现有宅基地占地约600亩，建筑面积25786平方米，临时建筑7185平方米。 (三)招商引资，吸引投资公司共同改造开发“城中村”。从我区目前的财政状况和两村集体经济、群众收入状况等实际出发，只有通过招商引资才能解决我区的城中村改造资金问题。为此，我区广拓门路，积极寻求有实力、能做事的开发企业到我区投资城中村改造。经多方考察与多次沟通，我区与河南中亨集团初步达成城中村改造投资意向，并签定了框架协议。协议规定：梅里斯村整村改造开发分3年完成，首期改造开发占地1129亩，约拆迁592户，先期投入资金30万元/亩，共需投入资金约3.4亿元（不含开发建设资金和区块基础设施建设资金）。鲜明村整体改造开发2年内完成，改造开发占用旧宅基地600亩，新占村集体建设用地100—400亩，拟开发建设总用地1000亩。拆迁217户，先期投入资金27万元/亩，共需投入资金1.9亿元（不含开发建设资金和区块基础设施建设资金）。中亨集团现已在我市注册公司——齐齐哈尔合利开发建设有限公司，先期启动资金已经到户。该公司还表示将在我市打造样板工程及标志性工程，力争创造全国“城中村”改造的“齐齐哈尔市模式”。 (四)加强衔接，与市直部门通力合作做好有关工作。我区按
城中村改造项目前期合作协议
市区村城中村改造项目战略合作协议甲方：有限公司（以下简称“AAAA”）法人代表： 乙方：建设投资有限公司（以下简称“EEEE”）法人代表： 定义： DDDD项目：XX市BBBB区GD街道办DDDD村城中村改造项目。 DDDD村位于XX市1111大学城内，东临1111路、南邻1111河、西临1111南校区、北临1111南校区，列入《
城中村改造项目前期营销推广方案
宣恩县旧城改造项目 商业项目招商及销售营销策划提案
华夏鑫龙房地产开发有限公司 2006年9月15日 第一部分：本项目重要营销背景及营销命题 一．重要营销背景 1．华夏鑫龙商业地产品牌之作 本项目是华夏鑫龙第一个真正意义上的商业地产项目，对华夏鑫龙品牌及本项目住宅营销意义重大。 2．商业部分肩负赢利重任 由于地价高企，商业部分是本项目重要利润来源，能否实现商业部分最大化利润将直接关乎本项目的整体赢利水平。 3．宣恩县商业地产第一盘 本项目是宣恩县第一个推出销售的上规模的商业地产项目，由此打响宣恩县商业地产第一枪，示范效应强，且具有非常好的新闻题材，需要在营销中善用。
4．恩施地区商铺投资回归理性 恩施地区虚拟产权商铺销售受阻，独立产权街铺将重新成为实力投资型客户主流投资品种，对本项目是一个利好。（以上论据，在恩施地区商业地产项目调查报告提到） 5．“宣恩旧城改造项目”之概念及资源整合的深远意义 恩施地区是我省未来几年中西部开展的最重要的区域之一，打造“宣恩旧城改造项目”以及由此带来的商业人气预期将同样是本项目的重要营销背景。
二．重要营销命题 1．“商”与“铺”的关系 有“商”才为“铺”，招商是否成功、进驻商户是否有持久市场生命力将是商铺产权营销的重要前提。本项目应重视“招商”与“销售”的重要因果关系。 2．招商时机的选定 关于招商时机的选定。商业招商是一个周期相对长的营销工作，尤其是著名品牌的谈判。但一旦突破著名品牌，将形成强大羊群效应。因此在招商过程中，如何制订“头羊突破”策略尤为关键。 3．商铺产权销售时机的选定 关于商铺产权销售时机的选定。一个很重要的规律是：商业开业是商铺销售的坟墓！因此，除非对商业一开业就能
城中村改造调研报告
城中村改造调研报告 我校调研小组于5月19日开始针对韩店镇城中村改造情况作了初步的调查了解，期间我们掌握了一些基本情况，但也看到了一些问题。现将其作简单总结汇报。 一城中村改造的基本情况 韩店镇的城中村改造集中在县城所在地韩店村以及紧邻的两个村庄即黎岭、经坊。自去年县里对城中村改造工作作出安排至今，三个村在地域村情、总体思路、具体方法、改造进度等方面都存在一定的差异： 黎岭村：自去年底以来，黎岭村已针对新村改造作了两次表决，一次支部大会表决89%通过，一次入户表决85%以上同意，之后外请专家讲课，5向百姓宣传改造的目的意义，还出去太原清徐、晋城等地参观学习，现在已有一基本成型的草规出来：已择好一地先建回迁房，待村民搬出后再对旧村进行改造，而且改造工作都由村集体统一组织规划。对村民的补偿初步设想户均200平米，40平米左右的商铺。据村支书介绍这样的设想是完全有能力兑现的，而且所有环节都围绕稳妥二字操作，程序正在进行中。 经坊村：占地2平方公里，人口3000余，与韩店村最大的不同在于地处县城边缘，村民大多以务农为生。这次城中村改造，经坊村有一个大致想法：借县城黎都西路东延占地的机会（政府行为，已拆民宅40-50户，一撞高层村民住宅楼已在建设中），村里再进一步运作，在此栋住宅楼旁再加盖几栋回迁楼，之后对旧村进行统一规划改造。村支书陈书记也曾流露：只要政府给政策，并改造后的利益原原本本给百姓，而且让百姓不但上楼了，还要有出路（谋生），村集体自己搞改造也是大有积极性的。当然这些都还在酝酿阶段。 韩店村是县城所在地，人口5000余人，村民大部分集中居住在县城中心地带，百分之80的村民完全失去了土地，靠作小买卖、出租房屋、自办小企业小作坊等自谋生路，由于其人口众多、土地较少、又是县城所在地、外来人员多带来很多复杂问题等原因，所以韩店村采取了顺应潮流、让利百姓、先易后难、先远后近、自主改造先行先試的原则方法，把全村分为三个改造片，计划进行自主改造先期试验性操作。而且处于村子边缘地段的潜家窑(村西南口)和后窑（村西）的部分村民在经得村委会同意并履行一些简单手续后已经开始动作。两处建筑地的改造背景和方式大体相同。 综合这样的情况，我们就针对性地选择了韩店村潜家窑一地作了专门走访。据这一带住房改造的负责人介绍：潜家窑建筑地所有6户居民已分别向城建局、村委会递交了住房自主联合改造申请规划书。而县里镇里在村庄改造方面尚没有具体政策框框限制，潜家窑一带又地处边缘地带，不会对整村的长远整体规划造成太大影响、面积不大涉及住户不多、居民改造热情较高且不存在邻里纠纷。村委也本着先行先试、不影响大局的原则原则同意、允许改建。在这样的总体情况下，潜家窑处6户居民联合起来，拆掉原有住宅，连同原来的公共通道，加之西边的建筑公司租用的土地，在这基础上开始新建5个单元的7层住宅楼。住宅楼占地大约2亩，总建筑面积7000平方米，可安排70余户居住，原来的6户居民每户补偿220平米，外加5万元，其余按每平方1480元的价格出售。当说到居民的水电暖等基础设施问题时，该负责人说：供水没问题，排水也还可以，目前就是冬季供暖没有着落。 二城中村改造中存在的主要问题 1、土地“瓶颈”问题 土地问题事关规划、拆迁和安置补偿等问题，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公认的“瓶颈”问题。目前来看，即将改造的三个村子中，只有黎岭一家找到了建回迁房的落脚地，操作起来相对比较好一点外，其它两村都存在不同程度的难题。经坊村想与政府修路占地搭便车，且一切工作正在摸索，而韩店村地处县城中心，人口密度
甘河工业园区城中村棚户区改造项目
甘河工业园区城中村棚户区改造项目（二 期） 招 标 文 件 项目编号：川招青海公招（服务）- 采购人：甘河工业园区规划建设和土地管理局 采购代理机构：四川国际招标有限责任公司青海分公司 年月
目录 第二部分投标人须知前附表 (7) 第三部分投标人须知 (8) 一、说明 (8) .适用范围 (8) .采购方式、合格的投标人 (8) .投标费用 (9) 二、招标文件说明 (9) .招标文件的构成 (9) .招标文件、招标活动和中标结果的质疑 (9) .招标文件的修改 (9) 三、投标文件的编制 (10) .投标文件的语言及度量衡单位 (10) .投标报价及币种 (10) .投标保证金 (10) .投标有效期 (10) .投标文件构成 (11) . 投标文件的编制要求 (11) 四、投标文件的递交 (12) . 投标文件的密封和标记 (12) . 递送投标文件的地点、截止日期 (12) . 投标文件的撤回和修改 (13) 五、开标 (13)
六、评审程序及方法 (13) .评标委员会 (13) .评审工作程序 (14) .评审办法 (16) 七、定标 (17) .推荐并确定中标人 (17) .中标通知 (17) 八、授予合同 (17) .签订合同 (17) 九、废标 (18) . 废标情形 (18) 十、处罚 (18) .处罚情形 (18) 十一、采购代理服务收费标准 (19) 十二、其他 (19) 第四部分青海省政府采购项目合同书范本（参考） (21) 第五部分投标文件格式 (26) 格式：投标文件封面 (27) 格式：投标文件目录 (28) 格式：投标函 (29) 格式：开标一览表 (30) 格式：分项报价明细表 (31) 格式：商务应答表 (32) 格式：投标人类似项目业绩一览表 (33)
城中村改造申请报告
第一章申报单位及项目概况 1.1 项目申报单位概况 1.1.1 申报单位 新泰市青云街道办事处南关社区居民委员会 1.1.2 项目申报单位概况 新泰市青云街道办事处南关社区居民委员会地处新泰市城区中部，向阳路与新甫路交汇处，东至龙池路，西至向阳路，南至赵家栗行社区、田家栗行社区，北至瑞山路。地理位置优越。社区面积605.91亩，人口2650人，892户。居民人均纯收入6050元。 多年来，南关居委会与时俱进，开拓进取，以“三个代表”重要思想为指导，积极宣传贯彻党的方针政策和国家法律法规，执行社区成员代表大会的决议和决定，办理本社区成员的公共事务和公益事业，开展便民利民的社区服务活动，调解民间纠纷以促进居民之间的和睦团结，开展各种文化娱乐活动，协助政府做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、最低生活保障、殡葬管理等工作。 南关居委会本着“以人为本”的理论，以“爱民、为民、富民、安民”为宗旨，积极开展“民心工程”，把群众利益放在第一位，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，热心为群众办实事、办好事。居委会以带领居民奔小康为目标，立足实际，发展集体经济、
个体经济，实施工业兴村。如今，南关社区群众精神面貌、文化生活、社会治安、经济发展等方面有了明显改善，受到广泛好评。 在未来的发展中，南关居委会将不断完善委员会的各项管理制度，积极探索村民服务社会化、产业化路子，为南关社区群众提供全方位、高质量的服务。 1.2 项目概况 1.2.1 项目名称 青云街道办事处南关社区居委会“城中村”改造城阳铭座项目1.2.2 建设背景 南关社区位于新泰城区东部，处在“城中村”改造位置。随着新泰市城市化进程的加快和新一轮城市总体规划的实施，南关社区从2000年就根据市委、市政府的部署，按照城市规划实施了“城中村”改造工程，配合了市政府城市建设的实施。居民的生活水平逐步提高，使部分居民住上了宽敞、舒适住宅。目前，“城中村”改造基本处在后期。按照总体规划，村委场所在改造范围之内，由于居民结婚的青年人较多需要安置，部分老年人也需要安置及部分居民的需求，根据以上情况，经居委会研究、居民要求、办事处同意，按照总体规划，拟利用现村委旧址新建城阳铭座小区。 新泰市委市政府为落实十七大精神，全面落实科学发展观，加快建设社会主义新社区进程，促进城乡一体化，进一步改善城乡整体形
[计划方案]棚户区改造和城中村项目实施方案
[计划方案]棚户区改造和城中村项目实施方案 20XX-2020年棚户区改造和城中村项目实施方案 根据“两治三改”棚户区改造和“城中村”房屋调查摸底工作结果，为积极稳妥的推动我县棚户区改造和“城中村”项目，根据（国发〔20XX〕37号）、（皖政〔2013〕44号）等规定，以及（皖政［20XX］10号）要求，为全力推进我县棚户区及城中村改造工作，改善棚户区及城中村居民的居住条件，确保我县20XX-2020年棚户区及城中村改造目标顺利完成，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想、工作目标和主要原则 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。 （二）工作目标 于20XX年-2020年9月20日前完成20XX-2020年“两治三改”棚户区改造及“城中村”改造项目。 （三）主要原则 1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由老城改造指挥部办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。 2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。充分发挥个人、企业等多方面的积极性,多渠道筹措资金。 3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。 4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。 5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。 6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的
城中村改造案例与经验
城中村改造案例与经验 一、城中村及其特征 1、城中村的界定 城中村, 又称都市村庄, 是指已经纳入城市总体规划建设范围内, 农业用地很少或已经没有, 居民职业结构与生存方式已经向城市转型, 但建筑景观和居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征, 建立在集体性质土地上的习惯上仍称为“村”的居民聚落。城中村是以本地居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部服务型经济为主的城乡过渡型社区。 2、城中村的特征 城中村与周边城市地区相比, 其特征主要有： (1) 土地特征。城中村土地属于集体所有制土地, 基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅, 农用土地不断减少以至消失, 成熟的城中村已经没有农用土地。 (2) 建筑特征。建筑物以村民家庭住宅楼为主, 缺乏统一规划, 建筑密度和建筑容积率很高(部分位于闹市区的城中村极高) , 违章建筑和私搭乱建多, 城市基础配套设施缺乏, 缺少必要的城市公共绿地、文化、体育、休闲设施等。 (3) 人口特征。本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡, 人口职业构成复杂, 外来人口居多, 本地居民和外来人口文化素质普遍不高, 社会治安难度大, 本
地居民和外来人口形成相互隔离的二元社会, 相互之间为房东和房客关系。 (4) 经济特征。城中村村民主要的经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模的商业、餐饮业, 外来人口以居住为主, 部分在本村从事经营, 房屋租赁及其衍生经济成为城中村主要经济模式。 3、城中村的分类 从不同的角度, 城中村的类型有： (1) 根据与城市的距离和相交接的形态特征, 城中村可以分为处于闹市区中的城中村、处于城乡结合部的城中村和处于郊区的城中村三类； (2) 根据所处位置、发育程度和农用地的多寡等因素,城中村可以分为典型城中村、转型中城中村和边缘城中村三类。 (3) 根据具有的经济特征, 城中村可以大致分为以居住为主型、以商贸餐饮业为主型和集体经济工商业为主型三类。 二、城中村改造的案例 1、珠海市：政府决策，政策推动，市场运作 珠海市建成区共有26个城中旧村需要改造。总占地面积约300万平方米，需动迁人口近20万，其中常住人口近5万，暂住人口近15万。珠海市城中旧村改造实行了“政府决策，政策推动，市场运作”的方式，主要政策措施和做法是：政府调控市区其他地段的房地产开发规模，为城中旧村改造腾出市场空间。珠海市政府自1999年开始暂停新出让土地，计划3年内暂停批准市区新开工住宅项目。对已出让土地进行清理，其中交齐土地使用权出让金50%的有计划逐宗收回作为政府土地储备；已交齐土地使用权出让金的进行整合，同一地段的小地块必须合并为大地块，并按照新修编的《珠海市城市总体规划》重新编制修建性详细规划后方可进行开发。上述措施使珠海市市区自1999年以来基本未有房地产新
“城中村”改造项目
方案设计说明第一章项目背景，工程概况 第二章区位、现状条件分析 第三章规划原则和依据 第四章总体构思和用地布局 第五章空间组织和景观特色要求 第六章道路系统规划 第七章绿化景观规划 第八章竖向规划 第九章市政配套及公共服务设施 第十章各专业工程规划及管网综合。 第十一章新技术应用 第十二章建筑节能 第十三章防灾减灾 第十四章重点区域交通影响评价 第十五章人防设计说明 第十六章可再生能源设计 第十七章绿色建筑专篇
第一章项目背景 柳东新区位于柳州市三门江森林公园柳江以东，柳州北环城高速公路、桂柳高速公路围合的区域，主要包括三门江大桥以南的古亭山、阳和片区，以北以东的官塘、雒容地区。本项目位于官塘核心建设区。官塘区内部主要功能区包括商业服务区、高教研发区、工业生产区、生活居住区。官塘核心建设区是未来柳东新区的行政、商业、办公、文化、娱乐等综合功能城市中心。 工程概况 工程项目名称：柳东新区洛埠镇下窑村“城中村”改造项目（嘉鹏中央城）一期 建设单位：广西官塘投资发展有限公司 项目位置：位于柳州市三门江森林公园柳江以东，柳州北环城高速公路、桂柳高速公路围合的区域。 设计单位：广西华展艺建筑设计有限公司 用地面积：72733.74m2 第二章区位、现状条件分析 一、区位关系 本项目位于柳州市柳东新区主干道大学西路首段。南面紧邻柳东项目所在地周边为高教园区、会展综合区、柳江休闲度假区、官塘核心建设区。项目基地交通便捷，城市配套设施齐备，城市发展前景广阔。 二、周边环境 项目用地周边主要道路骨架已基本形成。北侧紧邻临江路，西邻安和路，东面临官塘大道。交通优势显著。 三、地形地貌
【2014】17号南阳市中心城区房地产市场
南阳市中心城区房地产市场 秩序专项整治工作实施方案 中共南阳市委南阳市人民政府 关于印发《南阳市中心城区房地产市场秩序专项整治工作实施方案》的通知卧龙区、宛城区党委和人民政府，南阳市城乡一体化示范区、高新区党工委、管委会，市直有关单位： 经市委常委会研究同意，现将《南阳市中心城区房地产市场秩序专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织，抓好落实。 ２０１４年８月２日 为进一步规范市中心城区房地产市场秩序，促进房地产业持续健康发展，确保群众利益和社会稳定，结合我市实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 按照全面建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳的要求，以解决事关群众根本利益问题为出发点，以相关法律法规为依据，本着实事求是的原则，采取标本兼治、疏堵结合的措施，清理整治房地产领域存在的违法占地、违法建设、违法经营等行为，建立健全长效机制，规范建筑业、房地产开发企业市场行为，促使全市房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。 二、工作目标 通过房地产市场专项整治，依法依规处理当前存在的各种违法违规建设行为，全面规范我市房地产秩序；建章立制，进一步完善审批制度，建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识，建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，实现全市房地产市场秩序的根本好转，达到整顿规范与健康发展并重。 三、整治内容 对全市在建房地产开发项目进行全面清理，重点清理违法占地、违法建设、违法经营和行政审批过程中的违法违规行为。 （一）依法查处房地产开发建设环节中的违法占地行为，重点是：（１）未取得土地使用权证实施建设的；（２）擅自改变用地性质的；（３）非法转让土地使用权的；（４）私下协议圈占使用集体土地、在集体土地上从事房地产开发经营
城中村改造流程(修改)
城中村改造前期工作流程 第一步：拆迁 一、到区中村改造办公室报名：需写申请、上报公司工商一 套资料； 二、与当地区政府（城中村改造办公室）签订《前期合作协 议》，在指定工作日打打入到对方账户相应数额的项目 保证金； 三、领取该改造片区的“规划指导意见” 四、征得改造片区国有居民及单位的同意并在图纸上所在 的单位位置处盖单位公章； 五、委托有资质的公司（我公司委托设计公司）拟写项目立 项报告； 六、取得发改局批准的立项核准； 七、与区城中村改造办公室对接，选定委托拆迁方（即拆迁 公司） 八、与拆迁公司签订协议；（一般是三方协议，即，开发商、 拆迁公司、片区办事处） 九、拆迁前期各项准备工作（即：与该改造片区办事处、社 区、村组建立良好的人际关系，推动各项会议的召开，即党员代表大会、村民代表大会等等，该项工作由拆迁 公司主导） 十、到土地局、产权处查该片区土地、产权的档案，因为在
国有土地中，土地的使用性质决定了赔偿的价格；此项 工作是给拆迁安置做准备； 十一、取得拆迁补偿安置方案（区城改办工作） 十二、到区拆迁监督办公室办理“拆迁许可证”，并打入相应保证金（注：拆迁许可证只针对国有单位及住户）；十三、测绘公司进场对国有单位、村集体道路、经济组织、附属设施、建筑进行测绘，并由办事处监督，做公证人；十四、评估公司进场对国有单位建筑、空地、铺面等进行评估工作； 十五、发布拆迁通告、拆迁公告（注：拆迁通告针对村集体、村民，由区城改办发文，拆迁公告针对国有居民及 单位，由拆迁监督办公室发文）； 十六、由拆迁公司做好该片区的动迁工作； 十七、测绘公司对每一户村民住宅进行测绘，此项测绘必须由开发企业人员陪同进场。（因为有些住户会给测会 公司人员红包，希望多测些面积，这样损失的开发企 业）； 十八、村民、国有居民、单位签订拆迁安置补偿协议（由企业出资、拆迁公司主导） 十九、与村集体签订道路及附属设施安置补偿协议（由企业出资、拆迁公司主导），一般分为两种方式：1、打包 补偿，即一个村只赔了个价格，不管是租赁经营户，由
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