政协会议发言稿
政协会议发言稿
【篇一：在政协会议上的发言】
在政协会议上的发言
尊敬的各位领导、各位委员：
大家好！
作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民
主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀
代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协常委会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。
各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2014年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。习近平总书记在大会上高度概括了人民政协的成就，“65
年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建
设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。
党中央和各级党委历来高度重视政协工作。特别是近年来，中央和省、市、区委就推进协商民主工作的专门印发了有关文件和制度，
对于促进协商民主工作起到了积极推动作用。党的十八大报告也为
协商民主赋予了新的内涵。要“健全社会主义协商民主制度”，要“完
善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”等等。十八届三中全会对发展社会主义协商民主作出了进一步部署，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是
党的群众路线在政治领域的重要体现。在全社会开展广泛协商，坚
持协商于决策之前和决策实施之中。”习近平总书记指出，在中国社
会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会
意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。他强调“民主不是装
饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
这些新的论
述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。
从十八大首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习总书
记高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个
字共25次。习总书记为何高调谈协商民主？正如，有专家指出，十
八大以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如习近平
总书记所说“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。
我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深
深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。
各位常委、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员？才能不负众望，我认为我们首先要
做到：一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学
习中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记有关协
商民主的系列讲话精神，学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟
时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与
水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政
治上、思想上和行动上与中央保持高度一致。
二是要认真做好本职工作，体现代表性。政协组织是按照界别设置的，政协委员是各界别的代表人士，因此，切实做好本职工作，是
当好委员的重要基础。只有在本职岗位做出优异成绩，才能体现在
本行业、本部门的代表性，从而发挥委员联系面广、群众信任度高
的优势；只有做好本职工作、体现代表性，才能发挥委员协调关系、汇集力量的作用。三是要积极参加政协活动，体现责任性。政协委
员既是荣誉，更是责任。因此，作为政协常委、委员，要妥善地处
理好本职工作与政协工作的关系，积极主动地参加政协组织的各类
会议、视察和调研活动。同时，要深入调查研究，努
力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为
政府的科学民主决策贡献智慧和力量。
四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。
政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着
政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协常委、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断
地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握
能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。
人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍
惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的
使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言
的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚
持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。各位常委、
各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同
心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人
民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、
社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了
一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我
们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我
们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，
争做推进协商民主制度建设的促进派。
推进协商民主制度化建设，首先要从制度设计开始，虽然中共中央
的《意见》对协商的内容用了“大政方针、重要问题、重要事务、其
它问题”做了宏观表述，但是，在基层却很难操作。因为，长期以来，各级政协对于内部的的运作都有一套完整的、严格的、成熟有效的
制度，但对于推进政
治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可
以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉
及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。
政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有
约束力的制度。习近平总书记强调：人民政协要发挥作为专门协商
机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面
都进行了有益的探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但
这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出
现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪
些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部
门与协商部门之间存在认识差异；决策部门主动协商意识欠缺，有
的想协商就协商、不想协商就不协商；有时重大规划、重大建设项
目未经协商就提交审议或实施；有的以决策后的通报代替决策前的
协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。
大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协
商民主制度建设？要建设怎样的协商民主制度？谁又是协商民主制
度建设的主导方？这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。
我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的
想法，供大家参考。
首先、必须突出党在协商民主制度化建设中的主导地位。中国共产
党领导的多党合作和政协协商制度本身就决定了党在协商民主的制
度化建设中的主导作用。执政党是协商民主的主体之一，协商内容、协商形式、协商议题、协商参
与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的协商效
果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计；
再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、常委
会议和重大决策过程之中。
第二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的
协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直
接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。
第三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各
级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，
出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建
以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的
新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。
各位领导，各位常委、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国
的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习总书记
的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。
【篇二：2015年新春政协会议发言稿】
2015年新春政协会议发言稿
2015年新春政协会议发言稿
时间有限，我就直截了当提两点建议：
一是建议县委、县政府继续加大城区绿化力度，不断增强城区的“肺
活量”，这也是我给县政协八届五次会议所写的提案。绿化面积最能
显示人居环境的优劣与幸福指数的高低，绿化面积扩大了、达标了，居住与人文环境自然就变美了。我县城区的绿化面积经历任领导重
视与干部群众的不懈营造，每年都在增长，近年来的增长速度更快，但与周边县市相比，仍有差距。2014年，县城工业大道竣工通车，
县中心广场也基本竣工。把工业大道建成“绿色长廊”，应是2015年
城区绿化的重头戏。县委、县政府抽出县城内的“白菜心”建中心广场，这是很有眼光、很有胆略的决策。把县中心广场建成公园式广场，是广大干部群众的一致愿望。绿化、美化县中心广场，可借鉴
县滨河公园做法，即绿化占多半面积。人们只所以感觉滨河公园环
境优美，在那里闲串舒服、愉快，就是因为那里的树木多，花草多，绿地多。绿化、美化县中心广场是大事，树种的选择、花卉的引进、绿地的营造、地块的规划都要有讲究，最好请园艺专家论证、规划，切忌盲目胡乱栽种，切忌想当然与反复折腾，否则，我们就对不起
这块土地！顺便说一下树木及花草的管护。前几天，我在微信上看
到一个帖子，叫“金鸡山在哭泣”，配的照片是被放火烧成焦黑的几
十棵幼小的松柏树。我猜想这很可能是些调皮小青年所为，大人一
般不会搞这样的破坏。这件事给我们以启示：绿化与美化重要，但
管护更重要，绿化难，其实管护更难！
二是建议县委、县政府继续加大河堤建设力度，争取用五年左右时间，建成从县城石沟至苗家坪的十里河堤。这条建议我已在有关场
合向县委、县政府提及过了，今天我还想重复提说这个话题。记得
去年秋天，我到城东颐和小区溜达，见有一群人站在大桥上看正在
修建中的张家湾河堤，我问他们看什么，他们回答说看风景。在群
众的眼中，这又长又高的河堤就是一道风景，而实际上，河堤确实
是最美、最亮丽的风景。修筑河堤不仅可以防洪、保护农田，还可
形成滨河景观，是一举多得、造福后代的真正惠民、利民工程！如
果能建成牢固的十里长堤，建成风光秀丽的十里风景，县委、县政
府肯定是功莫大焉！
【篇三：习近平：在庆祝政协会议成立65周年大会上
的讲话】
习近平：在庆祝政协会议成立65周年大
会上的讲话
同志们，朋友们：
今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国人民政治协商会议成立65周年。65年来，在中国共产党领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的
历程，建立了历史的功勋!
首先，我代表中共中央，向中国人民政治协商会议成立65周年，表示热烈的祝贺!向共同致力于中国特色社会主义事业、为人民政协事
业作出突出贡献的各民主党派、全国工商联和无党派人士，各人民
团体和各族各界人士，致以崇高的敬意!向香港特别行政区同胞、澳
门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的问候!
此时此刻，我们更加深切缅怀毛泽东同志、周恩来同志、邓小平同志、邓颖超同志、李先念同志等老一辈人民政协事业领导人。我们
将永远铭记所有为人民政协事业作出贡献的人们，在新的时代条件
下把人民政协事业继续推向前进。
同志们、朋友们!
1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，
通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政
府组织法》，作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4
个重要决议，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共
和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。
这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了
历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织
上完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正
式确立。人民政协为新中国的建立作出了重大贡献。
新中国成立后，人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、推动各项社会改革、促进社会主义革命和建设作出了历史性贡献。1954年，全国人民代表大会召开后，人民政协作为多党合作和
政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用，在完成社会
主义改造、推动各种社会力量为实现国家总任务而奋斗、活跃国家
政治生活、调整统一战线内部关系、扩大国际交往等方面发挥了重
要作用，为推进新中国各项建设贡献了力量。
中共十一届三中全会以后，邓小平同志说：“新时期统一战线和人民
政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因
素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展
安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而
奋斗。”以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体明确
提出新时期人民政协的性质和任务，确立中国共产党同各民主党派
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，推动人民政协
性质和作用载入宪法。以江泽民同志为核心的中国共产党第三代中
央领导集体将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为中
国的基本政治制度，通过修改宪法明确这一制度将长期存在和发展，进一步明确了人民政协的性质、主题、职能。以胡锦涛同志为总书
记的中共中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》等文件，为新
世纪新阶段人民政协事业发展提供了理论基础、政策依据、制度保障。
中共十八大以来，中共中央高度重视人民政协工作，强调要进一步
准确把握人民政协性
质定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结
和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。
人民政协在继承中发展、在发展中创新，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策，作出了新的积
极贡献。回顾人民政协65年的发展历程，我们更加深刻地认识到，
人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟
大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，
是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。我们有充分的
理由相信，人民政协创造了辉煌的历史，也必将创造更加辉煌的未
来!
同志们、朋友们!
人民政协65年的丰富实践积累了宝贵经验，为我们做好人民政协工作确立了重要原则。做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主
义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政
协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。
做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是统
一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要
实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。人民政协要
在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上，大力推进自身各项
工作和各项事业不断向前发展。
做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。大团结大联合是统一
战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。人民政协要坚持在
热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，最大限度调动一
切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。做好人民政协工作，必须坚持发扬社会主义民主。人民民主是社会
主义的生命。人民政协是人民民主的重要形式。人民政协要适应推
进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推
进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通
民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士
共商国是，推动实现广泛有效的人民民主。
同志们、朋友们!
我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们
的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛
凝聚共识、不断增进团结。希望人民政协继承光荣传统，提高履职
能力现代化水平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟
大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
第一，坚持中国特色社会主义制度优势和特点。“履不必同，期于适足;治不必同，期于利民。”中国特色社会主义制度的生命力，就在于这一制度是在中国的社会土壤中生长起来的，人民政协就是适合中
国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。
人民政协要始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想
政治基础的主轴。要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法
治国有机统一，自觉把中国共产党的决策部署贯彻到人民政协工作
中去，准确把握人民政协性质、地位、职能和作用，坚定不移走中
国特色社会主义政治发展道路，风雨如磐不动摇。
第二，坚持紧扣改革发展献计出力。中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决中国一切问
题的关键。我们面临的中心任务就是紧紧抓住和用好重要战略机遇期，全面深化改革，不断解放和发展社会生产力，推动各项事业全
面发展，更好改善和保障人民生活。
人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦
推动科学发展、全面
深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。要积极宣传改革发展的大政方针，引导所联系群众支持和参与改革发展，正确对待新形势下改革发展
带来的利益格局调整，为改革发展添助力、增合力。要敢于讲真话、讲诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落到实处。
第三，坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用。人民政协
以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合
作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是
社会主义协商民主的重要渠道。
人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职
能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提
高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更
加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理
协商，探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效，努力营
造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。第四，坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。人民政协是
最广泛的爱国统一战线组织。统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要
法宝。
“大厦之成，非一木之材也;大海之阔，非一流之归也。”要坚持和完
善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善工作机制，搭
建更多平台，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，积极引导各族群众增强
对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中
国特色社会主义道路的认同，充分发挥宗教界人士和信教群众在推
动经济社会发展中的积极作用，促进民族团结、宗教和睦。要坚定
不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动全面准确落实基本法，推动内地同香港、澳门的交流合作，维
护香港、澳门长期繁荣稳定。要坚持“两岸一家人”，拓展同台湾岛
内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，推动两岸关
系和平发展。要加强同海外侨胞、归侨侨眷的联系，维护他们的合
法权益，支持他们积极参与和支持祖(籍)国现代化建设与和平统一大
业，促进中国同世界各国的文化交流。要高举和平、发展、合作、
共赢旗帜，按照国家对外工作总体部署，加强同各国人民、政治组织、媒体智库等友好往来，为促进人类和平与发展的崇高事业作出
积极贡献。
第五，坚持推进履职能力建设。人民政协是国家治理体系的重要组
成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务
实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能
力现代化中发挥更大作用。
人民政协要提高政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提
高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。要提
高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众
智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。要提高联
系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求
表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。要提高合作共事能力，发扬求同
存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增
进思想共识、加强合作共事。
中国共产党各级党委要重视和支持人民政协事业发展，把人民政协
政治协商作为重要环节纳入决策程序，会同政府、政协制定实施协
商年度工作计划，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决
策实施。要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权
益保障、知情反馈、沟通协调机制。要推进人民政协参政议政更加
深入务实开展，委托政协开展
重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议
政成果采纳落实机制，更好发挥人民政协建言资政作用。要高度重
视政协领导班子建设，改进委员产生机制，真正把代表性强、议政
水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。要
适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政
协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政
治参与空间。
政协委员是政协工作的主体。要尊重和保障委员民主权利，完善委
员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。
政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。希望广大政协委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社
会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作
风，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，
不负重托，不辱使命。
同志们、朋友们!
社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。中共十八大
提出，在发展我国社会主义民主政治的进程中，要完善协商民主制
度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。中共十八届三
中全会强调，在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众
切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于
决策之前和决策实施之中。这些重要论述和部署，为中国社会主义
协商民主发展指明了方向。
——我们要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的
特有形式和独特优势这一重大判断。中国共产党领导人民实行人民
民主，就是保证和支持人民当家作主。保证和支持人民当家作主不
是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活
之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。“名非天造，必从其实。”实现民主的形式是
丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海
而皆准的评判标准。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举
时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的
权利;要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行
民主决策、民主管理、民主监督的权利。社会主义民主不仅需要完
整的制度程序，而且需要完整的参与实践。人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实
地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，
具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。实行人
民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各
方面进行广泛商量。毛泽东同志说过：“国家各方面的关系都要协商。”“我们政府的性格，你们也都摸熟了，是跟人民商量办事的”，“可以叫它是个商量政府”。周恩来同志说过：“新民主主义的议事精
神不在于最后的表决，主要是在于事前的协商和反复的讨论。”
在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找
到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民
利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，
要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商
量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全国各族人民利益
的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量;涉及一个地方人民群众
利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量;涉及一部分群众
利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量;涉及基层
群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。在人民内部各方面广
泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、
凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民
当家作主的过程。这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚
基础，也才能凝聚起强大力量。
古今中外的实践都表明，保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参
与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度
和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人
民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。
在总结新中国人民民主实践的基础上，我们明确提出，在我们这个
人口众多、幅员辽阔的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主和集中的统一;人民
通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充
分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主
的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否
定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主
政治的制度特点和优势。
协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主
形式，它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异
等优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中
国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国
成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上
共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断
创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。
协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。中国社会主义
协商民主，既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用;既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织
原则;既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求。所以说，
中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加
深了民主的内涵。
——我们要深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在
政治领域的重要体现这一基本定性。中国共产党来自人民、服务人民，这就决定了中国共产党领导人民建立的中华人民共和国必须紧
紧依靠人民治国理政、管理社会。中国共产党在自己的工作中实行
群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群
众中去，把自己的正确主张变为群众的自觉行动。中华人民共和国
宪法规定，国家的一切权力属于人民，一切国家机关和国家工作人
员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的
意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。无论是中国共产
党执政，还是国家机关施政，都必须坚持贯彻群众路线，紧紧依靠
人民。
“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”一个政党，一个政权，
其前途命运最终取决于人心向背。中国共产党、中华人民共和国的
全部发展历程都告诉我们，中国共产党、中华人民共和国之所以能
够取得事业的成功，靠的是始终保持同人民群众的血肉联系、代表
最广大人民根本利益。如果脱离群众、失去人民拥护和支持，最终
也会走向失败。我们必须把人民利益放在第一位，任何时候任何情
况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服
务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够
实行和发展协商民主的重要前提和基础。中国共产党党章规定：中
国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的
利益。中国共产党及其领导的国家是代表最广大人民根本利益的，
其一切理论和路线方针政策，其一切工作部署和工作安排，都应该
来自人民，都应该为人民利益而制定和实施。在这个大政治前提下，我们应该也能够广泛听取人民内部各方面的意见和建议。在中国共
产党统一领导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广
泛接受批评和监督，可以广泛达成决策和工作的最大共识，有效克
服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端;可以
广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有效克服不同
政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端;可
以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端;可以广泛形成人民