浅析我国行政管理体制改革的创新问题——张宸

浅析我国行政管理体制改革的创新问题

摘要：本文主要论述了我国行政管理体制改革的问题，首先论述了我国实施行政管理体制改革的现实意义，然后论述了我国行政管理体制改革中应该处理的几个问题。

关键词：改革;行政管理;创新

随着市场经济的高速发展，世界格局多极化、经济全球化和科技迅速发展，我国政府为了适应现代社会的发展，就必须不断地深化行政管理体制改革，这是落实科学发展观的根本要求，是构建社会主义和谐社会的关键所在。在这种情况下，政府应该着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

一、深化行政管理体制改革现实意义

1.科学发展观要求不断深化行政管理体制改革。

科学发展观的本质要求是“以人为本，全面协调可持续发展”。贯彻落实科学发展观，必须加快转变政府职能和经济增长方式。长期以来，我国经济发展主要依靠资金投入和自然资源投入的外延式粗放型增长方式，这造成了社会公共事业发展滞后、资源耗费严重、生态环境退化、地区间及城乡间发展不平衡以及能源供求矛盾日益突出等问题。要解决这些问题，只有深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场竞争促进企业自主创新和科技进步，走集约化的发展道路，实现低消耗、高效率和协调的可持续发展。

2.社会主义市场经济体制的完善需要深化行政管理体制改革。

经过多年的市场化改革，我国基本完成由计划经济体制向市场经济体制的转轨，企业已成为独立的市场主体和经济建设的主要力量，政府不应当也不需要继续扮演经济建设主体的角色，而且应当适应市场化改革进程的需要，退出对市场机制和市场主体经济活动的具体干预，减少对资源配置和微观经济活动的直接干

预，把政府的经济管理职能转变到搞好宏观调控和创造良好的市场和经济发展环境上来，在更大程度上和更大范围内发挥市场配置资源的基础性作用。

3.构建社会主义和谐社会要求不断深化行政管理体制改革。

推进社会主义和谐社会建设的基本任务是：积极促进社会和谐、千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、合理调节收入分配、丰富人民群众精神文化生活、提高人民群众健康水平、保障人民群众生命财产安全。这就要求政府必须加快转变职能，强化政府的公共服务职能和社会保障职能，将更多的工作重点转移到社会发展领域，转移到不能完全依靠市场调节来提供公共产品和公共服务的领域上来。

4.提高我国国际竞争力的必然要求。

面对全球化和信息化带来的机遇和挑战，各国政府不断推进本国全方位、多层次、宽领域的改革和发展，特别是行政管理的改革和发展。因此，当今世界的竞争，不仅是各国企业和生产力的竞争，也是各国政府行政管理能力的竞争，只有管理规范、办事效率高、政府行为及经济政策具有较高的透明度、可预见性和稳定性，才能集聚更多的资金、技术和人才。当前，我国已结束加入WTO后的过渡期，正面临着更多激烈的国际竞争新形势，只有不断深化行政管理体制改革，使我国政府的行政管理更加符合国际通行做法、更加规范和透明、更有效率，才能提高我国行政管理的竞争力。

二、行政管理体制改革中应该把握好的几个问题

作为一个发展中国家，由于经济发展起步较晚，我国商品经济发展程度低，存在资源资金短缺、人口众多、对外竞争力不强等问题，市场机制的作用受到了很大限制，加上两千多年封建文化传统，制约着我国政府职能转变。在行政管理改革中应该做好如下的几个问题：

1.行政管理体制改革要与市场经济体制改革相协调。

经济体制和政治体制一定程度上制约着行政体制改革的纵深发展。加快我国行政管理体制改革需与我国政治、经济体制改革紧密结合。我国政治体制方面的

问题集中表现在党政不分、政企不分，理论和实践证明，只搞政府机构改革，不搞政治体制改革，政府机构改革也很难积极发挥作用。只有制度的更新，只有解决好政府行政公开化、民主化、法制化，才能提高政府效率，建立适合市场经济发展需要、机构设置合理的政府系统并确定合理的人员编制。政府机构改革要着眼于计划经济体制向市场经济体制转型，进行相应的改革，解除政府与企业的行政隶属关系，全面落实企业自主权，使其成为自主经营、自负盈亏的市场经济主体，各级政府要超越传统的思维模式和行政方式，构建为社会服务的政府。

2.行政管理体制改革的关键是政府做好政府职能的转变。

转变政府职能一直是中国行政管理体制改革的核心问题，随着我国经济的社会的持续快速发展，客观上进一步调整、改革、转换政府职能，提高政府的执政水平。中国正逐步建立起社会主义市场经济体制体系，加快政府职能转换是健全、完善社会主义市场经济体制体系的迫切要求。政府职能转换不彻底、不到位，社会主义市场经济体制体系就不是健全、完善的。此外，转变政府职能是中国加入世贸组织后进一步扩大开放的要求。为中国经济更大程度地走向国际、参与世界提供广阔天地和巨大的商机。加快中国的政府机构改革与职能转换，改革行政管理体制，就是要建立与市场经济要求相适应的、行为规范的有限政府、责任政府和服务型政府，切实做好政府的服务工作。

3.政府改革中应该注意强化行政权力的制衡和监督。

现代政府的一切权力都必须受到制约和监督。在设计政府构架、调整政府职能时，要体现权力监督的精神，强化监督职能，科学设置监督机构。权力的运作要做到公开透明、阳光作业，接受社会和公众的监督。政府的权力和利益必须分离。要创造条件，逐步实现政府内部决策与执行的分离。分离决策和执行是对行政权力本质上的限制。要积极探索行政综合执法体制改革的路子。通过调整职能和内设机构，首先实现部门内部决策审批和行政执法的适当分离。在此基础上，积极探索跨部门的综合执法体制，使执行和决策机构各司其职，互相配合，互相制约。

4.积极转变政府行为方式。

深化行政管理体制改革，要求增强政府行为的公益性。政府行政的目的，不是向社会、企业和公众直接提供价值，而是为他们追求、实现价值提供必要的环境。政府必须以社会的共同需要为自己工作的出发点，绝不能把公共权力用在个别团体和部分人的需要上。凡是涉及全体公共利益的事项，政府必须以不偏不倚的公正立场依法行政、合理处理;凡是涉及全体公共利益行为，政府必须采取长期的一以贯之的行为准则。政府要避免与民争利，凡是有利益的，社会能够承担的，政府都要最大限度地退出。要增强政府行为的科学性。政府重大决策都应该广泛听取群众和专家意见，政府内部要实行重大决策表决制度，决不能强行实施有重大分歧的事项;政府各项重要工作应制订相应的时间表，并以合适的方式向全社会披露，以利于建立民间团体和个人的合理预期。要增强政府行为的规范性，不仅包括成文的行为规范，更重要的是建立和形成不成文的政府行为惯例。要建立健全重大突发事件的应急机制，完善预案、细化措施，使政府在各种灾害面前从容应对，妥善处置。

参考文献：

[1]董瑞华:《经济全球化和中国政府经济职能转变与创新》，载《学术探索》，2002(5)。

[2]樊瑛华，《中国政府行政管理体制改革目标当议》，西北木冲寸科技大学学报，2004(1)

中国行政管理体制改革的历史经验和基本特点_唐铁汉

国家行政学院学报　2008.6 改革开放30周年专稿 [收稿日期]2008-10-13 [作者简介]唐铁汉,国家行政学院原副院长,研究员. 中国行政管理体制改革的历史经验和基本特点 唐铁汉 (国家行政学院,北京100089) [摘　要]随着改革开放的发展,我国行政管理体制改革走过了近30年的历程。30年来,我国行政管理体制改革经历了一个从量变到质变、从局部到全局的不断深化的历史进程,改革取得了重大进展和显著成效。当前,以科学发展观为指导,继续深化行政管理体制改革,需要更深刻地认识改革的基本特点和规律,认真总结改革的历史经验,采取得力措施,努力实现建立与完善中国特色社会主义行政管理体制的战略目标。 [关键词]改革开放;行政管理体制改革;特点和经验 [中图分类号]D 035 [文献标识码]A [文章编号]1008-9314(2008)06-0015-05 改革开放以来,我国先后进行了五次大规模的行政管理体制和政府机构改革,分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的改革,党的十七大以来又开始了新一轮的改革。回顾近30年的改革成就,可以用“一个基本判断”和“一个历史性转变”来概括。所谓“一个基本判断”,即我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求,有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。所谓“一个历史性转变”,即基本实现了从传统计划经济体制下的行政管理体制向适应社会主义市场经济需要的行政管理体制的转变。尽管改革还要继续深化,深化改革的任务还很艰巨,尽管建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制还要经过一些时间,但是,从总体上说,体制转换、政府转型已经取得重要成果。特别是党的十六大以来,我国行政管理体制改革不断深化,取得了历史性的新进展和新突破。 总的看,近30年来,我国行政体制改革的方向逐渐明确,力度不断加大,成效日趋明显,政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系正在发生深刻的历史性变革。通过深化行政体制改革,冲破了传统计划经济体制的束缚,促进了社会主义市场经济体制的建立与完善,极大地调动了人们的积极性,解放和发展了社会生产力。改革开放30年来,我国的G D P 年均增长9.8%;财政收入年均增长13%以上;进出口额年均增长17%以上;人均G D P 由200多美元增长到2600多美元,创造了世界经济中一个大国持续发展的奇迹。这一巨大的变化与行政管理体制改革密不可分。在行政管理体制改革中,中央政府加强了宏观调控,我国的生产力水平、供求关系、体制环境、对外经济联系都发生了重大变化,国民经济正朝着良性循环的方向发展。 一、我国行政管理体制改革的历史经验和基本特点 回顾改革开放以来我国行政管理体制改革的历程,有六条基本的经验需要肯定。 一是中国的行政管理体制改革必须坚持正确的指导思想和方向。这就要以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持科学发展观,以适应社会主义市场经济体制为改革的着眼点,把转变政府职能作为改革的核心与关键,加强和完善政府的 DOI :10.14063/j .cn ki .1008-9314.2008.06.006

专题二 行政管理体制改革

专题二行政管理体制改革

专题二：行政管理体制改革 着力推进反腐倡廉制度建设 许云昭 胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”这一重要论断，科学总结了我们党反腐倡廉制度建设的经验，深刻揭示了用制度管权、管事、管人的基本规律，是我们推进反腐倡廉建设的重要遵循。我们一定要按照这些新要求，把握用制度管权、管事、管人的规律，着力推进惩治和预防腐败体系建设。 增强约束力，提高反腐倡廉制度的科学性。首先，着力抓好教育制度建设，增强反腐倡廉教育的约束力。坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度，建立基层党员轮训、流动党员教育制度，建立健全联席会议、新闻发布、对外宣传等制度，研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，进一步提高反腐倡廉教育制度化水平。其次，着力抓好监督制度建设，增强反腐倡廉监督的约束力。按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，积极探索加强监督的有效途径，认真落实加强对党政正职监督的办法，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。改革和完善党内监督体制，加强党的代表大会、委员全体会议、党代表大会代表的监督作用，健全和规范常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度；加强上级监督和领导班子内部监督，严格执行党内监督的各项制度，加强巡视监督；拓宽监督渠道，构建“大监督”格局，健全监督工作联席会议制度，形成监督合力，增强监督的权

党校行政管理创新方式研究

党校行政管理创新方式研究 关于《党校行政管理创新方式研究》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。 摘要：随着我党培训教育工作的深入, 现有的党校行政管理系统已经无法满足时代发展的要求。然而党校的行政管理又是我党人才培养和学习的关键, 所以为了保证党校工作顺利进行, 本文结合实际状况就目前遇到的问题给出相应解决措施, 以适应新时代发展要求。 关键词：行政管理; 党校; 新思考;

1 党校行政管理过程中遇到的问题 新时代发展之下, 如何保证党校行政管理顺利进行意义重大。然而在实际运用中, 多多少少遇到一些问题, 这些问题降低工作效率的同时还会限制我党健康发展。其主要表现在以下几点: 1.1 行政管理理念较为传统落后 党校行政管理理念比较传统, 其主要表现在行政管理必

要性工作上面很难给予足够多的关注度;在行政管理实施过程中, 使用传统的思维方式, 缺少灵活性, 更不要说新知识和真理的引用。因此, 在传统观念的影响下党校行政管理效率难以提升。党校行政管理工作实施的时候, 由于传统的行政理念导致很多的工作不到位, 再加上管理者自身本位思想严重, 导致工作无法完全的展开或者容易出现问题。在这样错误的理念和思想指导之下, 行政管理不仅仅无法实现教学和科研目的, 还影响行政管理效率。 1.2 缺少先进管理方式 管理方式在党校行政管理工作中起到不可替代的作用。管理方式是保证活动顺利进行的必要条件, 也是确保党校行政管理满足时代要求的重要参照。目前, 党校行政工作的开展沿用的仍然是传统的管理方式, 降低工作效率的同时影响管理目标的实现。少数党校行政管理工作者在进行管理活动的时候, 缺少创新精神, 无法掌握管理人员真正的需求, 从而导致管理工作非常散乱、工作也做不到位。面对信息化发展的今天, 信息技术已经成为我党管理的重要手段, 但是在实际工作中仍然存在着管理体系落后的现象, 这也造成科学技术和管理方式脱节, 无法满

创新行政管理方式

创新行政管理方式 摘要：提高政府行政效率，以执行力文化建设为基本要义提高政府行政效率，以全面深化行政体制改革推进内部效率，以执行力文化和市场机制提升整体效率，以科技和信息化为核心推进外部效率 关键词：创新、行政效率、提升 正文： 创新行政管理方式是新形势下全面深化改革的客观要求，也是推进五位一体的社会主义现代化建设，全面建成小康社会的必然要求。要加快全面深化改革，就必须加快转变政府职能，建设服务型政府，大力推进政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。 提高政府行政效率的系统思维 政府工作创新的途径是逐步使政府工作创新系统化、机制化、体制化，目的是提高行政效率，更好服务经济社会发展的需要。行政效率一般是指行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系，分为内部效率、整体效率和外部效率。行政内部效率处于行政系统的因素层次；整体效率关心的是这些因素效率的搭配和组合；外部效率则将行政系统置于整个社会大系统当中，探讨行政系统对于整个社会的贡献。三者是要素子系统母系统的关系。行政效率，是由行政内部效率、整体效率和外部效率有机结合而形成的一个复合概念。 提高行政效率的关键是按照内部效率整体效率外部效率的顺序，自上而下，首先合理划分政府与市场、第三部门(社会组织)的管理边界，处理好它们的关系，以确保行政效率；其次合理搭配行政要素，积极进行行政要素的组合创新，以实现行政整体效率；最后是采取有效措施，提高行政活动的要素管理效率。 以执行力文化建设为基本要义提高政府行政效率 执行力就是管理者完成任务的素质和水平，就是抓落实的作风和能力，就是对任务目标的认真研究和执著推进。要想提高政府行政效率，就必须在政府内形成一种执行力文化。政府的执行力文化与其他组织机构的执行力文化不一样，它的核心是弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务，建设透明、务实、清廉、高效的执行力组织。提升行政效率的核心要义是推行执行力文化。 制度是表，文化才是根。政府的组织结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值等，都直接或间接地受到行政执行文化的影响和制约。当前政府行政执行不力、行政效率不高折射出其执行文化建设的缺陷和不足。 以全面深化行政体制改革推进内部效率 继续深入推进政府绩效管理。推行政府绩效管理是提高政府公信力和执行力的有效渠道。当前许多地方政府已经实施绩效管理，也出台了相关制度和标准。应在职能分析、工作提炼、指标量化上下大功夫，着力将繁杂的工作凝练为简洁直观的具体指标，列出科学的绩效指标清单。提炼出关键业绩指标，并明确工作标准和完成时限，确定指标考评的计分规范，从质量、数量、时限、进度、程度等不同角度细化责任，努力实现绩效指标具体、量化、易考核。另外，要多维评价，按照多元化、多角度、全方位考评的要求，采取部门自评、领导打分和不同部门互评的方式，对绩效指标完成情况进行测评，这也是行政改革的重要组成部分。 探索发展政府服务后评估工作机制。政府绩效管理属于政府部门内部评价，还需要完善政府服务后评估工作。评估主体要多元化、中立化，确保后评估的客观性与有效性。非国家机关领导下的民间机构(营利性或非营利性组织)，适合承担评估任务。建议人大常委会可以采取公开招标方式选择评估机构，授予评估权力，支付评估费用，监督评估工作，接受评估报告。 在政府和市场之间建立有效的协调机制。提高行政效率，关键要有效解决因信息失灵、

中国行政管理困境及体制创新

中国行政管理困境及体制创新 摘要：随着经济全球化和信息全球化的迅速发展，并在各国政府治理一轮又一 轮的改革浪潮中，各国对行政管理治理有取得长足的进步，但是在进步的过程中，也出现了行政管理治理的困境，这便是当今行政管理治理发展存在矛盾的地方， 中国，作为一个从成立到发展只有不到七十年的国家来说，其行政管理治理体制 的不足之处远远高于世界其他国家，但也有其自身的优势。 关键词：行政管理治理；体制困境；体制创新 20世纪80年代以来，我国虽然进行了多次行政体制改革，取得了一定成效。但其行政体制创新目标和方向、行政权力配置结构、行政机关设置、行政管理运 行机制、政府管理方式等方面仍存在明显不足，特别是运用法治思维深化改革、 推动发展、促进创新的能力还有待进一步提升。因此，党的十九届三中全会中提出，面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会 主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面 深化改革。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国 家治理体系和治理能力现代化。由此所决定，创新行政管理体制也必然成为全面 深化改革的核心，而遵循法治维度积极推进行政体制创新是构建中国特色行政管 理体制基本路径。 1.行政管理体制存在的困境 经过三十多年的改革开放，中国社会主义市场经济体制初步建立，民主政治 建设不断推进，社会管理体制逐步理顺。但一些深层次矛盾和体制性障碍还严重 制约着经济社会的发展，国家的改革已经进入攻坚阶段。现阶段改革的复杂性、 艰巨性和风险性比上世纪80年代的改革开放大大增加，也面临着诸多的阻力和 困难。一方面改革创新没有现成的经验可以直接借鉴，必须通过体制机制的创新，最终形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。另一方面改革创新必须确 保正确发展道路方向，确保要在法治框架下，运用法治思维和法治方式推动改革 发展创新。因此，行政管理体制创新既具有必然性和必要性，也具有矛盾性和挑 战性。目前我国行政管理体制困境主要包括三方面： （1）、行政管理体制法制保障不足。行政管理体制创新过程中法治思维约束力难以形成。改革开放三十多年来，中国的法治发展始终是在政府的强力推动下 进行，其特殊的法治发展模式既具有国家权力资源和制度工具的强力优势，也存 在着自身无法克服的缺陷。 （2）、行政管理体制形式法治与实质法治边界难以厘定。行政行为和行政体制创新的形式合法化出现逻辑悖论，由于政府行政机关身兼立法与执法双重职能，也使得部门利益和地方利益法制化趋势明显强化。因此，行政行为和行政体制创 新的实质合法化也出现逻辑悖论。在行政管理体制创新的实践中行政合法化的逻 辑悖论非但没有消除却进一步加剧。 （3）、行政管理体制的必要社会法治环境缺失。行政体制创新的合法性欠缺。中国特色社会主义行政管理体制的理想目标，建成服务政府、责任政府、法治政 府和廉洁政府，而行政体制创新的所有目标的基本前提和保障是法治，而行政体 制创新的合理性认同度较低。行政体制创新的社会法治环境缺失。目前我国行政 体制创新难以取得实质进展的根本原因是社会主体法治信仰的普遍缺失，服务型 政府和法治政府建设缺乏基本的社会法治环境。 2.行政管理体制创新

浅论我国行政管理体制改革

目录 摘要 (1) 导论 (2) 一、政府管理职能的概述 (2) (一)市场经济下西方国家政府职能 (2) (二)社会主义市场经济条件下的本国政府职能 (3) 二、我国行政管理体制改革变迁 (3) （一）我国行政管理体制改革概述 (3) （二）当前政府行政管理主要弊端 (3) 三、推进我国政府行政管理体制改革的建议 (5) (一)加快政府职能的转变 (5) (二)理顺中央与地方政府关系 (6) (三)科学设置政府机构 (7) (四)创新政府行政管理方式 (8) 结束语 (11) 参考文献 (12)

[摘要] 经济全球化是当今世界经济发展趋势，为适应国际和国内经济形势的变化，有效解决各自所面临的经济和社会问题，世界各国相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的课题。 文章以政府管理职能入手，简要阐述市场经济下西方国家政府的职能，以及在不同经济体制下我国政府的职能及其转变。文章回顾了改革开放以来我国行政管理体制改革历程，分析了当前我国政府特别是地方政府行政管理中的主要弊端。随着中国的入世，迫切需要进一步深化我国行政管理体制的改革，为此文章提出了可行性较好的推进我国政府行政管理体制改革的建议。 [关键词]行政管理职能转变地方政府体制改革

导论 经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势，经济全球化意味着市场全球化和竞争全球化，当前形势下世界各国为适应全球化、信息化时代的客观需要，相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的主题。 在经济全球化时代，直接面临竞争的是企业，承受最大挑战的却是政府。中国作为世界贸易组织成员国之一，也越来越深入地参与经济全球化进程，为迎接这一严峻挑战，中国加快行政管理体制改革步伐，努力建立起与国际接轨的廉洁、高效、法治、有权威、有能力的政府。中共十六大报告中提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制这一政治文明建设和行政管理体制改革目标。但我们注意到，当前我国政府特别是地方政府，在经济和社会事务管理方面仍存在弊端，行政管理体制改革需进一步深化。 文章以政府经济管理职能为立足点，以地方政府为主要视角，对现阶段我国政府管理体制作了一些思考，并对完善我国行政管理体制改革提出了初步设想。 一、政府管理职能的概述 政府职能即公共行政职能，具体是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，是指政府在国家和社会中依法行使行政权力的范围、程度和方式。从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。从政府与市场的关系这一角度，不同国家的政府职能各具特色。 (一)市场经济下西方国家政府职能 西方市场经济已有几百年历史，作为市场经济体制的政府职能，它大体经历了“守夜人”、“全面干预”到“混合经济”阶段，即从让市场机制这只“看不见的手”自由调节经济运行到政府与市场结合的“混合型”经济。混合型经济体制下的政府管理职能既不直接干预经济运行，也不放弃间接影响和干预经济运行。在市场经济发达的西方国家，政府与经济关系的模式也非一致的，比较典型的有美国模式、日本模式、德国模式和北欧模式。 尽管因不同的国情、不同的政治、经济、文化等因素，形成了各国政府职能上的不同特色。但综观各国，政府在市场经济运行中的职能作用大致表现为： 一是具有市场开拓的导航职能作用。在市场经济条件下，市场机制的作用必然使其表现出明显的自发性和盲目性，其经济的发展必将付出昂贵的时间和社会成本，此时通过政府的导向力量，有利于促使市场经济系统整体抓住机遇，快速升级。 二是对市场运行的调控职能作用。西方各国政府纷纷加强政府的宏观调控与管理，并逐渐使之成为政府的重要经济职能。同时，资本主义市场经济不可能消除社会收入的分配不公，通过政府的积极作用，可以大大缓解由此所引发的社会矛盾。

行政管理体制改革的思路和措施

行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展，2006 年8 月19 ～20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议，研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革，转变职能没有新突破，人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题，其

行政管理体制改革核心研究

行政管理体制改革核心研究 摘要:在社会经济发展的转型过渡阶段，行政管理体制改革需要得到进一步深化。基于这种认识，本文分析了深化行政管理体系改革的核心和重点，发现建设公共行政体制、实现民主法治管理、落实合理分权制度、明确政府职能定位和优化行政管理结构这5项内容将成为行政管理体系改革的重点和核心内容。 关键词:行政管理；体制改革；政府职能 随着社会的不断发展，政府的行政职能正在发生改变。深化行政管理体制，使政府行政适应社会、经济和文化等各方面的发展，从而使其公信力得到提升。因此，相关人员有必要对深化行政管理体制改革的核心和重点问题展开研究，从而促进行政府行政管理水平的提升。 1建设公共行政体制 深化行政管理体制改革，不仅要明确行政管理的体制改革目标，还要突出公众的意识，以便行使公共权力，继而使社会公共需求得到满足。为此，要加快公共行政体制建设，以便建立能提供公共服务的行政组织体系和管理制度。在该体制的管理下，政府将执行公共意志，并且从事公共事务。通过明确行政管理体制改革的核心内容、建设公共行政体制的目标，为公共财政体制的建立打下基础，使政府尽快完成职能转变，继而有利于深化财政体制改革。 2实现民主法治管理 以民主为基础进行公共行政体制建设，需要依靠法律提供保障。所以，民主法治管理的实现将成为行政管理体制改革深化的重点内容。从根本上来讲，只有实现民主才能够使公众形成公共意识。而在民主监督和公民授权之下，政府权力的公正性才能得到保障。近年来，随着行政管理体制的改革发展，我国一些地区实现了村民自治和居民自治，从而为民主法治管理的实现打下了良好基础。为了落实该项工作，还需进一步加快社会主义民主政治的建设，以便人民直接行使民主权力，从而实现自我教育、自我管理、自我监督和、自我服务等目标。在此基础上，政府管理才能够转变成民主法治，政府行政的科学性也将得到增强。因此，实现民主法治管理，是确保人民能够当家作主最有效的途径，能够为民主政治的发展打下基础。

创新行政管理方法提高基层政府管理能力评价

创新行政管理方法提高基层政府管理能力评价 发表时间：2018-09-27T18:48:39.983Z 来源：《知识-力量》2018年10月上作者：王婧 [导读] 近年来，社会国际形势发展变化剧烈，而作为新时期改革的一个重要领域，政府行政管理体制为我国政府行政管理职能转变提供了保证。因此，要结合基层政 （无锡市德春堂中医医院，无锡市 214000） 摘要：近年来，社会国际形势发展变化剧烈，而作为新时期改革的一个重要领域，政府行政管理体制为我国政府行政管理职能转变提供了保证。因此，要结合基层政府管理的问题和不足采取有效的措施，把握好行政管理方法与政府管理能力之间的关系，不断强化基层政府的行政管理能力。 关键词：行政管理；基层政府；管理能力；创新 近年来，我国市场经济发展迅速，加快了和谐社会的建设，这也推动了政府行政管理体制改革的不断深化。加强政府行政管理体制是政府职能转变的保证，所以要理清行政管理方法与政府管理能力的关系，结合经济发展和改革形势的发展逐步推进政府行政管理体制改革。 一、行政管理方法与基层政府管理能力的关系 作为政府能力直接集中的表现，基层政府的行政管理对政府能力产生了直接的影响。因为在普通老百姓眼里，各级行政管理部门就代表着政府管理能力，特别是基层政府的管理工作和管理能力。 （一）行政管理方法是基层政府管理能力的重要体现 在一个国家中运用不同的管理方法进行行政管理，其管理效果也各有不同。我国基层政府管理方法还比较单一，主要是命令式和专制式，受到传统执政观念和行政管理体制的深远影响，这也体现了管理者与被管理者之间的关系，并对政府能力和政府形象产生直接和间接的影响[1]。近年来，我国开始提倡提高行政管理效率、整合行政资源、注重行政体制改革的策略，这就需要深刻变革行政管理体制等政治体制，要求进行行政管理方法的创新。而管理方法的变革大大推动了基层政府行政管理的改革，现在很多地方实行行政审批制，实现传统分散型向集中型的转变，通过高效便民和简化行政程序提高了政府的威信。政府能力的支撑点和生动体现就是行政管理的方法。 （二）基层政府管理能力是行政管理方法的基础 政府执政能力水平的高低会影响其综合水平，作为我国各级行政管理部门的实际主体还会对行政管理方法产生决定作用。在我国传统的基层政府管理中，其行政管理方法简单，工作效率低下，而且工作态度差，完全不能满足基层群众额需求。这也是执政者素质和能力水平的一种体现，不利于思想观念上与社会主义市场经济发展相适应。因此，基层政府服务创新行政管理方法，提高执政者素质，尤其是提高执政者的能力素质。从行政管理的角度来看，加强政府行政能力建设的重要内容和具体表现就是不断创新行政管理方法，因为创新行政管理方法与提高政府行政能力有密不可分的影响。 二、行政管理方法与基层政府管理的主要问题 （一）管理层结构臃肿 目前我国基层政府行政管理机制运用的是科层制管理，其分工明确，可以保证上下级行政管理人员之间信息的快速传递，政府行政管理效率较高。但是这一管理结构也有很大弊端，不仅使得行政管理层出现结构臃肿的现象，而且因为设置太多的行政管理层级，使得资源铺张浪费的现象加剧。 （二）财政收支不透明 作为行政管理中的一个重要组成部分，政府财政收支管理是民众最为关心的一个行政管理内容，而且政府财政收入是维系国民经济稳定运行的重要保障。目前我国基层政府行政管理相关部门财政收入收支不透明的现象还有很多，其行政责任的缺失会降低民众心中政府的信用度。 （三）行政管理效率低 因为传统管理模式的不足，使得基层政府的职权行使存在很大问题，该管的不管，不该管的乱管，使得职能边界成为信息壁垒，政府部门和下设机构制约着简政放权的改革，所以利益矛盾和社会问题突出。行政权利分解过细，使得各部门职能不能很好行使，工作人员的积极性不高审批时间严重拉长。因此，必须转变政府职能，进行政府行政审批制度改革，改变其管理手段落后的现状，不断强化督查机制，提高行政管理的执行力。 （四）行政管理人员素质不高 现阶段我国基层政府行政管理的随意性还比较大，政府主要官员“一言堂”、官僚主义现象严重，传统观念的影响难以剔除。而且很多公务员现代化办公知识和能力不高，习惯运用传统的行政管理方法进行管理，使得基层政府行政管理中现代化办公程序运用得不多，机构臃肿大大降低了基层政府机关的办事效率和工作质量。 （五）行政机构设置不合理 基层政府行政管理的机构设置不合理，政府职能不完善，政府部门间普遍存在协调不力、职责不清的情况，使得政府行政管理的顺利开展受到严重影响。而且各级政府设置运用的还是“上下对口”管理方法，政府间机构臃肿、重复设置的情况难以避免[2]。而且政府各个部门职能划分不明确，有关部门职权划分没有法律效力，实际管理中行政事务多头管理、机构与职责脱钩、重复交叉执法的现象严重制约着基层政府管理能力的提高。 三、创新行政管理方法提高基层政府管理能力 （一）建立良好的法治环境 要加强基层政府的法制建设，严格规范行政权和行政行为，通过制定完善各种法律规章制度，提高政府履行各项职能的合法性，依法保护人民群众的合法权益，推动行政管理体制的法制化进程。因此，基层政府必须要创造稳定的经济社会环境，转变传统的思想观念，创

当代中国行政管理体制改革探讨

当代中国行政管理体制改革探讨- 一、当代中国行政管理体制的概况 到目前为止，我国已经进行了四次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶内外部制约因素的相互交织。 二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性 行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。 中国行政管理体制中存在的问题： 1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。 2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。 3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。 4、国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后，影响了党的群众基础。 加快行政管理体制改革，能够消除经济社会中的深层次矛盾和问题，是提高对外开放水平的关键环节。内因是事物发展变化的根本原因，社会经济和谐的发展与中国行政管理体制的矛盾使得中国的行政管理体制改革是势在必行啦。同时加上外因的作用，即世界经济的发展进步、世界环境的变化和WTO的基本原则也是促进其改革的原因。 三、针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法 当前，我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期，行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾，改革进程应稳中求进。必须一切从中国实际出发，紧紧围绕中国特色社会主义建设事业的总体部署，深刻分析行政管理体制自身所面临的各种矛盾，准确把握我国经济社会发展阶段和任务对行政管理体制提出的客观要求，在此基础上制定正确的行政管理改革战略。深化改革的重点主要做到：进一步调整政府机构设置；是合理规范党政机构设置；理顺上下级政府机构设置；减少行政层级。大力培养选拔德才兼备的后备干部，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。加大调整不称职干部力度；建立健全干部监督机制；加强对干部选拔任用工作的监督，加强对领导干部的监督；逐步完善激励机制。 通过行政管理体制的改革，使政府职能更明确，政府机构设置更科学，政府权力划分更细化，政府行为准则更规范，政府运行成本更合理，政府行政能力提高，建设具有中国特色的、职能明晰的、管理科学的、廉洁高效的、依法运行的公共服务型政府。 1、遵循一切从实际出发的原则 我国所处经济和社会转型的特殊发展阶段，并且对发展社会主义市场经济有特定的要求，根据这一实际来决定“放松政府管制”和引入市场机制的幅度、力度和方式，力求稳中求进，同时加强对市场经济秩序的监管。 2、建立和健全政府行政机制和民主科学决策机制 对于关系到全局的重大决策要进行科学的规划；对于涉及群众利益的决策，要进行专家论证、咨询以及社会公示，由社会组织、公民自主决策；要推行政务公开，建立透明的 1

深化行政管理体制改革的核心和重点

深化行政管理体制改革的核心和重点 国家行政学院 薄贵利 贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义现代化建设，需要深化行政管理体制改革。科学有效应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，更需要深化行政管理体制改革。通过改革，可以进一步提高政府科学行政、民主行政和依法行政的能力，提高政府的公信力、执行力和服务水平。 适应我国经济、政治、文化、社会发展的新形势、新任务和新要求，深化行政管理体制改革的核心和重点应是加强政府管理体制和管理机制创新，构建社会主义公共行政体制。为此，行政管理体制改革迫切需要在以下几方面不断深化。 一、由行政管理体制走向公共行政体制 我国的行政管理体制是在计划经济基础上形成和确立的，其突出弊端是政企不分、政事不分、政社不分、政资不分，各级政府都管了许多不该管、管不了也管不好的事，导致政府权力过分集中，机构庞大，人员臃肿，职责不清，权责脱节，官僚主义严重，工作效率低下。这些弊端，经过多次改革，得到了有效的抑制和调整，但并没有从体制上根本消除。 随着社会主义现代化建设的全面展开，对原有的行政管理体制进行修修补补，已经不能适应社会主义现代化建设的新形势。社会主义市场经济的日趋完善，社会主义民主政治和依法治国的稳步推进，社会文化和社会结构的深刻变革，要求政府管理体制必须转型，即由行政管理体制走向公共行政体制。所谓公共行政体制，就是执行公共意志，行使公共权力，制定公共政策，管理公共事务，生产公共产品，提供公共服务，满足社会公共需求的行政组织体系和管理制度。公共行政体制下的政府是民主政府、服务政府、公平政府、法治政府、分权政府、责任政府、廉洁政府和效能政府。现代政府这些基本特征，是公共行政体制的基本要求和必然反映。 由行政管理体制走向公共行政体制，是社会主义经济、政治、文化和社会变革的必然要求，也是在新形势下科学、合理、有效地发挥政府作用的必然选择。因为，社会主义市场经济是多元主体公平竞争的经济，它要求政府必须从那些不该管的事务中退出来，集中人力、物力、财力和精力，管好公民、企事业单位、社会团体和社会民间组织管不了、管不好和不该管的事务，即社会公共事务，为经济社会发展创造良好环境，而不能随意干预和侵犯其他主体的合法权益。社会主义民主政治和依法治国要求平等、公平地保障公民的合法权益，有效防止公权侵犯民权，消除各种特权现象。城市化的加速推进，公民社会的形成，公民文化的变革，都要求建立健全公共行政体制。 将行政管理体制改革的方向和核心定位于建立健全社会主义公共行政体制，有利于转变政府职能，更加明确政府的职责权限，使政府做自己应该做的事，做好自己应该做的事；有利于推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效

中国行政管理体制改革30年(96分)

一、单选（共10小题，总分：40 1.国务院的四类机构从1982-2003， 分） 从数量来看减少了（）。 A.0.47 B.0.48 C.0.49 D.0.5 2. ( 根据《国务院组织法》规定，各大部委的副职至少是（ ）个，最多不得超过 ）个， 这是1982年国务院行政管理体制改革的一个成果。 A.2， B.2， C.3, D.3， 3. 1988年的行政管理体制改革主要是为了落实（）报告的决定。 A.十三大 B.十四大 C.十五大 4. D.十六大 国务院全体会议一般每（）召开一次，由国务院37位组成人员出席。 A. 一年 B.9个月 C.半年 D.3个月 5. 1993年行政管理体制改革的亮点是（） A.减少了副职，促进了干部年轻化

B. 提出转变经济部门职能 T|c.提出转变政府职能 * D.以服务于建立社会主义市场经济体制为目标导向 6. 深化行政管理体制改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以（）和“三个代表”重要思想为指导。 * A.邓小平理论 B. 毛泽东思想 C. 胡锦涛在十七大上的讲话 D. 江泽民理论 7. 1978年~2008年，我国进行过（）次行政管理体制改革。 r 河 A. 四 * B.五 "O c.六 D.七 8. 2003行政管理体制改革的亮点是（）。 A. 市场经济制度改革 * B.注重市场监管与社会管理 C. 减少副职干部人数 D. 注重发展农村建设 9. 1982年，我国的国务院组成部门是（）个；2008年，国务院组成部门（）个。 A.51 ；27

B. 51 ；28 C. 61; 27 D. 61; 28 10. 这次国际金融危机是()年以来最大的一次金融危机. A. 1928 * B.1929 C. 1930 D. 1931 二、多选(共5小题，总分：20分) 11. 哪些部门不在大部门体制的六大猜想之列？ "A.建立经济部 B. 建立大能源部 C. 建立国土建设部 “ D.建立科学发展部 12. 从2008年到2020年之间，深入行政管理体制改革的指导思想，需要按照哪几个建设政府的要求。 "A.建设服务政府 “ B.建设责任政府 “ C.建设法制政府 |7 D. 建设廉洁政府 13. 哪几项属于深入行政管理体制改革的基本原则？ |7 A.坚持以人为本 "B.坚持发挥中央与地方的积极性

行政管理专业开题报告.docx

行政管理专业开题报告 为了提高论文质量，我们首先要从思想上重视开题报告，在平时的学习中注意积存， 从各个方面提高能力。以下是小编搜集整理的行政治理专业开题报告，欢迎阅读借鉴。 一、选题依据 (选题的目的与意义，与选题有关的国内外研究综述，附要紧参考文献。 ) 爱护和合理利用土地资源，加强土地资源治理对珠海特区经济的可持续进展具有十分 重要的意义。土地资源治理信息系统的建立，是推进土地资源信息化的一项重要举措。本人在参与周口市土地资源治理地理信息系统项目开辟小组工作的基础上，对系统设计和实现作了进一步分析和研究。 当前，我国城镇已进入快速建设时期，城镇建设是社会各界关注的热点，其中一具核 心咨询题算是土地有效开辟与集约利用咨询题。随着城镇化进程的别断加快，我国城镇土地利用面临着严重的考验。土地是别可再生资源之一，极其珍贵，土地合理利用是经济进展和社会进步的重要基础。我国人口众多，资源相对别脚，土地资源尤为紧缺，所以要大力提倡小城镇在建设过程中坚持土地的合理利用。但我国城镇的土地开辟建设的现状别容乐观。区域经济快速进展导致了城镇土地开辟建设在规模和结构上的迅速变化，产生了许多普遍咨询题，如土地利用无序、利用粗放、土地利用集约化程度偏低，建设用地与耕地的矛盾日益显著，土地破坏、污染、白费严峻等等，造成半都市化、生态恶化等严重的咨询题。这是小城 镇土地开辟建设中的两难困境，它表现出一种短期利益与长期利益，么地点政府、开辟商与当地住民的矛盾。在目前人口、资源、环境咨询题日益加剧的事情下，土地作为别可再生资源，对它的开辟建设进行科学治理具有重要意义。 土地资源信息种类繁多、数量巨大、涉及面广、治理利用相当复杂。需要依赖科技进 步，实施信息化进展战略，实现土地资源工作的现代化，在土地资源调查评价、政务治理和 社会服务等各个层面广泛利用现代信息技术，以信息化带动土地资源治理方式的全然转变， 以信息化带动信息采集技术与分析技术的飞跃，以信息化促进政府工作方式由治理型向治理 服务型的转变。建立土地资源治理信息系统顺应资源、环境的全球性持续利用需求。土地资源数据标准化、信息共享、科学监督以及将这些信息快速反映到经济建设中去需要建立统一 协调的土地资源治理信息系统，用以治理海量数据，迅速处理文档、图件，提供准确可靠信 息，从而将资料的大量积存、更新与经济快速增长联结起来，为综合利用土地资源信息进行宏观决策和治理提供科学依据。 自20 世纪 90 年代以来，随着土地信息产业的建立和地理数字化产品的进展，社会对 土地资源治理的认识一般提高，对农村土地的认识逐渐加强，对其需求也大幅度提高。农村土地资源信息治理系统成为包括政府部门在内的必备的重要系统，各国都大力开辟自己的农 村土地资源信息治理系统，并将先进的技术、办法应用到其中，如空间信息分析的新模型和 办法，空间信息应用的新模型和办法:三维、四维数据结构和数据模型，人工智能和专家系 统，络地理信息系统，虚拟现实技术等，来提高土地资源信息治理的技术含量，以更好的为 土地治理服务。 西方市场经济发达国家很早就意识到了土地资源的使用价值和稀缺性，对土地资源配 置调控的研究较早，目前差不多形成了较为系统的研究成果，要紧体如今土地地租理论、土地资源市场配置机制、土地用途管制制度等多个方面。 不管是市场经济国家，依然转轨经济国家，不管是资本主义国家，依然社会主义国家， 每个国家都有一定数量的国有土地资源。在认识到拥有一定数量的国有土地资源有调控土地 市场，维护公共福利，储备能源，调节生态平衡等功能后，一些发达市场经济国家的国有土 地资源数量还有扩大的趋势。国有土地资源治理日益受到各国的重视。在多种妨碍因素共同 作用下，尽管世界各国的国有土地资源治理体制多种多样，但国有土地资源治理体制的现状 和进展存在共性，是有规律可循的。

浅谈行政管理工作创新研究 路艳飞

浅谈行政管理工作创新研究路艳飞 发表时间：2019-08-05T10:27:59.343Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：路艳飞李利强 [导读] 摘要：事业单位发展中，行政管理是重要的构成部分，发挥着中枢神经的作用，对事业单位发展具有深远意义。 陕西北元化工集团股份有限公司 719319 摘要：事业单位发展中，行政管理是重要的构成部分，发挥着中枢神经的作用，对事业单位发展具有深远意义。事业单位运行发展中，行政管理贯穿整个过程，为行政管理领导与员工搭建了沟通的桥梁。基于此，本文主要论述了事业单位行政管理创新工作策略的相关知识，希望对相关领域研究提供借鉴。 关键词：事业单位；行政管理；创新策略 对于事业单位而言，拥有优秀行政管理制度，推动事业单位有效开展各项工作，在单位整体建设与长期规划中，具有不可替代的地位。随着时代的进步，市场经济与社会主义体系日益完善，为我国事业单位带来新的发展竞争与压力。而行政管理效率的提升，则可确保事业单位拥有更高的竞争力，自身发展潜质得到充分发挥，岗位工作效率自然而然得到提升。但当前，我国事业单位行政管理中还存在很多问题，怎样创新行政管理体制是面临的首要问题。 一、事业单位行政管理创新的重要性 （一）促使事业单位适应与发展能力得到提升 事业单位发展中，行政管理是一种枢纽系统，发挥着重要的推动力。行政管理与事业单位运行各环节联系紧密，是管理者与工作人员相互交流与沟通的桥梁。现阶段，社会竞争日益严峻，此种情况下事业单位只能保持不断发展与进步，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。事业单位管理人员要加强行政管理理念，提高本单位适应与发展能力，从而为事业单位长远与健康发展提供保障。 （二）事业单位提高自身实力 近年来，随着时代的进步，受不断变化的社会制度与市场经济体制的影响，制度与思想方面，事业单位取得很大的进步。特别是党的十八大以后，事业单位内部蛀虫逐渐被消灭，为其营造了和谐的发展环境。事业单位稳定发展的同时，彼此之间比较分析，从而加剧了内部竞争。因此，对于现阶段我国事业单位实际发展情况，面对混杂的市场竞争环境，事业单位自身实力的提高显得尤为重要。事业单位内部人员积极学习先进思想，组织员工参与社会及国家举办的各项活动，定期组织实地考察与走访，为事业单位正确认识问题、增强决策正确性提供重要的科学依据。 二、事业单位创新行政管理的策略 （一）转变自身工作理念 作为事业单位员工，其工资由国家发放，一定程度上削弱了员工工作积极性，很难全身心投入工作，原因在于事业单位没有严格约束员工的工作行为。因而行政管理机制创新过程中，事业单位要积极转变员工工作态度，增强其工作责任心与服务意识。另外，对行政管理领导加强培训，一定程度上让领导者思想与行为成为工作者的榜样，领导直接影响到单位工作人员能力与工作效率。现阶段，事业单位部分行政管理人员自身行政知识与专业技能不足，所以行政管理水平的提升，工作人员自身业务素养的提高也是非常重要的。 （二）完善行政管理体制 事业单位发展运行中，行政管理体制的创新，要求在创新理念引导下进行创新，同时完善的工作体制保障必不可少。所以事业单位创新发展时，要积极应用相关体制加强约束行政管理工作，为行政管理工作创新提供标准依据，以此确保进行创新发展。另外，相关体制的完善还能有效解决实际工作创新中遇到的创新不平衡发展或缺乏创新力等问题，突出体制完善的重要性。 （三）完善法规机制 事业单位行政管理工作创新时，国家相关法律部门要提供一定的法律制度保障，以此充分发挥制度优势与指引力，更好地服务于事业单位行政管理体系。很大程度上，法律制度可以高层次标准约束员工行为，以此加强事业单位廉洁与民主建设，树立良好社会形象。一方面，对现有法律法规进行完善，详细说明各框架内容，并做出限制，增强法律条例适用与实用性。另外，相关部门可借鉴西方发达国家事业单位先进行政管理法律体制，从而更加重视违法行为处理与执行力，增强法律制度对员工行为的约束力。 （四）提高行政管理人员的综合素质 事业单位运行管理中，行政管理工作的创新，应充分重视社会需求的不断发展变化，同时还要确保创新方向与科学合理化的措施。所以，为了确保事业单位高效开展创新工作，事业单位选聘行政管理工作人员时，要重视管理人员的综合素质与能力，将观察与应变能力强的人员作为首选。另外，事业单位实际管理中，还要为管理人员组织适当地管理创新能力培训与创新精神宣讲活动，从精神与能力方面，为事业单位高效开展行政管理创新工作提供重要的人力保障。 （五）加强激励机制的优化调整 科学合理的激励机制是有效调动各方能动性的重要措施。要想提升事业单位行政管理的质量，就必然需要加强激励机制的优化调整。对事业单位来说，应当主动去摆脱传统观念的影响，在事业单位内部加大行政管理的宣传教育工作，在内部建立统一、规范的认知，为行政管理的开展奠定扎实的基础。与此同时，事业单位应当深入分析现有激励机制存在的问题，综合参考各个岗位实际情况，建立差异性的量化考核指标，并引入多元化的考核方式，针对各个岗位进行科学、公平、公正的考核。 （六）引入多元化行政管理方式 对于事业单位行政管理方式单一的问题，事业单位应当立足实际与未来发展引入多元化的行政管理模式，如“目标管理法”、“成本管理法”等，其均是有效提升行政管理效率与质量的重要途径。但行政管理方式的引进并非一成不变的套用，而是需要主动去参考、吸收、借鉴国内外行政管理方面的经验教训，充分结合事业单位发展实际与未来发展需求，主动去吸收先进、科学的管理思想，针对多种行政管理模式进行结合，尝试针对行政管理模式进行全面的改革创新，选择最为符合事业单位发展需求的行政管理模式，针对“官僚主义”进行全面的弱化，充分彰显公平、公正、公开的管理理念，从而有效提升行政管理的质量。 （七）加强行政管理信息化建设 “互联网+”时代的全面到来，信息化建设就成为各行各业发展的主要方向。对事业单位行政管理工作来说，应当将信息化建设纳入到整体规划中来，致力于打造电子化、系统化、平台化的管理体系。具体来说，事业单位可以尝试通过外包的方式，定制符合事业单位行政管