控制性详细规划的实践及思考--以丽水市莲都区碧湖镇生活区块(西

规划与设计

2017年7期︱107︱ 控制性详细规划的实践及思考

——以丽水市莲都区碧湖镇生活区块（西区）控制

性详细规划为例

任 萍

浙江大学城市规划设计研究院，浙江 杭州 310051

摘要：本文以莲都区碧湖镇生活区块（西区）控规为例，依据现有文化及优越的自然条件，全力打造一个集品质居住、行政商贸、商务办公、文化娱乐、旅游休闲等多种功能于一体的，宜居宜业宜游的综合型城市新区，将该区块建设成为经济、社会、生态协调发展的城市品质生活核心区，在一个起点高、科学合理的规划来指导本区块的规划建设，为和谐碧湖城市新貌开发打下基础，为建设提供控制管理依据。

关键词：碧湖镇；山水新城、古堰新韵；控制性详细；城市规划

中图分类号：TU98 文献标识码：B 文章编号：1006-8465（2017）07-0107-02

引言 近年来，有关控规的研究、创新及探索，也成为一门热点及焦点，各地城市建设管理部门及城市规划学界探讨至今，控制性详细规划具有重要意义的工作，同时也面临巨大机遇及挑战，在目前因为《中华人民共和国城乡规划法》2008 年 1 月施行的也尊定了我国中小城市控制性详细规划编制的地位，因此，控制性详细规划工作带来各种主客观的因素受到了困难，就控制性详细规划工作存在较多问题进行深化分析，并且在原有基础上结合当地的地理条件提出许多发人深思的意见。 1 优势与劣势条件特点 规划区块位于碧湖平原，具有环境景观多样性、自然生态敏感性、地形条件复杂性等特点： （1）优势分析 生态环境优越——本规划区山水环抱，南侧为丽水“古堰画乡”的核心景观大溪，西北侧是山体，拥有良好的生态环境，呈现“山水环抱、曲水（通济堰）穿境”的自然地理特征。 交通便利——本规划区位于丽水主城区西南，碧湖老镇区西侧，凭借临近城镇区的优势，可优先接受中心城区辐射，承接迁移出来的人口、资金和产业等。区块南侧有龙丽高速公路和53省道经过，且高速公路距本规划区1.5千米处设有出入口，东向可快速联系丽水主城区，向西可至云和、龙泉。区块内原50省道东西向穿越，新改线50省道在区块西侧绕行，避免了过境交通的穿越，同时亦确保了地块可快捷联系周边区域，交通优势凸显。

用地条件良好——整体地势平坦，用地开阔。规划区内大部分

用地在土地利用总体规划中已经调整为建设用地，便于区块的整体

开发。

老镇区更新的空间拓展——随着碧湖老镇区建设用地日趋紧

张，政府将会逐渐把开发重点向镇区西侧转移，必然会对整个西部

城区的开发带来政策上的导向和经济上的优惠，其开发优势将更加

明显。

（2）劣势分析

通济堰交错，地块分割较为严重——规划区内通济堰纵横交错，

作为国家级文物保护单位，必须严格保护。区块内涉及通济堰干渠

和部分支渠，数量较多，且大部分为东北-西南走向，与路网成锐角

交叉，对地块分割严重，造成用地破碎化，需结合下层次的城市设

计进行整体设计和深入研究。

多个村庄，开发成本较高——本规划区内散布着11个行政村，

村庄人口7756人，村庄建设用地面积占规划总用地的10.13%，对

本区块的开发带来一定的阻力。规划须加强对村庄的发展引导，明

确村庄是搬迁安置或是保留整治，避免出现城中村，造成更高的城

市更新成本。 2 山水新城、古堰新韵——规划理念

碧湖镇作为省级中心镇，与大港头镇组合发展，构建城镇组团，在丽水市总体规划中，此组团的功能定位为丽水市区副城中心，丽水市区重要的农业产业化基地和制造业拓展区，商贸、工业、旅游并举的山水生态宜居城镇组团。碧湖需从区域协调发展的角度出发，对城镇发展战略、功能定位、产业发展与空间协调、城镇空间组织与整合、生态建设与环境保护、综合交通体系与基础设施建设、历史文化保护、旅游发展等作重点调整，从而更好的构建丽水市区副城中心，进而全面带动碧湖社会经济和城市建设的发展。本规划区以其良好的区位优势、交通优势、生态环境优势，成为老镇区西拓的主导空间；同时基于传承、延续“千年古镇、古堰画乡”的历史文化沉淀，从“现代化、品质化、生态化”的新城发展理念出发，以“做全功能、做精文化、做优生态”为导向，着力构筑“山水新

城、古堰新韵”的丽水中心城区的特色副城。

2.1规划位置及范围

碧湖镇地处瓯江中游，位于丽水市莲都区西南部，距市区约17.2千米；本区块位于碧湖老镇区西侧，包括两大区块，第一区块为大溪北侧，规划范围东至碧中路和采桑路，南至大溪，西至西城大道，北至碧兴街，用地面积605.54公顷；第二区块为大溪东岸，碧湖大桥西南侧，规划范围东至53省道，南至现状公路站西侧山体，西至大溪，北至碧湖大桥，用地面积31.55公顷。本次规划范围总面积637.09公顷，图1 项目的区域关系分析。

图1项目的区域关系分析 2.2 规划定位