中央、省级投资基本农田整理项目全过程造价控制管理的研究与探讨

中央、省级投资基本农田整理项目全过程造价控制管理的研究与探讨[摘要]本文通过从项目规划设计、投资预算评审、招投标、施工管理、项目

竣工验收、竣工决算评审等六个阶段进行论述，对中央、省级投资基本农田整理项目全过程造价控制管理的研究与探讨。

[关键词]规划设计预算评审招投标修改变更决算评审

对基本农田整理项目造价实施全过程管理是在土地开发整理政策的落实下产生的，它既具有一般项目管理的特点，也有自身特性。为实现其目标，特别是对中央、省级投资基本农田整理项目工程造价方面，要实施全过程控制管理，在管理中可以采用现代工程项目管理的方法和手段，对土地开发整理项目进行管理。基本农田整理项目主要是对田、水、路、林、村在规划设计范围内进行综合治理，内容涉及水利水电工程、公路交通工程、土地平整工程、农田防护林工程、水土保持、土壤改良、村庄整治等多项工程，具有跨行业、多学科和多技术的特点，预算子目繁多，施工技术低，综合性强。

1基本农田整理项目工程造价管理的基础理论

1.1基本农田整理项目工程造价的主要内容

基本农田整理项目工程造价管理的重点是工程施工费，控制要点包括计量与计价。工程施工费由直接费、间接费、利润、税金四部分组成，工程预算定额只给人工、机械台班、主要材料的需要量，材料预算价格要执行投标时材料报价或合同价，或者工程所在地建设主管部门颁发的施工期工程材料信息价格，材料价格的变化对工程造价的影响很大。

1.2基本农田整理项目工程造价的基本原则

在工程造价过程中要遵循实事求是的原则，严禁出现重复计量、高估冒算、虚签、虚报工程量、恶意变更等情况，禁止将应列入招标内容的工程量规避招标后签补充协议单价或按据实方式结算现象，严格执行合同文件的相关规定。

2基本农田整理项目工程造价管理的主要方面

2.1设计阶段的造价控制

基本农田整理项目在建设过程中能否节约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣，要把重点放在技术设计阶段，运用价值功能等有效手段选择最优设计方案，用价值工程原理对水利、道路工程项目的功能和成本认真分析，以提高产品价值，挖掘节约投资的潜力，降低项目寿命周期成本。

2.2设计变更管理

关于epc模式下政府投资项目的造价管理及风险管控的若干思考

精心整理 关于EPC 模式下政府投资项目的造价管理及风险管控的若干思考 一、EPC 模式及我市EPC 项目实施情况简述 工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。主要来说，工程承包（ EPC 工程总承包与传统工程管理模式相比，能更好的降低项目成本、缩短建设周期、保证工程质量。由于承包商能充分发挥设计的作用，有利于实现施工统筹安排，易于掌控项目的成本、进度和质量。对业主来说合同关系比传统模式简单，组织协调工作量较小，而且责任明确，业主承担风险较低。综合来说，EPC 模式在项目管理中的优势主要体现在以下方面：

1.集中招标，降低成本。对于项目业主来说,实行EPC工程总承包模式只需要一次集中招标,避免了传统模式下的多次招标，大大降低了交易费用。 2.业主管理简单，责任明确。在传统的项目管理模式下，业主需要同时管理采购方、监理方、施工方，各方关系的协调对于业主来说是一个挑战，而且在这种情况下很有可能延误工程进度。而在EPC模式下，这种现象是可以避免的，EPC模式中承包商是向业主负责的唯一责任方，在这种情况下，业主的管理沟通工作就比较简 3. 4. 完成。 5. 因素，并根据经验针对相应情况对工序进行了合理安排，避免了由于台风、洪水等风险造成的工期延误和工程损失。 6.有利于项目目标的实现。EPC总承包模式下由于承包商介入项目较早，工期具有更大程度的确定性，设计与施工顺利的配合使工程在质量和投资上达到很好的协调，另外,设计和采购之间经常性地交流也可以避免采购中一些不必要的损失。总之，EPC模式融设计、采购、施工于一体，减少了项目各阶段的中间环节,使整个项目在

关于工程造价控制与管理

关于工程造价控制与管理 摘要：如何做到工程造价管理与社会生产水平相适应，是工程造价管理中需要解决的问题，文章根据我国工程造价管理的现状，针对工程造价控制的重要性，指出工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。 关键词：工程造价；造价管理；造价控制 Abstract: How to let the engineering cost management suit the social production level, is the problem solved in the project cost management, based on the engineering cost management present situation in our country, in view of the importance of the project cost control, this paper points out that the engineering cost control should be throughout the whole project process, and discusses the project cost control from the different phases, in order to achieve the desired objectives, give full play to the investment benefit. Key words: project cost; cost management; cost control 中图分类号: TU723.3 文献标识码:A文章编号： 2095-2104（2012）

政府投资项目管理办法

绍兴市人民政府令 第100号 现发布《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，自发布之日起施行。 市长 二○一一年五月十六日 1

绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿） 第一章总则 第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算内安排的各项建设资金； （二）纳入财政预算管理的各项建设资金； （三）政府性基金中用于基本建设项目的资金； （四）政府融资以及利用国债的资金； （五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）； （七）国有土地使用权出让金； （八）法律、法规规定的其他政府性资金。 2

第三条绍兴市本级政府投资项目的管理适用本办法。 第四条政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域，主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目； （二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目； （三）政府公共服务设施项目。 第五条政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。 第六条市发改部门为政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。 经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 第二章前期管理 第七条政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会 3

浅析工程造价管理与投资控制(中英文)复习过程

浅析工程管理 工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意义上讲，投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分，在项目建设管理中有着特殊的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大课题。 造价和投资在国民经济发展中和社会经济活动中，有很多一致的地方，但不是一个等同的概念。从目的来看，搞好投资是为了使投下去的一定量的货币能保证回流，并实现增值；而搞好造价是为了使投资项目的工程价格水平控制在目标额度之内；从行为过程来看，投资的行为过程是资金投入+项目实施+项目控制+资金回收，造价的行为过程是造价确定（包括投资估算、设计概算、施工图预算）+过程控制+竣工决算。投资的行为过程比造价的行为过程更长。同是资金运作过程，造价是使货币资金转化为实现目标额度内的资产，而投资是使货币资金转化为资产，并通过资产的使用又使货币资金回流。 造价是投资的一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和，它由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。价格机制是造价管理的核心问题，也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。要加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下，以市场形成造价为主的价格机制。 传统的预算定额制度在计划经济体制下，对加强计划管理，减少投资浪费等方面起到了一定的积极作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，现行预算定额制度与之越来越不相适应：定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品的造价；现行预算定额中综合程度较大，施工手段消耗部分统得较死，构成工程实体消耗部分是由设计决定的，而施工消耗部分，如脚手方案、垂直运输等内容应由施工企业在确保全面履行合同的前提下自行决定，现行定额中，把本应属于竞争的内容凝固化了，不利于施工企业发挥优势，竞争取胜；现行预算定额带有法定性质和强制性质，对预算定额直接费的取费标准，开发商和承包商都不得随意改变，还是计划定价为主；现行预算定额计价主要由直接费、间接费、独立费、利润和税金构成，除直接费外其余各项都以取费率的形式出现，取费固定化，不利于直观地反映各项工程内容的价格，并与国际报价方式差距也较大。 为了有利于投资宏观决策和提高项目的投资效益，必须把计划形成工程造价的价格机制，改为国家宏观调控下以市场形成工程造价为主的价格机制，也就是要在统一工程量计算规则和社会平均实物消耗量定额的基础上，遵循商品经济价格规律，建立以市场形成造价为主的价格机制：一是全面实现“量价分离”。把政府发布量价合一的预算定额制度，改为政府发布工程消耗量定额，单价随行就市，变目前发布指导价要大家执行改为发布市场信息价进行指导，从而使不断变化的价格同相对稳定的实物消耗量相分离；二是统一工程量计算规则。要逐步按照国际习惯，统一工程量名称、计量单位、计算规则、项目编号等，既有利于指导市场，又有利于同国际接轨；三是将工程实体消耗和非实体消耗（施工措施性消耗）相对分开。这有利于承包商发挥各自优势，竞争取胜；四是简化繁琐取费。现行定额中各子目的造价不能直接反映，必须重新计算取费后才能明了，各子目、各分项工程的造价与总价的关系模糊，简化取费后，各分项及子目的造价与总价的关系变得清晰，有利于投资控制活动和分包及设计变更部分的计价；五是保留政府对重要生产要素价格进行干预的权力。如对市场某种资源紧缺时实行最高限价，规定最低日工资水平和部分工种最高日工资限价等。 造价确定与投资控制贯穿项目建设全过程，而对项目投资影响最大的设计阶段。在建设

浅谈建筑工程造价管理与控制

浅谈建筑工程造价管理与控制 史满进、陈益清 【摘要】随着我国市场经济的迅速发展，人们的生活水平不断的提高，我国的建筑工程行业也在不断的发展。而对于建筑工程行业来说，它的工程造价是建筑行业的重点，只有有效的管理和控制好工程造价，才能更好的实施建筑的所有步骤。 【关键词】工程造价；建筑工程；管理；控制 一．建筑工程造价的管理和控制的意义 接触过建筑行业的人都非常清楚工程造价是建筑工程的核心，工程造价对于建筑工程具有重要的意义。那么，关于建筑工程造价的管理和控制的主要意义可以体现在以下几点： 1．建筑工程造价对于签证工作具有重要的意义 由于在建筑施工的过程中，施工的质量、施工的设计深度以及施工的复杂，从而导致经常会出现施工进度的变化和地质的变化，也会经常出现施工的工程量的变化。而对于建筑工程造价在签证工作的意义来说就是对于以上方面的不断变化，在双方都同意的同时，利用建筑工程造价来实施工程承发包双方针对施工现场的变化，采取用书面的形式进行修改。 2．建筑工程造价对于有效的抓好工程质量提供了合理的控制 在建筑工程行业中要不断的加强施工过程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程质量，这两点是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造价在这里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造价可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能够达到、符合国家的基本规范以及国家的标准要求。 3．建筑工程造价对于建筑工程中的各经济和责任具有重要的控制作用 建筑工程造价对于建筑工程项目经济起到了控制作用；建筑工程造价可以不断的、有效的对工程各个内部的岗位的责任进行有效的完善和明确；建筑工程造价对建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造价都起到了非常重要的作用。 4．建筑工程造价对于建筑工程中的机械和材料起到了重要的管理作用 一般来说，建筑工程所有的材料费大约是占建筑工程造价的60%--70%，也就是说建筑工程中机械和材料的管理都能够影响建筑工程的造价，所以有效的控制好建筑工程的造价，就能够有效的管理好建筑工程的机械和材料。 5．控制好建筑工程造价可以有效的利用环境的资源 每一个需要进行实施建筑工程的周围环境对于实施建筑工程有着密切的、相关的影响，也就是说，在进行建筑工程施工之前要做好对周围环境的考察，要能够做到有效的利用好周围环境本身自带的资源（尤其是原材料的采购方面），然后根据不同的的周围环境的场地做好有效的、有意义的建筑工程施工前的准备。 二．目前建筑工程造价的管理和控制中存在的问题 目前我国建筑工程造价的管理和建筑工程造价的控制所存在的问题一般可以分为以下几点： 1．建筑工程招投标阶段所存在的问题 建筑工程在招投标阶段中有非常多的单位都会参加这个阶段的招投标，而且有些单位会特意在这个阶段中利用一种任意压价的手段来使建设工程的资金减少。因此，导致了有的单位会在低价的时候中标，然后在建筑工程施工的时候再弥补在招投标阶段中中标的差价，从而这些单位就会开始偷工减料等，进行降低工程质量的标准来进行施工。这样的一种做法不仅严重的影响了建筑工程造价的有利性，而且也严重影响了建筑工程造价的真实性。 2．建筑工程造价在投资、决策的阶段所存在的问题

保定市政府投资项目管理办法(试行)

保定市政府投资项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加快投资体制改革，规范政府投资行为，加强政府投资项目管理，健全科学、民主、高效的政府投资项目决策机制和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，完善投资责任制和风险约束机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规，结合本市实 际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金建设的固定资 产投资项目： （一）财政预算安排的专项资金，包括纳入财政预算管理的专项资金；转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土 地使用权出让金； （二）政府融资以及利用国债、中央预算内和省预算内补助资金； （三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （四）法律、法规规定的其他政府性资金。 第三条政府投资项目主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保险、生态建设、环境 保护、资源节约等公益性项目；

（三）政府公共服务设施和政权基础设施项目； （四）政府确定的其他项目。 第四条政府投资遵循量财办事、量入为出、综合平衡的原则。 第五条政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利于资源优化配置和产业结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协 调、可持续发展。 第六条政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。第七条政府投资项目的土地面积需求、项目选址和设计应当符合国民经济和社会发展中长期规划、土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合生态环境保护和改善的要 求。 第八条政府投资项目管理按以下程序进行： （一）制定投资项目中长期规划； （二）规划评审通过后，进入项目储备库； （三）编制下达政府投资项目年度计划； （四）编报和审批项目建议书； （五）编报和审批项目可行性研究报告； （六）编报和审批项目初步设计或项目概算； （七）项目实施过程中协调检查； （八）项目竣工验收；

工程造价管理与投资控制综述

工程造价管理与投资控制综述 1

工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意义上讲,投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现;而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分,在项目建设管理中有着特殊的地位。随着中国经济体制改革的不断深入,国民经济持续发展,怎样加强工程造价管理,提高项目投资效益?这是当前投资和造价改革的一个重大课题。 造价和投资在国民经济发展中和社会经济活动中,有很多一致的地方,但不是一个等同的概念。从目的来看,搞好投资是为了使投下去的一定量的货币能保证回流,并实现增值;而搞好造价是为了使投资项目的工程价格水平控制在目标额度之内;从行为过程来看,投资的行为过程是资金投入+项目实施+项目控制+资金回收,造价的行为过程是造价确定(包括投资估算、设计概算、施工图预算)+过 2

程控制+竣工决算。投资的行为过程比造价的行为过程更长。同是资金运作过程,造价是使货币资金转化为实现目标额度内的资产,而投资是使货币资金转化为资产,并经过资产的使用又使货币资金回流。 造价是投资的一个关键部分和主要内容,它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和,它由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其它费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。价格机制是造价管理的核心问题,也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。要加强造价管理,提高投资效益,必须形成一个国家宏观调控下,以市场形成造价为主的价格机制。 传统的预算定额制度在计划经济体制下,对加强计划管理,减少投资浪费等方面起到了一定的积极作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立和发展,现行预算定额制度与之越来越不相适应:定额中”量”和”价”没有分开,形成了”活市场”和”死单价”的矛盾,不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品的造价;现行预算定额中综合程度较大,施工手段消耗部分统得较死,构成工程实体消耗部分是由设计决定的,而施工消耗部分,如脚手方案、垂直运输等内容应由施工企业在确保全面履行合同的前提下自行决定,现行定额中,把本应属于竞争的内容凝固化了,不利于施工企业发挥优势,竞争取胜;现行预算定额带有法定性质和强制性质,对预算定额直接费 3

地方政府投资项目工程造价管理

地方政府投资项目工程造价管理研究摘要：近几年，我国政府为应对全球金融危机，出台了投资大量刺激性政策来提振国内经济。如今，随着政策的逐步落实，我县也明显出现了政府投资项目数量越来越多，投资额度也逐渐加大的趋势。在有限的人力资源条件下，如何管理好项目，避免政府资金的不必要浪费及流失，值得我们研究。 关键词：政府投资；工程造价管理；绩效评价 abstract: in recent years, our government in response to the global financial crisis, issued a policy of stimulating investment to jumpstart the domestic economy. nowadays, with the policy of gradually implement, my county is also evident in the increasing number of government investment projects, investment quota also gradually increasing trend. in the limited human resources condition, how to manage projects, and avoid unnecessary waste of government money and erosion, worthy of our study. keywords: government investment; project cost management; performance evaluation 中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号： 引言 近几年，我国政府为应对全球金融危机，出台了投资约四万亿的刺激政策来提振国内经济。如今，随着政策的逐步落实，我县也

工程造价控制与管理期末习题

精心整理工程造价控制与管理期末试题 一、选择题 1. 当计算进口设备的关税时，计算机基础中不包括（D） A．货价B．国际运费C．运输保险费D．外贸手续费 2. A 3. A B C D 4. A 5. A 6. A．建设单位B．施工单位C．勘察设计单位D．监理单位 7. 工程造价工程咨询企业依法从事工程造价咨询活动（A） A．不受行政区域限制B．只能在本省内从事 C．只能在本地区内从事D．可以不受任何限制 8. 通过独立和客观的第三方来达成协议，同样可以保持承包商同业主之间的良好商业关系

的解决工程造价争议纠纷的途径是（B） A．友好协商解决B．调解解决C．仲裁D．诉讼解决 9. 10. 工程清单计价模式所采用的综合单位不包括（D） A．管理费B．利润C．风险费D．措施费 11. A 12. A 13. 14. 1 2. 3. 4. 5. 6. 根据《建筑安装工程费用项目组成》的规定，现场管理人员的工资列入人工费（x）（企 7. 税金是国家根据税法向纳税人无偿征收的一部分财政收入（√） 8. 设计阶段是项目成本控制的关键和重点（√） 9. 可行性研究报告可作为建设项目投资决策的依据（√） 10. 其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费（√）

11. 建设项目竣工决算包括开工到竣工验收的全部实际费用（x） 12. 通常所说的建设竣工验收（筹备阶段→交付使用阶段），是指工程总体验收（√） 三、填空题 1. 价格的职能有（价格的基本职能）和（价格的派生职能） 2. 工程造价期间由于工资标准、设备材料价格、费率和利率等发生变化对工程造价产生影 这体现了工程造价的（动态性）特点 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 非工程实体项目的费用。 2. 流通费用-商品在流通过程中所发生的费用。 3. 建设期利息-筹措债务资金时建设期内发生并按规定允许在投产后 计入固定资产原值的利息，即资本化利息。 4. 流动资金-生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、备品备件，

政府投资项目的全过程管理建议

政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。 3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行

业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，

政府投资项目的全过程管理建议

政府投资项目的全过程管 理建议 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.

政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。

3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述

工程造价控制与管理答案

试卷编号： 2011-2012学年第一学期成人专科中考试 《工程造价控制与管理》试题答案及评分标准 一、单项选择题（每小题1分，共10分） 1-5 ADACA 6-10 CCDCB 二、多项选择题（每小题2分，共20分） 11、ADE 12、ABC 13、ABCD 14、DE 15、BDE 16、ACE 17、BE 18、ABCE 19、ABCD 20、CE 三、问答题（每小题5分，共25分） 21、工程量清单计价方法具有如下一些特点： 1）满足竞争的需要 2）提供了一个平等的竞争条件 3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定 4）有利于实现风险的合理分担 5）有利于业主对投资的控制 22、1）工程造价管理具有两方面的含义：一是建设工程投资管理，二是工程价格管理 2）工程造价管理的目标是：按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果 3）工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一23、工程造价有两方面的含义：一是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产 投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的；二是指工程价格。这一含义主要针对发包方、承包方而言的。 24、工程造价的作用主要有以下几点： 1）建设工程造价是项目决策的依据 2）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据 3）建设工程造价是筹集建设资金的依据 4）工程造价是评价投资效果的重要指标 5）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段 25、1）单位生产能力估算法，这种方法把项目的建设投资与其生产能力的关系视为简单的 线性关系，估算结果精确度较差。主要用于新建项目或装置的估算，十分简便迅速。

湖南省政府投资项目工程造价全过程管理办法全解

湖南省政府投资项目工程造价全过程管理办法 第一章总则 第一条为加强工程建设领域突出问题专项治理工作，建立科学的政府投资管理机制，规范政府投资行为，提高政府投资效益，保证项目质量，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《财政投资评审管理规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》、《湖南省建设工程造价管理办法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资，是指使用下列资金（或资产）进行的固定资产投资。 （一）本级财政预算资金。 （二）上级部门专项补助资金。 （三）国债资金。 （四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金。 （五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金。 （六）其他政府性资金或资产。 第三条凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维护改造的建设类项目，适用本办法。 国家和省对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金及中央和省财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。

第四条发展和改革部门是政府投资主管部门（以下称投资主管部门），负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批和项目资金计划下达等综合监督管理。 财政部门负责政府投资项目资金预算编制、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作，并对工程项目竣工（财务）决算进行审核、批复。 建设部门负责政府投资项目实施过程中造价、工期、质量的监管。 审计部门负责对政府投资项目施工图预算、结算及竣工决算进行审计监督，并对重大项目跟踪审计。 监察部门负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。 第五条建设项目的基本建设程序（按编号顺序执行）： （一）立项（项目建议书）审批，可同时核准勘察和设计招标方案。 （二）规划选址，用地预审，环境影响评价，节能评估和审查，以及根据项目情况按规定必须完成的相关审查批复。 （三）可行性研究报告的批复，同时核准招标方案。 （四）用地审批，工程规划许可，详细勘察，初步设计审查，概算审查等。 （五）下达项目投资计划，依法招标采购。 （六）中标合同审查、签订和备案。 （七）施工许可，开工建设。

工程造价管理与投资控制管理研究

工程造价管理与投资控制管理研究 发表时间：2018-03-08T10:40:38.957Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第30期作者：陈超 [导读] 工程项目建设的主要目的就是促进项目目标的实现，从客观角度来分析。 中国能源建设集团天津电力建设有限公司天津市 300041 摘要：工程造价管理和投资控制管理是工程建设管理中不可缺少的一部分，而且在项目建设管理中扮演着重要的角色。如今，加强工程造价管理和项目投资管理成为当前业界关注的一项重点，本文就工程造价管理与投资控制管理进行了分析和探讨。 关键词：工程造价管理投资控制管理研究 工程项目建设的主要目的就是促进项目目标的实现，从客观角度来分析，项目建设者所获得的经济效益是投资目标实现的重要体现，工程造价管理和投资控制管理是工程建设管理中不可缺少的一部分，而且在项目建设管理中扮演着重要的角色。近年来，随着经济的快速发展，国家也不断对经济体制进行改革，加强工程造价管理和项目投资管理成为当前业界关注的一项重点。 一、造价与投资的内涵 造价和投资在社会经济中具有很多类似点，但是两者内涵不同。从目的来分析，做好投资的目的就是为了保证所投出的货币能够回收，并达到增值目的；然而做好造价是要求投资项目工程价格的水平能够保持在目标范围额度内；从行为的过程来分析，投资行为过程涵盖了资金投入、项目控制、项目实施以及资金回收四方面内容，而造价的行为过程涵盖了确定造价、过程控制以及竣工结算三方面内容，显而易见，投资的行为过程长于造价行为过程。尽管造价和投资都属于资金运作的过程，但是造价是将货币资金转变为达到特定目标额度范围内的资产，而投资则是将货币资金转变为资产，同时凭借资产的使用来达到货币资金的回收。 二、当前我国工程造价管理存在的主要问题 20世纪50年代我国工程造价管理制度初步形成，在80年代时逐步完善。尽管在近年来，工程造价管理取得了显著发展，但是仍存在一些不足，存在的主要问题就是传统预算定额制度已经不能够满足发展需求。传统预算定额制度未将量和价有机分离，从而就不能够将工程造价真实、准确反映出，伴随着社会主义市场经济的快速发展，这种制度已经不能够适应发展需求。由于当前所实行的预算定额的综合性较强，施工手段的消耗部分不灵活，造成了工程实体消耗多是由施工设计决定的，然而施工消耗部分多是由施工企业遵循合同的基础之上决定的，在当前所实行的定额中，将属于本身的竞争内容舍弃，阻碍了施工企业优势的发挥。而且预算定额计价中，除了直接费用，其他都是通过取费率的形式出现的，无法直观反映出工程内容价格。 三、如何加强工程造价管理和投资控制 加强工程造价管理和投资控制，我们可以从以下几方面入手： 1、更新思想观念，树立起全过程控制投资意识 工程造价的投资和管理是指在项目的决策、设计及实施阶段，通过开展对工程造价的研究，最大限度地将项目的造价控制在合理范畴内，依照工程的实施状况及时发现存在的问题，并进行改正，以便更好地实现项目投资管理的目标。同时还可以合理使用人力、物力和财力，实现投资效益和社会效益的双赢。要想提高宏观决策水平及项目的投资效益，逐步建立起以市场价格为主价格机制，具体来讲，一是达到量价分离；二是关于工程量的计算要统一；三是有机地将工程实体消耗和非实体消耗分类。 由于造价制定和投资控制存在于项目建设的整个过程中，而且设计阶段是影响项目投资的重要因素，这主要是因为在项目建设的设计阶段在一定程度上决定了建设项目的规模、结构及功能，同时也决定了投资的最高额度。长期以来，我国的建设项目未认识到项目建设前期的重要性，造价控制往往将重心放在工程建设的决算阶段以及后期阶段，从而投资超限的情况时常发生。因此，更新观念，树立起全过程的投资意识是很有必要的。 2、有效进行控制工程造价 一般而言，工程设计和工程造价属于相互联系、密不可分的工作，然而，在实际工作中，两项工作却相互分离，设计部往往关注设计的质量，很少顾及工程造价的问题，这样就给国家建设资金带来很大的负担。要想切实改变这一现状，就需要在工程设计阶段，重视工程设计与工程造价相互间的联系，实行限额设计，遵循以价定量的设计方法，同时要将经济、适用、节约的理念融入其中，真正实现设计阶段控制工程造价控制的目的。 与此同时，优化设计方案也是控制工程造价的一项重要手段，它主要就是为了验证所采用的设计方案在技术方面是否可行，是否能够满足功能需求。特别是从经济角度来分析，优化设计发挥着重要的作用，由于新技术、新工艺的投入，会严重影响到工程造价的增减。据有关资料统计，项目的建筑系较灵敏，空间的布局、材料的选择、外观的设计等会直接影响到工程造价。一直以来，我国工程的设计领域都未实现经济与技术的有机结合，再加上技术人员的经济观念薄弱，设计思想较为落后，这样就不能够充分反映设计成果的经济性。从而就要求以经济效益为主要目的，有机地将组织、技术和经济结合在一起。在进行了经济分析以及技术对比之后，有效地解决先进技术与合理经济之间关系，以便实现经济合理基础之上的先进技术，先进技术条件下的经济合理。 对建设工程造价下实施全过程控制属于工程造价管理的一种重要表现形式，同时也是提高项目投资效益的重点，存在于评价、设计、承包、施工及竣工全过程。对各个阶段实施设置控制目标，将投资发生额控制在限额内，对于出现的偏差随时纠正，以便促进投资目标的实现。 四、结语 总得来说，工程造价是否全面、准确，是工程管理在实行的过程中最主体的环节，在国家的经济长效发展下，工程造价实行管理及其监控有明显的地位，他涵盖了工程的各个方面。普遍而详实，所以应以国家的宏观调控相结合，和各个环节的要求相适应。 参考文献 [1]孟翔，赵凯.浅析工程造价管理与投资控制[J].河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集，2010（03） [2]刘文英.浅析工程造价管理与投资控制[J].科技资讯导报，2007（10）

建筑工程造价的控制与管理 姬姿琪

建筑工程造价的控制与管理姬姿琪 发表时间：2019-06-11T08:57:48.397Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年2期作者：姬姿琪郭婧金峰宇 [导读] 建筑工程造价管理主要是控制建筑工程施工过程中产生的各项成本，是建筑企业控制总成本的重要方式。 新疆昱天建设工程项目管理有限公司新疆乌鲁木齐市 830001 摘要：建筑工程行业各项发展机制的持续不断完善，建筑工程造价在建筑工程发展中的作用越来越明显。建筑工程造价中动态管理与控制在某种程度上也符合市场经济整体发展的实际需要，尤其在竞争激烈的市场环境中完善的建筑工程造价管理机制体系占有举足轻重的重要作用，在一定程度上还能够有效提升建筑工程企业整体综合效益水平。只有做好建筑工程造价动态管理工作才能够保证建筑工程行业朝向长久、稳定的方向发展。基于此本文将建筑工程造价的控制分析这个角度作为出发点，对其展开深入探讨与论述。 关键词：工程造价；全过程管理；控制对策 1引言 建筑工程造价管理主要是控制建筑工程施工过程中产生的各项成本，是建筑企业控制总成本的重要方式。针对建筑工程造价控制帮助建筑施工单位将工程造价控制在合理范围内，这不仅能有效节约成本，提高资源综合利用率，而且还可实现经济效益最大化，增强企业的核心竞争优势，从而促进施工单位的可持续发展，针对建筑工程来说，科学合理的造价控制，有利于维系工程建设的有序运转，避免施工资金链断裂，确保工程在规定时间内交付竣工，落实全过程造价控制，可优化工程决策，降低投资风险。 2工程造价的全过程控制管理概述 工程造价全过程控制管理是基于合理的工程项目预期目标与制定相应计划基础上，采用方案对比、工程价值、创新设计等技术手段对工程项目建设的资金与资源投入的全过程中各个阶段进行有效调节与控制，以有效控制建设工程项目成本支出并促进经济效益的获取。建设工程项目的全过程造价控制管理分为五个时期：投资决策时期、设计时期、招投标时期、施工时期以及竣工结算时期。综合分析市场经济并对建设工程项目全过程中各个阶段进行全方位、全员化的动态造价管理控制，不仅能够有效地规范资金的合理利用，还能从而使得建设工程项目能够获得最大限度的经济效益与社会效益。此外，随着建设企业的快速发展，对建设企业的要求也越来越高，从而导致建设企业间的竞争压力日益增加，通过工程造价全过程控制管理不单单能够有效降低成本，同时还能够统筹建设工程项目的进度与施工质量，有利于提升建设企业的市场竞争力，从而实现建设企业的可持续发展战略目标。 3建筑工程造价全过程管理对策 3.1决策阶段造价管理 对于建筑企业而言，任何建筑工程项目的施工，都需要管理层进行决策，在没有风险与漏洞的基础上才允许开展后续的工作。因此，在决策阶段工程造价管理人员要对建筑工程方案进行全面、系统的检查，如果发现不符合规范和标准的地方，要及时采取有效措施给予纠正。在决策阶段，还需要做好方案实施必要性的检测工作，在降低漏洞问题发生概率的同时，有效提高工程决策的准确性。此外，在项目建设各个环节，投资决策阶段会对工程造价产生比较高的影响，最高可以达到70~90%。因此，在实施决策之前，要开展投资预算与利润估算工作，通过对每一个方案进行分析和对比来筛选出最优方案。 3.2设计阶段造价管理 在建筑工程总造价中，设计阶段造价费用所占比例不到1%，然而如果决策正确时会对工程造价产生超过75%的影响，此时就需要对设计阶段造价管理工作给予足够的重视，具体从以下几个方面开展工作：①以竞标或招标的方式，来筛选性价比比较高的设计单位，以期从设计方案角度来确保造价管控工作的有效落实。同时，在选择设计方案过程中，最好兼顾成本、质量和外观，而且要综合考虑设计结构、环保标准、施工技术等内容；②制定设计限额。通常情况下，限额可以保证建筑工程施工成本维持在规定的预算可控范围内。在对建筑设计方案进行甄选过程中，要结合建筑工程的实际情况对设计限额给予严格的设定和控制；③为了避免设计变更的发生，要实时跟踪设计方案实施的各个环节，一旦发现设计方案存在缺陷和不足，要采取有效措施给予调整，以确保工艺技术指标和经济指标的一致性。 3.3招标阶段造价管理 ①科学合理地编制标底。通常情况下，建筑工程项目标底一般是指对待建工程建设单位所投资的底数，此时就需要做好建筑工程标底的编制工作。编制标底过程中，还需要对建筑市场实际情况给予综合考虑，使工程标底切合实际，并维持在合理造价的下限；②选择合适的发包方式。对于建筑单位而言，最好根据建筑工程的规模、特点、性质，来对发包方式进行选择，同时引进竞争机制，来完成建筑工程招标工作，这样就可以确保承包方所报出价格符合市场要求，而且还可以避免变相议标现象的发生；③完善招标制度，确保招投标公平、合理。在招投标过程中，最好遵循公平、公正、透明的原则，并完善招标制度，这样可以避免招标单位开展非法交易，以维持市场经济的公平、公正竞争，提高招标阶段造价管理效率和质量。 3.4施工阶段造价管理 ①构建建筑工程投资监控体系。由专业造价咨询机构负责建筑工程投资监控体系的构建，这样既可以发挥造价管理领域的专业特长，而且还能够为投资人提供全面、系统的投资咨询服务，同时也可以协助业主作出正确的、合理的投资管控判断，最终达到增进效益、控制投资的目的；②审查与优化施工方案。对于建设项目投资控制而言，对施工方案进行审查及优化是比较关键的一个环节，通过对施工方案进行优化，并从若干个施工方案中筛选出一个既可以确保施工质量，又能够降低施工成本的最优方案，以此来提高施工企业的市场竞争力；③对工程变更给予严格控制。对于无法满足业主使用要求或因原设计缺陷而出现的变更，尤其是对那些费用较高的设计变更，需要通过监理单位、建设单位、设计单位、施工单位等几方进行现场论证、核实，在确定可行后才能够实施变更。当变更阶段涉及多个可行方案时，还需要对各个方案进行比选与分析，从中选择最优变更方案。 3.5竣工验收阶段造价管理 建筑工程竣工验收结算是承发包双方进行工程价款结算办理的唯一依据，同时也是确定工程造价是否合理的关键，不管是发包人（业主）还是承包商（供应商或施工单位）都对工程竣工验收的审核结果给予了高度的重视。通常情况下，工程竣工验收书一般是由承包商（供应商或施工单位）负责进行编制，并通过业主委托具备一定资质的工程造价咨询机构负责进行审查，最后由施工单位、建设单位、审