乡镇会计集中核算与国库集中支付改革分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/b616848112.html,

乡镇会计集中核算与国库集中支付改革分析作者：申妍皎

来源：《财经界·学术版》2017年第04期

摘要：在新时代下，乡镇会计集中核算可以全面改善镇村两极财务管理工作，对规范我

国乡镇会计基础工作而言具有重要的推动作用。为进一步分析乡镇会计集中核算与国库集中支付改革，需要将两者之间的联系与区别加以分析，并且还需要对乡镇国库集中支付改革中存在的问题加以分析，提出解决措施，如此才能真正深化县乡财政体制改革的有序发展与进步。

关键词：乡镇会计集中核算国库集中支付改革

一、乡镇会计集中核算与国库集中支付制度的对比

从整体角度分析，大多数事业单位都集中在核算这一层面上，虽然乡镇会计集中核算与国库集中支付相比较均设定了单一的账户，且将财政性资金集中收付作为主要的目标，但是乡镇会计集中核算与国库集中支付制度相比较仍旧存在差异。

第一是乡镇会计集中核算是立足在政府财务会计领域之上的，主要的目标是对行政事业单位财务会计管理体制加以规范，从根本上避免暗箱操作现象的发生，以此用来改善财务行为。然而国库集中支付则是从财政预算的现实角度出发，对预算执行的流程以及方式加以变革，以强化部门预算管理为主。第二是乡镇会计集中核算会专门设立财务会计、部门出纳等，并且还对集中核算以及财务监督的职责进行统一管理。然而国库集中支付需要根据实际的发展要求设定岗位，其中所涉及到的出纳业务往往需要国库集中支付进行承担，这样一来才在一定程度上实现了出纳与会计的独立，才能真正发挥其监督与制约的作用与价值。第三是很多情况下乡镇会计集中核算往往需要通过财政专户是先对资金控制，并且还需要利用财政专户按照相应的拨款单位，通过下发申请书的方式拨付到统一的账户，并由出纳进行资金支付。国库集中支付制度与乡镇会计集中核算相比较，是形成了国库单一账户，可以对预算单位进行零余额账户管理，值得注意的一点是在资金没有支付之前，余额可以在国库中进行全额反映。

二、现阶段我国乡镇国库集中支付改革存在的缺陷

（一）对国库集中支付改革缺乏认识

从当前的发展趋势分析，因为国库集中支付改革对自身的利益有所关联，仍旧有非常多的单位缺乏对国库集中支付改革的认识，甚至还认为这种模式会对收支形成干涉，会导致财务有所限制，且这种模式下的手续比较繁琐，在资金分配方面受到消弱，对乡镇单位改革有所影响。

（二）缺乏先进的乡镇部门预算管理