民办高校治理模式与形成机理：基于发展的视角

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民办高校治理模式与形成机理：基于发展的视角

作者：李望国刘曼琴

来源：《高教探索》2014年第05期

摘要：中国民办高校治理的基础理论有委托代理、资源依赖与利益相关者理论，各理论有不同的假设前提并服务于不同的利益主体。针对不同的治理主要矛盾，倡导的治理模式特征各异，在实践中也各有适用性。我国现有民办高校控制模式主要有人力资本主导控制型、资本主导控制型、综合控制型，但主体仍然呈现出显著的单边治理特征。民办高校在创办初期、外延扩张、内涵提升的三个阶段中，治理机制形成的主导因素发生变化。从制度变迁的角度来看，民办高校在发展的三个阶段其适用的治理理论各不一样。

关键词：民办高校；治理机制；资源依赖理论；共同治理

一、引言

从组织理论来看，任何一个组织都有治理问题，即在兼顾内部与外部机制的条件下，探索如何有效地实现组织目标。民办高校是一种组织，因此它也存在治理问题。[1]但与世界其他

发达国家的私立高校不同，中国大多数民办高校有出资逐利性、发展时间短、竞争显著弱势、相关制度环境欠缺等特点，使得中国民办高校治理机制生成过程中有其特质性。[2]我国的民

办高校受出资类型、发展战略、外部环境等因素的影响，也会随着其发展阶段的演进而发生制度的变迁。

从归属上界定，“民办教育指的是非直接地归属政府部门的学校。”[3]民办学校的共同特点是：首先，学校由非政府部门建立并维持；其次，学校资金来源于非政府部门但政府资金仍有可能直接或间接地进入这些学校；再次，政府对这些学校的控制较为间接。为了使我们的研究注意力更为集中，研究对象更具同质性，本课题组以有独立建制的具有独立颁发学历资格的民办高校为研究对象，因为它与独立学院相比，创建资本、办学模式、竞争环境都具有明显差异。

二、我国民办高校治理典型控制模式

从横向角度来看，从我们课题组对现有民办高校的案例搜集与数据分析，我国现有民办高校治理机制模式大致存在三种模式：即人力资本主导模式、资本主导模式与综合主导控制模式。需要说明的是，课题组对民办高校的分类是从学术的角度出发，因为民办高校治理资料的可获得性，虽力求客观但也难排除偏差。

（一）人力资本主导控制模式

民办学校规章规章制度汇编

民办培训学校 规章管理制度 目录 一、学校领导管理制度 (1) 二、教师职业道德规范 (1) （一）主要职责 （二）基本要求 （三）基本修养 三、教学常规管理制度 (3) （一）备课基本要求 （二）上课基本要求 （三）作业布置与批改要求 四、学生管理制度 (4) （一）校规 （二）学生道德规范 （三）学生守则 （四）课堂守则 （五）学生考勤和请假制度 （六）考核制度 （七）考场规则 （八）学生课外、假日活动安全管理制度 五、安全应急预案 (7) （一）火灾事故 （二）食物中毒 （三）其它突发性事件工作预案

一、学校领导管理制度 为了提高学校管理工作的效率，科学合理地安排好日常教育教学工作，特制定以下工作制度。 1、学校领导在执行集体决定或日常工作中，要认真履行各自的职责，工作不越权、不推倭，敢于负责，团结协作，廉洁奉公。 2、坚持调查研究制度。学校领导要不断改进工作作风，摆脱繁琐事务，注意深入基层，加强调查研究，了解情况，指导工作。在对某项工作作出重大决策前，必须深入调查研究，充分听取职能部门、教师及群众意见，做到决策的民主化。 3、提倡少说空话，多办实事的作风，密切联系群众。学校领导每学期至少到基层校集体办公一次，现场帮助解决实际问题。 4、坚持听课制度。要全面了解和掌握学校的教育教学情况和师生员工的思想动态，为进一步改进学校工作提供依据。 5、学校领导必须坚持每周星期二上午校长接待日制度，接待群众来访，重视他们提出的意见和建议，认真答复他们提出的问题，帮助排除他们思想中的障碍。对于他们提出的应当解决和可能解决的问题要抓紧办理，暂不能解决的要向群众解释清楚。 6、学校领导要定期听取工作汇报并指导工作，充分发挥他们联系广大师生的桥梁和纽带作用。 7、学校领导要正确处理好自己的业务与管理工作之间的关系，把主要精力放在学校的管理工作上。 8、学校领导出差（出访），实行请假制度。 二、教师职业道德规范 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。为了加强师资队伍建设，增强教师的工作责任心，稳定教学秩序，提高教学质量，以培养更多的合格人才。为此，我校以《中华人民共和国教师法》、《职业教育法》和《高等学校教育法》为依据，特制定本制度。 （一）主要职责： 1、教师应坚持四项基本原则，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力提高自身的思想政治素质。 2、教师应忠诚人民的教育事业，以良好的职业道德和教学风尚进行教学，要求教师要爱岗敬业，有高度的责任心和事业心。对学生既要严格要求，又要关心爱护。做到言传身教，为人师表。

浅谈我国民办高校的办学发展模式_杨雪梅

第7卷　第4期　Vol.7　No.4 黄河科技大学学报 J O URN AL OF HUANGHE S&T UNIV ERSITY 2005年12月 Dec2005 浅谈我国民办高校的办学发展模式 杨雪梅 (黄河科技学院,河南郑州450005) 摘 要:近两年,进行本专科学历教育的民办学校迅速增加,至2004年已达228所。这些民办高校的成长壮大,具有投资主体多元化、办学模式多样化的特点。主要办学模式有四种:一是以学养学滚动发展;二是以产养学资金注入发展;三是民办公助;四是国有民办整体转制。 关键词:民办高校;发展;模式 中图分类号:G648.7　文献标识码:A　文章编号:1008-5424(2005)04-0001-03 近几年,我国高等教育持续快速发展,2002年毛入学率超过15%,跨进了高等教育大众化的门槛。此后,继续扩大招生,到2004年,全国高校在校学生已达2000万人,毛入学率达到了19%。在全国高等教育快速发展的新阶段,民办高校在《民办教育促进法》的强力推动下,在全面建设小康社会人才需求旺盛的社会背景下,实现了办学水平的整体提高和持续发展。据《中国教育报》2005年2月25日头版的一篇报道,具有独立颁发毕业证资格的本专科民办高校已达228所,在校生71.7万人。从这228所获准实施正规高等学历教育的民办高校的成长历程来看,具有投资主体多元化,办学模式多样化的特点,主要有以下几种办学发展模式。 一、以学养学滚动发展模式 改革开放以来,我国实行以公有制为主的多种所有制经济制度,乡镇企业、民营企业、三资企业大量涌现,社会对教育的需求日趋迫切,推动了民办教育的恢复和发展。民办高等教育在中断了30多年之后,重新登上中国高等教育的历史舞台,走上了拼搏、重建、成长、发展的新路。 创办民间高等教育机构的大都是长期从事高等教育工作的离退休老教师、校友会、同学会、民主党派或社会团体,以及热爱教育事业的知识分子。民办高等教育机构的性质决定办学者要自筹资金,在起始阶段有的是白手起家,有的是几个人凑一点钱,在一无校舍场地、二无教学设备和图书、三无教师队伍的条件下,凭着一股子热情就着手办学,采取“借鸡下蛋”的策略,租赁校舍教室,聘请兼职教师,借公办高校的教育资源这只“老母鸡”下民办教育机构这个“新鸡蛋”。绝大多数是举办业余辅导班、培训班之类的非学历教育机构,起点低,规模小,走低成本扩张的发展道路。学生的学费,是学校经费的主要来源。因此,民办高校必须构建“自我积累、滚动发展”的经济运行机制,引入产业经营的模式。在教学质量稳步提高、声誉越来越好的基础上,民办高校要努力招收更多的学生,迅速扩大办学规模,在保证质量的前提下,追求规模效益,通过勤俭办学、精打细算、控制教育成本,实现自给自余,并将盈余逐年积累起来,用于学校基础设施的建设和教学条件的改善,达到滚雪球式的发展。从教育经济学角度来说,在一定规模范围内,规模越大,生均成本越低,特别是文科和应用文科专业,不需要大量仪器和设备。以学养学的民办高校,利用规模扩张,实现成本收益最大化,完成原始资本积累,推动了学校迅速发展。 以黄河科技学院为代表的一大批改革开放初期创办的民办高校,走的就是这样一条白手起家、艰苦创业的办学道路。一般经过长达10年左右的时间,才逐步由租赁校舍到自建校园,由外聘兼职教师到建立自己的教师队伍,由教学条件简陋到逐步实现教学设施现代化,由非学历教育到学历教育,不断扩大办学规模,提高教学质量,实现了由“丑小鸭”到“白天鹅”的蜕变。这不仅是对办学者毅力的考验,也是竞争中不断提高教学质量和管理水平的结果。 二、以产养学资金注入发展模式 1993年教育部出台了《民办高等学校设置暂行 1 收稿日期:2005-08-12 　作者简介:杨雪梅(1970-),女,河南省滑县人,黄河科技学院副院长。

民办学校三年发展规划

民办学校三年发展 规划

民办学校三年发展规划 一、办学条件 学校是xx市远xx教育集团辖属的十三个办学实体之一，含小学xx中英文实验、初中、高中部，集走读、接送、住宿为一体的全日制民办学校。 学校自5月创办，12月被评为xx市一级学校，3月，被广东省教育厅评为“广东省一级学校”，，获xx市民办优质规范学校奖。学校设校长1人、副校长3人，各部门主任、副主任9人，学校党支部、工会班子齐全。有教职工198人，其中专任教师128人（含兼课行政），职工70人。当前在册学生1834人，43个教学班。 （一）有利条件 1．品位优势： 集团董事长是全国民办教育十大杰出教育家验，从事教育工作25年，有的民办教育经验，集团办学规模、办学质量和社会效益不断提高，证明了董事长的教育理想、社会责任、高瞻远瞩、办学能力和实力。校长为中学特级教师，从事中学教学24年，分别在公办重点高完中担任过教学副校长和德育副校长，区教科所副所长，曾在全国讲学。集团董事长和校长的对教育的热爱执着决定

了学校的办学品味优势。 2．管理优势： 民办学校的办学模式决定了体制和机制的灵活优势，8年的办学积累，学校逐步形成了一套规范的管理制度，形成了学校独特的文化，为学校下一步发展奠定了坚实的基础。 3．硬件优势： 学校设有网站和视频广播网，教室全部配齐多媒体教学设备，学校理、化、生、科、电脑、美术、体育、书法、音乐、图书、阅览等功能场室齐全，各类教学设备设施基本完善。 4．服务优势： 学校设有走读、接送、住宿三种就读形式，为家长提供多种选择，满足不同层次家长需求。 （二）面临困难 1．教师问题 ⑴教师流动性：由于公民办教师的待遇差距以及民办学校之间教师待遇有一定差距，教师因待遇而选择学校，流动性较大，要形成稳定优秀的教师团队有一定难度。

新时期义务教育阶段民办学校的可持续发展策略 资料

新时期义务教育阶段民办学校的可持续发展策略随着免费义务教育在全国范围内的贯彻落实，民办学校遇到了前所未有的机遇与挑战。一方面，国家出台相关政策，鼓励发展民办教育；另一方面，由于公办义务教育的投入力度加大，民办学校的一些优势正在消失。在这样的背景下，义务教育阶段民办学校所遇到的困难更为突出，民办学校的可持续发展也显得更为重要。 一、义务教育阶段民办学校可持续发展的现实困境 由于社会往往把民办学校定位于企业机构，是一种经营性和营利性行为，忽视了其公益性的一面，在政府投入、师资录用、资金筹措等方面往往难以得到保障，其现实困境主要体现在如下几个方面。 1.经费筹措难 义务教育阶段民办学校的办学经费来源主要有举办者投入，收缴的学杂费、赞助费或建校费，银行贷款，社会捐助及教育行政部门的拨款等。尽管表面上看起来渠道众多，但民办学校的办学经费依然难以筹足，其原因可以从如下几方面考察：一是因为民办学校的投资本身就是一种长期投资，投入大、风险高、投资回收期长，举办者纵然想为举办的学校投入更多的资金助其运转，但也往往因为前期投入过大，无法满足需求，办学条件无法得到保障，造成招生状况不理想，反过来又影响了学校的收入。．

二是随着义务教育阶段“两免一补”政策的贯彻落实，民办学校面对公办学校不断优化的办学条件，竞争力相对减小，招生人数也在逐步减少。三是公办学校办学条件不断改善，招生规模不断扩大，民办学校的生源受到很大影响。生源的减少，对于主要依靠学杂费收入的民办学校来说，在资金的筹措方面更加困难。四是由于风险系数高，民办学校向银行贷款也往往难以成功。社会捐助也只是杯水车薪。我国教育投入原本就不足，而且“教育经费在学级之间分配结构不合理，偏重高等教育、忽视中小学教育”[1]，对民办中小学教育的投入更是少之又少。经费难筹是义务教育阶段民办学校可持续发展的最大瓶颈之一。 2.师资状况堪忧 首先，表现在义务教育阶段民办学校教师状况极不稳定。由于政策及民众认识等原因，民办学校教师专业成长环境远不如公办学校，民办学校的教师构成，主要是公办学校的退休教师、刚毕业暂时无法找到工作的大学生、当地学校的兼职教师。这些人员稳定性差，随时都有可能因为身体状况、工资待遇、找到更好的单位等因素而中止在民办学校的服务，教师流失现象十分普遍。 其次，民办学校教师专业发展动力不足。一方面，由于民办学校资金筹措困难，投入相对不足，教师数量也相对不足，教师承担的任务相对来说更加繁重，加上学校提供给教师的发展空间相对较小，教师专业发展动力不足。另一方面，由于民办学校迫 切地需要提高质量来提升声誉，对于教师的期望过高，往往容易

转型期民办高校发展战略思考_董圣足

教育发展研究2010．20 一、转型期民办高等教育的基本特征 我国民办高等教育复始于20世纪80年代初，历经近30年的萌芽、恢复和成长，已从“公办高校的有益补充”、“高等教育体系的组成部分”，一跃而成为现今“国家高等教育事业的重要组成部分”。根据国家教育事业统计公报，截至2009年底，全国共有民办高校658所（含独立学院322所），在校生446.14万人，其中本科生252.48万人，专科生193.66万人，另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生19.39万人； 民办非学历高等教育机构812所，各类注册学生85.22万人。全日制民办高校（含独立学院）在校生数已经占到全部高校在校生总数的20.8%。 民办高等教育的复兴与崛起，为国家经济和社会发展做出了重要贡献。“这对满足人民群众接受高等教育的多样化需求，为国家培养各类适用人才，以及深化高等教育办学体制改革，具有重要的积极 作用。”[1] 从总体上看，近30年来，在相继经历了恢 复萌芽期（1978-1991年）、缓慢发展期（1992-1998年）和快速发展时期（1999-2005年底）之后，以2006年底国务院办公厅第101号文和2007年初教育部第25号令的发布为标志，我国民办高等教育进入了一个新的发展转型期———调整规范期。[2]我们 认为，这一时期民办高等教育的发展大致呈现如下几个特征： 1.从民间自发行为到政府自觉引导发展。在过去相当长一段时间内，尽管一些地方陆续出台了不少鼓励和规范民办高等教育发展的行政法规和政策措施，促进了当地民办高等教育的发展，但总体而言，我国民办高等教育的发展更多的仍然是民间自发行为，还很难说是国家层面的自觉行动和集体行为。长期以来，我国民办高等教育实际上是处于一种自生自灭的状态，并未被政府列入经济和社会发展总体规划，而且涉及民办教育发展的若干重大问题（如产权归属、合理回报、信贷政策、税收优惠及教师同等待遇等），至今没有得到很好地解决。当前和今后一个时期，随着民办高校机构数量和在学人数的增加、民办高等教育地位和作用的进一步彰显，以及民办高校自身存在问题和矛盾的不断暴露，各级政府必将更加重视民办高等教育的发展，更加自觉地采取措施，引导民办高校规范管理，促进民办高等教育健康发展。 2.从区域领先发展到各地齐头并进发展。以往我国民办高等教育的发展，表现出较强的地域性和非均衡性。实践表明，凡是地方政府比较重视、政策相对优惠的地区，民办高等教育就发展快、发展好。如陕西、江西、浙江和广东等省，由于地方政府思想 转型期民办高校发展战略思考 笮董圣足 摘要：我国民办高等教育经过近30年的发展，当前已进入一个新的转型期———调整规范期。这一时期的民办高等教育具有不同于以往的五大特征，民办高校自身则面临着六个方面的突出问题。本文基于实证调研，从微观入手，阐述了转型期民办高校发展所应秉持的三个观念和四种意识，并结合案例分析，提出了转型期民办高校可选择的五大发展战略。 关键词：转型期；民办高校；发展战略 董圣足/上海市教科院民办教育研究所（上海 201103）上海建桥学院高等教育研究所（上海 201319） 民办教育 DOI:10.14121/https://www.wendangku.net/doc/b817059810.html,ki.1008-3855.2010.20.017

关于贯彻实施《民办教育促进法》大力发展民办教育的情况汇报

关于贯彻实施《民办教育促进法》大力发展民办教育 的情况汇报 文章来源 课件w w 5 k J.Om 9 尊敬的主任、副主任、秘书长： 我受市人民政府委派，代表市人民政府向市五届人大常委会第48 次主任会议报告我市贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》），大力发展民办教育的工作情况。请予审议。 一、我市民办教育发展的基本情况 截至2006年9月底，全市经教育行政部门、劳动保障部门审批的各类民办教育机构共有463所，在校学生80219人，比200５年新增11703人，增长17.1%。民办学校在校生占全市在校生总数的12.4%，比200５年增长3.2%。其中幼儿园296所，在园儿童31999人；小学34所，在校学生6551人；中学2所，在校学生5677人；中等职业学校（含学历教育点）10所，在校学生18302人，比2005年增加2497人，增长15.8%；文化、艺体、职业培训等其他类学校121所，在校学生17690人。从事民办教育专兼职教职人员3962人。截至200６年９月，市直民办机构有72个，其

中：中等职业学校（含学历教育点）6所，各种培训机构66所。200６年，民间资金投入职业教育达4500余万元,历年累计投入达2亿多元。现已涌现出ＸＸ市民进中专、ＸＸ市机电职业技术学校、射洪县理工职业技术学校、ＸＸ市中山职业技术学校等一批在校学生达2000人以上规模的民办职业学校典型。同时，我们还审批了我市第一所集学前教育、九年义务教育、高中教育为一体的民办中学——ＸＸ市安居育才中学校,该校今年秋季招生达5400余人。 二、主要工作及成效 《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布以来，我市按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，坚持以“面向市场，自主发展；接纳民资，创办民校；扩大规模，做大品牌；创新机制，激发活力”为基本方略，紧紧围绕“改体制、纳民资、革旧制、调布局、求质量”五方面做，有效地促进了我市民办教育健康、有序发展，民办教育成效较为显著。 （一）认真学习宣传，营造发展民办教育的良好氛围。 2002年《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布以后，市政府积极安排部署了对《民办教育促进法》及其《实施条例》的学习宣传工作，为顺利贯彻实施《民办教育促进法》及其《实施条例》做好了充分准备。通过政府分管领导发表电视讲话、召开校长座谈会、组织街头宣传、散发宣传资料等方式深入学习和领会法律条文，面向全社会广泛宣传该法的深远意义和重大作用。配合市委、市政府在全市开展的发展民营经济的大讨论，积极组织相关职能部门开展了发展

民办学校请假制度3篇

民办学校请假制度篇1 1、学生因病因事不能到校学习或需提前离校，必须办理请假手续，如有特殊情况无法事先请假的，事后应及时办理补假手续。 2、请病假应有病历卡验证，并有医院医生出具请假证明，事后补办病假手续的，应将病假条和病历卡同时呈验。 3、病假在一天以内由班主任批准，两天以上由班主任签注意见报系备案。 4、请事假应由父母写请假条，经班主任批准后方可实行。由父母之一的电话请假，事后应补假条。 5、寄宿生节假日要求回家需办理请假手续，经批准后方可离校，假满后应及时返校上课。 6、寄宿生因特殊情况不能参加夜自修，或因故不能在校寄宿，应事先向班主任或值班教师请假。 7、学生有事需提前离校，应由班主任批准，凭出门证离开学校。 民办学校请假制度篇2 学生不能参加学院规定的教育、教学活动，均须办理请假手续, 经批准后方可缺席或离校。不办理请假手续或虽申请请假而未获批准的，擅自不参加规定的教育、教学活动或离校的，按违规、旷课处理。 一、请假的事项

1.病假：学生请病假应持有正式医疗资质的医院或学校医务室的证明。 2.事假：学生在教育、教学活动时段内有不可拖延的个人或家庭要事需停课办理时，应请事假。学生因事请假，原则上每学期内累计不得超过一周。 3.公假：学生因接受学院委派参加公益活动而耽误的教育教学活动,均属公假。 二、请假的程序 1.专业课请假：学生须本人持相关证明，先找辅导员填写请假条。再将请假条面呈任课老师签署意见，再后到学生工作办公室审批。 2.公共基础课请假：学生须本人持相关证明，先找辅导员填写请假条，由辅导员审批。 三、其他注意事项 1.因故无法事先书面请假时, 应先电话口头说明情况，事后立即补办书面请假手续。 2.学生书面请假条，须按规定经辅导员和学院领导签字同意后，方可有效。 3.请假期满后，应及时到学生工作办公室办理销假手续。 三、请假的审批权限 请假一周以内，由任课教师、辅导员和学院教学秘书审批、学院备案;请假一周及以上两周以内，由副书记和教学副院长

浅谈民办高校的营销策略(一)

浅谈民办高校的营销策略(一) 【摘要】本文从民办高校内外部发展环境入手,简单分析民办高校营销现状及问题。站在现代市场营销的角度具体阐释民办高校的产品策略,价格策略,促销策略及渠道策略。以求为民办高校的发展提供新思路拓展新视野。 【关键词】民办高校产品策略价格策略促销策略渠道策略 民办高校是企业组织、社会团体及其他社会组织或公民个人利用非国家财政性教育经费,面向社会举办的高等学校。具有明显的独立性,自主性,灵活性和类企业性特点。随着中国社会主义市场经济的发展及《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》等法典的颁布实施。截止2009年6月19日,我国民办普通高等院校共有334所。无论是从规模上还是从发展水平上,我国的民办院校已经逐步走向了产品的成熟期。已经成为我国高等教育事业的一个重要组成部分。但是民办高校经过多年的加速发展,虽然已经取得了一些成绩,只是更多层面上只是外延式的发展,而不是内涵式的提高。民办高校还存在不少问题,各方竞争也十分激烈,这就迫切要求民办高校必须适应内外部环境的变化,引入现代营销理念有效引导学校健康稳定发展。与市场紧密相连的民办高校来说实施营销战略尤为重要。 1民办高校营销现状及问题 现阶段,我国部分民办高校的营销手段依然停留在低层次水平上,方式单一粗放,过多的都是地毯轰炸式的广告战术,内容虚夸。加之高额的学费负担,教学质量,硬件基础设施差,产品没有特色,特色专业不多,部分学校定位模糊不明确,这些都已成为发展的障碍。各民办高校之间在抢夺客源方面盲目跟风效仿,似乎营销手段已无任何新意,其次民办高校竞争力最终表现还是产品的销售上,即学生的就业方面,营销不仅在于招生源更重要在于协助产出学生,推销学生就业,因此营销理念的指导迫在眉睫,刻不容缓。 2民办高校的营销策略 2.1产品策略 市场营销中讲的产品是整体的概念指通过交换能够满足消费者某种需求的有形物体和非物质性的无形服务的总和。民办高校的产品即学生,区别于普通产品,具有双重属性是特殊产品。学生缴纳学费购买教育服务,学校通过知识转移、技能培训,最终向用人单位以支付薪酬的形式来输出这种特殊的“产品”,所以无论从“产品”还是“顾客”的意义上讲,都应该树立“以人为本”的服务营销理念。要想生产出来的“产品”质量可靠、适销对路,必须重视以下几点: (1)教师队伍建设 长久以来,我国多数民办高校自身教师整体素质和数量均很缺乏,依赖于公办教师兼职授课的专业长期没有形成自己的学科带头人,人才净瓶严重。而时代要求民办高校必须拥有一支稳定的、高素质教师队伍,才能通过教师去传授知识,培养高质量的人才并为消费者提供优质教育服务产品,这也是民办高校品牌的基础和可持续发展的源泉。所以就要求民办高校根据学校教师的不同年龄、学历层次、学科结构的实际情况,结合不同教师的职业生涯规划,制定切实可行的培训计划。同时,建立有效地保障和激励机制,提高教师的积极性和创新性,提高教师的教育教学能力。其次,充分发挥灵活的办学机制,聘请企业高层主管、专家学者、高级技工进行教学,传授先进知识、创新理念和操作技能,使学生所学符合市场的需求。 (2)学科建设 一般来说,公办高校定位为综合型、研究型,承担着为国家和社会的长远发展培养人才的任务,设置了大量的基础学科,但这些基础学科的市场需求很低。而民办高校无论是在规模效益,还是在生源、资金等方面与公办高校相比都没有优势,因此,跟公办高校竞争,靠的不仅是人才培养的质量,更是人才培养的特色,这个特色就体现在培养出的人才跟市场需要的接轨上。因为专业设置最能体现人才培养的特色,所以民办高校专业的开设、课程的设置及学生培养的方向都必须紧跟市场,根据定期市场调研和就业情况反馈及时作出调整和改革,避免与公办高校

中小学民办学校发展现状及对策

中小学民办学校发展现状及对策 【摘要】改革开放至今，广大沿海地区民办学校由飞速发展期进入成熟平稳期。短暂发展取得巨大成绩值得我们欣喜，但是鉴于其所属教育行业的重要位置，牵涉到相关家庭子女的教育公平问题、关系到社会持续、稳定、和谐、健康发展。作为国民教育体系中重要一环的民办学校教育，我们必须关注其发展，对于发展过程中出现问题及时指出并改正。 【关键词】中小学；民办学校；发展；对策 在社会主义市场经济蓬勃发展的带动下，中国民办教育事业实现了长足发展。民办学校[1]的出现极大缓解了劳务输入地教育资源不足现状，解决了农民工子女就地入学问题，同时对于探索、深化我国教育体制改革具有重要意义。但现阶段民办学校发展也突显了教育的公益性和赢利性的之间的巨大矛盾。由于民办教育行业按照市场规律运行，与盈利性有着天然的联系，以至在办学过程中盲目追求利润最大化，在政府机构有力的监管、导向的情况下，异化了教育的应然位置，对现代教育的崇高性造成巨大冲击。本文旨在对民办学校办学过程中出现的问题给出相应试探性对策。 一、民办学校概念及特点

民办学校即私立学校，主要由私人独资、私人合资、政府私人兴办，以盈利为目的依法举办的企业法人[2]。民办学校兴盛于上世纪九十年代广东地区尤指深圳、广州、珠海、东莞、惠州等地，作为我国改革开放的前沿阵地，吸纳国外先进技术、资金，同时也吸纳了千万劳动力，为了解决部分劳动力子女的就学问题，缓解当地教育资源不足的压力，当地政府从政策上支持、鼓励民间投资办学。 民办学校办学特点。首先民办学校招生范围广、入学程序简单。民办学校以中小学民办学校居多，并且大部分具有学前班、小学、中学招生资格，招生范围3-18岁。同时私立学校都提供校车接送服务，因此学校20公里范围以内学生都可以就读。其次，学校管理机构精简、办事效率较高。过多工作人员会增加学校支出，因此私立学校人员精简，人浮于事的现象很少出现。具有分工明确，办事效率较高等特点。其中管理人员包括学校正常运行必需人员如：董事长、校长、主任、会计等。再次，学校规模灵活、硬件配备高。民办学校分为三种规模：小规模、中等规模、大规模，受学校附近生源状况、附近学校数量、学校办学时间长短制约，小规模学校在校生在800人以下；中等规模学生人数800―1500人；大规模人数在2500以上[3]。伴随私立学校数量增多，竞争压力加大，各个学校为吸引生源普遍注重硬件设施投入提升办学条件。如多媒体教辅器械、高标准塑胶运动场在民办学

最新民办学校的招生策略与技巧

民办学校的招生策略与技巧 民办学校的招生策略与技巧 ——转自《民办教育信息分析》生源是民办学校的生命线。无论是新创办的学校，还是创办了多年的老校，在中国当前发展背景下，由于生源的限制，办学中很难做到“长袖善舞”。特别是近几年，由于人口出生率下降，民办学校数量不断增加，再加上优质的公立教育资源也来抢分一杯羹，高校不断扩招，民办学校的市场空间不断受到挤压，直接危及到部分民办学校的生存问题。为此，我们总结和归了纳部分民办学校的招生经验，结合目前民办学校的招生形势，推出系列民办学校招生策略，以期对民办学校的招生工作能有借鉴和启迪作用。 第一招，以“理”动人 此处的“理”实为办学的理念。就是企业中的“理念营销”。即借鉴企业的销售方式，赋予产品或服务一定的文化内涵，在宣传中使人们通过接受你的理念从而接受你的产品或服务。 2000年夏，大连某民办学校筹建招生，当时学校的各项工程尚未竣工，当地民办教育市场并不成熟。学校在招生中，并没有过多宣传学校硬件如何，环境怎样。而是通过宣传手段，大篇幅地反思当代教育存在的弊病，提出现代教育理念，把学校定位成一所实施现代教育的重要场所，凭此打动了众多家长的心，创下了当年民办学校筹建之初招生的纪录。

随着社会的发展，民办学校之间以及民办学校与公立学校之间在硬件方面的差异越来越小，民办学校要想吸引家长，只有在先进的办学理念和独特的教育模式上做文章。需要注意的是学校所设计的理念一定是适合学校发展实际，符合教育发展规律，符合社会发展背景。 第二招，借“势”招生 “君子性非异也，善假于物也”。在民办学校招生中，如果“善假于物”，既能迅速扩大学校的影响，也易给社会及家长造成良好的心理暗示，有利于学校招生目标的完成任务。 民办学校的借“势”有很多方面，此处列举一二：（1）与当地公立重点学校签订联合办学。如1996年无锡某民办学校创办时，就与无锡最好的高中、初中、小学签订了联合办学协议书，并在媒体上大力炒作，使该校很快在无锡地区形成了良好的美誉度和知名度。（2）租借公立重点学校的地盘进行招生，故意给当地群众造成一种错误暗示。（3）借其他民办学校的势打造市场，最后异军突起，不战而胜。2001年杭州某民办学校在进入永康地区招生时，进入时，当时已有八家民办学校在此炒得正热，该学校进入后，并没加入到炒作之中，而是在八家民办校招生驻扎的饭店里，找了一个便宜的房间安顿下来，并在大堂里设了一个招生提示牌，同时与饭店里的老总、服务员搞好关系。这样，凡是来这个饭店咨询的家长都会到

我国民办学校现状分析与对策

我国民办学校现状分析与对策 江泽民同志在十四大报告中指出，要鼓励多渠道、多形式集资办学，利用民间办学，改变国家包办的方法。这说明民办学校的产生有利于国家和社会， __对此一直是积极鼓励、大力支持的。随着我国经济体制和教育体制改革的不断深入，民办学校得到了较大发展，对公办学校起到了有益的补充作用。但毕竟是新生事物，其发展状况还显得有些混乱。本文将谈谈我国民办学校的现状及对策。 一、我国民办学校的现状 1.办学条件的不足。 在政策的允许和政府的鼓励下，我国民办学校可以说是异军突起，至xx年底全国有民办幼儿园85562所，民办小学3510所，民办普通中学5012所，民办职业和中等专业技术学校2798所，民办高等学校402所，分别占相应学校比例的17.4%，0.55%，3.1%，18.6%和2.1%，已初步形成从幼儿教育到高等教育、从基础教育到各类职业技术教育较为完整的民办教育体系，极大满足了受教育者的需求。在表面蓬勃发展的同时这些民办学校在办学经费、生源、师资等方面还存在不少困难和隐患。 经费问题：

目前民办学校的办学经费主要学生的学费，一般都只能维持“简单再生产”，很难在校舍和教学仪器设备上进一步改善，而现行的教育模式越来越要求依赖于现代化的教学设备。教学场所的修建、教学设备的添置和更新，加上聘请教师的高薪，使部分民办学校举步维艰。以至于有些民办学校开办几年至今，仍蛰居于租借的校舍之中，而无属于自己的教育场所。 生源问题： 从事基础教育的民办学校主要有两类，一类是办学设施较为完善、教学设备先进齐全、一般都实行寄宿制的“贵族学校”，由于收取高额的学费，生源主要于极少数“富贵”家庭，一般家庭根本无法问津，学校的工作重心不是放在教学上，而是用在招生上。另一类是建在外来务工人口密集或城乡结合部距离公办学校偏远的所谓“平民学校”，其服务的对象主要为进城务工或经商家庭的子女，以及无城镇常住户口和公办学校服务半径以外的子女，这类学校虽收费不高，但随城市的发展、商业经济圈的变迁，务工人员的大批流动，使这类学校的生源极不稳定。一些民办职业及中等专业技术学校的成立虽然是和国家__的大力发展职业教育、大力培养一线技术人才的号召相适应，但普通百姓依然认为只有上大学才是最佳出路，因此进入职校的学生大都是些考学无望的“差生”，生源不足可想而知。而一些民办高校的招

浅谈民办职业高校的现状与发展

浅谈民办职业高校的现状与发展 陈虹羽 摘要：随着国家对民办教育行业的大力关注与支持，民办职业高校的发展数目日趋增多，各种专业性民办职业学校的出现层出不穷。但是，他们的现状却是如出一辙、大同小异，都存在着诸多问题。这些现状问题，应该如何解决；民办职业高校应该如何将自己发展壮大，这是些都是值得我们应该思考的问题。 关键词：民办高校管理师资建设发展 一、民办职业高校在国内的定位分析 随着国家对教育行业的高度重视，为提高全民素质，为加强专业人才培养，国家开始大力的扶持民办职业学校，并逐步出台了一些相关政策来支持民办职业教育的发展。 《中华人民共和国民办教育促进法》中明确规定民办教育属于公益事业，民办学校与公办学校享有同等法律地位和办学主权。 2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对中国民办教育提出了新的战略定位。该纲要还提出，中国民办教育是促进教育改革的重要力量；要坚持教育的公益性，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。这一要求进一步体现了民办教育对于形成中国教育体系的重要地位和作用。可见现在的民办职业高校在国内的发展前景是不容估量的。 二、民办职业高校面临的现状 （一）学生管理，面临很大的挑战性 1，学生的知识教育难以提升 进入民办职业高校的学生，大部分都是以前不好学习、游手好闲之人，基本都是高考分数最低层次的学生，偏科极其严重的学生。所以，针对这样的知识教育对象，要想他们能在高校期间很大提升自己的知识文化程度，这是对学校、教师极富挑战性的工作。有些学生的玩世不恭、有些学生的不谙世事、有些学生的消极颓废，这都让民办职业高校的教育开展难以有效实施，学校的教育成果难以得到提升。 2，学生的道德素质、文化修养难以提高 民办职业高校面临的就是大多数重点问题学生，这群学生有的是家里娇生惯养、有的是陋习成惯、有的是凡是都事不关己的态度，所以他们中很多都缺少基本的道德素质和文化修养。比如，寝室内务杂乱不堪、楼道垃圾乱扔如山、公共场所打架斗殴等。面对这样的学生群体，在这样的校园环境，如何从根本上、从实质上去教育学生、改变学生，提高他们的道德、文化修养，这都是我们民办职

民办学校教师管理制度

济南市三千茶农职业培训学校 教师管理制度 为保障我校教育教学工作的正常开展，加强教师管理，促进学校快速发展，根据我校教师管理工作实际情况，特制定《济南市三千茶农职业培训学校 教师管理制度》。 一、教师聘用制度 （一）指导思想： 深化教育人事制度改革，依法保护学校和教职工合法利益，增强教职工主人翁意识和工作责任感，进一步调动全体教职工的工作积极性，促进教职工队伍整体素质的提高，适应教育改革发展的需要。 （二）聘用原则 1、校长负责原则，校长全面负责学校教职工的聘用工作，制定聘用方案并具体组织实施； 2、部门协作的原则； 3、资格准入原则，被聘用人员必须具备同聘任岗位相适应的文化程度和任职资格； 4、竞争择优原则。 （三）聘用对象 具备教师资格的应历届毕业生和各科离职优秀教师。 （四）聘用条件： 1．热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，政治素质高，忠诚党的教育事业，坚持邓小平理论和三个代表的重要思想。 2．身体健康，适应学校工作要求。爱岗敬业，爱生爱校，尽职尽责，务本求实，严谨治学，辛勤育人，认真履行岗位职责。 3．作风朴实，有良好的职业道德，身正是范，堪为师表。 4、要能胜任提供的岗位；同时按照工作量和工作要求，可以兼任其他一些岗位。 5．具有专科以上学历，具有专业知识素质和业务能力水平，有理论和实践能力。

有下列情形之一的，不予聘用上岗： 1、严重违反工作纪律和学校规章制度，造成重大责任事故的； 2、不完成规定的教育教学任务或职责范围内其他工作任务，给学校工作造成重大损失的； 3、体罚或变相体罚学生，造成严重后果的，影响恶劣的。 5、有严重的违纪违规行为，受党内严重警告或行政记过以上处分的。（五）聘任程序： 1、由教务处根据教学需要，上报校人事宣传科； 2、人事宣传科和学校领导审核通过后，由校人事宣传科负责统一招聘； 3．学校发出招聘公告； 4．应聘者自愿填写学校下发的资料； 5．学校领导班子和教师代表进行实际考核，资格审查，择优录用； 6．由学校办理招聘手续，聘用期为一年，聘任期满后，根据考核情况进行续聘和解聘； 7．校长签发聘任合同，发放聘任书。 （六）受聘人员待遇： 1．教师工资按学校教师工作规定执行。 2．受聘人员工作时间按照上级有关部门规定执行。 （七）解聘： 下列情况之一者，学校与聘任人员解除聘任： 1．聘任期满，工作调整。 2．经考核，不胜任原工作岗位或不适应做原工作者。 3．在任职期间，因受聘人员责任造成重大事故损失。 4．触犯法律、法规，受处理人员。 二、教师岗位职责 教师是学科教育教学工作的责任人，在教务处的统一领导下开展工作。（一）基本职责 教师的基本职责有以下三条： 1、承担一门或多门学科的教学任务、备课、讲课、辅导、批改作业、考核

浅谈中国民办高校的成功之路

有关中国内地民办高校成功之路的探讨 胡蝶、何永涛、毕铄、左怡、方程 （湖南涉外经济学院商学部国际经济与贸易0912班） 摘要：中国民办高校的发展历程、现状、影响中国民办高校发展的消极因素，如何促进好民办高校的发展（即如何更好解决消极因素的不利影响）。 关键词：内地民办高校；不利因素；解决办法 简介：中国内地的民办教育一直在“取消”、“限制”、“鼓励”、“大力扶持”的过程中蹒跚慢行，但是我们可以看到民办教育在整个教育体系中占据着越来越重要的地位。所以民办教育的发展之路受到越来越多的关注，尤其对于身于民办高校中的我们，对民办高校的发展有着更多的关心和探索。我们主要从以下方面进行了探究：外部因素—法律政策、产权制度，内部因素—融资盈利、师资力量。 一、中国内地民办高校的发展历程、现状 历程—新中国初期，全国高校227所，其中私立高校69所，占全国总校数的39%。不久后，高等教育按照社会主义发展的需要进行了全面改造。1953年，私立教育不存在，高等学校完全是国家举办。直到改革开放后，特别是邓小平南巡讲话，打破了人们对民办教育的传统认识。20世纪80年代中后期，随着依靠社会力量办学政策的日渐确立，民办高校如雨后春笋新建起来。在1984年到1986年的三年中，全国新建民办高校多达250所，形成第一个发展高潮，到1991年总量达450所。十四大后“鼓励多渠道、多形式社会筹资办学和民间办学，改变国家包教育的做法”的提出，民办教育进入了一个快速发展阶段。 现状—2002年后民办高等教育进入了一个规范发展阶段。截止2002年底，民办高等教育机构1202所(不含具有学历教育资格的133所民办高校)。民办高等教育机构中学历文凭试点学生31.12万人，自考助学班学生53.05万人，在校总人数达到150万人以上，其中经国家教育部批准具有学历文凭颁发资格的民办大学有122所，目前规模在万人以上的民办高校约有10余所。○1 2009年民办高校658所 (含独立学院322所)，在校生446.14万人，其中本科生252.48万人，专科生193.66万人，另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生19.39万人；民办的非学历高等教育机构812所，各类注册学生85.22万人。○2 二、值得探讨的影响民办高校发展的几个消极因素 （一）法律政策保障的不足 就宏观上来说，名办高校的发展的外部环境是良好的。从名办高校复生至今，国家在法律和政策建设上已做了大量的工作，取得了一定的成效。但是民办高等教育在其发展实践中遇到了许多困难和问题。 （1）现在我国实行的是国家垄断包办，高度的集权体制，走的是一切从穷国办大教育国情出发的思想路线。而社会是民办高等教育产品的受益者，民办高校每年为社会培养将近百万的大学生，理应得到政府的资助。但实际情况是政府对公办高校仍然实行全额资助，而对民

民办学校发展状况资料

党的十四大以来，我国民办中小学发展迅速，引起了社会各界的关注，并成为教育领域的一个热点。现状与特点据有关部门统计，1996～1997学年度我国有民办普通中小学校2920所，占全国中小学校总数（72.75万所）的0.4％，其中小学1453所，中学1467所；在民办中小学就读的学生84.8万人，占全国中小学在校生总数（194 32.2万人）的0.4％。5年左右的时间，新中国的民办中小学从无到有，从星星点点到初具规模，从自发自生到步入正轨，打破了长期以来政府包办中小学教育的格局，这无疑是我国教育事业发展和教育体制改革深化的一个重要标志。经过近5年来的实践与发展，我国民办中小学主要表现了以下几方面的特点： 1.各地政府对发展民办中小学的政策差异较大，共同的趋势是加强了对民办中小学的管理民办中小学发展的现实表明，其发展在极大程度上取决于当地政府的政策。目前各地政府对民办中小学发展的态度与政策差距悬殊，而这种政策又直接受制于当地主要领导对民办教育的认识。有的地区政府积极支持，鼓励发展，政策优惠，管理规范，办学人信心较足，学校的办学行为比较规范，发展势头良好。总体上讲，沿海经济发达地区的政策比较积极宽松，如浙江温州和辽宁鞍山对民办中小学校采取鼓励发展，规范管理的切实措施；上海、广东地区的民办中小学，大多数得到政府实质上的支持，在那里出现了一批上规模、上档次的民办中小学校。然而有些地区，政府对民办学校要么是管得过多，卡得太死，学校缺乏办学自主权；要么就是只批不管，任其自生自灭，办学者得不到必要的支持，因而怨气颇多。这种态度与政策上的差距，直接加大了我国民办中小学发展的地区性差距。民办中小学的迅速发展及办学中出现的问题，引起了社会的广泛关注，大部分地区对民办中小学逐步加强了管理。在《关于社会力量办学的若干暂行规定》的基础上，国家教委一方面于1996年出台了《关于加强社会力量办学管理工作的通知》，规定了办学许可证制度；另一方面，加紧制订并出台了《社会力量办学条例》（以下简称《条例》），其实施细则不久也将出台。许多地区也严格了对民办中小学的审批、督导评估等工作，并建立了民办中小学的管理机构，颁布了管理办法。如北京、上海、黑龙江、山西、四川以及广州、济南、福州、温州、青岛、哈尔滨等地都推出了地方民办教育的管理办法。由于在《条例》出台之前，国家没有关于民办教育的法规，各地在发展民办教育，尤其是民办中小学教育问题上，认识不一，政策差异较大。 2.办学类型和办学模式多样化，企业办学和“转制”学校形成热点从类型上看，民办中小学包括小学、初中、普通高中、职业高中等，既有独立设置的，也有混合设置的。目前混合设置的多于独立设置的，大多数为寄宿制学校。从层次分布来看，中心城市各类型民办学校结构较齐全，中小城市以初中为多，县镇及农村地区基本上是小学。民办中小学的举办者或投资主体成分比较复杂，有社会团体、民主党派、企业公司、海外人士和公民个人，也有教育行政部门和公立学校。其中，联合办学多于独立办学。民办中小学的办学模式呈多元化特点，目前主要有民办公助、公办民助、股份制和公司企业办学。私立自办和中外合作办学模式相对较少。真正意义上的公民个人投资办学（私立学校）极少。“民办公助”学校比较普遍，也获得大多数人的认可。目前，在上海、温州等地大多数是这种模式。在上海，“民办公助”的形式主要是区县教育行政部门根据各自情况，为民办学校无偿或低偿提供校舍、场地；有的还提供一定的启动资金或一部分教育设备，如上海民办新世纪中小学、扬波中小学和明珠高级中学均属这种性质的民办学校，北京的华夏女子中学等也属这种性质。在经济发达的珠江三角洲地区，采用“教育储备金”办学的模式较多，并在教育界内外引起较大争议。这种学校的运作方式是家长和学校签订合同并缴纳教育储备金（每生15万～30万元不等），除此以外，家长不再交任何费用。学校通过运用储备金来维持学校的经费开支，学生退学即退还储备金，毕业时全部退还。广东从1993年5 月开办第一所这种性质的学校，到1996年，全省共有这类中小学70所，在校生11万人。现在有30多所这类学校的投入都超过1亿元，最高的达3亿元。目前，他们吸纳的社会资金已超过30 亿元，同时，每年还吸纳3 亿元的正常经费投入。这类学校投入高，规模大，学校的占地一般在100 亩以上，最大的已达600亩，硬件设施好，主要面向高收入家庭。在经济欠发达的老、少、边、穷地区，被人称之为“扶贫教育模式”的民办校占有很大比例。这类学校教育经费匮乏，条件简陋，教师待遇较低，收费也低，有的全年收费仅几百元，教师每月工资一二百元。这类学校主要是弥补农村义务教育的不足。近两年来，企业办学与“转制”学校引起社会广泛关注，争议较多，成为民办中小学的一个热点。企业办学成为热点，主要是因为办学投入大，标准高，收费昂贵，社会反响较大。企业代表是学校董事会的主要成员，学校的资金管理和运作一般按企业经营方式运行。有

2020年(发展战略)民办高校发展战略研究

（发展战略）民办高校发展战略研究

民办高校发展战略研究 民办高校要保持可持续发展，需要从解决发展战略问题入手。该文从十二个方面论述了民办高校的发展战略，以供民办高校的办学者研究。 1、投资战略民办高校发展到壹定阶段具有较大规模后，且不意味着能够终止投资，以求维持现状。事实上社会经济和教育的发展无时不于推动着民办高等教育的发展，而不断加大投资，适应发展的需要则是唯壹选择，这是不以举办者的主观意志为转移的客观现实。于民办高校中流传这样壹句名言：“腰缠万贯没钱花，天天过得年三十”。说明民办高等教育是壹个成本递增的产业，投资是无止境的。凡是停止投资，保持现状，小富即安者，最终均难逃从落伍甚至濒临停办的命运。 投资必须确定投资领域和投资方向。壹般而言，选择投入低、获益大，成功率高的项目是举办者的首选。目前我国民办高校按国家综合类大学的设置标准仍没有符合要求的。从投资战略见，要实现综合类大学的建设目标，投资大、效益低、获益小是不合算的。民办高校于今后壹段时间内，应走单学科或学科相近或学科相对集中的发展模式。确有实力和必要的，可结合学校专业设置，适度扩大和之相适应、相配套、相衔接的跨行业、跨领域的投资，形成优势互补，提高得益率。西安海棠专修学院、西安汽车科技专修学院均属此类情况。他们分别以中医美容、汽车运用工程为主要专业，同时拓宽中医美容护肤品的生产、营销、中医美容护理、汽车维修、汽车驾驶培训等项目，形成办学运营互补，办学效益、经济效益双赢的良好局面。 民办高校于发展中，为了实现中长期目标，常有重大投资活动，如征用土地、校舍建设、建立新校区、拓展投资较大的工科专业等。这类投资因形成能力周期长，推出功能或转化功能成本较高且有很大的不可逆性，从而导致投资战略本身的灵活度或可调节性的丧失，最终可能造成重大投资风险和战略运营失误。陕西国贸专修学院、西安理工专修学院、西安东方科