产学研合作问题研究及政策再设计

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产学研合作问题研究及政策再设计

作者：闫蓉孙晓彤冯丽烁

来源：《中国经贸》2016年第07期

【摘要】当前，我国存在的科技成果转化效率低下的问题导致创新驱动力严重不足，其

根本问题在于产学研合作机制存在漏洞。文章借用金登得多源流分析框架，针对现有问题及需求，分析政策的目标，同时对政策的服务形式及资格进行设计，使产学研合作政策与现有问题以及政策需求更契合，更能满足时代需求以及国家经济发展战略的需要。

【关键词】创新驱动发展；产学研合作；科技成果转化率；多源流模型

一、引言

在经济全球化的趋势下，提高国家竞争力主要依靠科技进步与创新，Schumpeter（1912）认为，经济体系本身存在着一种既破坏均衡又恢复均衡的力量，那就是创新活动，正是创新活动推动着经济发展。而随着现代经济得不断发展，市场节奏得不断加快，技术创新活动面临更多的要素投入和更大的市场风险。为了应对这一趋势，难以独立承担技术创新内化重任的高校以及企业决定采用合作的形式来增强其竞争力及创新能力，产学研合作因此应运而生。自20

世纪80年代以来，产学研合作已逐渐成为世界各国技术创新，成为当今经济发达国家科技与经济结合的成熟经验。

而就我国目前的现状来看，我国存在科技成果转化效率低下、高校毕业学生就业难、知识产权的归属不明等问题，而这类问题究其根本是产学研合作的问题。

二、产学研合作政策设计

产学研合作是增强企业的市场竞争力，加速科技成果转化和高新技术产业化的重要途径，是国家创新体系的重要组成部分，目前我国的产学研合作现状却不容乐观，主要问题表现为：（1）现有政策不健全，外部环境尚未形成；（2）企业创新力不足；（3）利益分配机制不够明确，科研人员缺乏创新热情；（4）财政投入不足，投融资渠道不畅。上述原因导致目前我国产学研合作机制效率低下，也造成经济发展呈现“高技术不高”的现状。根据金登的多源流政策模型，上述问题的存在致使问题溪流开始形成；过去曾颁布相关政策，但不适应当时的环境，政策溪流形成；随着创新驱动发展政策的提出而被涉及的政治溪流，三条溪流交汇使得关于产学研合作的问题再一次被提上政策议程。

1.政策目标

产学研的合作方式的产生是由于高校及企业难以独立承担技术创新内化重任，因此产学研合作的政策总目标在于通过采用合作的形式使得提升技术创新能力，带动产业创新，实现经济的可持续性、高水平增长。对于企业而言，通过企业与学校合作，提升技术、人力资源、标准