我国城市规划编制机构现状特征及发展的若干问题

■传新ｉｌ９７３一）．男．在读博士注册箍市规划师，现亡王毒市城当规划设计研究院工作，主要从事城市规划、辅市与区域发展研究。

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［收穗Ｂ期］２００２—０２—２Ｂ

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（长春市城｝规划设计研究院，吉林长春１８００２１）

［摘要］帆国外域市规划编制机构现状出发，讨论了我国城市规划蝙制机构的现状特征，阐述了我国城市规划蝙制研究机构的特殊性，探计了我国城市规划蝙制研究机构发展的若干重要问题。

［关键词］城市规划；编制机构：现状特征；发展

建国以来，我国城市规划编制机构

体系基本上足沿袭前苏联的模式，主要

取责是对城市土地进行空间布局，完成

城市建设项目在城市空间上的具体落实。

改革开放以后，西方发达国家的城

市觇划理念的引＾和吸收，再加之我国

市场经济的运步建立和入世，现以对我

国的城市规划的各个居面产生了影响，

包括城市规划编制机构本身。在新形势、

新环境中，本文试探索城市规划编制机

构的发展态势，咀对当前我国城市规划

编制机构体制改革提供一点浅显的认识。

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从编制机构设置及其工作性质来看，

美国、英国、日本等国家的城市政府都设

有编制规划的工作机构，是政府工作的重

要组成部分；法国等国家的城市规划机构

直接设在议会下面，起草城市规划法律文

件，如巴黎大区规划院。国外城市规划编

制机构工作性质主要是编制战略性发展规

划和实施性发展规触，以厦开发控制规划，

起草城市规划法规、条恒阵法律性文件，属

于政府行为，有的甚至直接跨人法律行为。

从编制机构的工作内容来看，虽然各

国或地区的发展规划体系（又称为空间规

划体系）有所不同，但总的来说，可以分

为两个层面，战略性发展规划和实施性发

展规划：战略性发展规划主要是制定城市

中长期战略目标、土地利用、交通管理，

环境保护和基础设施等方面的发展准则和

空间策略，为城市各分区和各系统的实施

性规划提供指导框架，英国的结构规划、

美国的综台规划、德国的城市土地利用规

划，日本的地域区划，新加坡的概念规划

强规划院的现有地位，一方面，政府要全额或差额拨款，保证规划院的基本运怍；另一方面，政府应允许规划院开展规划咨询业务，以弥补财政上的不足。

经济不发达地区：台作化模式。经济不发达地区，由于资金严重不足、人才极其短缺、技术水平落后、经济实力和水平较落后、市场空间挟小，处于城市化的起步时期，所以，城市规划设计单位体制改革的时机非常不成熟。对于这类地区的规划院的体制改革，应持慎重的态度．不能急于求成。一方面，政府应继续实行事业单位垒额拨款，以保证规划院工作的正常开展；另一方面，政

府应采取积极措施来吸引规划技术人才，

或者是通过台作疗式来推动城市规划水

平的提高。这种台作化横式，既给经济

不发达地区带入了新的现代城市规划理

念，叉促进了当地规划院的发展与成熟。

一

［参考文献］

ｆｌｌ中国城市规划悔会关于我国城市规埘设计单位体

制改革的建ｉ堑ＩＲｌ．２０００

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我国城市规划编制机构现状特征及发展的若干问题

作者：曹传新

作者单位：长春市城乡规划设计研究院,吉林,长春,130021

刊名：

规划师

英文刊名：PLANNERS

年，卷(期)：2002,18(3)

被引用次数：2次

参考文献(3条)

1.《全国注册城市规划师》编辑委员会城市规划原理 2000

2.北京城市规划设计院城规设发 2000

3.中国城市规划协会关于我国城市规划设计单位体制改革的建议 2000

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